試論堅持政治文明與維護(hù)公平正義之關(guān)系

試論堅持政治文明與維護(hù)公平正義之關(guān)系 　　黨的十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。必須在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會主義民主政治，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面�！笔�六大報告中提出的社會主義政治文明這一新概念，是我們黨在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中經(jīng)過不斷探索、反復(fù)思考而得出的一個重要的理論成果，使我們黨對社會主義文明進(jìn)步的認(rèn)識突破性地向前推進(jìn)了一步，它不僅深化和拓展了我們對社會主義文明的認(rèn)識，豐富和發(fā)展了鄧小平兩個文明的理論，而且?guī)椭�我們從整個人類文明進(jìn)步這一全新境界，進(jìn)一步認(rèn)識其在社會主義建設(shè)中的極端重要性，意義十分深遠(yuǎn)。政治文明的內(nèi)容是豐富的、廣泛的，它包含著政黨的文明、政府的文明、司法的文明等等。勿庸置疑，司法文明是政治文明不可或缺、十分重要的組成部分。因此，加強(qiáng)司法文明建設(shè)，維護(hù)公平正義，就是加強(qiáng)政治文明建設(shè)的一個重要方面。

　　政治文明從其結(jié)構(gòu)上看，包括著政治意識的文明、政治制度的文明和政治行為的文明。其中政治意識是指政治主體在政治問題上所形成的心理感受、思想理念和價值取向的總和；政治制度是指民主化、法制化的國家政治制度；政治行為是政治主體參政議政的心態(tài)和遵守社會公德的習(xí)慣。在這里可見，政治意識文明是起著先導(dǎo)作用的。其理由在于，任何政治制度的形成、出臺，都是需要靠政治主體（政黨、機(jī)構(gòu)、組織、群團(tuán)等）來制定、來實施，而任何抽象的政治主體又是由具體的人所結(jié)合而成的。簡單地說，政治主體最基本的成份就是人。制度靠人制定，制度靠人執(zhí)行，如果沒有正確的思想觀念當(dāng)前提、做靈魂，制定的制度就可能是落后的，即使是先進(jìn)的制度、正確的制度，執(zhí)行、實施起來也會出現(xiàn)偏差。再者，任何政治主體的行為也是靠人的思想去支配的，靠人的素質(zhì)去落實的。理念、思想等主觀的原因歷來就是人的素質(zhì)的反映，試想，錯誤的思想觀念，低下的主觀素質(zhì)，能有參政議政的良好心態(tài)和遵守社會公德的良好習(xí)慣嗎？同理，我們今天談及加強(qiáng)司法文明建設(shè)之時，必須以樹立正確的司法理念為前提、做先導(dǎo)。

　　一段時間以來，針對目前司法領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重、司法人員素質(zhì)低下，司法理念成了司法理論界、司法實際部門的熱門話題，人們在不約而同地揭露、批判、鞭撻落后的司法理念的同時，也在極力主張著林林總總的司法理念。當(dāng)然，其中不乏有許多進(jìn)步的司法理念，同時，也難免伴隨著一些不科學(xué)的東西。我們認(rèn)為要從與建設(shè)司法文明最直接相關(guān)的“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的要求出發(fā)，緊扣法治建設(shè)這個主題，確立新的司法理念。而要做到這一點，必須掌握以下幾方面最基本的原則：

　　一是要根據(jù)黨的十六大政治報告中明確提出的“社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義”這一基本目標(biāo)來確立，這也是法治社會所應(yīng)體現(xiàn)的價值標(biāo)準(zhǔn)。正義是社會制度的首要價值，公正是人類社會的一個永恒的話題。因此，就我國的司法主體而言，就是要圍繞這樣一個基本目標(biāo)和要求，培養(yǎng)和確立與之相適應(yīng)的司法理念。

　　二是要善于借鑒、吸收近代，特別是現(xiàn)代國外的司法文明的成果。西方主要發(fā)達(dá)國家法治歷史漫長，民主積淀深厚，司法體制健全，形成了較豐富的適合其政權(quán)體系運作的司法理念，雖然，這些理念、觀念、思想是這些國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、習(xí)俗等諸方面的客觀反映，但歷來文明進(jìn)步的成果是人類的共同精神財富，我們應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的、求實的態(tài)度待之，借鑒有益的行之有效的，汲取其合理的成份，拋棄其糟粕的東西。

　　三是要堅持從我國國情出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗。這是我們確立正確的司法理念最為重要 途徑，即使是國外的東西，也同樣需要與我車的實踐相結(jié)合，通過實踐證明其是有有益的、合理的、有效的。

　　四是必須堅持嚴(yán)格執(zhí)法，懲治司法腐敗。執(zhí)法行為是法制文明的重要體現(xiàn)，人們往往容易用具體的執(zhí)法行為對法制狀況作出評價。有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，是法制文明的基本要求。有法不依，枉法裁制，是剝削制度的殘余，是與法制文明根本對立的。曾有人提出，司法公正，是社會公正的底線。如果喪失了司法公正，何談法制文明，更何談?wù)�治文明。為了�?yán)格執(zhí)法，要賦予司法機(jī)關(guān)獨立的裁判權(quán)，任何組織和個人必須在法律允許的范圍內(nèi)活動，堅決杜絕權(quán)大于法、人大于法的封建殘余。要建立對司法機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任追究制度，對于辦錯案者，無論是故意枉法裁判，還是因執(zhí)法水平不高而出現(xiàn)過錯，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。加大司法人員的流動速度，建立淘汰機(jī)制，及時確立準(zhǔn)入條件和退出條件，將那些政治素質(zhì)好，品德高尚，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員保留在執(zhí)法崗位，實現(xiàn)執(zhí)法的公正性。

　　總之，就是從司法文明所應(yīng)體現(xiàn)的法治建設(shè)這個主題，根據(jù)保障在全社會實現(xiàn)公平和正義這一基本目標(biāo)，堅持從我國國情出發(fā)，總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，同時借鑒人類政治文明的重要成果，著眼于現(xiàn)代、著眼于實踐、著眼于推進(jìn)司法文明建設(shè)來確立正確的司法理念。

　　法治是與人治相對立的國家治理形態(tài)，民主是它的基礎(chǔ)和實質(zhì)內(nèi)容。而民主的基礎(chǔ)就是平等，就是反對特權(quán)，呼吁對人尊重。因此，司法主體要牢固地確立“法律面前人人平等”理念和人權(quán)理念。

　　平等是法的基本屬性、基本含義。平等的理念，經(jīng)過長期的司法實踐，特別是改革開放以來我國法治進(jìn)程的推進(jìn)，不僅司法主體就是廣大人民群眾也是耳熟能詳。但是在司法領(lǐng)域中真正體現(xiàn)、普遍做到還有較大距離。這是因為人治的劣根性還存在，我國現(xiàn)階段政治體制還存在缺陷，司法的權(quán)威尚未樹立，司法主體的素質(zhì)還不適應(yīng)法治的要求等等。所以，我們在致力于推進(jìn)民主法治進(jìn)程中，還要在司法人員中加強(qiáng)這一理念的培植。當(dāng)前，針對人世后，“法律面前人人平等”的涵蓋面更寬，內(nèi)容更豐富。法制統(tǒng)一原則是世貿(mào)基本原則之一，世貿(mào)組織要求世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化，而市場的統(tǒng)一，必然要求有統(tǒng)一的法制來規(guī)范。如果不能公正、統(tǒng)一地適用法律，就不可能被國際社會所接受，因此，在司法實踐中應(yīng)做到對待當(dāng)事人一視同仁，不應(yīng)當(dāng)公私有別、內(nèi)外有別，平等地保護(hù)多種市場主體的合法權(quán)益。人權(quán)是平等的基礎(chǔ)。因此，“法治的真諦是人權(quán)”。人權(quán)狀況的如何，可以說是與一個國家的文明程度直接相關(guān)的。馬克思就曾明確指出，每一個人自由地全面發(fā)展是整個社會全面發(fā)展的前提。“認(rèn)真地看待權(quán)利”已成為現(xiàn)代法治理念中一個經(jīng)久不衰的話題。面對國際人權(quán)法的發(fā)展，我國已將依法治國作為基本方略，特別是我國已融人國際社會這個大家庭，已加入相關(guān)的人權(quán)國際公約，就必須認(rèn)真重視人權(quán)問題，根本改善人權(quán)狀況。其中更為迫切、更重要的是，要以人權(quán)保障的理念武裝全體國民的人權(quán)價值觀，作為司法權(quán)的直接行使者-司法主體，則更是當(dāng)務(wù)之急。既要保護(hù)各訴訟主體的合法權(quán)益，又要充分尊重當(dāng)事人包括犯罪嫌疑人、被告人的人格尊嚴(yán)，要樹立一種以人為本的理念，體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷，使我們的司法活動、執(zhí)法活動更趨于人道化、人性化，真正彰顯司法文明。

　　公平正義是法治的最終目的，也是司法的最高追求。司法要實現(xiàn)公正除了要充分體現(xiàn)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”的法制原則，確立“法律至上”的理念外，還應(yīng)該從司法運作的本身出發(fā)，增強(qiáng)司法過程的透明度、司法處理的效率性，以及實體法與程序法的并重，實現(xiàn)從內(nèi)涵要求到外在條件的雙重保障和統(tǒng)一。由于“法律至上”是實現(xiàn)法治不言而喻的命題，是法治的關(guān)鍵內(nèi)容和最重要的要求，是廣為人們所接受和重視的。透明、公開是公正的合乎邏輯的形式外在要求，也是與世貿(mào)組織的基本原則之一-透明度原則相適應(yīng)的。暗箱操作易生偏頗、腐敗，公開有利于接受監(jiān)督，公開的范圍越廣、力度越大，司法活動所受到監(jiān)督的范圍就越廣，受到監(jiān)督的力度就越大，進(jìn)而也就有力地推動公正司法的進(jìn)程，以公開促公正。應(yīng)該說，隨著司法體制改革的逐步深化，公開、透明的原則在司法實踐中也日益顯現(xiàn)。但在人們指責(zé)司法腐敗的時候，就表明人們還有更高的心理預(yù)期。司法活動中不透明、不公開的事例還有許多，形式上書面審還存在，內(nèi)容上釋理性還缺乏，決策上主觀意志還左右，甚至長官意志、領(lǐng)導(dǎo)批示還屢見不鮮。因此。司法主體要自覺地樹立起公開、透明的司法理念，摒棄司法神秘的色彩，不斷拓展和深化公開的形式和內(nèi)容，實施陽光作業(yè)，促進(jìn)社會的文明進(jìn)步。

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