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中國國家利益和國際責(zé)任現(xiàn)實(shí)性的分析
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[論文關(guān) 鍵 詞] 國家利益;國際責(zé)任;和諧世界
[論文內(nèi)容摘要] 隨著中國綜合國力以及國際參與度的不斷提升,國際社會對中國的國際責(zé)任提出了新的要求和期待。從本質(zhì)上來看,這無疑會涉及國家利益與國際責(zé)任之間的關(guān)系問題,如何正確理解和把握當(dāng)前我國國家利益及國際責(zé)任的定位,對于維護(hù)國家利益,加強(qiáng)與世界各國的合作,推動(dòng)建立一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
全球化促使中國加速了融入國際體系的進(jìn)程,國家利益、國家身份、國家地位也隨之發(fā)生了很大變化。這要求我們一方面應(yīng)從國家層面思考國家的現(xiàn)實(shí)利益,而另一方面又要從國際層面考量國家利益并對國際責(zé)任定位。
一、國家利益與國際責(zé)任的關(guān)系
國家利益是國際政治、國家安全、國際戰(zhàn)略和國家對外關(guān)系中的核心概念。我國著名學(xué)者王逸舟認(rèn)為:“國家利益是民族國家追求的主要好處、權(quán)利或受益點(diǎn),反映這個(gè)國家全體國民及各種利益集團(tuán)的需求與興趣�！雹傧嗷ヒ来婧腿蚧陌l(fā)展要求各國從共同的國家利益出發(fā),采取合作的方式,實(shí)現(xiàn)自身利益,增進(jìn)全球利益,而全球利益的維護(hù),則需要國際責(zé)任的分擔(dān)。因此,筆者認(rèn)為,國際責(zé)任不僅體現(xiàn)了是國際社會共同利益,也體現(xiàn)了國家利益的客觀訴求和戰(zhàn)略選擇。一方面,國際社會的每一個(gè)成員對世界都有一份責(zé)任,大家都有責(zé)任來維護(hù)國際秩序,共同保護(hù)人類和地球的生存。另一方面,由于國家本身有強(qiáng)弱大小之別,加之世界政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等歷史原因,各國對國際責(zé)任的理解和所能承擔(dān)的責(zé)任也是不同的。而且,一定程度上,一國的國際責(zé)任也隨著國家利益變化而變化。比如,西方大國要求中國成為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”既反映了隨著中國實(shí)力的不斷增長,希望中國成為現(xiàn)存體系的維護(hù)者,使中國承擔(dān)更多的國際責(zé)任,同時(shí)也反映了西方大國試圖防范中國,遏制中國的矛盾心態(tài)。又如,日本承擔(dān)了較多聯(lián)合國會費(fèi)既可以反映其經(jīng)濟(jì)實(shí)力,也反映了日本欲成為聯(lián)合國常任理事國,謀求政治大國地位的戰(zhàn)略選擇�？梢�,在國際社會中,國家利益和國際責(zé)任是相輔相成的。
二、國際體系中中國國家利益的戰(zhàn)略選擇
國家利益是客觀的,一旦一國的國家戰(zhàn)略目標(biāo)確立,它必會成為一個(gè)國家一定時(shí)期相對穩(wěn)定的主要任務(wù)。國家利益不是各種因素的簡單相加,其內(nèi)容紛繁復(fù)雜,既有長遠(yuǎn)與短期之分,物質(zhì)與精神之分,也有實(shí)在與潛在之分,重要與次要之分。下面筆者主要從以下三個(gè)方面分析新時(shí)期我國在國際體系中國家利益的戰(zhàn)略選擇。
1.和平發(fā)展利益。溫家寶指出:“和平發(fā)展道路的精髓是什么?就是爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己,又以自己的發(fā)展促進(jìn)世界和平。走和平發(fā)展道路,是我國必須長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略選擇,也是必須長期堅(jiān)持的外交方針,決不是權(quán)宜之計(jì)�！雹诠餐窒戆l(fā)展機(jī)遇,共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn),推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè),事關(guān)各國人民的根本利益,也是各國人民的共同心愿。和平發(fā)展既是中國根本利益的體現(xiàn),也是中國制定國內(nèi)外政策的出發(fā)點(diǎn)。
2.安全利益。安全利益是一國生存和發(fā)展的基本條件,是最核心的利益。主要表現(xiàn)為維護(hù)我國的主權(quán)和領(lǐng)土完整。同時(shí),新世紀(jì)世界上各種矛盾沖突更加復(fù)雜,中國面臨正面臨日益增多的非傳統(tǒng)安全威脅,如恐怖主義、極端分裂勢力、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、人權(quán)問題、冷戰(zhàn)思維、環(huán)境安全等。這些都是制約和影響中國和平發(fā)展和威脅中國安全的重要因素。
3.國際體系中的共有利益。共有利益強(qiáng)調(diào)的是兩者或兩者以上利益相重疊或交叉的部分,即它們之間的利益關(guān)聯(lián)性或關(guān)聯(lián)程度。改革開放三十年以來,中國逐漸擺脫相對孤立的外交政策,開始融入國際體系,積極參與到國際機(jī)制中,并迅速成為國際組織的重要成員。在20世紀(jì)60年代中期,中國參與國際組織的數(shù)量幾乎為零,但到90年代中期,其數(shù)量已接近發(fā)達(dá)國家水平。通過融入國際體系,中國一方面加強(qiáng)了與國際社會的交流與合作,增進(jìn)了與別國的共同利益。另一方面通過對國際制度的制度和修正向世界展現(xiàn)了中國的和平發(fā)展性質(zhì),大大提高了中國在國際上的地位和影響。隨著中國綜合國力的增強(qiáng),國際影響力的擴(kuò)大,國際責(zé)任利益也隨之?dāng)U大。
三、國際體系中中國的國際責(zé)任定位
1.中國是國際社會負(fù)責(zé)任的大國。人類共同生活在同一個(gè)地球上,各國對世界和平與發(fā)展都負(fù)有責(zé)任。中國是世界上一個(gè)大國,應(yīng)為國際社會的發(fā)展和人類進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。首先,作為人口大國,實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)本身就是對世界的最大貢獻(xiàn)。其次,中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),發(fā)展模式,發(fā)展理念也為其他國家的發(fā)展起到示范作用。第三,中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國中唯一的發(fā)展中國家,一貫堅(jiān)持原則,伸張正義,反對強(qiáng)權(quán)政治,維護(hù)廣大發(fā)展中國家的權(quán)益。第四,中國在履行國際責(zé)任時(shí),一向?qū)Ω鲊鴪?jiān)持平等和尊重的態(tài)度,從不把自己當(dāng)成恩施國,不把自己的意志強(qiáng)加于人。
2.中國是積極參與和應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的發(fā)展中國家。隨著全球化的深入發(fā)展,各種全球問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到各國人民的生存與發(fā)展,這就使各民族國家在維護(hù)國家利益的同時(shí),不得不考慮他國的合法利益以及全人類共同利益。全球問題表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食危機(jī)、人口爆炸、環(huán)境污染、金融危機(jī)、核武器擴(kuò)散、移民、毒品走私、有組織跨國犯罪以及國際恐怖主義等諸多方面。需要強(qiáng)調(diào)的是,當(dāng)今國際關(guān)系中仍然充斥著不平等、不公正的現(xiàn)象,所以在要求各民族國家為全球共同利益付出相應(yīng)責(zé)任的同時(shí),發(fā)展中國家更要爭取公正合理的制度規(guī)范,從而使各國的權(quán)利與義務(wù)相平衡。如果國際制度過于不公正,不僅全球利益得不到有效維護(hù),還會對中小國家的利益造成不利影響,甚至成為霸權(quán)主義謀取私利的工具。從根本上說,中國仍然是個(gè)發(fā)展中國家,中國還有很多發(fā)展瓶頸要突破,有很多內(nèi)部問題需要集中力量解決。因此,中國只能在國力允許的條件下承擔(dān)有限的“國際責(zé)任”。鑒于“中國責(zé)任論”背后所包含的復(fù)雜的兩重性內(nèi)涵,中國在應(yīng)對“中國責(zé)任論”時(shí)更要堅(jiān)持獨(dú)立自主原則,根據(jù)自己的國家利益和道義原則判斷國際是非曲直和利害關(guān)系,決定自己的政策。一方面,對符合中國國家利益及道義原則的“國際責(zé)任”,中國要準(zhǔn)備積極承擔(dān)、多承擔(dān),如支持國際反恐、反核擴(kuò)散、減災(zāi)防災(zāi)、聯(lián)合國維和等。另一方面,對不符合中國利益與道義原則以及超出中國能力之外的、由西方及美國強(qiáng)加的“中國責(zé)任”,中國則應(yīng)靈活應(yīng)對。
3.中國是和諧世界的倡導(dǎo)者和建設(shè)者。2005年9月15日,胡錦濤主席在聯(lián)合國首腦會議上發(fā)表演講,提出努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,特別強(qiáng)調(diào)要提倡包容精神,維護(hù)文明的多樣性,促進(jìn)國際關(guān)系民主化,協(xié)力構(gòu)建各種文明兼容并蓄的世界�！拔覀冎鲝�,各國人民攜手努力,推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。為此,應(yīng)該遵循聯(lián)合國憲章遵旨和原則,恪守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則,在國際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。政治上相互尊重、平等協(xié)商、共同推進(jìn)國際關(guān)系的民主化;經(jīng)濟(jì)上相互合作、優(yōu)勢互補(bǔ),共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展;文化上相互借鑒、求同存異,尊重世界多樣化,共同促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步;安全上相互信任、加強(qiáng)合作,堅(jiān)持用和平方式而不是戰(zhàn)爭方式解決國際爭端,共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定;環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進(jìn)、共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園”③。和諧世界既是和諧社會的延伸,也會為和諧社會提供有利的環(huán)境。所以,“內(nèi)建和諧社會,外求和諧世界,這是中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家在新時(shí)期應(yīng)有的內(nèi)外戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針”④。中國并不是現(xiàn)存國際秩序的破壞者,而是不斷融入國際社會,促進(jìn)世界共同和諧發(fā)展的建設(shè)者。
四、結(jié)論
毋庸置疑,全面融入國際體系的中國,國際地位和國家利益的變化必然會帶來國際責(zé)任的增加。因此,既要看到國際社會對中國所期待的國際責(zé)任與中國發(fā)展現(xiàn)實(shí)存在著矛盾,應(yīng)充分考慮國家實(shí)力,保持權(quán)力與義務(wù)的平衡。對于美國等西方國家“負(fù)責(zé)的大國”的界定和要求,不宜盲從,但同時(shí)也應(yīng)看到,從國際和全球視角認(rèn)識國家利益維護(hù)與國際責(zé)任承擔(dān),積極融入國際體系,參與國際合作,謀求國際體系的共同利益,倡導(dǎo)共同維護(hù)和構(gòu)建和諧世界,將是中國外交政策的長期戰(zhàn)略選擇。
注釋:
①王逸舟:“國家利益再思考”,載《中國社會科學(xué)》2002年第2期。
②溫家寶:“關(guān)于社會主義初級階段的歷史任務(wù)和我國對外政策的幾個(gè)問題”,載《人民日報(bào)》2007年2月27日。
③胡錦濤:“高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”,載《人民日報(bào)》2007年10月25日。
④秦亞青:“和諧世界:中國外交新理念”,載《前線》2006年第12期。
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