試論民事執(zhí)行標的物的評估

試論民事執(zhí)行標的物的評估 　　根據(jù)我國民事訴訟法律的規(guī)定，對民事執(zhí)行標的物采取自愿抵償債務(wù)、強制拍賣、變賣以及執(zhí)行留購等變價措施，必須進行評估。

　　一、民事執(zhí)行標的物評估的概念及特點

　　資產(chǎn)評估，從最基本的意義上講，是指專業(yè)人員根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)資料，模擬市場對資產(chǎn)在一定時間上最有可能實現(xiàn)的市場價值的估計和判斷活動及其過程。從對資產(chǎn)評估概念的分析中，我們可以給民事執(zhí)行標的物評估下這樣一個定義，民事執(zhí)行標的物的評估是指為實現(xiàn)民事執(zhí)行標的物變價目的對執(zhí)行標的物的特定權(quán)益于特定時間的最可能實現(xiàn)的市場價值進行估計和判斷的活動。而且，該活動具有以下幾個特點：

　　（一）目的性。所謂資產(chǎn)評估的目的是指為何種需要評估資產(chǎn)價格，它既是資產(chǎn)評估的現(xiàn)實起點，同時又決定著評估結(jié)果的具體用途。只有評估結(jié)果能滿足委托人的評估目的，資產(chǎn)評估才有實際意義。民事執(zhí)行標的物評估的目的，一是為了保護申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，實現(xiàn)其金錢債權(quán)，二是為了實現(xiàn)民事執(zhí)行標的物的順利變價，三是為了執(zhí)行案件的順利執(zhí)行，具有很強的目的性。

　�。ǘ�）市場性。資產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，沒有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動和資產(chǎn)交易的普遍進行，就不會有資產(chǎn)評估的存在。民事執(zhí)行標的物的變價主要是通過拍賣和變賣途徑實現(xiàn)的，拍賣和變賣是離不開資產(chǎn)交易和產(chǎn)權(quán)變動這一市場環(huán)境，具有較強的市場性。

　　（三）系統(tǒng)分析性。在評估民事執(zhí)行標的物過程中，要將影響執(zhí)行標的物價值的各種相關(guān)因素進行系統(tǒng)地考慮，并對這些因素及其采取的評估途徑、方法、經(jīng)濟技術(shù)參數(shù)進行認真分析才能得出令執(zhí)行當事人雙方信服的評估結(jié)論。

　�。ㄋ模┛勺C實性。評估專業(yè)人員對執(zhí)行標的物的評估結(jié)論必須提供能夠支持結(jié)論、且令人信服的評估依據(jù)，以證實評估結(jié)論的合理性；同時，執(zhí)行標的物以該評估結(jié)論順利通過拍賣或變賣進入流通市場也體現(xiàn)了它的可證實性。

　　（五）咨詢性。民事執(zhí)行標的物評估結(jié)論是評估人員在評估時根據(jù)所能收集到的數(shù)據(jù)資料，模擬市場對標的物的價值作出的主觀推論和判斷。不論評估依據(jù)多么充分，評估結(jié)論仍然是評估人員的一種主觀判斷，而不是客觀事實。因此，該標的物的評估不是一種資產(chǎn)定價的社會經(jīng)濟活動，它只是一種經(jīng)濟咨詢或?qū)＜易稍兓顒印?br>
　　二、民事執(zhí)行標的物評估的原則及其方法

　　（一）評估原則

　　民事執(zhí)行標的物的評估原則概括地講，主要包括以下幾個方面：

　　1.公正公開原則。

　　2.獨立性原則。

　　3.最高最佳使用原則。

　　4.供求原則。

　　5.替代原則。

　　6.估價期日原則。

　　民事執(zhí)行標的物評估的各原則是相互依存，互為聯(lián)系的，在評估過程中，評估機構(gòu)和評估人員要根據(jù)評估時的具體情況而綜合運用之。

　�。ǘ�）民事執(zhí)行標的物評估的方法

　　所謂民事執(zhí)行標的物的評估方法是指實現(xiàn)評定估算執(zhí)行標的物價值的技術(shù)手段，具有多樣性。它為評估機構(gòu)及其人員選擇適當?shù)脑u估手段，技術(shù)方法，有效地完成標的特評估任務(wù)提供了現(xiàn)實可能。評估的基本方法為：

　　1.市場比較法，指參照最近相同或類似的資產(chǎn)的市場價格，評定重估價值的評估方法；

　　2.重置成本法，指根據(jù)該執(zhí)行標的物在新的情況下重置成本，減去按重置成本計算的已使用年限的累積折舊額，考慮標的物功能變化，成新率等因素，評定重估價值，或者根據(jù)執(zhí)行標的物的使用年限，考慮其功能變化等因素重新確定成新率，評定重估價值的評估方法；

　　3.收益現(xiàn)值法，指根據(jù)被評估的執(zhí)行標的物的預(yù)期獲利能力和適當?shù)恼郜F(xiàn)率，計算出標的物的現(xiàn)值，并以此評定重估價值的方法；

　　4.清算價格法，指根據(jù)企業(yè)清算時執(zhí)行標的物可變現(xiàn)的價值，評定重估價值的方法；

　　5.國家有關(guān)機關(guān)規(guī)定的其他評估方法。

　　民事執(zhí)行標的各種評估方法都需要特定的數(shù)據(jù)資料支持，也都有特定的實施運作規(guī)程。盡管它們各具特色，但是很自然地也都會具有各自的局限性和不足。因此，在實踐中，要想彌補某一方法在運用范圍上的有限性，以及評估準確率方面的局限性，就必須將評估的各種方法配合使用。

　　三、對民事執(zhí)行標的物評估結(jié)論的審查與采信

　　民事執(zhí)行標的物評估結(jié)論是為該執(zhí)行標的物的變價提供價格依據(jù)，因此，執(zhí)行法院對該依據(jù)的合法性、公正性和可證實性等方面進行嚴肅地審查。如果經(jīng)審查，該評估結(jié)論合法有效，符合民事證據(jù)規(guī)則，執(zhí)行法院應(yīng)予以采信；反之，則不能采信。對評估結(jié)論的審查主要是從程序和方法論上進行審查。

　　�煟ㄒ唬┰u估機構(gòu)的資質(zhì)審查。根據(jù)最高法院《執(zhí)行規(guī)定》第47條規(guī)定，執(zhí)行法院在進行執(zhí)行標的物的變價前，應(yīng)對變價標的物進行評估，評估必須由具有評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)及具有評估師資格的人員進行。執(zhí)行法院必須對接受委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)及人員的資格進行審核。在實踐中，應(yīng)提交執(zhí)行法院審查的資格材料包括：擬接受委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)的法人營業(yè)執(zhí)照、評估資格證書、法定代表人身份證明書及評估師資格證書。對國有資產(chǎn)作為執(zhí)行標的物的評估，其接受委托的評估機構(gòu)還應(yīng)該向執(zhí)行法院提交由國務(wù)院或省、直轄市、自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)管理部門頒布的國有資產(chǎn)評估資格證書。對民事執(zhí)行標的物評估機構(gòu)的指定，應(yīng)本著公平、公開、公正的原則，應(yīng)向執(zhí)行當事人推薦數(shù)家具備評估資格的機構(gòu)，由其自由選擇。而不宜硬性指派，使當事人喪失選擇權(quán)。選定評估機構(gòu)后，執(zhí)行法院應(yīng)告知當事人按評估機構(gòu)的要求提供待估標的物財產(chǎn)狀況的文件資料�熑绠a(chǎn)權(quán)證照、原始發(fā)票或其它的權(quán)利證書等��，并為評估活動提供便利。如持有資料的當事人拒不交出的，可使用強制手段，使之予以配合。對阻撓評估活動的，執(zhí)行法院可根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，對其采取民事制裁措施。

　�。ǘ�）對評估方法的選擇審查。因為評估方法的多樣性和各自存在的局限性，所以，在進行民事執(zhí)行標的物評估方法的選擇上就顯得十分重要，對評估方法的選擇審查也就有其必要性。在對菜一執(zhí)行標的物進行評估時，如果選擇市場比較法符合最高最佳使用原則時就應(yīng)選擇它而不應(yīng)選擇其他評估方法。有時某一執(zhí)行標的物的評估要綜合選擇幾種評估方法，接受委托的評估機構(gòu)也應(yīng)該予以選擇，綜合適用。

　�。ㄈ�）對評估結(jié)論異議的審查處理。民事執(zhí)行標的物的評估報告作出后，執(zhí)行法院應(yīng)及時送達各方當事人，并征求他們對評估結(jié)論的意見，作出相應(yīng)的處理。對于被評估的標的物為國有資產(chǎn)的，如當事人對評估結(jié)論不服，有異議的，應(yīng)當依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定的程序進行。其具體規(guī)定為，在民事執(zhí)行案件中，常有當事人對評估結(jié)果持有異議，對此解決方法應(yīng)按照該管理辦法的規(guī)定處理，即國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)在收到資產(chǎn)評估報告書之日起45日內(nèi)審核、驗證，確認資產(chǎn)評估結(jié)果，并下達確認通知書。如果有異議的，自收到確認通知之日起15日內(nèi)向上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復(fù)核。上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當在收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出裁定通知書并送達給異議人。在實踐中，當被評估的執(zhí)行標的物是非國有資產(chǎn)時，對當事人提出的對評估結(jié)論的異議如何處理，我國法律沒有規(guī)定，各執(zhí)行法院也缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)范。但多數(shù)執(zhí)行法院的做法是：在執(zhí)行當事人接到評估報告后，執(zhí)行法院給其一個合理的期限�熞话�7—15天�牉楫愖h期。如其在期限內(nèi)提出異議，執(zhí)行法院并不直接受理，而是由評估機關(guān)對其異議進行答復(fù)，直至重新進行評估。如果執(zhí)行當事人對民事執(zhí)行標的物的評估結(jié)論沒有異議，且經(jīng)執(zhí)行法院審查，符合我國法律規(guī)定，則執(zhí)行法院即應(yīng)依此評估價格進行民事執(zhí)行標的物的變價。

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