農(nóng)村婦女維權(quán)問題的思考

農(nóng)村婦女維權(quán)問題的思考 　　隨著法制建設(shè)的不斷進(jìn)步完善，我國婦女權(quán)益保護(hù)的制度也逐漸趨于完善，特別是《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》的實(shí)施，婦女維權(quán)工作取得了很大的進(jìn)步。但是，隨著社會(huì)生活的變化，尤其是農(nóng)村婦女維權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題，侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在一定人群和領(lǐng)域中仍時(shí)有發(fā)生，加之?dāng)?shù)千年的“男尊女卑”、“夫權(quán)至上”、“父權(quán)至上”等的影響，使得社會(huì)甚至于婦女對(duì)自己權(quán)益的保護(hù)都處于消極狀態(tài)。從審判實(shí)踐和部分調(diào)查反映的情況看，農(nóng)村婦女教育問題、家庭權(quán)利問題、土地承包權(quán)利問題等有幾個(gè)問題值得思考。

　　從四川省長寧縣法院2003年到2004年審理的涉及農(nóng)村婦女權(quán)益的150余件民事案件看，由于農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)地位獨(dú)立性相對(duì)較差，和傳統(tǒng)舊觀念殘余的影響，導(dǎo)致農(nóng)村婦女的權(quán)益被漠視現(xiàn)象的存在。主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)現(xiàn)象：

　　一、農(nóng)村青少年女性的受教育權(quán)利被漠視問題。

　　按照我國教育法、未成年人保護(hù)法等規(guī)定，未成年人有享受九年義務(wù)教育的權(quán)利。有極少數(shù)農(nóng)村女孩由于家庭經(jīng)濟(jì)，和“嫁女如潑水”等舊觀念的影響，根本不愿意讓女兒接受應(yīng)該有的學(xué)校教育，即使讀書，多數(shù)也得承擔(dān)比男生多的家務(wù)，有部分女孩在15歲左右就得挑上家庭家務(wù)重?fù)?dān)，且農(nóng)村女學(xué)生輟學(xué)率高。椐一個(gè)不完全的調(diào)查，初中女生輟學(xué)率5%，高中女生輟學(xué)率高達(dá)15-20%.其輟學(xué)原因中主要有兩個(gè)：一是為了扶持家庭經(jīng)濟(jì)輟學(xué)做工，但她們多數(shù)由于文化差，又沒有勞動(dòng)技能，只能從事最簡單而且收入低微的職業(yè)，許多得不到正常的勞動(dòng)條件和保障，最后有的只得從事不需要?jiǎng)趧?dòng)技能的色情業(yè)等，甚至極少部分還屬于童工，其權(quán)益狀況實(shí)在不容樂觀。二是少數(shù)女學(xué)生是輟學(xué)回家“相親”“結(jié)婚”，有的女學(xué)生不愿意，被父母停止給付生活費(fèi)等強(qiáng)行退學(xué)，迫于無法生活等壓力，女生常常只得逆來順受。這類婚姻常常多屬父母包辦婚姻，由于婚姻基礎(chǔ)本來存在問題，婚姻存在的隱患較多。例如，羅XX解除同居案件中，羅XX高中二年級(jí)被父母去學(xué)校退學(xué)回家“結(jié)婚”，由于羅XX并不自愿，“結(jié)婚”后不久就借故外出打工，多年不愿意回“家”，到了法定結(jié)婚年齡并不是登記結(jié)婚，而是到法院起訴請(qǐng)求解除其同居關(guān)系。

　　二、農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)益保護(hù)問題。

　　一方面由于“男尊女卑”，“夫權(quán)思想”還未根除，農(nóng)村婦女遭受家庭暴力現(xiàn)象在一定范圍的人群里還有表現(xiàn)。例如在涉及農(nóng)村離婚案件的審理中，依然還有當(dāng)事人認(rèn)為“打老婆”并不犯法，農(nóng)村婦女陳述被實(shí)施家庭暴力的現(xiàn)象也還有一定數(shù)量存在。另一方面由于農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)沒有充分獨(dú)立，有配偶者與他人同居，甚至變相“包二奶”問題依然存在，嚴(yán)重侵害了婦女權(quán)益。如一個(gè)農(nóng)村婦女A起訴與其丈夫B離婚，由于B在結(jié)婚時(shí)給了A父母一筆錢，B有不滿便會(huì)毒打A，A不堪被家庭暴力虐待，迫離家出走到另一農(nóng)民家與他人同居，后因生育二女被嫌棄，只得外出做工，后起訴離婚。但是，當(dāng)?shù)卮迕窬尤欢甲髯C說：B以前是愛打A，但是A是喜新厭舊拋棄家庭，錯(cuò)在A.可見“打老婆”居然是被村民們“默許”。婦女的婚姻家庭權(quán)益，是婦女法確認(rèn)和保護(hù)的重要內(nèi)容，全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組辦公室有個(gè)調(diào)查公眾情況：“有16%的女性承認(rèn)被自己的配偶動(dòng)手打過，在被調(diào)查的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中，近1/3的人將婦女遭受家庭暴力列為所在地區(qū)婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象的第一位。這表明目前配偶間的家庭暴力在我國仍相當(dāng)嚴(yán)重地存在，而且婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者此現(xiàn)象農(nóng)村比城市要嚴(yán)重”。

　　三、農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利問題。

　　農(nóng)村婦女在財(cái)產(chǎn)權(quán)利上，由于數(shù)千年“夫權(quán)”“父權(quán)”等傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女婚前依附于父母兄長，婚后依附于丈夫公婆，農(nóng)村婦女常常沒有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致其財(cái)產(chǎn)權(quán)利得不到充分保障。其一是農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)問題，農(nóng)村土地政策“增人不增地，減人不減地”，導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚或者離婚后，不能及時(shí)取得土地承包權(quán)，如離婚婦女土地承包權(quán)常常依附于公婆家，離婚后該土地承包權(quán)常常不能帶走，離婚后生活的地方往往不能及時(shí)取得土地承包權(quán)，在離婚和未重新分得土地期間，就喪失了最基本的生存資料之一土地。其次農(nóng)村婦女的婚前財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該包括農(nóng)村婦女在婚前與父母兄長共同創(chuàng)造的家庭財(cái)產(chǎn)中應(yīng)該享有的份額，而不僅僅指婚前嫁妝，如果農(nóng)村婦女需要主張權(quán)利，法律應(yīng)該予以保護(hù)，。第三是農(nóng)村婦女的家庭財(cái)產(chǎn)地位問題，土地承包法規(guī)定農(nóng)村土地是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶進(jìn)行土地承包，農(nóng)村婦女即使出嫁或者離婚也幾乎不可能有獨(dú)立的農(nóng)村土地承包權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)村婦女出嫁或者離婚后到未取得新的土地承包權(quán)期間的土地承包權(quán)實(shí)現(xiàn)很困難。第四是農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn)，登記業(yè)主絕大多數(shù)是男性，實(shí)際掌握經(jīng)濟(jì)管理支配權(quán)也是男性，當(dāng)權(quán)利出現(xiàn)分歧的時(shí)候，例如有當(dāng)事人為離婚多得而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等，農(nóng)村婦女對(duì)自己的權(quán)益維護(hù)問題有時(shí)候也無能為力。

　　農(nóng)村婦女維權(quán)問題勢(shì)必給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定帶來的不利影響，有關(guān)部門應(yīng)該給予足夠的重視，認(rèn)真調(diào)查研究，采取積極的應(yīng)對(duì)措施。我們提出以下建議：

　　（一）完善立法，增強(qiáng)婦女權(quán)益保障法的可操作性規(guī)定，加大懲處侵犯婦女權(quán)益的力度，明確違法責(zé)任，及其責(zé)任追究。加強(qiáng)立法保障農(nóng)村婦女受教育權(quán)利，加大對(duì)侵害農(nóng)村婦女教育權(quán)的處罰力度，提高廣大農(nóng)村婦女素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村婦女自己的維權(quán)意識(shí)，維權(quán)能力，從而提高農(nóng)村婦女自己的權(quán)益保護(hù)能力 .

　�。ǘ�）完善農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的具體實(shí)施�！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，是對(duì)農(nóng)村土地承包政策的鞏固、完善和發(fā)展�！霸鋈瞬辉龅�，減人不減地”的土地政策，并不影響在農(nóng)村婦女結(jié)婚或者離婚后未取得新的土地承包權(quán)前，可以個(gè)人作為主體獨(dú)立享有自己應(yīng)該有的土地承包權(quán)，應(yīng)該完善相應(yīng)措施。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女維權(quán)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法是讓農(nóng)村婦女的合法權(quán)益以實(shí)現(xiàn)是關(guān)鍵，公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院等部門都應(yīng)該協(xié)調(diào)配合，完善保障農(nóng)村婦女人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、和婚姻家庭權(quán)等的保護(hù)機(jī)制。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女權(quán)益有關(guān)法律的宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層調(diào)解組織在農(nóng)村婦女維權(quán)問題上的作用，讓全社會(huì)一起來關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)問題，建立起良好的農(nóng)村婦女維權(quán)法制環(huán)境。

　　農(nóng)村婦女的確是社會(huì)現(xiàn)實(shí)中最大的弱勢(shì)群體，她們的隱性失業(yè)、勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)、健康權(quán)保障等問題同樣確實(shí)需要關(guān)注。農(nóng)村婦女維權(quán)問題，已經(jīng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的重要問題之一，也是當(dāng)今司法實(shí)踐必須解決的難題之一，這需要我們所有的農(nóng)村婦女維權(quán)工作者，包括司法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門工作人員，在實(shí)踐中遇的問題不斷的探索總結(jié)，提出對(duì)策，為建立完整的農(nóng)村婦女維權(quán)體系做出自己的貢獻(xiàn)。

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