應以憲法固定化的十種權利

應以憲法固定化的十種權利 　　在今年的全國人大、政協(xié)“兩會”上，全國工商聯(lián)提出把保護私有財產(chǎn)寫入憲法的團體提案，又有代表提出，應該把公民的自由遷徙權寫入憲法。這表明，應有人權已進入了立法者的視野。

　　近十年來，中國政治領域內(nèi)取得的舉世矚目的進步，是全民人權意識的高漲及人權實踐的輝煌。人權事業(yè)取得的成就甚至超越了憲法所能給予的記載。社會共同追求的人權，被稱為應有人權，應有人權被立法者認識到了，它就可能成為法定人權，而只有法定的人權才可能是受保障的人權。把應有人權上升為法定人權，是人權的立法過程，把法定人權變?yōu)楝F(xiàn)實的人權，是人權的制度化過程。這兩個過程的統(tǒng)一，就是一國的人權狀況。我國現(xiàn)行憲法為“八二年憲法”，其施行至今已整二十年。此間雖有三次修改，但原本就不甚完善的權利體系都未得到任何修補，這使本部憲法在推進中國人權事業(yè)功厥甚偉的同時，也不能不說略帶一些缺憾。

　　系統(tǒng)性地進行分析，憲法上還應增設哪些基本人權呢？

　　一曰生存權。生存權是社會主義國家在人權問題上的獨特貢獻。毛澤東同志在1921年就能以憲法上有無生存權來判斷憲法上的缺陷。1991年中國政府發(fā)表人權白皮書，強調生存權是中國人民首要的人權，把生存權置于眾權利之首，但“首要”的觀點卻缺乏憲法上的根據(jù)，因為憲法上沒有生存權的概念表達。目前我國在生存權的保障方面已出現(xiàn)了現(xiàn)實與立法的不協(xié)調，如何把生存權憲法化并根據(jù)此建立社會保障制度已成修憲之首。

　　二曰財產(chǎn)權。目前我國憲法對財產(chǎn)權的保障僅是一項綱領性原則，而在公民基本權利的體系中并無財產(chǎn)權的地位，這在一定意義上說，中國的財產(chǎn)權僅是民事權而非基本人權。財產(chǎn)權的這種定性，勢必滯阻中國市場經(jīng)濟的形成和公民信用觀念的養(yǎng)成。

　　三曰環(huán)境權。有無環(huán)境權已是憲法是否當代化的標志，它被認為是社會權家族中與生存權并列的第二大類。環(huán)境權可以使人們產(chǎn)生這樣的觀念：我們現(xiàn)在所擁有的一切，不是從祖先那兒繼承的，而是從子孫那里借來的。由此，環(huán)境權要強制人們形成“債務”意識，我們要完好無損地將現(xiàn)存的環(huán)境、資源像還債那樣交于我們的后代。

　　四曰發(fā)展權。發(fā)展權在我們對外發(fā)展時，它是一項集體人權，主張它的意義在于要求發(fā)達國家為發(fā)展中國家履行和承擔更多的義務，它是重調國際政治經(jīng)濟秩序的手段。而它在對內(nèi)主張時，也是一項公民個人人權，其含義是指人人具有享受社會進步所帶來的成果的權利和向社會要求條件使自己與他人共同發(fā)展的權利。發(fā)展權是一項人與人的連帶權，被稱為第三代人權的代表。

　　五曰知情權。該權亦稱“知道權”或信息獲得權。它是現(xiàn)代民主制度及信息化社會建立的基礎性權利。政治活動如果被認為是公共產(chǎn)品，那么該產(chǎn)品的生產(chǎn)進程及工藝與成分，獲得產(chǎn)品的人就有權知悉。該權利被認為是社會走向光明的保證。

　　六曰隱私權。我國憲法中有保護人的尊嚴不受侵犯的原則，但未把原則上升為權利。而隱私與人的尊嚴是密不可分的。由于我國尚未建立起人權推定制度，所以隱私目前在尊嚴未成為基本人權前還僅是在民法層面上受保護。在信息時代，如何御防媒體侵權，已成憲法問題。

　　七曰經(jīng)濟自由權。此中包括職業(yè)選擇自由、契約自由、經(jīng)濟體結成協(xié)會的自由，經(jīng)濟活動自由及兼職自由等。經(jīng)濟自由是市場經(jīng)濟形成的基礎條件。

　　八曰遷徙自由權。當勞動力是有計劃地安排的時候，遷徙自由是無意義的，而當勞動力是由市場配置的時候，遷徙自由就是必須的。無遷徙自由，即等于無勞動力市場。

　　九曰平等權。目前我國公民在權利面前僅有平等原則而無要求平等的權利。憲法上所有人的人格均平等地被稱為“公民”，但在實際享有權利時卻又被按身份分為兩類，如何消除人權主體上的二元結構及真正實現(xiàn)權利平等，將是我國人權建設上最艱巨的任務。

　　十曰受審判權。更確切地說應是接受公正審判的權利。該權利要求國家重構司法制度，把司法的功能限定在權利救濟上，把司法的價值定位于追求公正上，把司法的性質定位于被動與判斷上，以期通過接受公正審判而達到社會正義。

　　以上十權，在我國已有輝煌實踐，現(xiàn)在該是將其用憲法固定化的時候了。期望未來修憲，能以之為本基。

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10