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重新解讀男女平等的法律含義

重新解讀男女平等的法律含義   2001年,我的挪威訪學(xué)從5月推到了11月。在11月底抵達(dá)挪威首都奧斯陸之前,挪威人權(quán)研究所中國項目組主任麗薩(Lisa Stearns)女士,[1] 為我謀得了到英國西南部海邊小鎮(zhèn)斯地茅斯,接受為期三個月英語強化培訓(xùn)的機會。這次可遇不可求的強化,為我日后在挪威的研究,鋪平了語言交流的道路。

  挪威,位于斯堪蒂娜維亞半島西端,國土面積38萬多平方公里,全國人口不到500萬,首都奧斯陸的人口有50萬左右。挪威的官方語言是挪威語。不過,英語的普及程度很高。在我所到之處,只要與對方用英語交談,無論年長年幼都能開口說上幾句。當(dāng)然,政府、大學(xué)、研究機構(gòu)中工作人員的英語水平更高。但是,對于文本研究來說,用英文寫就的挪威學(xué)者的論文及專著很少見到;打開相關(guān)網(wǎng)站,查詢挪威現(xiàn)行法律,譯成英文的只有兩個:一是1814年5月17日頒布的《挪威憲法》,另一個是1978年6月9日頒布的《挪威男女平等法》。因此,了解挪威、研究挪威有關(guān)婦女人權(quán)保障的立法與實踐的主要方法,就是與有關(guān)人員用英語做面對面的訪談。在為期半年的客座研究期間,我共訪談8次,接受訪談的人數(shù)有12名,他們是議會執(zhí)政黨成員、政府官員、心理治療師、研究人員、女權(quán)主義者及警察。其中,對現(xiàn)任男女平等事務(wù)督察官克里斯丁?米拉(Kristin Mile)的訪談,使我對“男女平等”,這個已經(jīng)作為當(dāng)今絕大多數(shù)國家法律基本原則術(shù)語的法律含義,有了新的理解。

  對克里斯丁的訪談,是2002年2月28日上午10點在她的辦公室進(jìn)行的。她看上去有40多歲,偏瘦的體形完全超出我先前的想象,不過,那雙炯炯的目光透出她的干練與曦智。(?)我們已經(jīng)在月初挪威人權(quán)研究所舉辦的“警察如何干預(yù)家庭暴力-中國和挪威的看法”研討會上認(rèn)識了。所以,見面無需過多介紹與寒暄,直切主題,圍繞著《挪威男女平等法》和督察官的工作,聊了近2個小時。

  一,法律保障下的男女平等(Gender Equality Under the Law)

  被挪威人驕傲地稱為“挪威模式” 的男女平等保障機制的首要組成,就是1978年頒布,1979年1月實施的《挪威男女平等法》(Norwegian Gender Equality Act)。

  該法共22條。根據(jù)第1條“本法以促進(jìn)男女平等,特別以提高婦女地位為目的!钡囊(guī)定,它的目的具有雙重性:一是,消除包括家庭在內(nèi)的社會生活各個領(lǐng)域里的性別歧視,保證男女在參政議政、就業(yè)、教育和勞動報酬這些公共領(lǐng)域中的平等;二是,影響和改變公眾對男女在社會和家庭中角色的態(tài)度。

  在講到挪威頒布男女平等法的背景時,克里斯丁提到:

  上世紀(jì)60年代末 70年代初,在歐洲所有國家展開的婦女運動,對挪威社會的影響之一,就是導(dǎo)致了男女平等法的出臺。1971到1972年間,第一個制定男女平等法的立法建議案提出。從開始醞釀到議會決定立法,經(jīng)過了長達(dá)八年的時間。醞釀這一法案之初,議會中展開了激烈討論,焦點不在于制定這個法案的必要性,而是如何制定它。是制定反性別歧視法,還是性別平等法?也就是說,它處于性別中立的立場,還是應(yīng)該特別關(guān)注婦女問題。盡管最終并未達(dá)成一致意見,但是,法案第1條提到,尤其關(guān)注婦女地位的提高,是本法目的之一。我認(rèn)為,承認(rèn)這點相當(dāng)重要, 因為,這樣一個附加性規(guī)定,使促進(jìn)男女平等成為可能。盡管從法案實施到現(xiàn)在的20多年里,男女平等仍然是男女雙方的事,但是,我們需要花這么長時間,特別關(guān)注婦女的地位。

  關(guān)于男女平等法的適用事項,初讀法案第2條時,第1款“本法適用于任何領(lǐng)域里的性別歧視,……!迸c第2款“本法不適用于家庭生活及純私人事務(wù)。遇有此類案件,本法第10條提到的權(quán)力機關(guān)不執(zhí)行本法!钡倪壿嬯P(guān)系讓我不甚明白。一方面,法案適用于家庭生活和純個人事務(wù)中的性別歧視。另一方面,它又不在家庭和私人生活領(lǐng)域里執(zhí)行。負(fù)責(zé)執(zhí)行該法的督察官不僅無權(quán)處理這方面投訴,而且有義務(wù)撤銷這類案件。這似乎是個矛盾。

  就這個問題,我專門請教了克里斯丁。她解釋道:

  男女平等法并非僅適用于公共領(lǐng)域,它也適用于私人生活領(lǐng)域。但是,督察官的職責(zé)是有限制的,他們沒有權(quán)力涉足私人生活領(lǐng)域。法案第2條規(guī)定,該法適用于任何領(lǐng)域里的性別歧視。這是一個政治宣言,性別平等應(yīng)當(dāng)是社會生活各個領(lǐng)域中的一項原則,不僅僅局限于公共領(lǐng)域。承認(rèn)這點很重要,因為改變社會行為模式的許多工作必須在私人領(lǐng)域里實施。在過去的30年里,挪威的社會生活,包括私人生活,發(fā)生了許多變化。人們觀念的轉(zhuǎn)變非常重要,可是,法案在私人領(lǐng)域里實施并不容易。我的工作范圍是有限制的,我可以有許多意見,可以發(fā)表許多看法,但都不是針對個人案件。男女應(yīng)當(dāng)共擔(dān)家庭勞動,撫養(yǎng)子女,承擔(dān)家庭經(jīng)濟責(zé)任,可是,作為督察官,在這方面什么也不能做。

  看來,要理解這項規(guī)定,必須首先了解挪威的督察官制度。[2]

  二,男女平等事務(wù)督察官-男女平等法的主要執(zhí)行機構(gòu) (The Gender Equality Ombudsman - the Main Executive Body for the Act )

  督察官制度,在北歐國家中有著深厚的歷史傳統(tǒng)。1809年,瑞典根據(jù)其憲法設(shè)立了司法督察官。[3] 在挪威,督察官制度的建立,是第二次世界大戰(zhàn)之后的事。1962年挪威議會通過一項法案,設(shè)立“議會督察官”。議會督察官的任務(wù)是對公眾投訴和控告的有關(guān)中央和地方政府管理中存在的不公正、腐敗以及不公平對待進(jìn)行調(diào)查。這之后,挪威還設(shè)有人權(quán)督察官等不同類型的督察官。盡管如此,他們都有著一些共同特征:“他/她是‘民眾的保護(hù)人’,職責(zé)是處理公眾有關(guān)政府機關(guān)不公正、濫用行政權(quán)力的投訴,并對此進(jìn)行調(diào)查。必要時,提出改進(jìn)行政管理的批評意見或者建議!盵4]

  基于這一制度,1978年男女平等法規(guī)定,設(shè)立男女平等事務(wù)督察官,負(fù)責(zé)法案的實施。

  男女平等事務(wù)督察官由國王任命,任期6年。第一任督察官是1979年任命的?死锼苟∈堑谒娜危2000年6月30日上任。她本人是一位獲得奧斯陸大學(xué)法律文憑的律師,曾在勞動監(jiān)察署(the Directorate of Labor Inspection)、移民事務(wù)署(the Directorate of Immigration)工作。對于男女平等事務(wù),她并不陌生。早在高中時期,她就從事過與男女平等問題有關(guān)的工作。1995年,她申請到男女平等事務(wù)副督察官的職務(wù),協(xié)助前任督察官安妮?利塞?萊爾工作。在談到當(dāng)年申請副督察官職務(wù)的原因時,克里斯丁說,“我喜歡從事接觸實際案件、處理個人和組織投訴的工作,督察官工作的責(zé)任和負(fù)有挑戰(zhàn)性深深吸引著我!彼,當(dāng)安妮2000年4月辭去督察官職務(wù),就任司法部副部長后,克里斯丁就成了這個職務(wù)的最佳人選。

  男女平等法規(guī)定,督察官的職責(zé)主要有兩項:一是,確保法案各項條款得到遵守。具體來說,就是受理各種與男女平等事務(wù)有關(guān)的申訴,并調(diào)查這些案件。她/他也可以主動展開對某些案件的調(diào)查。二是,通過文章、會議、講座、訪談等方式,向政府機構(gòu)和公眾提供有關(guān)該法案內(nèi)容和實施情況,以及督察官制度及其工作的信息。所以,督察官是個公眾人物,經(jīng)常出現(xiàn)在媒體上。

  按照規(guī)定,督察官在處理投訴時,首先寫信給對方當(dāng)事人。如果雇主在接到監(jiān)察官的信后,觀念和態(tài)度轉(zhuǎn)變,改變了先前的做法,那么,這個案件就結(jié)束了。對于那些不能一下解決的案件,督察官也在當(dāng)事人之間調(diào)解,盡力使他們達(dá)成和解協(xié)議。但是,調(diào)解不是督察官工作的必經(jīng)步奏。必要時,她可以對案件作出處理決定。但是,她的決定不具有拘束力。如果當(dāng)事人不遵守這個決定,有權(quán)向男女平等申訴委員會提出申訴。[5]

  問到克里斯丁上任以來的工作,她如數(shù)家珍般地抖開了話匣子:

  去年(2001年),一共有350件投訴。大部分是有關(guān)工作場所的性別歧視問題。許多投訴涉及就業(yè)問題。當(dāng)然,同工同酬在挪威也是個大問題。不過,還有許多投訴不是有關(guān)工作場所的,而是其他領(lǐng)域的問題,如,社會保險的權(quán)利,教育方面的問題?傊,投訴幾乎涉及到所有領(lǐng)域。我們還接到一些男性的投訴,起碼有20%的投訴是有關(guān)私人生活的。涉及到父親對子女的監(jiān)護(hù)權(quán),父親產(chǎn)假期間的報酬權(quán),到軍隊服役的權(quán)利,等等。除了接到書面投訴,還有許多男人通過電話抱怨。

  我緊接著問,接到這類涉及私人事務(wù),象家庭暴力方面的投訴后,您通常怎么處理?

  我們要向投訴人講解男女平等法的相關(guān)規(guī)定,告訴他們?nèi)绾畏謸?dān)責(zé)任。如果是法律事務(wù),離婚或者某種事故,我們也向投訴者提供一些建議,告訴他們是找家庭事務(wù)所,還是找律師,或者與其他部門聯(lián)系。如果他們的問題屬于暴力范疇,我們必須告訴他們?nèi)フ揖旎蚱渌矙C構(gòu)。這些也是督察官作為公共機構(gòu)的工作之一。在挪威,所有公共機構(gòu)都負(fù)有責(zé)任向投訴者提供,應(yīng)到那個部門投訴的建議。

  我認(rèn)為,家庭暴力,是有關(guān)男女平等的重大問題。如果家庭中還有暴力發(fā)生,就意味著男女平等還沒有實現(xiàn)。認(rèn)識到這點很重要。就我而言,認(rèn)識到家庭暴力是一種犯罪,很重要。它必須要由警察或法庭來處理。

  聯(lián)想到中國2001年婚姻法修正案,增加了對家庭暴力受害人救助措施的規(guī)定,我又問:在挪威,除刑法外,還有哪些法律與防治家庭暴力有關(guān)?她解釋道:

  我們有婚姻法,還有調(diào)整夫妻財產(chǎn)關(guān)系的法律。不過,這兩個法律是民事法律。它們對基于性別的暴力或者說對婦女的暴力問題,沒有任何作為。所以,家庭暴力只涉及到刑法。我認(rèn)為,重要的是依照刑法規(guī)定,認(rèn)定暴力是一種犯罪,一種嚴(yán)重的犯罪。與警察和法庭工作相關(guān)的機構(gòu)必須關(guān)注暴力問題,它們必須明確有責(zé)任將案件提交給警察或法庭。最近的一項立法建議中有一個條文規(guī)定,警察有權(quán)命令施暴男子離開家庭。

  所以,在挪威這項工作中重要的一部分是全社會關(guān)注這一問題,推動警察做更多深入細(xì)致的工作,推動法庭重視這一問題的嚴(yán)重性,當(dāng)然,也要推動政治家重視這一問題。我認(rèn)為,從積極的角度看, 我們已經(jīng)做了許多工作,不過在反對家庭暴力方面,仍然有很長的路要走。

  我們有一些從事反對對婦女暴力工作的組織。同時,政治家們也認(rèn)為暴力是一個性別平等問題。在這方面,我的工作是提供建議,監(jiān)督警察執(zhí)行刑法,了解這方面工作的進(jìn)展情況,但是不處理個案。在私人生活領(lǐng)域里有許多刑事案件。我認(rèn)為,對我和其他負(fù)責(zé)性別平等事務(wù)的部門來說,關(guān)注暴力問題,向政治家施加壓力,促進(jìn)刑法改革,非常重要。當(dāng)然,如何幫助和指導(dǎo)受暴者,建立受暴者危機中心,同樣重要。

  噢,我明白了!雖然督察官這樣一個“民眾保護(hù)人”的準(zhǔn)司法性的行政監(jiān)督機構(gòu),不能涉足個人私生活和家庭事務(wù)中的男女平等問題,但是,法案確定的非歧視原則,卻是包括家庭生活在內(nèi)的社會生活各個領(lǐng)域中的一項基本準(zhǔn)則。可見,將家庭生活和私人事務(wù)包括在該法的范圍之內(nèi)“是為了影響社會對此問題的態(tài)度,并且對私人生活中發(fā)生的性別歧視現(xiàn)象表明政府的觀點。”[6] 這正是男女平等法第2條的奧妙所在!

  三,非歧視原則下,促進(jìn)男女平等實現(xiàn)的具體措施(Some Specific Measures for Improving Gender Equality Under the Principle of Non-discrimination )

  為在公共領(lǐng)域中,促進(jìn)男女平等,男女平等法第3條,明確了 “歧視對待”或“區(qū)別對待”(Differential Treatment)一詞的法律含義,從而確立了非歧視原則。

  所謂“歧視對待”或“區(qū)別對待”,是指基于性別上的差異,對男女的歧視或區(qū)別對待。它還包括事實上導(dǎo)致不同性別之間明顯劣勢地位的情形。(第3條第2款)但是,“符合本法目的、促進(jìn)性別平等的區(qū)別對待,不屬違反上款規(guī)定的情形;這還包括基于生理上的性別差異,賦予婦女專門享有的權(quán)利!保ǖ3條第3款)

  可見,在挪威,男女平等的法律含義,有多個層次。首先,它是指消除基于性別的歧視性或區(qū)別性對待。其次,對不同性別完全同等的對待,但在事實上會導(dǎo)致不同性別間明顯劣勢地位情形發(fā)生的,也構(gòu)成法律上的“歧視對待”。最后,以促進(jìn)性別平等為目的,對不同性別的不同對待,非但不會造成不平等的后果,相反,會促進(jìn)男女真正的平等?梢姡瑸楦淖儸F(xiàn)階段婦女在社會生活中的弱勢狀況,積極行動,采取特別保護(hù)措施,不僅不構(gòu)成對男性的性別歧視,反而是符合非歧視原則要求的必要舉措。

  男女平等法確立的反歧視、促進(jìn)性別平等的舉措,主要體現(xiàn)在如下三方面:

 。ㄒ唬,在職業(yè)生活領(lǐng)域,“雇主在雇員的招聘、晉升、解雇或者暫時下崗方面,不得違背本法第3條規(guī)定,必須男女無差別” (第4條2款)。首先,在招聘啟示中,“禁止使用本工作僅限于某一性別的字眼,或者使用那些使人產(chǎn)生雇主希望或更愿意雇傭某一性別印象的用語!边@樣可以鼓勵男女突破傳統(tǒng)的性別職業(yè)分工,自由申請職位。為增加招工過程的透明度,第4條還規(guī)定:“未被雇用的申請者,有權(quán)要求招工方書面陳述已經(jīng)獲得該項工作異性的,為獲得該工作所提供的學(xué)歷、工作經(jīng)歷及其它相關(guān)資格的證明資料!蓖瑫r,“如果在招聘、晉升、解雇或者暫時下崗方面的男女區(qū)別對待已經(jīng)出現(xiàn),雇主應(yīng)當(dāng)證明這并非因為申請者或者受雇者的性別而產(chǎn)生。”

  關(guān)于男女同工同酬,法案第5條規(guī)定,受雇于同一雇主的男女,做同等價值的工作必須獲得同等的報酬。事實上,男女很少做完全一樣的工作,所以,法案使用“同等價值的工作”,使得同酬不僅適用于同類工作,那些盡管外部特征明顯不同,但在價值上有可比性的工作,也要同酬。影響對不同工作價值評估的因素主要有:雇員的受教育程度,技能和經(jīng)驗,責(zé)任和工作條件等。

 。ǘ,在教育領(lǐng)域,第7條指出,“學(xué)校和其他教育機構(gòu)中使用的教具必須符合男女平等原則的要求!苯叹呤侵赣糜诮虒W(xué)的書籍、錄像帶、錄音帶和電影等,幼兒園中教師帶幼兒所作的游戲,也是教具。這些教具在使用過程中,會對兒童看待男女的社會作用和地位產(chǎn)生重要影響。

 。ㄈ,關(guān)于所有官方機構(gòu)中兩性代表比例的規(guī)定。第21條指出,“在所有官方機構(gòu)的委員會,董事會,理事會及其他機構(gòu)中都應(yīng)當(dāng)有男女雙方的代表。當(dāng)某一公共機構(gòu)任命或者選舉一個四人以上的上述組織時,每一性別的代表都應(yīng)當(dāng)至少占到40%,即男女雙方代表都應(yīng)當(dāng)有二或三名!

  除男女平等法的上述規(guī)定之外,在挪威,當(dāng)某一行業(yè)女性就業(yè)大大低于應(yīng)有比例時,政府就要采用適當(dāng)?shù)呐漕~制。當(dāng)然,這一措施也有益于男性。目前,在與教育和照管幼兒有關(guān)的職業(yè)中,政府鼓勵男性從事這一職業(yè)。所以,在我每天乘坐地鐵去往研究所工作的路上,常常發(fā)現(xiàn)在帶著一群幼兒出游的教師中,有男性幼兒教師的身影。他們對幼兒耐心、細(xì)致的看護(hù),絲毫不遜于那些女教師。

  督察官對推行上述措施,發(fā)揮了積極作用。例如,許多有關(guān)歧視懷孕婦女的投訴,常常與聘用有關(guān)。在挪威,作為一項原則,雇主不得以女性懷孕或即將休產(chǎn)假為理由,拒絕其工作申請,尤其當(dāng)某一空缺崗位屬于永久性工作時,這樣的做法即是典型的歧視婦女行為。

  2000年,督察官處理了這樣一個案件:[7] 某地區(qū)的一家醫(yī)院公開招聘實驗室工作人員1名。一位懷孕婦女前來應(yīng)聘,但沒有獲得聘用。醫(yī)院在給她的信中說:在她休完產(chǎn)假后,歡迎她申請另一個與實驗室技工工作相似的崗位。這位婦女認(rèn)為,這封信表明她懷孕和未來的產(chǎn)假,是她沒有得到這個工作的原因。于是,向督察官投訴。

  醫(yī)院在應(yīng)辯時,否認(rèn)他們決定雇傭另一位申請人時,將這位婦女懷孕作為了一個考慮因素。同時,院方還強調(diào)他們的實際需要是一位實驗室技工;一個工作崗位的連續(xù)性與應(yīng)聘者應(yīng)聘后確實在崗,是招聘時必須認(rèn)真考慮的。督察官據(jù)此認(rèn)定,院方確實將這位婦女懷孕,作為不聘用她的理由。一方面,督察官對雇主認(rèn)為錄用孕婦比較麻煩,而她又要行使休產(chǎn)假權(quán)利,一段時間內(nèi)肯定不會在崗的事實表示理解,另一方面,督察官又以院方在招聘過程中,并沒有詢問這位申請者打算休多長時間產(chǎn)假為由,反駁院方。并且認(rèn)為,該項工作當(dāng)時對她非常重要,因為,她以前的老板破產(chǎn),解雇了所有員工。她處于一個非常脆弱的境地,無工可做。督察官最終認(rèn)定,醫(yī)院的做法違反男女平等法。

  當(dāng)然,在挪威,其他法律也在不同方面,對男女平等問題進(jìn)行著規(guī)制。例如,夫妻雙方休產(chǎn)假的權(quán)利由兩項法律來規(guī)定:《工作環(huán)境法》確立夫妻雙方享有休產(chǎn)假的權(quán)利,《國家保險法》則對產(chǎn)假期間男女雙方所享受的津貼待遇,做了規(guī)定。現(xiàn)在,母親全薪的產(chǎn)假為42周,父親的帶薪產(chǎn)假為4周。這一規(guī)定對于男性做父親的態(tài)度產(chǎn)生了極大影響。一項統(tǒng)計表明,1997年有80%的父親行使了這項權(quán)利,比1992年的2.4%,有明顯增長。[8] 在《婚姻法》、《個人姓名法》、《流產(chǎn)法》、《同居法》、《兒童法》中,也有著許多有關(guān)私人生活領(lǐng)域中男女平等問題的條款。[9]

  四,督察官對男女平等概念的理解 (克里斯丁眼中的男女平等An Understanding on the Concept of “Gender Equality” from Ms. Kristin)

  在訪談克里斯丁時,我并沒有就男女平等的法律含義,專門詢問過她。但是,當(dāng)我們談到對婦女的家庭暴力問題時,克里斯丁除了特別強調(diào)家庭暴力是有關(guān)男女平等的人權(quán)問題外,還提到如何保護(hù)那些被逐出家門的施暴男子問題。

  她說:“我們只有受暴婦女庇護(hù)所,還沒有男性危機中心(Men‘s Crisis Centre)。我們希望成立類似的中心,保護(hù)男性的合法權(quán)利! 我隨口問她,你總是持這種性別中立的態(tài)度嗎?( You always hold gender – neutral attitude,don’t you?) 她回答說,“這并不是主要原因,F(xiàn)實中確實有許多男子需要幫助,我的工作就是努力去呼吁有關(guān)部門,確保性別平等!

  當(dāng)談到男女平等法案實施23年后的效果時,克里斯丁說:

  它已經(jīng)取得了很大的成效,尤其在婦女就業(yè)問題上。挪威婦女已經(jīng)享有受到平等對待的權(quán)利。我們還有條款規(guī)定了官方委員會中男女成員的人數(shù),其中,婦女的人數(shù)至少要達(dá)到40%.不僅如此,在許多領(lǐng)域,法案都發(fā)揮了重要作用。法案實施20多年來也改變著立法。目前,挪威有關(guān)男女平等的立法開始變得性別中立化,更加關(guān)注男女平等的一般問題。在我的工作中,相當(dāng)重要的一部分是提出新的立法建議,不僅僅針對男女平等法,也包括其他領(lǐng)域的法律。不僅我要這樣做,政府所有的部,所有的公共機構(gòu)都要這樣做。我想,對我來說,或許更為重要的是處理個案,帶動社會生活發(fā)生更大的變化。“

  打開挪威男女平等事務(wù)督察官辦公室的英文網(wǎng)頁,在介紹克里斯丁這位新上任的督察官的段落中,我發(fā)現(xiàn)了這樣一段對話:

 。裁词悄闼斫獾摹信降取拍睿浚-What is your understanding of the concept “gender equality”?)

 。獙ξ叶,男女平等是人權(quán)問題。是女性獲得平等對待,和在社會中享有與男性同等地位的權(quán)利。同時,‘男女平等’還意味著性別中立,即:它要消除社會中對男女兩性的歧視。盡管目前我的大量工作是促進(jìn)婦女的社會地位,但是,男女平等不僅僅是為婦女權(quán)利而戰(zhàn)。它就象一個天平,如果不能在兩

重新解讀男女平等的法律含義性間保持平衡,無論哪個性別占據(jù)了較重份量,都不能說男女已經(jīng)平等了。

  在男女平等問題上,克里斯丁所持的論點和態(tài)度,確實與那些激進(jìn)的女權(quán)主義者們有很大區(qū)別。這肯定與她多年來從事性別平等監(jiān)察工作有直接關(guān)系。這不禁讓我想起月初那次研討會上的一幕,當(dāng)會議總結(jié)人Gro Hillestad Thune女士(她曾經(jīng)在歐洲人權(quán)法院,挪威婦女庇護(hù)所工作過,現(xiàn)在在挪威人權(quán)研究所工作。)說到‘我們在保護(hù)人權(quán)的同時,不能侵犯人權(quán)’時,立刻得到了許多與會者的贊許。在第三天的挪威考察評估會上,許多中方男性代表認(rèn)為,她是此次會議、參觀活動中水平最高的挪方專家之一。支持這一觀點的主要論據(jù)就是她的如上講話。的確,男女平等,不僅僅在于解放婦女,而是要通過特別關(guān)注提高婦女地位的途徑,消除兩性中一方的弱勢,使男女兩性攜手共進(jìn),從而實現(xiàn)人類多年的夢想――男女事實上的平等。

  注釋:

  [1] 挪威人權(quán)研究所,1985年成立時隸屬于挪威研究委員會;1995年成為奧斯陸大學(xué)法學(xué)院的一部分;從2002年開始更名為國家人權(quán)研究所,隸屬于挪威外交部。

  [2] 這里所說的督察官制度,在挪語和英語中都使用著一個詞“Ombudsman”,據(jù)說英文的Ombudsman源于北歐國家的語言,這與此項制度源于北歐國家不無關(guān)系。對“Ombudsman”一詞的中文翻譯,目前有“監(jiān)察官”,“督察專員”,本文譯為“督察官”。

  [3] Arne Fliflet: “The Ombudsman- A Useful Tool For Improving Public Administration And Promoting Human Rights”, Modern Norway- And China, The Chinese Photographic Press, 1998, P.117.

  [4] Supra3. P.120.

  [5] 男女平等申訴委員會,也是男女平等法設(shè)立的執(zhí)行機構(gòu)之一。根據(jù)該法第11,第13條規(guī)定,申訴委員會由7人組成。其中,2名成員由挪威貿(mào)易聯(lián)合會和挪威雇主聯(lián)盟分別推薦任命;主席和副主席由國王任命,但其中一人必須具有能夠擔(dān)任法官的資格。其他成員多為律師。委員會受理的案件,可以由監(jiān)察官提交,也可以是當(dāng)事人主動要求的。同時,委員會也可以要求監(jiān)察官提交某些特殊案件。委員會作出的決定具有約束力。其決定的內(nèi)容可以是禁止實施與該法相違背的行為,也可以包括采取必要的措施。但是,它無權(quán)判定違法行為人,是否給予受害人經(jīng)濟賠償。

  [6] Anne Lise Ryel:“ Equality Under the Law- the Norwegian Model”, Modern Norway- And China, The Chinese Photographic Press, 1998, P.134.

  [7] 該案例來自:http:// www.likestillingsombudet.no/ English/

  [8] Supra 6,P.133.

  [9] 參見:“Gender Equality in Norway – the National Report to the Fourth UN Conference on Women in Beijing 1995”, Chapter3. Statutory Rights, P. 17-18。



 

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