用法治的完善促進(jìn)反腐敗工作

用法治的完善促進(jìn)反腐敗工作 　　建設(shè)社會(huì)主義法治國家，要求反腐敗必須通過完善立法來解決法律上存在的漏洞，把法律這個(gè)確認(rèn)國家權(quán)力的重要形式，執(zhí)行國家職能的有效工具發(fā)揮好，讓腐敗分子不但成為過街老鼠，人人喊打，而且在法律的銅墻鐵壁面前，無處可逃。

　　一、 完善的立法是根本。

　　中國邁入新世紀(jì)，面臨的是加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和政治文明，必然要求和促進(jìn)法律的現(xiàn)代化。但反腐敗的一些法律還是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成，因此實(shí)現(xiàn)這些法律的現(xiàn)代化就顯得迫切。

　　法律的現(xiàn)代化不等于簡(jiǎn)單的外國法律的移植，固守，而是對(duì)現(xiàn)有的法律體系，在深刻反思的基礎(chǔ)上予以更新和升華。一是要吸收外國法律、國際法。對(duì)其中合理的、符合中國國情的、有價(jià)值的部分，對(duì)之進(jìn)行多側(cè)面、多層次、多角度的研究，了解其深刻內(nèi)涵，掌握其全貌，然后進(jìn)行吸收。二是要發(fā)展我國現(xiàn)有的法律體系。對(duì)其進(jìn)行多方面的分析、研究，保留其精華，剔除其不符合WTO規(guī)則和國際法的部分，將中國法律與外國法律融合，創(chuàng)建符合我國國情的、反映新時(shí)代特色的、新的法律體系。三是加緊制定《反職務(wù)犯罪法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪法》，完善《行政監(jiān)察法》，形成完整、科學(xué)、嚴(yán)密的反腐敗的法律形成體系。

　　二、 及時(shí)的司法解釋是必須。

　　現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的法律滯后性與犯罪行為需要懲罰性的矛盾。說明司法解釋的不可或缺。司法機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)立法的精神，通過司法解釋的形式，及時(shí)規(guī)范罪與非罪的界限，規(guī)范司法人員的自由裁量，讓腐敗分子無空子可鉆。當(dāng)前司法解釋應(yīng)著力解決的以下的問題。

　　一是對(duì)職務(wù)犯罪的主體加以規(guī)范。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“身份論”，已為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所改變。一些行使國家職權(quán)的非同家工作人員，如法律規(guī)定履行行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位人員亦應(yīng)以國家工作人員論：“國家機(jī)關(guān)工作人員”與“國家工作人員”是以所在崗位而區(qū)別，實(shí)際上國有企業(yè)管理人員肩負(fù)國有資產(chǎn)保值、增值之重任，濫用職權(quán)或玩忽職守同樣給國家利益造成損失，應(yīng)以瀆職犯罪進(jìn)行打擊。“國家機(jī)關(guān)工作人員”也稱“國家工作人員”為宜；明確黨委機(jī)關(guān)、共青團(tuán)、政協(xié)、各民主黨派機(jī)關(guān)工作人員為國家工作人員范圍。

　　二是對(duì)一些個(gè)罪加大司法解釋的力度。如挪用公款罪中“其他單位”、“謀取個(gè)人利益”，賄賂罪中的“不正當(dāng)利益”等的范圍；對(duì)單位、國有資產(chǎn)、情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)特別嚴(yán)重、造成重大損失等的具體標(biāo)準(zhǔn)和范圍，盡量避免法律上的真空地帶、模糊語言、消除執(zhí)法上的誤區(qū)。

　　三、 公正的司法是保證。趨利避害、見利忘義是人的自然本性，也是驅(qū)使人犯罪的主要根源，職務(wù)犯罪亦不例外。犯罪分子之所以敢于頂風(fēng)作案，職務(wù)犯罪之所以屢打?qū)曳�，與刑罰不當(dāng)其罪有相當(dāng)大的關(guān)系。“罪刑相適應(yīng)”作為我國刑法的一項(xiàng)基本原則，應(yīng)當(dāng)貫穿于打擊所有犯罪的始終。公正的司法才能最終體現(xiàn)“法網(wǎng)恢恢、疏而不漏�！�

　　一是要對(duì)職務(wù)犯罪處以比普通刑事犯罪更重的處罰。治國重在懲貪，應(yīng)根據(jù)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪對(duì)國家、對(duì)社會(huì)的危害性，提高對(duì)職務(wù)犯罪的處刑幅度，度針對(duì)貪污賄賂罪集貪利性與瀆職性于一身的特點(diǎn)，在處刑中增加資格刑、財(cái)產(chǎn)刑，剝奪其再度擔(dān)任公職的機(jī)會(huì)，剝奪其犯罪所得，使其在經(jīng)濟(jì)上無便宜可占，增大職務(wù)犯罪分子的作案代價(jià)，提高職務(wù)犯罪的成本。

　　二是要對(duì)職務(wù)犯罪分子堅(jiān)決施以法律的公正制裁，不論職位高低，凡職務(wù)犯罪分子都必須受到法律追究。加大對(duì)職務(wù)犯罪分子的打擊力度，形成威懾效應(yīng)，抑制他人效仿的心理，使?jié)撛诘姆缸镎邥r(shí)時(shí)都意識(shí)到：刑法是架在犯罪分子脖子上的一把利劍，是看得見摸得著的高懸的利劍，使其不敢輕舉妄動(dòng)，不存僥幸，以增加人民群眾對(duì)我國社會(huì)主義法制原則的堅(jiān)定信仰。

　　三是更新刑事執(zhí)法觀念。按照江澤民同志指示：“對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗現(xiàn)象，我們手軟心慈，犯罪分子就會(huì)更加猖獗起來。不采取嚴(yán)厲措施，不用重典，是絕對(duì)不行的�！敝卫粲弥氐�。

　　四是要約束司法人員執(zhí)法上的隨意性。應(yīng)通過立法明確司法人員的權(quán)限、責(zé)任和對(duì)違法判案的制裁，使司法人員的司法活動(dòng)始終在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得逾越國家法律的界限。

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