中國(guó)革命歷史上的第一部根本大法——《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》

中國(guó)革命歷史上的第一部根本大法——《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》 　　《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，是中國(guó)歷史上第一部人民民主的憲法，在中國(guó)民主憲政史上具有劃時(shí)代性。它與中國(guó)歷史上的某些所謂“憲法”、“約法”，有著本質(zhì)的不同。

　　由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的《憲法大綱》，是一部由勞動(dòng)人民當(dāng)家作主，確保人民民主制度的憲法；是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行徹底反帝反封建，實(shí)行工農(nóng)民主專(zhuān)政，保證革命在全中國(guó)勝利的綱領(lǐng)。

　　1931年11月7日，在瑞金召開(kāi)了中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)。“這次大會(huì)，莊嚴(yán)地通過(guò)了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，共17條�！稇椃ù缶V》的基本內(nèi)容是宣布中華蘇維埃要在全中國(guó)實(shí)現(xiàn)的基本任務(wù)�！�

　　這部《憲法大綱》是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)日益劇烈和擴(kuò)大、蘇維埃政權(quán)還沒(méi)有在全中國(guó)普遍建立的時(shí)候制定的。因此，它在第一條中，就開(kāi)宗明義地規(guī)定了中華蘇維埃共和國(guó)的基本任務(wù)，“在于保證蘇維埃區(qū)域工農(nóng)民主專(zhuān)政的政權(quán)和達(dá)到它在全中國(guó)的勝利”。目的“是在消滅一切封建殘余，趕走帝國(guó)主義列強(qiáng)在華的勢(shì)力，統(tǒng)一中國(guó)，有系統(tǒng)地限制資本主義的發(fā)展，進(jìn)行蘇維埃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高無(wú)產(chǎn)階級(jí)的團(tuán)結(jié)力與覺(jué)悟程度，團(tuán)結(jié)廣大貧農(nóng)群眾在它的周?chē)�，以轉(zhuǎn)變到無(wú)產(chǎn)階級(jí)的專(zhuān)政”。

　　根據(jù)中華蘇維埃共和國(guó)的上述基本任務(wù)和目的，這個(gè)大綱確定了以反帝反封建為中心的各項(xiàng)革命綱領(lǐng)和政策、方針。

　　在消滅封建剝削方面，規(guī)定以消滅封建剝削及徹底改善農(nóng)民生活為目的，頒布土地法，沒(méi)收一切地主階級(jí)的土地，分配給雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)，并以實(shí)現(xiàn)土地國(guó)有為目的。在趕走帝國(guó)主義列強(qiáng)在華的勢(shì)力方面，宣布中華民族的完全自由與獨(dú)立，不承認(rèn)帝國(guó)主義在華的政治上、經(jīng)濟(jì)上的一切特權(quán)；宣布一切與反革命政府訂立的不平等條約無(wú)效，否認(rèn)反革命政府的一切外債。在蘇維埃領(lǐng)域內(nèi)，帝國(guó)主義的海、陸、空軍不容許駐扎；帝國(guó)主義的租界、租借地?zé)o條件地收回；帝國(guó)主義手中的銀行、海關(guān)、鐵路、商業(yè)、礦山、工廠等，一律收回國(guó)有。在目前可允許外國(guó)企業(yè)重新訂立租借條約繼續(xù)生產(chǎn)，但必須遵守蘇維埃政府的一切法令。

　　關(guān)于中華蘇維埃共和國(guó)要建成一個(gè)什么性質(zhì)的國(guó)家，在《憲法大綱》中明確規(guī)定了中華蘇維埃共和國(guó)“是工人和農(nóng)民的民主專(zhuān)政國(guó)家”。即蘇維埃政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅色戰(zhàn)士及一切勞苦民眾。在蘇維埃政權(quán)下，所有工人、農(nóng)民、紅色戰(zhàn)士及一切勞苦民眾，是國(guó)家的主人，都有民主的權(quán)利。對(duì)軍閥、官僚、地主、豪紳、資本家、富農(nóng)等和一切剝削者以及反革命分子實(shí)行專(zhuān)政，這些人沒(méi)有選舉代表參加政權(quán)和政治上自由的權(quán)利。第一，拒絕他們于政權(quán)之外，完全取消他們的選舉權(quán)，取消他們?cè)诩t軍中在地方部隊(duì)中服兵役的權(quán)利；第二，剝奪他們的言論出版集會(huì)結(jié)社的自由；第三，利用革命武力與革命法庭鎮(zhèn)壓一切反革命活動(dòng)。

　　在這部《憲法大綱》中，特別強(qiáng)調(diào)了中華蘇維埃共和國(guó)公民的民主權(quán)利。規(guī)定公民享有：平等權(quán)、參政權(quán)、參軍權(quán)、民主自由權(quán)、信教自由權(quán)、婚姻自由權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)八項(xiàng)權(quán)利。例如：在蘇維埃法律面前一律平等；有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理，16歲以上者有選舉權(quán)與被舉權(quán)；有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社的自由；有真正的信教自由；承認(rèn)婚姻自由，保護(hù)婦女權(quán)益；宣布八小時(shí)工作制，規(guī)定最低限度的工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)津貼，創(chuàng)立社會(huì)保險(xiǎn)制度，并有監(jiān)督生產(chǎn)之權(quán)；在受教育權(quán)方面，規(guī)定了在進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)許可范圍內(nèi)，開(kāi)始施行完全免費(fèi)的普及教育。應(yīng)保障青年勞動(dòng)群眾的一切權(quán)利，積極地引導(dǎo)他們參加政治的和文化的革命生活，以發(fā)展新的社會(huì)力量。

　　在異常艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，規(guī)定了人民應(yīng)享受的八項(xiàng)權(quán)利，這在百余年來(lái)的中國(guó)憲政史上是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉。是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行人民民主的一個(gè)偉大的嘗試。

　　雖然當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)異常激烈，所轄蘇維埃區(qū)域有限，經(jīng)濟(jì)十分落后，對(duì)外聯(lián)系較少，但是，在《憲法大綱》中，對(duì)經(jīng)濟(jì)、民族、外交，都規(guī)定了有利于人民的政策方針。

　　這部《憲法大綱》，從開(kāi)始的《中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家根本法（憲法）大綱草案》、《中華蘇維埃共和國(guó)憲法草案》，經(jīng)過(guò)一年多的認(rèn)真討論修改，才公布成為正式大法。

　　1934年1月，在中華蘇維埃第二次代表大會(huì)上，大會(huì)對(duì)《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》又作了個(gè)別的但是非常重要的修正，即在第一條“提高無(wú)產(chǎn)階級(jí)的團(tuán)結(jié)力與覺(jué)悟，團(tuán)結(jié)廣大貧農(nóng)群眾在它的周?chē)�”后面加上了“同中農(nóng)鞏固的聯(lián)系”。這是總結(jié)蘇維埃建設(shè)和土地革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)左傾錯(cuò)誤的一個(gè)重要糾正。

　　由于歷史的局限，經(jīng)驗(yàn)的缺乏，認(rèn)識(shí)的不足，這部前無(wú)先例的人民民主《憲法大綱》，難免有不完善、不充實(shí)、不正確之處。特別是當(dāng)時(shí)由于黨內(nèi)左傾路線占據(jù)統(tǒng)治地位，因而在制定和修改時(shí)，規(guī)定了一些超越民主革命階段的和一時(shí)還無(wú)法實(shí)現(xiàn)的過(guò)左條款。如在民主權(quán)利上：宣布“資本家、富農(nóng)、僧侶及一切剝削人的人……沒(méi)有選舉代表參加政權(quán)和政治上自由的權(quán)利。”在經(jīng)濟(jì)政策方面，規(guī)定“采取一切……走向社會(huì)主義去的經(jīng)濟(jì)政策”，“限制資本主義的發(fā)展”等。顯然這不是新民主主義革命階段應(yīng)有的政治和經(jīng)濟(jì)政策。

　　歷史證明，中國(guó)革命照搬西方的模式，建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，是行不通的；照搬蘇聯(lián)的模式，也是不適宜的。毛澤東在《新民主主義論》中說(shuō)：“這種新民主主義共和國(guó)，一方面和舊形式的、歐美式的、資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的、資本主義的共和國(guó)相區(qū)別……另一方面，也和蘇聯(lián)式的、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的、社會(huì)主義的共和國(guó)相區(qū)別……一切殖民地半殖民地國(guó)家的革命，在一定歷史時(shí)期中所采取的國(guó)家形式，只能是第三種形式，這就是所謂新民主主義共和國(guó)�！毙旅裰髦髁x共和國(guó)，“是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專(zhuān)政的民主共和國(guó)”。

　　從1931年制定《憲法大綱》，至今已七十多年了�；仡櫄v史，它的確是土地革命時(shí)期由勞動(dòng)人民當(dāng)家作主，確保人民民主制度的好憲法；是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行徹底反帝反封建，保證革命在全中國(guó)勝利的好綱領(lǐng)。它把革命已經(jīng)取得的成果，用根本法形式確認(rèn)下來(lái)，同時(shí)指出今后的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)施政方針。它的頒布和實(shí)施，極大地鼓舞了蘇區(qū)人民為鞏固工農(nóng)民主政權(quán)和爭(zhēng)取革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利而英勇斗爭(zhēng)的積極性，同時(shí)也在全國(guó)產(chǎn)生極大影響，給全國(guó)人民帶來(lái)了希望，并為后來(lái)的人民民主憲法，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

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