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法理學(xué)視野中的權(quán)力(三)
法理學(xué)視野中的權(quán)力(三) 三是以社會制約權(quán)力。權(quán)利要想有效地限制權(quán)力，必須有一定的中介，這就是市民社會。因為公民個人是分散的，面對一個巨大的國家，很難有能力與之抗衡。而市民社會作為一種中介組織，它是一種組織起來的力量，可以在一定程度上限制國家權(quán)力的行使范圍。為此，法律應(yīng)該成為各種社會中介組織的孵化器，并明確賦予各種依法成立的社會組織充分的權(quán)利和權(quán)力，使之成為真正自治自律的法律主體。不過，如所周知，國家權(quán)力之所以具有強大的支配力量，主要是它代表著社會的公共意志，掌握著大量的社會資源，特別是稀有資源。因而社會制約權(quán)力的關(guān)鍵，首先在于社會直接擁有的資源的多少。社會擁有的資源越多，社會成員對國家的依附性就越小，享有的自由度就越大，從而社會制約國家權(quán)力的力量也就越大。而社會擁有的資源是與市場經(jīng)濟的發(fā)展程度成正比的。因而社會制約權(quán)力也只有在市場經(jīng)濟較為發(fā)達的情況下才有可能。
四是以程序制約權(quán)力。法律程序是權(quán)力運行的“控制紐”和“安全閥”。法律程序通過引入分權(quán)制衡機制、權(quán)力監(jiān)督機制、以權(quán)利制約權(quán)力的機制，避免權(quán)力的過分集中、失控乃至濫用。例如，在行政處罰中，通過設(shè)立行政聽證程序，讓行政相對人直接參加到行政決定程序中聽取行政主體決定的理由、相對人為自己的行為進行申辯，從而可以保證行政行為的合法性與合理性。又如在刑事訴訟中，設(shè)置公訴、辯護、舉證、質(zhì)證、認證、陪審、合議和嚴格的審級等程序，都是為了抑制法官行為的隨意性和隨機性。
五是以責(zé)任制約權(quán)力。任何一種權(quán)力都內(nèi)涵著義務(wù)（即職責(zé)），權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一是法治的必然要求。權(quán)力行使者必須對自己行使權(quán)力所帶來的各種后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，包括政治責(zé)任、道義責(zé)任和法律責(zé)任。從法律上說，以責(zé)任制約權(quán)力就是通過法律規(guī)范來明確規(guī)定權(quán)力主體對其行為應(yīng)負的法律責(zé)任，并通過一整套的具體制度予以保障。責(zé)任制度的確立，有利于增強國家機關(guān)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的自覺性，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使人民賦予的權(quán)力。
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