應(yīng)以憲法固定化的十種權(quán)利

應(yīng)以憲法固定化的十種權(quán)利 　　在今年的全國人大、政協(xié)“兩會”上，全國工商聯(lián)提出把保護私有財產(chǎn)寫入憲法的團體提案，又有代表提出，應(yīng)該把公民的自由遷徙權(quán)寫入憲法。這表明，應(yīng)有人權(quán)已進入了立法者的視野。

　　近十年來，中國政治領(lǐng)域內(nèi)取得的舉世矚目的進步，是全民人權(quán)意識的高漲及人權(quán)實踐的輝煌。人權(quán)事業(yè)取得的成就甚至超越了憲法所能給予的記載。社會共同追求的人權(quán)，被稱為應(yīng)有人權(quán)，應(yīng)有人權(quán)被立法者認識到了，它就可能成為法定人權(quán)，而只有法定的人權(quán)才可能是受保障的人權(quán)。把應(yīng)有人權(quán)上升為法定人權(quán)，是人權(quán)的立法過程，把法定人權(quán)變?yōu)楝F(xiàn)實的人權(quán)，是人權(quán)的制度化過程。這兩個過程的統(tǒng)一，就是一國的人權(quán)狀況。我國現(xiàn)行憲法為“八二年憲法”，其施行至今已整二十年。此間雖有三次修改，但原本就不甚完善的權(quán)利體系都未得到任何修補，這使本部憲法在推進中國人權(quán)事業(yè)功厥甚偉的同時，也不能不說略帶一些缺憾。

　　系統(tǒng)性地進行分析，憲法上還應(yīng)增設(shè)哪些基本人權(quán)呢？

　　一曰生存權(quán)。生存權(quán)是社會主義國家在人權(quán)問題上的獨特貢獻。毛澤東同志在1921年就能以憲法上有無生存權(quán)來判斷憲法上的缺陷。1991年中國政府發(fā)表人權(quán)白皮書，強調(diào)生存權(quán)是中國人民首要的人權(quán)，把生存權(quán)置于眾權(quán)利之首，但“首要”的觀點卻缺乏憲法上的根據(jù)，因為憲法上沒有生存權(quán)的概念表達。目前我國在生存權(quán)的保障方面已出現(xiàn)了現(xiàn)實與立法的不協(xié)調(diào)，如何把生存權(quán)憲法化并根據(jù)此建立社會保障制度已成修憲之首。

　　二曰財產(chǎn)權(quán)。目前我國憲法對財產(chǎn)權(quán)的保障僅是一項綱領(lǐng)性原則，而在公民基本權(quán)利的體系中并無財產(chǎn)權(quán)的地位，這在一定意義上說，中國的財產(chǎn)權(quán)僅是民事權(quán)而非基本人權(quán)。財產(chǎn)權(quán)的這種定性，勢必滯阻中國市場經(jīng)濟的形成和公民信用觀念的養(yǎng)成。

　　三曰環(huán)境權(quán)。有無環(huán)境權(quán)已是憲法是否當代化的標志，它被認為是社會權(quán)家族中與生存權(quán)并列的第二大類。環(huán)境權(quán)可以使人們產(chǎn)生這樣的觀念：我們現(xiàn)在所擁有的一切，不是從祖先那兒繼承的，而是從子孫那里借來的。由此，環(huán)境權(quán)要強制人們形成“債務(wù)”意識，我們要完好無損地將現(xiàn)存的環(huán)境、資源像還債那樣交于我們的后代。

　　四曰發(fā)展權(quán)。發(fā)展權(quán)在我們對外發(fā)展時，它是一項集體人權(quán)，主張它的意義在于要求發(fā)達國家為發(fā)展中國家履行和承擔(dān)更多的義務(wù)，它是重調(diào)國際政治經(jīng)濟秩序的手段。而它在對內(nèi)主張時，也是一項公民個人人權(quán)，其含義是指人人具有享受社會進步所帶來的成果的權(quán)利和向社會要求條件使自己與他人共同發(fā)展的權(quán)利。發(fā)展權(quán)是一項人與人的連帶權(quán)，被稱為第三代人權(quán)的代表。

　　五曰知情權(quán)。該權(quán)亦稱“知道權(quán)”或信息獲得權(quán)。它是現(xiàn)代民主制度及信息化社會建立的基礎(chǔ)性權(quán)利。政治活動如果被認為是公共產(chǎn)品，那么該產(chǎn)品的生產(chǎn)進程及工藝與成分，獲得產(chǎn)品的人就有權(quán)知悉。該權(quán)利被認為是社會走向光明的保證。

　　六曰隱私權(quán)。我國憲法中有保護人的尊嚴不受侵犯的原則，但未把原則上升為權(quán)利。而隱私與人的尊嚴是密不可分的。由于我國尚未建立起人權(quán)推定制度，所以隱私目前在尊嚴未成為基本人權(quán)前還僅是在民法層面上受保護。在信息時代，如何御防媒體侵權(quán)，已成憲法問題。

　　七曰經(jīng)濟自由權(quán)。此中包括職業(yè)選擇自由、契約自由、經(jīng)濟體結(jié)成協(xié)會的自由，經(jīng)濟活動自由及兼職自由等。經(jīng)濟自由是市場經(jīng)濟形成的基礎(chǔ)條件。

　　八曰遷徙自由權(quán)。當勞動力是有計劃地安排的時候，遷徙自由是無意義的，而當勞動力是由市場配置的時候，遷徙自由就是必須的。無遷徙自由，即等于無勞動力市場。

　　九曰平等權(quán)。目前我國公民在權(quán)利面前僅有平等原則而無要求平等的權(quán)利。憲法上所有人的人格均平等地被稱為“公民”，但在實際享有權(quán)利時卻又被按身份分為兩類，如何消除人權(quán)主體上的二元結(jié)構(gòu)及真正實現(xiàn)權(quán)利平等，將是我國人權(quán)建設(shè)上最艱巨的任務(wù)。

　　十曰受審判權(quán)。更確切地說應(yīng)是接受公正審判的權(quán)利。該權(quán)利要求國家重構(gòu)司法制度，把司法的功能限定在權(quán)利救濟上，把司法的價值定位于追求公正上，把司法的性質(zhì)定位于被動與判斷上，以期通過接受公正審判而達到社會正義。

　　以上十權(quán)，在我國已有輝煌實踐，現(xiàn)在該是將其用憲法固定化的時候了。期望未來修憲，能以之為本基。

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