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憲法確認(rèn)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)具有多重意義
憲法確認(rèn)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)具有多重意義 十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，增加了保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的條款。筆者認(rèn)為，這一修正案的意義是不容低估的，它至少有這樣幾方面的意義：
一是將使憲法和法律更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況。自人類進(jìn)入私有制社會以來，私有財(cái)產(chǎn)就出現(xiàn)并不斷發(fā)展壯大起來。隨著私有財(cái)產(chǎn)的普遍化，社會出現(xiàn)了被政治和法律所固化了的私有制。從此以后，我們一刻都沒有離開過私有財(cái)產(chǎn)，即使在“一大二公”的年代，私有財(cái)產(chǎn)也在一定程度上存在著。在其后的改革開放過程中，私有財(cái)產(chǎn)的數(shù)量是越來越多。今天，我們的憲法和法律如果還停留在原來的狀態(tài)，就會無法反映社會的經(jīng)濟(jì)實(shí)際，就是對經(jīng)濟(jì)反映的嚴(yán)重滯后。這次憲法修正案對于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定，就是要使落后于經(jīng)濟(jì)實(shí)際的憲法制度得以修正，使滯后的憲法規(guī)定能夠迎頭趕上。
二是將使現(xiàn)有的私有財(cái)產(chǎn)獲得應(yīng)有的法律地位。我國以前的憲法僅僅是停留在保護(hù)公民的合法收入的層面。遠(yuǎn)比合法收入含義更為廣泛的私有財(cái)產(chǎn)卻被憲法忽略了，使得大量而普遍的私有財(cái)產(chǎn)在憲法和法律上沒有合法的地位和恰當(dāng)?shù)纳矸荨＿@次憲法修正案的一個(gè)極為重要的意義就在于，使已經(jīng)普遍存在的私有財(cái)產(chǎn)獲得法律的認(rèn)可，使現(xiàn)有和未來的私有財(cái)產(chǎn)都能更好地得到法律的名正言順的保護(hù)。
三是將使我國經(jīng)濟(jì)獲得新的發(fā)展動(dòng)力，并因此而獲得更廣闊的發(fā)展空間。隨著改革的深入，我國非公有經(jīng)濟(jì)所占的比重越來越大，但其發(fā)展總有些不能理直氣壯。如今有了這一修正案，非公有經(jīng)濟(jì)將首次獲得與公有經(jīng)濟(jì)同等的法律地位，實(shí)現(xiàn)不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)在憲法和法律上的地位平等。我們知道，財(cái)產(chǎn)安全是財(cái)富增加的前提，如果沒有財(cái)產(chǎn)的安全，投資者便沒有膽量和信心進(jìn)行投資，經(jīng)濟(jì)總量的增長因此受到影響。而在私有財(cái)產(chǎn)以及由此而進(jìn)行的投資享有憲法的保障后，我們有充分的理由期待我國的經(jīng)濟(jì)將獲得更大的發(fā)展。
再作思考，筆者認(rèn)為，這一憲法修正案也許還有這樣的三點(diǎn)意義：
一是將有利于財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的明晰，推進(jìn)廉潔政治的建立。在私有財(cái)產(chǎn)沒有合法地位的情況下，人們情有可原地怕露富，領(lǐng)導(dǎo)干部們也同樣如此，即使是他們的合法財(cái)產(chǎn)也不敢對社會公開。這種似乎無可奈何的遮遮掩掩，恰恰使我們無法真正制定和實(shí)施陽光法案。而一旦私有財(cái)產(chǎn)有了合法的身份和地位，所有的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)說都沒有理由也沒有必要再將自己的私有財(cái)產(chǎn)掩藏起來，我們就有充分的理由要求他們公布私有財(cái)產(chǎn)的數(shù)額。在這種背景之下，我們的政治必將更加廉潔。
二是將有利于建立公正而有效的國家稅制，為社會公益提供更好的經(jīng)濟(jì)支持。在私有財(cái)產(chǎn)沒有應(yīng)有的法律地位之前，私有財(cái)產(chǎn)不能登大雅之堂。私有財(cái)產(chǎn)的數(shù)額常常為人們所隱瞞，許多人對自己的財(cái)產(chǎn)藏而不露，其他人也為尊者諱。這樣，許多該繳納的稅款也被逃稅或漏稅了。一旦私有財(cái)產(chǎn)權(quán)為憲法和法律所明確確認(rèn)，私有財(cái)產(chǎn)與公有財(cái)產(chǎn)相分別而并存，對于私有財(cái)產(chǎn)的依法征稅就更為容易，逃稅和漏稅將大大減少，由此將為社會公共與公益事業(yè)提供更多的財(cái)政支持。
三是將有利于公有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)和積累。在私有財(cái)產(chǎn)沒有應(yīng)有的法律地位，也不能依法公開和保護(hù)的情況下，公有與私有是難以劃分的，無意間就為化公為私留下了空間。一旦私有財(cái)產(chǎn)得到憲法認(rèn)可，公有和私有二者之間的權(quán)界將更加清晰，假公濟(jì)私、化公為私的情形必將大大減少。個(gè)人沒有根據(jù)擁有的巨額私有財(cái)產(chǎn)，將會更多地受到有關(guān)司法機(jī)關(guān)的追究，由此可以有效地制約貪賄行為的發(fā)生。于此情形下，公有財(cái)產(chǎn)必然會得到更好的法律保護(hù)，而有利于公有財(cái)產(chǎn)的積累和增加。
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