談破產(chǎn)債權(quán)的若干法律問(wèn)題/馮興吾

談破產(chǎn)債權(quán)的若干法律問(wèn)題/馮興吾 談破產(chǎn)債權(quán)的若干法律問(wèn)題

　　　　　　 　馮興吾　史育祥


內(nèi)容摘要：近年來(lái)，一方面破產(chǎn)案件大量增多，另一方面我國(guó)銀行破產(chǎn)法律先天不足，進(jìn)而在適用法律上存在諸多問(wèn)題。本文擬對(duì)我國(guó)破產(chǎn)債權(quán)的分析，提出一些構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：破產(chǎn)　債權(quán)　法律　問(wèn)題

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，企業(yè)破產(chǎn)案件大幅度上升。但由于破產(chǎn)案件涉及有關(guān)法律和司法解釋較早，已經(jīng)不能解決司法實(shí)踐中包括破產(chǎn)債權(quán)在內(nèi)的諸多法律問(wèn)題。破產(chǎn)債權(quán)是指在破產(chǎn)宣告前成立的可能的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)公平受償?shù)恼?qǐng)求權(quán)。認(rèn)定是否屬于破產(chǎn)債權(quán)需把握兩個(gè)基本點(diǎn)：一是必須是在破產(chǎn)宣告前成立的債權(quán)；二是必須以財(cái)產(chǎn)給付為內(nèi)容，且不享有優(yōu)先受償權(quán)，但在實(shí)踐中，還存在與破產(chǎn)債權(quán)有關(guān)的問(wèn)題。本文對(duì)破產(chǎn)債權(quán)若干問(wèn)題進(jìn)行專門(mén)分析，以求教同仁。
　　一、破產(chǎn)企業(yè)的勞動(dòng)債權(quán)及所拖欠稅金
　　債權(quán)人需在規(guī)定期限內(nèi)就破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)，否則，將喪失在破產(chǎn)程序中優(yōu)先受償權(quán)。勞動(dòng)債權(quán)指破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資以及勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用。《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《破產(chǎn)法》）第37條第2款規(guī)定：“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照下列順序清償：㈠破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；㈡破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；㈢破產(chǎn)債權(quán)。未將勞動(dòng)債權(quán)及破產(chǎn)企業(yè)欠繳的稅金列為破產(chǎn)債權(quán)，而是規(guī)定的先于破產(chǎn)債權(quán)受償?shù)奶貏e請(qǐng)求權(quán)。因此，不適用破產(chǎn)法關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)在法定期限內(nèi)申報(bào)的規(guī)定。實(shí)踐中，個(gè)別法院以稅務(wù)部門(mén)未在法定期限內(nèi)申報(bào)破產(chǎn)企業(yè)欠繳的稅金為由不予清償，是不符合國(guó)家法律規(guī)定。
　　我國(guó)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施的保險(xiǎn)，從50年代到80年代中期，稱為勞動(dòng)保險(xiǎn)，是一種初級(jí)水平的保險(xiǎn)制度。80年代中期以來(lái)，我國(guó)的職工保險(xiǎn)制進(jìn)行全面改革，改革的取向是強(qiáng)化社會(huì)化程度，并改稱“社會(huì)保險(xiǎn)”。目前，保險(xiǎn)的覆蓋面已從全民、城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工逐步擴(kuò)及除農(nóng)民勞動(dòng)者以外的所有城鎮(zhèn)勞動(dòng)者。雖然我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)事故傷害的具體形式不同，劃分為負(fù)傷、疾病、殘疾、死亡、生育、衰老、失業(yè)七種，但是，在實(shí)踐中，勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用的支出也限于養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金由國(guó)家統(tǒng)一向企業(yè)和職工強(qiáng)制籌集，但是有的國(guó)有企業(yè)都未交。本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交、交足，以切實(shí)解決職工的后顧之憂。
　　二、破產(chǎn)企業(yè)職工集資款
　　在政策性破產(chǎn)情況下，企業(yè)借職工的款項(xiàng)不屬于破產(chǎn)債權(quán)，應(yīng)優(yōu)先受償。1994年10月25日國(guó)務(wù)院《關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，上海、天津等18個(gè)被國(guó)務(wù)院確定為優(yōu)先資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作的城市的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得首先用于職工安置，企業(yè)在破產(chǎn)前為維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向職工籌措的款項(xiàng)視為破產(chǎn)企業(yè)所欠職工的工資優(yōu)先受償。
　　1997年3月2日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》將試點(diǎn)城市由18個(gè)擴(kuò)大到111個(gè)，其中包括我省的蕪湖市，規(guī)定凡納入計(jì)劃的國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)，即使土地使用權(quán)被抵押，亦應(yīng)用轉(zhuǎn)讓所得安置職工，不足部分還應(yīng)以企業(yè)其他財(cái)產(chǎn)支付。1999年4月16日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)人民銀行《關(guān)于1999年全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，凡列入1999年國(guó)家兼并破產(chǎn)項(xiàng)目的國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)，無(wú)論是否在試點(diǎn)城市，均適用上述兩個(gè)文件的規(guī)定。從此，取得了試點(diǎn)城市的特權(quán)，即無(wú)論任何城市，只要是納入國(guó)家兼并破產(chǎn)項(xiàng)目的國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)，均適用破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先安置職工。
　　在一般破產(chǎn)情況下，如果職工集資作為資本金投入企業(yè)，自然要承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，在未事先約定償還本金的情況下，根本就不屬于破產(chǎn)債權(quán)。如果約定償還本金，屬于企業(yè)向職工借款，則屬于破產(chǎn)債權(quán)。
　　三、破產(chǎn)債權(quán)的抵銷
　　我國(guó)《破產(chǎn)法》第33條規(guī)定，債權(quán)人對(duì)破產(chǎn)企業(yè)負(fù)有債務(wù)的，可以在破產(chǎn)清算分配前申請(qǐng)抵銷。由此可見(jiàn)，我國(guó)破產(chǎn)法承認(rèn)破產(chǎn)抵銷權(quán)。但是，在宣告破產(chǎn)的情況下，抵銷給雙方帶來(lái)的利益是不對(duì)稱的，一方面，破產(chǎn)債權(quán)人通過(guò)破產(chǎn)清算不可能獲得足額清償，而破產(chǎn)企業(yè)卻可能從有清償能力的債務(wù)人那里取得足額的清償。因此，破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)人從抵銷中獲得更大的利益。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法（試行）〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干問(wèn)題的意見(jiàn)》）第21條規(guī)定：“債務(wù)人的開(kāi)戶銀行收到人民法院的通知后，不得扣劃債務(wù)人的既存款和匯入款抵還貸款”�？蹌澋臒o(wú)效，應(yīng)當(dāng)退回扣劃的款項(xiàng)。拒不退回的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定其退回并向其開(kāi)戶銀行制作協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，并可依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第102條、第104條的規(guī)定對(duì)有關(guān)人員和直接責(zé)任者予以處罰。另一方面，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的其他債權(quán)人而言，本應(yīng)可最大化收回的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中獲益，但因抵銷使該利益受損，比較收益下降。
　　由于在破產(chǎn)宣告的情況下，抵銷給雙方帶來(lái)利益上的不對(duì)稱，故在破產(chǎn)立法中對(duì)抵銷權(quán)給予了一定限制，一種是破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)程序開(kāi)始前的法定期限內(nèi)，對(duì)未到期債務(wù)放棄期限利益而與債權(quán)人抵銷為法律所禁止。我國(guó)《破產(chǎn)法》第35條規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告前6個(gè)月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)，“㈠隱匿、私分或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)；㈡非正常壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn)；㈢對(duì)原來(lái)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；㈣對(duì)未到期的債務(wù)提前清償；㈤放棄自己的債權(quán)”。破產(chǎn)企業(yè)的行為應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。另一種是破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人在破產(chǎn)申請(qǐng)?zhí)岢龊蠡蚱飘a(chǎn)程序開(kāi)始后取得他人的破產(chǎn)債權(quán)的，不得抵銷。因?yàn)閷?duì)破產(chǎn)企業(yè)僅負(fù)有債務(wù)而無(wú)債權(quán)的債務(wù)人，應(yīng)向破產(chǎn)企業(yè)履行給付義務(wù)，該給付財(cái)產(chǎn)應(yīng)為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)僅享有債權(quán)而無(wú)債務(wù)的債權(quán)人，應(yīng)通過(guò)破產(chǎn)程序參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配。
　　四、破產(chǎn)宣告對(duì)破產(chǎn)債權(quán)的期限及所附條件的影響
　　確定破產(chǎn)債權(quán)的時(shí)間界點(diǎn)是破產(chǎn)宣告。根據(jù)《破產(chǎn)法》第23條規(guī)定：“有下列情形之一的，由人民法院裁定，宣告企業(yè)破產(chǎn)：㈠依照本法第三條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)宣告破產(chǎn)的；㈡依照本法第二十一條規(guī)定的終結(jié)整頓的；㈢整頓期滿，不能按照和解協(xié)議清償債務(wù)的”。破產(chǎn)宣告裁定具有廢止與債權(quán)有關(guān)的期限的效力，根據(jù)《若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第43條規(guī)定：“人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定自宣告之日起發(fā)生法律效力，破產(chǎn)企業(yè)自即日起應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但人民法院或清算組認(rèn)為確有必要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的除外”。即使原債權(quán)設(shè)定了某種期限，亦不影響成為破產(chǎn)債權(quán)。如在破產(chǎn)宣告時(shí)，如果債權(quán)原定的清償期限尚未屆滿，視為已到期限債務(wù)，債權(quán)人可以申報(bào)債權(quán)。只是在確定債權(quán)額時(shí)減去未到期利息。《破產(chǎn)法》第32條規(guī)定：“破產(chǎn)宣告前成立的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，債權(quán)人享有就該擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，其數(shù)額超過(guò)擔(dān)保物的價(jià)款的，未受清償部分，作為破產(chǎn)債權(quán)，依照破產(chǎn)程序受償”。在破產(chǎn)宣告時(shí)，如果所附條件尚未成就，仍可申報(bào)債權(quán)，其是否實(shí)際參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配，則看在破產(chǎn)清算期間條件是否成就。即附停止條件的債權(quán)在條件未成就情況下，附解除條件的債權(quán)在條件成就的情況下，均將不能實(shí)際對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)受償。
　　五、破產(chǎn)債權(quán)的訴訟時(shí)效及除斥期間
　　訴訟時(shí)效是指法律規(guī)定消滅勝訴權(quán)的期限，即公民或法人在民事權(quán)利受到侵害時(shí)，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)的期限。在此期限內(nèi)，權(quán)利人不請(qǐng)求訴訟權(quán)，其勝訴權(quán)消滅。除斥期間是指免除承擔(dān)責(zé)任的期間。在除斥期間，債權(quán)人不行使權(quán)利，便喪失該權(quán)利，如債權(quán)人在約定或法定的保證期間未向保證人主張權(quán)利，保證人保證責(zé)任免除，如果保證人破產(chǎn)，債權(quán)人當(dāng)然不能再申報(bào)債權(quán)，債權(quán)超過(guò)訴訟時(shí)效。債權(quán)人便喪失勝訴權(quán)。既然法律對(duì)超過(guò)訴訟時(shí)效的債權(quán)不予保護(hù)，債權(quán)人當(dāng)然亦不能期望在破產(chǎn)程序中受償。如果債務(wù)人在破產(chǎn)宣告前一定期限內(nèi)自愿償還，對(duì)于債權(quán)人而言不屬于不當(dāng)?shù)美�，但在破產(chǎn)宣告后或之前一定期限，債務(wù)人對(duì)超過(guò)訴訟時(shí)效的債權(quán)的承認(rèn)或承諾償還，實(shí)際上是對(duì)其他債權(quán)人利益的侵害。因此，對(duì)超過(guò)訴訟時(shí)效的債權(quán)即使破產(chǎn)債權(quán)人在破產(chǎn)宣告一定期限或破產(chǎn)宣告后承認(rèn)該債權(quán)或達(dá)成新的還款協(xié)議，亦認(rèn)定無(wú)效。

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無(wú)因性概念，是德國(guó)概念法學(xué)的抽象思維的產(chǎn)物，最早發(fā)端于德國(guó)法學(xué)家薩維尼，并在其巨著《現(xiàn)代羅馬法體系》一書(shū)中得到系統(tǒng)闡述，而且得到德國(guó)立法的充分采納。在德國(guó)法上，無(wú)因行為并不以物權(quán)行為為限，所謂準(zhǔn)物權(quán)行為（如債權(quán)讓....

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一、  什么是“儲(chǔ)蓄實(shí)名制”

2000年4月1日起由國(guó)務(wù)院頒布施行的《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》確立了我國(guó)的儲(chǔ)蓄實(shí)名制。
人存款賬戶是指公民個(gè)人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的經(jīng)營(yíng)個(gè)人存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立的人民幣、外幣存款賬戶，包括....

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[案情]
原告（反訴被告、被上訴人）：廣西欽州市海泰船舶修理有限公司。住所：欽州市七里橋口岸新村港監(jiān)大樓3樓。
被告（反訴原告，上訴人）：廣西中安海洋運(yùn)輸有限公司。住所：南寧市民族大道85號(hào)南豐大廈15樓。
原告訴稱，1999年1月，....

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關(guān)鍵詞：公路建設(shè)承包　合同　違約　責(zé)任
　　《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《合同法....

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