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法社會學(xué)視野中的法官造法
法社會學(xué)視野中的法官造法 內(nèi)容提要:立足于立法中的理性主義與經(jīng)驗主義之爭,分析立法中根深蒂固的缺陷,比較和區(qū)分兩大法系中法官適用法律的不同方法與結(jié)局,系統(tǒng)闡釋司法實踐中法官解釋和適用法律的幾種狀況,探析法官造法的必然性與限定性。
關(guān)鍵詞:立法,造法,自由裁量權(quán),法官
在法治進程中,把法律發(fā)展得重心壓在立法上,完全指靠立法機關(guān)開動立法機器,出臺、制定或批發(fā)大量的法律、法規(guī),希冀法官被動、機械地依賴和服從法律,這是不現(xiàn)實和不可能的。當法官面對法律的漏洞和缺陷時,他將如何適用法律?是成為機械運用法律的法匠,還是通過法律解釋,自我創(chuàng)設(shè)可適用的法律和規(guī)則?[1]法官能否有一定的自由裁量權(quán)?法官將“法外”因素-帶進或“插入”司法中時,其造法的依據(jù)和局限是什么?這是本文思考的主要問題,本文的寫作方法多少運用了法律社會學(xué)[2]和現(xiàn)實主義法學(xué)[3]的方法,文中有很多不足或偏激之處,敬請各位批評、指正。
一、有為與無為:立法中的理性主義與經(jīng)驗主義之爭
自近代以來,理性主義與經(jīng)驗主義之爭始終伴隨著人類的發(fā)展。以笛卡爾和盧梭等人為代表的理性主義者認為“人生來就具有智識和道德的稟賦,這使人能夠根據(jù)審慎思考而形構(gòu)文明”[4]在這種思想的支配下,17、18世紀盛行于歐洲大陸的唯理主義,對成文法規(guī)則采取絕對的信奉,他們相信:法律是一種理性的社會秩序,法律是人在其理性和智識的作用下精心設(shè)計的結(jié)果,是人類可以駕馭的人為創(chuàng)造的產(chǎn)物,是人類能夠積極、主動擴展的策略。只要人類制定出完善、周密、清楚的法律,把一切社會關(guān)系都置于法律的調(diào)整之下,構(gòu)建出健全的法律體系,就能規(guī)范和奠定社會秩序。于是乎,西方資本主義國家非常重視立法工作,開動立法機器,指望通過大規(guī)模的立法活動,作到“法網(wǎng)恢恢,疏而不漏”,帶動或推動社會的發(fā)展。這種觀點被19世紀歐洲大陸的德、法等國非常推崇,概念法學(xué)或法典萬能主義就是這種思想影響的結(jié)果,后來發(fā)展到極端,歐洲大陸國家無不希望制定一部完美的法典,巴不得寫下生活所需要的一切法條,比如法國民法典的制訂目的之一就是“希望預(yù)見一切,簡化一切”,再如1794年的《普魯士地方普通法典》就有17000多條,1832年俄國法律匯編也竟達42000多條,從那時開始,國家制定法或法典化極為普遍,法規(guī)的數(shù)量之多,內(nèi)容之龐雜真是令人嘆為觀之。
概念法學(xué)秉持理性主義信念,對人類的理性能力和語言力量深信不疑,他們強調(diào)法律的邏輯理性,堅持“成文法至上”和“法典之外無法源”。在這種觀念的引導(dǎo)下,構(gòu)建一個上下之間層次分明,層屬關(guān)系結(jié)構(gòu)嚴謹?shù)摹胺审w系”是完全可能的,這一法律體系可以把世間萬物需要法律規(guī)范的東西涵蓋進去。成文法體系或法典是“被寫下來之理性”,它不存在任何漏洞,人類制定的法律具有“邏輯的自足性”或“論理的完結(jié)性”,法官們探求法律意思,尋找法律理由,只需依“概念而計算”,或純粹的邏輯推演,無須也不應(yīng)當進行目的考量、利益衡量和價值判斷,法官完全可從一個“法律體系”中邏輯地推出所有法律規(guī)范,從而解決糾紛[5].
進入20世紀后,利益法學(xué)代表人物赫克最早推翻了概念法學(xué)所編造的法律無漏洞、法律具有邏輯自足性的神話。赫克認為:“即使是最好的法律,也存在漏洞!薄耙驗,其一,立法者的觀察能力有限,不可能預(yù)見將來的一切問題,其二,立法者的表現(xiàn)手段有限,即使預(yù)見將來的一切問題,也不可能在立法上完全表現(xiàn)出來!盵6]以休謨、托克維爾為代表的經(jīng)驗主義更是認為“制度的源始并不在于構(gòu)設(shè)與設(shè)計,而在于成功且存續(xù)下來的實踐”[7]立法可以發(fā)現(xiàn)并記載這一切,但卻不能憑空制造出一切,那種希望制定一個詳盡無遺的法律制度,創(chuàng)制出一個嶄新秩序的企圖,是不符合現(xiàn)實的,它只會加劇現(xiàn)實的沖突,最終使得法律失卻規(guī)范人事、服務(wù)人世的功用與價值。他們主張,法律的重心不在立法而在司法,不在于書面上的法律規(guī)定得如何漂亮,重要的是法律在現(xiàn)實社會中的運用和實踐[2].
順著這種思路,他們主張法治應(yīng)當允許并且推崇對法律的目的理解,允許并推崇以此為根據(jù)得出具體的結(jié)論,在適用法律時不能僅以書本上的法律為限,重要的是要認識法律所涉及的利益和目的,在正義的天枰上對它們進行衡量,最后達到某種平衡。當實在法不清楚,或者當立法者不能按法律的要求審判案件時,法官應(yīng)根據(jù)正義與公平的觀念進行審判,根據(jù)其個人主觀意志理解和創(chuàng)造法律,將自己的愿望、目的和價值“插入”法律之中,說白了法官應(yīng)當擁有較大的自由裁量權(quán),應(yīng)當具有司法造法的功能,法官不僅運用法律條文,而且可以自由探求生活中的“法”,從法律之外,發(fā)現(xiàn)社會生活生成的“活法”。
現(xiàn)代以來,中國持續(xù)的反傳統(tǒng)、革命情結(jié)、戰(zhàn)略設(shè)計都帶有一點過分迷信和推崇理性主義的味道,從依法治國到依法治鄉(xiāng)的提出,從府推進型法治的實施,從立法過分膨脹的勢頭中,從無法可依到現(xiàn)在齊全完備的法律體系,從“無法無天”到“法律爆炸”,立法所取得的成就巨大而輝煌,我們充分體會到了理性主義法治的主導(dǎo)性和影響性。當今法治社會,低估立法的作用都是說不過去的,法治國家需要立法機關(guān)制定或出臺更多更好的法律,司法機關(guān)在適用法律的過程中也希望有法可依,有“具體、明確、肯定”的法律可循。但是,本文更為強調(diào)一種觀點,以立法為中心的思路應(yīng)當被以司法為中心所替代,或者說司法更是法治建設(shè)的中心和重點[8].
二、主動與被動:兩大法系中法官的有為與無為
如前所述,在理性主義思想的支配下,探求法律的意義就只能是探求立法者明示或可推知的意思,法官適用法律的過程是通過三段論的邏輯推論獲得判決,法官必須嚴格按照三段論作邏輯推演,忠實或服從與法律,嚴格依法辦案[9],法官只能被動適用于已存在的法律,不能自由心證,不能造法,法官的一切執(zhí)法活動均應(yīng)以立法者已有的意思表示為依歸,不允許隨意變更或增減法律的意思,否則就是“逾份”,就是“越權(quán)”,使法律適應(yīng)已經(jīng)變化了的社會需要,這是立法機關(guān)的事,只有待立法的不斷完善,通過立法途徑才能解決。法律以外的一切因素,包括政治、經(jīng)濟、社會、道德及當事人利害關(guān)系,均屬“邪念”,都應(yīng)一概予以排除,法官好比自動售貨機,他所能起到的作用就是擔當好一個規(guī)范的簡單套用者的角色,誠如拿破侖所期許的,法律可以變?yōu)楹唵蔚膸缀喂剑魏我粋能識字并能將兩個思想連接在一起的人,都能做出法律上的裁決。從這個意義上講,法院的判決只能是法規(guī)的翻版,法官也只能是宣告或重復(fù)法規(guī)語言的嘴巴[10],是一個必須嚴格接受法律效力的拘束的沒有意志的生靈,或者說法官不過是一種“自動適用法律之機械”,判決是“法律嚴格之復(fù)印”。而所謂的法治就是要求法官嚴格按照立法機關(guān)制定的法律來實施治理社會關(guān)系的職能。
這種理念或者說司法模式在大陸法系[11]的國家以及我國,能被大多數(shù)人接受或信服。理由很簡單,由人的本性所決定,人有惡的方面,人有感情色彩,人們總希望“法治優(yōu)于一人之治”,由立法機關(guān)制定一個不具有任何感情色彩,對人人都一致和平等的規(guī)則來制約人的欲望,這是我們?nèi)祟惖睦硐,是法治社會的追求,法官及其政府官員只有嚴格依照成文的法律而不是自己頭腦中想象的“法外之法”才能避免其濫用手中的權(quán)力,才能實現(xiàn)真正的法治,法律的性質(zhì)和地位決定了法律不容許在實踐中因人、因事而異,進行人為的改變與變異。
但是現(xiàn)實生活中的法官能作到嚴格的規(guī)則之治嗎?立法真的能成為萬能的主宰嗎?
早在古希臘時,柏拉圖就提醒到:“法律絕不可能發(fā)布一種既約束所有人同時又對每個人都真正最有利的命令。法律在任何時候都不能完全準確地給社會的每個成員作出何謂善德、何謂正確的規(guī)定。人類個性的差異,人類事務(wù)無休止的變化,使得無論是什么藝術(shù)在任何時候都不可能制定出可以絕對適用于所有問題的規(guī)則。”[12]亞里士多德也意識到了人類預(yù)見力和表達力的有限性以及法律的這種特殊性。他說道:“法律始終是一種一般性的陳述,但也存在著為一般性的陳述所不能包括的情形,……法律所考慮的是多數(shù)案件,亦即典型的和一般的情形,但法律對特殊的情況卻無法加以說明;在獨特的案件中法律常常不能做到公正!盵13]到了現(xiàn)代,美國著名大法官、法學(xué)家卡多佐先生對法律的確定性更是持否定態(tài)度,他說到“這聲音很崇高,說得也很漂亮精細;但是,這從來也不過是部分的真實。” 他承認“隨著歲月的流逝,隨著為越來越多地反思司法過程的性質(zhì),我已經(jīng)變得甘心于這種不確定性了,因為我已經(jīng)漸漸理解它是不可避免的。我已經(jīng)漸漸懂得:司法過程的最高境界并不是發(fā)現(xiàn)法律,而是創(chuàng)造法律。”他表示“沒有一個有生機的法律制度可以通過這樣一個過程得以演進,也沒有一個名副其實的高級法院的法官-只要還配得上他的職務(wù)-會如此狹隘地看待他任務(wù)的功能。如果這就是我們的全部天職,那么我們對它就不會有什么智識上的興趣……”[14]顯然,卡多佐認為法官不可能完全成為一個表達立法者意圖的工具,也不可以固守一切過去性的創(chuàng)造。著名法學(xué)家盧埃林也堅持這種理論,他認為,法律只是死的文字,“一條特定法律的意義,要在考察活的現(xiàn)象-行為-以后,才能表現(xiàn)”[15].因此“法律的中心不僅是法官對有關(guān)的普通人發(fā)生影響的作為,而且任何國家官員以官方的資格所作的行為也是法律的中心”。他把這種理論發(fā)揚光大,主張-所謂法律是指一系列單個判決而言;昨天的法律沒有拘束法官今天判案的力量,同樣,今天的判決也不能拘束明天處理性質(zhì)相同案件的法官!皬默F(xiàn)實主義來說,法律在這種情況下不是一個,而至少是三個”。[16]
在經(jīng)驗主義、現(xiàn)實主義甚至后現(xiàn)代主義[17]看來,任何法律概念、法律術(shù)語及其規(guī)則都不可能被表述得完美無缺、明白無誤,它總是或多或少地會存在某些不完善或缺陷,存在某種程度上的不明確或不確定,存在某種程度上的爭議[18].這樣的道理可歸納為,立法者立法時的預(yù)見力和表達力是有限的。在制定法律時,立法者是人不是神-它無法預(yù)見和窮盡所有的可能和變化。立法者不可能處處都思慮周全,另外,立法者在立法時,他不可能將其預(yù)見到的東西在立法上完全表現(xiàn)出來。法律永遠不可能達到“邏輯自足的”境界,法律一直有,以后還會有這樣或那樣的缺陷;法律一旦規(guī)定,便具有相對的穩(wěn)定性。它無法完全涵蓋和窮盡運動與變化著的社會行為及其現(xiàn)象,無法完全與運動和變化著的社會存在以及社會意識相吻合。法律的滯后性使得任何法律都不可能突破當時歷史條件所限,對今天或者明天的社會行為及其現(xiàn)象作出完全的預(yù)見和規(guī)范[19];司法過程不可能是一部自動售貨機,只要投進一定的事實便能產(chǎn)生應(yīng)適用的法律規(guī)則和裁判的結(jié)果;更為可怕的是,人類制定的法律有可能是“惡法”。如果惡法只代表了少數(shù)人的利益,如果我們的法官只知道機械地適用法律,而且是適用這些該死的“惡法”,其效果和破壞力就可想而知了。
因此,在司法實踐中,法官是接受僵死的規(guī)則來限制自己,還是主動創(chuàng)造規(guī)則來改變社會,是以追求法律的價值為目標,還是盲從于做法律的奴隸,就成為考驗人類智慧的一個焦點,成為兩大法系法官適用法律時可能會持的兩種不同的理念以及將會出現(xiàn)的兩種不同結(jié)局。本文的基本看法是,指望立法機關(guān)頒布一個涵蓋一切問題的法律規(guī)則體系并以此來解決一切問題是不可能的,企盼立法者為法官制定一個完美無缺的包攬解決一切糾紛的法律體系,這是夢想[20].以所謂我們不屬于英美法系為理由,回避、搪塞中國法官沒有造法的功能是不現(xiàn)實的,無論什么法系的法官,面臨的問題總是相同的,公正、平等地解決糾紛是法官的基本職責(zé)。在刑法中,受罪刑法定原則的限制,刑事法官只能嚴格依照法律規(guī)定來認定犯罪,而不能超越法律的規(guī)定,這是基本的,而在民事案件中,法官解決糾紛時不應(yīng)一味追求死板、呆滯的書面之治,而應(yīng)根據(jù)個體的多樣性,適應(yīng)人類活動的復(fù)雜性,給予法官一定的自由裁量權(quán)。
三、擴張與限制:司法實踐中法官造法的兩難選擇
我們繼續(xù)進行深討,在法律適用的過程中存在著三種可能性,一是有可適用的法律規(guī)范-而且這一規(guī)范是具體、明確和肯定的,當出現(xiàn)這種情況時,法官必須執(zhí)行嚴格的規(guī)則主義,對號入座,依法辦事;二是沒有可適用的法律規(guī)范,比如法律存在空白,法律規(guī)定含糊不清,法律之間相互矛盾;三是有可適用的法律規(guī)范-但這一規(guī)范有問題、有缺陷,如果法官“硬性”適用,就將與社會正義相背離。當出現(xiàn)第二種和第三種情況,法官該如何辦呢?法官如何從不完善的、有缺陷的法律體系中為具體案件找到適當?shù)姆衫碛,如何在有缺陷的法律體系中將糾紛解決好呢?
矛盾的解決不能用取消矛盾的方法來實現(xiàn),消解立法與司法二者之間的緊張關(guān)系,必須以能動的司法來化解這種緊張關(guān)系,從而實現(xiàn)正義。
。ㄒ唬、關(guān)于法律漏洞的解決
在法律適用的過程中,法官如果發(fā)現(xiàn)法律沒有明文規(guī)定,此種狀況我們暫且稱為法律缺乏或者法律漏洞,當面臨這種狀況時,需要法官對相關(guān)的法律規(guī)定或規(guī)則,對有“缺乏”或“漏洞”的法律規(guī)定進行推論或解釋,發(fā)掘或引申出相應(yīng)法律規(guī)定或規(guī)則的深層含義和隱含意思,消除法律的“缺乏”,填補法律的漏洞。
有人絕對不同意這種觀點,他們認為,法官如碰到這種情況,其辦法是應(yīng)當把“球”踢給立法機關(guān),這顯然不是唯一的、最佳的解決辦法,因為,立法機關(guān)過多地修改法律必然會損害法律的價值,在現(xiàn)實生活中,因既得利益集團的阻撓,因立法步驟的緩慢和麻煩,因社會轉(zhuǎn)型的不確定因素增加,完全指望通過更新立法的內(nèi)容來獲得司法公正是不現(xiàn)實的,可以說,指望立法者制定的法律規(guī)范-不但在現(xiàn)在-而且在將來都能正確地對應(yīng)于現(xiàn)實生活的每一類關(guān)系,這簡直需要像神一樣有無限智慧和完美德性的立法者,否則,以人的有限的認知理性,是無法把握住現(xiàn)在和將來所發(fā)生的一切?
本文所持的立場是-必須把眼光放在司法本身上-必須重視研究法官立法的可能性和必要性,我們的理由如下。
從理論上說,社會中出現(xiàn)的沖突與糾紛如果得不到及時解決,那么社會機體就會潰爛,若要有一個健康的、文明的社會,就必須讓每一個沖突與糾紛都得到及時、合理的解決,指望立法機關(guān)盡快拿出一個“包醫(yī)百病”的法律,是不現(xiàn)實的也是沒有必要的。法院是解決社會沖突與糾紛的最主要、最權(quán)威、最公正的機構(gòu),是解決糾紛的最后一道屏障,到法院訴訟是解決社會沖突與糾紛的最強有力、最常用的途徑,法院審判的本質(zhì)在于解決各種社會沖突與糾紛。所以,法官對社會中出現(xiàn)的各種沖突和糾紛,本身就負有神圣的不可推卸的責(zé)任。作為法官,他不能因為欠缺規(guī)范而將其解決糾紛的職責(zé)擱置一邊,在成文規(guī)范完全欠缺或者較少的情況下,法官不能毫無作為。
我們設(shè)想一下,當當事人把糾紛提交到法院,而法院竟以沒有法律規(guī)定為依據(jù),或法律存在漏洞而駁回訴訟,這將對當事人和社會有著多么不利和負面的影響。在法律漏洞成為不可避免的情況下,法官造法很有必要,否則,法官在大量糾紛面前束手無策,大量的社會沖突與糾紛得不到解決,這樣的法院和法官多少是令人失望的,而民眾一旦對法律的失望是通過對法院的失望表現(xiàn)和宣泄出來,這種危害就有可能擴大和加劇。所以,拉倫茨先生認為,不得拒絕審判的法官,無論如何有義務(wù)去解釋法律,并且在法律有漏洞時,有義務(wù)去補充它,德國學(xué)者科因也指出,如果一個起訴的請求權(quán)的基礎(chǔ)事實未為立法者所考慮到,那么,法院固然可以以該訴不能獲得法律依據(jù)為由,予以駁回,但它可能因此違反正義和衡平裁判的義務(wù),法律存在和法院存在的意義淡然無存[21].我贊同一些學(xué)者的看法,現(xiàn)代社會中的法院不能躲在抽象的法律公正的詞語后面無所作為,當社會沖突與糾紛提到法官面前時,法官不能推說它無能為力,把“球”踢給立法機關(guān),“通過司法實現(xiàn)正義”不是一句空洞、漂亮的口號,法院、法官必須對自己職業(yè)的艱巨性和高貴性有所認識,有所作為,否則它就會喪失社會的合法性基礎(chǔ)。
那么,法官該如何造法呢?
這讓我想到了德沃金和丹寧的觀點,德沃金認為,法律并非僅僅是指規(guī)則系統(tǒng),法律還包含原則與政策,也就是說法律除了規(guī)則之外,還有隱藏在規(guī)則背后的原則和政策,所以,法官在適用法律的過程中,更要善于發(fā)現(xiàn)隱含在規(guī)則背后的內(nèi)容,即所謂的“隱含法律”[22].這些“隱含法律”可能是一些抽象的原則,也可能是一些不言而喻的事實,也可能是一些經(jīng)過合理推理的結(jié)論,只有發(fā)現(xiàn)了這些“隱含法律”,法官才能夠清晰地分辨哪些案件是類似案件,哪些案件是非類似案件,從而達到相同情況相同對待的基本要求。如他所言,法官追求法律的整體性就象多名作者創(chuàng)作一部系列小說一樣,每一位作者都力圖做到使作品如一位作者所著。法官在理解和適用法律時,也應(yīng)采用系列小說的思維方法去思考,他應(yīng)該把以前的決定看作是他必須解釋和延續(xù)的一部長篇小說的一部分,從完整性的角度,以自身的理論知識和價值觀念為基礎(chǔ),做出盡可能正確與合理的判斷。丹寧針對法官碰到的這種情況是這樣引導(dǎo)的“法官不要按照語言的字面意思或句子的語法結(jié)構(gòu)去理解和執(zhí)行法律,他們應(yīng)該本著法律語言詞句背后的立法者的構(gòu)思和意圖去行事。當他們碰到一種在他們看來符合立法精神而不是法律詞名的情況時,他們就要靠尋求立法機構(gòu)所要取得的效果的方法來解決這個問題,然后他們再解釋法規(guī),以便產(chǎn)生這種預(yù)期的效果。這意味著他們要填補空白,要理直氣壯地、毫不躊躇地去填補空白”[23].
最高人民法院公報在1999年4期收入的《田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證學(xué)位證行政訴訟案》,負責(zé)審理該案的北京市海淀區(qū)人民法院在判決書中認為:“在我國目前情況下某些事業(yè)單位、社會團體雖然不具有行政機關(guān)的資格,但是法律賦予它行使一定的行政管理職權(quán)。這些單位團體與管理相對人之間不存在平等的民事關(guān)系,而是特殊的行政管理關(guān)系。他們之間因管理行為而發(fā)生的爭議不是民事訴訟而是行政訴訟。盡管中華人民共和國行政訴訟法第25條所指的被告是行政機關(guān),但是,為了維護管理相對人的合法權(quán)益,監(jiān)督事業(yè)單位、社會團體依法行使國家賦予的行政管理職權(quán),將其列為行政訴訟的被告適用行政訴訟法來解決他們與管理相對人之間的行政爭議,有利于化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定!薄氨景副桓姹本┛萍即髮W(xué)是從事高等教育事業(yè)的法人,原告田永訴請其頒發(fā)畢業(yè)證學(xué)位證,正是由于其代表國家行使對受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)證書學(xué)位證書的行政權(quán)力時引起的爭議,可以適用行政訴訟法予以解決。”此案的判決可以看成是我國法官按照法律的原則和精神進行判案,并以此克服條文僵化機械保守傾向的例子。在本案中,法官通過精巧的法理論證既規(guī)避了法條的缺陷,又維護了法律的原則,同時,在個案中實現(xiàn)了法的正義,這可看成是法官自由裁量權(quán)的正確行使[24].
法官是個具體的人,在執(zhí)法的過程中不可避免地要體現(xiàn)價值判斷[25],因為人類不是為規(guī)范而規(guī)范的。法官在適用法律的過程中,已經(jīng)不可能被動、消極地理解外顯的法律,有時必須“與時俱進”地積極闡釋和挖掘法的真諦。法官適用法律的創(chuàng)造性價值體現(xiàn)在:其一是補充法律漏洞;其二規(guī)避惡法的存在;其三實現(xiàn)個別正義。在司法實踐中,法官積極地闡釋挖掘法的真諦往往是通過以下幾種辦法來完成他的創(chuàng)造性工作,第一,依據(jù)憲法的精神來解釋和補充[26];第二,依據(jù)法律中的基本原則進行解釋和補充[27];第三,依據(jù)立法的目的和精神進行解釋和補充[28];第四,依據(jù)公共決策進行解釋和補充[29].可見,法官適用法律是對未顯現(xiàn)法律的“重構(gòu)”,是在“整體性”法律既定的框架下和范圍內(nèi),對法律進行深層次的、建設(shè)性的詮釋與發(fā)現(xiàn)。
。ǘ╆P(guān)于法律沖突的解決
消除法律的沖突或抵觸,對互相矛盾的法律規(guī)定或規(guī)則進行選擇,有時可以依靠形式推論或邏輯分析,比如下位法服從上位法,普通法服從根本法,一般法服從特別法來加以解決。但有時還要訴諸于法目的理性及價值理性,要依靠目的考量、利益衡量和價值判斷與選擇[30].以法國為例,19世紀以來,法國雖然經(jīng)歷了幾個不同的政治制度,但民法典基本沒有多大變化,法典雖然沒有變化,但執(zhí)行法典的法官們在理解法律的內(nèi)容時卻靜悄悄地發(fā)生了變化,這些變化無不是法國的法官們在適用法律時,對昔日的法律進行了巧妙的、善意的“偷梁換柱”。
為了說明司法中法官們“偷梁換柱”的慣性與德性,我選取一個大家都較為熟悉的全國頗有影響的首例二奶持遺囑與原配爭遺產(chǎn)案來進行討論。
被告瀘州市納溪區(qū)人蔣倫芳與丈夫黃永彬于1963年結(jié)婚,婚后感情甚好。1996年,黃永彬認識了原告納溪人張學(xué)英,并與張同居,后黃于病危時留下遺囑將其財產(chǎn)分兩部分,一份留給妻子,另一份給與其同居的張學(xué)英。丈夫死后,由于妻子拒絕分配財產(chǎn),“第三者”遂將“原配夫人”推上被告席,依據(jù)《繼承法》第十六條 “公民可以立遺囑將個人財產(chǎn)贈給國家、集體或者法定繼承人以外的人”,請求法庭判給其按遺囑應(yīng)得的6萬元。此案經(jīng)瀘州市納溪區(qū)法院兩次開庭審理后,于2001年11日開庭宣判, 瀘州市納溪區(qū)法院經(jīng)審理認定公證無效,并直接引用《中華人民共和國民法通則》第七條關(guān)于民事活動應(yīng)當尊重社會公德,不得損害社會公共利益的規(guī)定,認定黃永彬立下的給張學(xué)英的財產(chǎn)遺贈無效,一審判決駁回原告張學(xué)英的訴訟請求。在本案中,雖然《民法通則》第58條中規(guī)定的七種無效民事行為中,并未包括“違反社會道德”一項,納溪區(qū)人民法院的法官顯然在這里進行了“偷梁換柱”,對《民法通則》作了擴大化解釋,認定公證無效。法官在此所依據(jù)的原則為《民法通則》第七條關(guān)于民事活動應(yīng)當尊重社會公德,不得損害社會公共利益的規(guī)定,推翻了具體法律即《繼承法》第16條之規(guī)定。
在該案或更多的民事案子中,我們注意到,法官們已經(jīng)不是簡單地對號入座、依法辦案了,現(xiàn)實生活中的法官們在自覺和不自覺地將自己愿望和目的“插入”到制定法中,也就是說將法官的主觀因素變形、轉(zhuǎn)嫁到法律中[31],從法社會學(xué)的觀點看,這種現(xiàn)象聽起來很恐怖,但又是避免不了的,因為法官在解決一個糾紛時,涉及到的因素非常復(fù)雜和眾多,如法律的文字、邏輯、立法目的、利益平衡、風(fēng)俗習(xí)慣、社會議論和其他與相關(guān)社會因素等等,顯然,在進行具體的判決時,不同法官的知識背景、法學(xué)理論、生活常識、政策風(fēng)向等等構(gòu)成了法官進行判決時加以考慮或利用的“資源”。當法官究竟作出何種解釋和判決時,只能依據(jù)他對各種資源的使用情況來平衡,在這里,絕對客觀的、公正的解釋或判決是不存在的,有的只是相對合理的解釋與判決。
波斯納認為,事過境遷,法官尋求法律解釋客觀性努力是白費的,法官不可能與立法者在同一立場上理解法律。在解釋中有許許多多的因素控制著解釋者,文化、時間、地域等等都將成為影響法律解釋的“變量”,他舉例說 “當一個人閱讀他多年以前寫的什么東西時,有時他也許會有另外一個人的感覺,這時他的想象重構(gòu)也許會失敗!盵32]特別是解釋者關(guān)于共同生活的背景,共同文化傳統(tǒng),價值觀念,信仰等諸多不同,通過法律解釋來重構(gòu)法律-即尋求 法社會學(xué)視野中的法官造法法律的客觀內(nèi)容簡直就是不太可能的事情。按波斯納的理路,法官在處理案件時,實質(zhì)是沒有必要關(guān)注我們的解釋能真實地反映了立法者或憲法的創(chuàng)制者的意圖,而是要更多地考慮解釋的社會效果,在眾多的的解決方案中,通過解釋要達到什么樣的目的,哪一個結(jié)果是最佳的?換句話說,法官不是法律的發(fā)現(xiàn)者,而是法律的創(chuàng)造者。法官發(fā)現(xiàn)法律,尋找法律并適用法律的過程-是創(chuàng)造性地適用法律的勞動過程。此時,“解釋者對于已經(jīng)存在的法律規(guī)范不是機械、靜態(tài)第理解其含義,而時本著”與時俱進“的原則,以動態(tài)的眼光考察其含義,適應(yīng)社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展而不斷充實新的內(nèi)容、拋棄陳舊的內(nèi)容”。[33] 法官根據(jù)社會生活發(fā)展的需要,把經(jīng)濟、政治、哲學(xué)方面的要求及時補充到法律中去,法律的生命力因法官的創(chuàng)造而延伸,法律這部作品因法官的補充完成而大放異彩,這種機制保障了法律的發(fā)展隨時代與時俱進。
這樣說來,僅僅依靠邏輯理性不能完全理解和把握法律,法官還需要從實踐理性和價值理性出發(fā),理解法律,尋找法律的真諦。我們無法確保法官就像一架絞肉機,上面投入條文和事實的原料,下面就自然或自動地輸出判決,保持法律的原汁原味,我們無法確保法律如埃利希所說的是一個數(shù)學(xué)問題或運動員的游戲,“如果將法官總是努力追求的唯一正確的答案,而不是在個人的價值和偏好的影響下運用裁量權(quán)這樣一種描述當真,那就是一個錯誤,法官的個人價值與偏好都是由氣質(zhì)和有選擇的生活經(jīng)驗決定的,而不是由仔細思考過的,在一定程度上自我選擇的司法哲學(xué)決定的”[34].這說明在司法實踐中,法官面臨的問題已經(jīng)不是被動、機械地適用法律,單純面對書本上的法律、法規(guī),而是如何確保法官進行的推論或解釋更為適當,確保法官造法是妥當或正當?shù)摹?br> 。ㄈ╆P(guān)于法律是不義的“惡法”時的解決
在適用法律的過程中,法官有時會處于這樣的境地:面對具體案件,存在明確的法律規(guī)定或規(guī)則,但是,如果將該規(guī)定或規(guī)則直接適用于此案,明顯悖于情理,造成顯失公平和公正,此時,法官不得不面對這樣的困境與難題:是-不論死活-將該規(guī)定或規(guī)則直接適用于此案呢?還是以適用該規(guī)定或規(guī)則會導(dǎo)致對公平正義否定為由-拒絕適用或者正當背離該規(guī)定或規(guī)則呢?法官如何在“直接適用”與“正當背離”之間進行衡量作出選擇呢?
所謂衡平就是指法官在適用法律的過程中,如果將該規(guī)定或規(guī)則直接適用于此案,明顯悖于情理,其結(jié)果將造成顯失公平、公正,法官基于對法律歷史、社會習(xí)慣或慣例的考查,基于對法律意圖、目的、價值取向的考量,基于對社會利益或社會效用的衡量以及社會公共政策或社會公平正義的價值選擇和價值判斷等等,對法律的有關(guān)規(guī)定或規(guī)則“制定”一個例外,或者說為其拒絕適用,背離該規(guī)定或規(guī)則找到一個正當理由,軟化和緩解法律的嚴格性,回避、淡化法律規(guī)定或規(guī)則的不足,因而,衡平是“由于法律的一般性而有缺陷時對法律的補救” 或如亞里斯多德所說的,當法律因其太原則而不能解決具體問題時,對法律進行的一種補正。
比較法學(xué)家埃爾曼所言:“至少從亞里士多德開始,如何根據(jù)正義的考慮減輕現(xiàn)行法律可能帶來的嚴酷與不公正就已成為法律理論與實踐面臨的一個問題!盵34]亞里士多德認識到 “公平雖然就是公正,但并不是法律上的公正,而是對法律的糾正。其原因在于,全部法律都是普遍的,然而在某種場合下,只說一些普遍的道理,不能稱為正確。就是在那些必須講普遍道理的地方,也不見得正確。因為法律是針對大多數(shù)的,有時難免弄錯……既然立法者說了一些籠統(tǒng)的話,有所忽略和出現(xiàn)失誤,那么對這些缺點的矯正就是正確。如若立法者在場,他自己會這樣做;如若他知道了,自己就會把缺少的規(guī)定放在法律中。所以公平就是公正,它之優(yōu)于公正,并不是優(yōu)于一般的公正,而是優(yōu)于由于普遍而帶來了缺點的公正。糾正法律普遍性所帶來的缺點,正是公平的本性。這是因為法律不能適應(yīng)于一切事物,對于有些事情是不能繩之以法的,所以應(yīng)該規(guī)定某些特殊條文。對于不確定的事物,其準則也不確定!盵35]從亞里士多德開始,如何根據(jù)正義的考慮減輕現(xiàn)行法律可能帶來的嚴酷與不公正就成為法律理論與實踐所面臨的一個問題。在英國的法制史上,甚至還獨創(chuàng)了作為獨立法律淵源的衡平法。這正是因為當時英國的令狀制度的僵化和保守,不但難以保障人們的權(quán)利,而且它的適用還造成新的不公正,因此,先是國王,后是國王良心的代表者大法官們,依據(jù)道德和良心來作出判決,從而實現(xiàn)生活中的正義。
必定有人會站出來反駁或擔憂,中國的法官素質(zhì)太低,他們只能照本宣科,而且照本宣科還常常念歪了經(jīng),再容許他們擅自解釋法律,這不是要形成法官擅斷么?是的,對于法官來說,其職責(zé)是執(zhí)行立法機構(gòu)制定的現(xiàn)存法律,而不是迎合或遷就對高層次的道德理想的揣測。如果認為法律在道義上是惡的、不公平的,法官可以過其他辦法去采取符合良心的行動。否則,法律秩序更會面臨土崩瓦解的危險。“如果沒有規(guī)則引入社會,那么整個法治大廈就會顛覆,規(guī)則是構(gòu)建法治社會最有用的工具之一,沒有規(guī)則就不會有法治社會”[36],在中國現(xiàn)有條件下,我們不宜過分強渲染法官“造法”的價值,一方面,這是由我國法治所處的特定歷史階段和我國的成文法傳統(tǒng)所決定的,是提高司法權(quán)威的需要,與西方法治發(fā)達國家相比,我國正處于建設(shè)法治的初始階段,需要的是樹立法律的絕對權(quán)威和嚴格的執(zhí)法和司法[37].另一方面,我們根本缺乏適用判例法的經(jīng)驗和復(fù)雜的技術(shù),我們不能不顧國情和我國法官的水平,而片面鼓吹法官造法的“好處”以破壞法制的統(tǒng)一,影響法治建設(shè)[38].因而,對中國目前來說,在法律適用的過程中法官造法的推行-必須慎而又慎-必須注意到任意超越法律所帶來的危害和危險,在法官素質(zhì)水平有待于普遍提高或判例法不作為法律淵源的前提下,大力培養(yǎng)和加強“嚴格的規(guī)則之治”,發(fā)揮制定法作為理順和調(diào)整社會關(guān)系主要手段的主導(dǎo)作用,如沙弗爾所說“在發(fā)展中國家應(yīng)盡可能地運用詳細的規(guī)則,以替代模糊的法律標準”[39]我們唯一可做的有意義的工作就是,從制度上和法官的素質(zhì)提升上把將法官的任意性降到最低限度,進行程序上的保障和限定。
那么,如何防止法官自由裁量權(quán)的濫用或者胡亂造法呢?
1、 尊重規(guī)則-有限的自由。
卡多佐大法官認為“盡管法院一定要行使自己的判斷,但這決不意味著每個法官認定是過分的、不符合明顯的立法或者是基于法官不能贊同的某些道德觀念之上的立法都是無效的”[40].這表明,法官的自由裁量權(quán)并非是就真的很“自由”,它必須尊重規(guī)則,他必須以“傳統(tǒng)為知識根據(jù)的裁量,以類比為方法,受到制度的紀律約束,并服從社會生活中對秩序的基本需要”,只有在嚴格的規(guī)則不明確時才可以進行漏洞補救,以及只有在含義不明確時才可以進行補充性的搶救。當憲法和法律可以解決實際問題時,必須忠實或服從規(guī)則,只有當法官發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有法律無法適用,或一旦適用,裁決將顯失公正時,法官才可以創(chuàng)造新的規(guī)則。因而,法官造法的前提是有嚴格限定的。它絕不能超越制定法,不能超越司法解釋。法官“造法”的實質(zhì)是為了追求正義而實現(xiàn)法律目的或精神不得已而為之的一種特殊的做法,是適用法律的一種特殊形式。法官在適用法律的過程中,公平、正義等價值觀念、公眾期待、社會習(xí)慣、現(xiàn)行政策、人大監(jiān)督等等都是法官在行使裁量權(quán)、在造法過程中必須考慮的因素,而所有這些因素,會在一定程度上保障或限制了法官自由裁量權(quán)的胡亂行使!叭绻纹渥杂尚惺,如果它變成一種法官用來將個人的信仰和哲學(xué)強加給政府的其他部門的借口,它就阻礙了進步,并造成人們對法院的不信任和懷疑”[41].
2、增強判決書的說理性。
就現(xiàn)實而言,無論法官如何適用法律、理解法律,無論法官如何判決,要求法官必須在判決書說理部分中清楚地說明其適用法律的理由和依據(jù),我國人民法院的判決書在寫法和樣式上幾十年來皆為事實陳述、法律適用、判決結(jié)果三大部分組成,沿襲著“查明”、“根據(jù)”、“認為”、“判決”的模式,按肖揚院長的說法,是千案一面,缺乏認證推理,看不出判決結(jié)果的形成過程,缺乏說服力,說理性不足。很是讓人茫然無措。參照其它一些國家的做法,必須有一個形式上的約束[42].法官在面對有爭議的重大案子時,必須給予答復(fù),并說明理由。要使當事人贏得清清楚楚,輸?shù)妹髅靼装。使裁判書無懈可擊,令人折服,使當事人知道自己勝在哪里,敗在哪里,知道法官為什么這么判而不那樣判。如能做到這點,就不僅起到了宣傳法律、教育公民自覺守法的作用,而且,在一定程度上減少法官在審判中的不公正行為,有效地防止司法腐敗,確保裁判書真正成為向社會公眾展示法院文明和公正司法形象的載體。
3、引入判例制度。
我們注意到,自19世紀以來,大陸法系法官無權(quán)造法的做法有很大的改變,兩大法系在逐漸靠攏。一方面,在概念法學(xué)過度強調(diào)法律的安全價值及法官在適用法律中的機械性作用,受到各學(xué)派批評與責(zé)難。這些學(xué)派主張法官為實現(xiàn)立法者的意旨和社會的實際需要,應(yīng)當擺脫邏輯的機械規(guī)則的束縛,法官在填補法律漏洞方面應(yīng)發(fā)揮其能動性。另一方面,受自由法學(xué)、法社會學(xué)派關(guān)于主張法官造法、發(fā)現(xiàn)“活法”等理論的影響,在實務(wù)中,判例的作用日益加強,呈現(xiàn)出一種積極鼓勵法官發(fā)揮其在填補法律漏洞方面的造法功能、發(fā)現(xiàn)社會生活中的活的法律的趨向,法官以個人的司法解釋方法來彌補法律規(guī)定的不足,已經(jīng)起到了十分明顯的效果[43],法院的判例也逐漸成為法的淵源。 采納判例的主要意義在于:增進法律的確定性、安全性和可預(yù)測性,限制法官的自由裁量權(quán),防止法官獨斷專行[44].
從我國目前的實際情況來看,必須承認“每個法官都在他的能力限度內(nèi)進行立法”的事實[45],必須承認法官的自由裁量存在很大空間,通過判例對法官的自由裁量權(quán)進行適當?shù)南拗,其效果是明顯的,判例對法官的自由裁量權(quán)限制的效果表現(xiàn)在:一方面,按照遵循先例的要求對于相同或相似的情況,必須適用相同的規(guī)則,判決的結(jié)果應(yīng)當大體保持一致。一旦先例建立起來,則法官在制度中受先例的拘束,從先例中領(lǐng)悟解決同類問題的法律思維模式和方法,促使相同案情得到大體相同的裁判。另一方面,在遇到“法律漏洞”和法律缺陷的情況下,法官可以依據(jù)先例確立的規(guī)則作出裁判,根據(jù)對法律的解釋填補漏洞[46].
4、加強法官職業(yè)道德建設(shè),建立違法責(zé)任追究制度。
在我國審判人員素質(zhì)偏低,法官濫用自由裁量權(quán)、徇私枉法相當普遍的情況下,如何保證審判人員的公正性和廉潔性,這是一個不容忽視的問題!胺ü偈欠傻蹏耐鹾睢保ü偈且环N職權(quán)和職責(zé)相統(tǒng)一的職業(yè),法官的素質(zhì)高低、能力大小、閱歷深淺、品質(zhì)好壞成為影響法官判決和造法的關(guān)鍵,如果在行使審判權(quán)過程中,出現(xiàn)濫用職權(quán)、導(dǎo)致錯判就必須受到嚴格追究,這是為防止司法專斷所必要的,也是現(xiàn)代司法文明的體現(xiàn)。加強法官職業(yè)隊伍建設(shè),健全和完善法官內(nèi)部制約機制,讓法官“優(yōu)者上、弱者下、劣者離”,通過規(guī)范司法人員在具體司法程序中的司法行為,通過培育精英型、學(xué)者型的法官,通過加強人大和社會輿論的監(jiān)督,能確保司法行為的合法性,能為限制法官自由裁量權(quán)奠定基礎(chǔ)。
參考文獻:
[1] 參見楊凱《尋找適用法律的最佳方法》載《法律適用》2002年第2期。
[2] 法律社會學(xué)的觀點是堅持在法與社會的相互關(guān)系中,以法的實際運作為對象,把法律置于整個社會之中,分析各種社會的、政治的、心理的以及文化的諸因素對于法及其運作的作用和影響,研究法律在特定社會中的功能、影響和效果。參見田成有著《法律社會學(xué)的學(xué)理與運用》中國檢察出版社。2002年版。
[3] 現(xiàn)實主義法學(xué)強調(diào)對法采取“現(xiàn)實”態(tài)度,懷疑法律規(guī)則決定著案件。他們反對法學(xué)中的“正義方法”,主張法理學(xué)必須是以對事實和實際聯(lián)系的觀察為基礎(chǔ),而不是以對個人評價或形而上學(xué)的東西為基礎(chǔ)。
[4] 哈耶克《自由秩序原理》(上),三聯(lián)書店,1997年版第68頁。
[5] 參見王洪著《司法判決與法律推理》時事出版社,2002年版第22-23頁。
[6] [德]赫克:《利益法學(xué)》,津田利治譯,慶應(yīng)大學(xué)法學(xué)研究會,1985年版第13頁。轉(zhuǎn)引自王洪著《司法判決與法律推理》時事出版社,2002年版第25頁
[7] 哈耶克《自由秩序原理》(上),三聯(lián)書店,1997年版第64頁。
[2] 他們認為,立法并不能解決一切問題。無論什么樣的立法都趕不上社會發(fā)展的速度,單純強調(diào)立法的體系完美,重視立法的速度、規(guī)模,盲目迷信立法手段,有可能使匆匆出臺的法律、法規(guī)難于滲透到社會生活實際領(lǐng)域,難于被民眾認同、消化和接受,從而最后變?yōu)橐患埧瘴摹?br> [8] 無論立法多么神明,法律始終是有局限性,法律的不合目的性、不周延性、模糊性和滯后性是人類社會面臨的基本事實,“有限的法律”和“無限的事實”之間、穩(wěn)定的法律和多變的現(xiàn)象之間、滯后的法律和超前的社會之間,這是任何一個國家都面臨的棘手問題。
[9] 比如,溫斯坦萊就是這樣認識的“無論是誰,要是他擅自解釋法律或模糊法律的含義,使法律變得為人們難于理解,甚至給法律加入另外一層意義,他就把自己置于議會之上,置于法律和全國人民之上。因此,擔任法官的人的職責(zé)就是審理要他審判的案件!薄英]《溫斯坦萊文選》,第150-152頁。
[10] 誠如孟德斯鳩所說“一個民族的法官,只不過是宣布法律之語詞的喉舌,是無生命的人,他們既不能變動法律的效力也不能修正其嚴格性!瘪R歇爾也這樣說道:“在任何案件中都沒有自己的意志……行使司法權(quán)的目的從來也不是為了賦予法官意志以效力;而總是為了賦予立法機關(guān)的意志-換言之-法律的意志以效力!
[11] 梅利曼對大陸法系的法官有過精辟論述“法官酷似一種專門的工匠,除了很特殊的案件外,他出席法庭僅是為解決各種爭訟事實,從現(xiàn)存的法律規(guī)定中尋覓顯而易見法律后果。他的作用也僅僅在于找到這個正確的法律條款,把條款與事實聯(lián)系起來,從法律條款與事實的結(jié)合中會自動產(chǎn)生解決辦法,法官賦予其法律意義。于是,整個審判過程被框于學(xué)究式的形式的邏輯的三段論式之中。即;成文法規(guī)是大前提,案件事實是小前提,案件的判決則是推論出的必然結(jié)果。如果審理一個特殊的案件,對法官來說,就是一項需要有豐富經(jīng)驗才能從事的智力工作,這就要求他必須小心謹慎地按照已經(jīng)確定的法律解釋的框框來辦案。法官的形象就是立法者所設(shè)計和建造的機器的操作者,法官本身的作用也與機器無異”參見[美]約·亨·梅利曼:《大陸法系》,第40頁。
[12]參見 [古希臘]柏拉圖《法律篇》載《西方法律思想史資料選遍》北京大學(xué)出版社,1983年版。
[13] 參見[古希臘]亞利斯多德《政治學(xué)》商務(wù)印書館,1986年版。。
[14] 參見本杰明卡多佐著《司法過程的性質(zhì)》蘇力翻譯,商務(wù)印書館1998年第1版。
[15] 盧埃林《現(xiàn)實主義法理學(xué)-下一步》轉(zhuǎn)引自蔣恩慈 儲有德〈西方法學(xué)家生平與學(xué)說評介〉廣西人民出版社,82年版第189頁。
[16] 盧埃林《法學(xué)-現(xiàn)實主義的理論與實際》轉(zhuǎn)引自蔣恩慈 儲有德《西方法學(xué)家生平與學(xué)說評介》廣西人民出版社,82年版第189-190頁。
[17] 在現(xiàn)實主義法學(xué)眼里,非常強調(diào)法律的不明確性或不確定性。比如批判法學(xué)的代表人物弗蘭克就認為:“司法判決是由情緒,直覺的預(yù)感,偏見,脾氣以及其他個人非理性因素決定的!彼袊业姆ü俣荚谙朕k法從束縛他的條文中解脫出來,盧埃林也認為法官在制作判決時主要是依靠他的預(yù)感。他舉了一個例子說,對一個患有消化不良的法官來說,一頓令人不滿意的早餐就可能在制作判決的時候起著決定性的作用,使案件產(chǎn)生不同后果。
[18] 比如我國刑法第61條規(guī)定:“對于犯罪分子決定刑罰的時候,應(yīng)當根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質(zhì),情節(jié)和對于社會的危害程度,依照本法的有關(guān)規(guī)定判處!边@個條款就沒有具體說明應(yīng)當考慮哪些犯罪情節(jié),以及考慮這些情節(jié)到什么程度。我國民法中也有類似的抽象概念和概括條款,比如民法上“重大誤解”,“顯失公平”,“重大事由”等概念,就是籠統(tǒng)、抽象和不具體的。
[19] 參見王洪著《司法判決與法律推理》時事出版社,2002年版第70-71頁。
[20] 人類理性的自我批判能力已使人清醒認識到語言的無力,唯物主義原理更是告訴我們絕對完美的事物是不存在的,試圖用立法的辦法來解決法律與個別正義的矛盾也是天真的。事實上,越具體的法律適應(yīng)生活的能力越差,越容易使個別正義的實現(xiàn)成為泡影。
[21] 卡多佐也談到這個問題,“法官借口法無規(guī)定或者法律不明確、不完備而拒絕語言判決,應(yīng)受到拒絕審判罪的追訴,法院的職能就是通過對法律原則的不斷重述病賦予他們不間斷的、新的內(nèi)容來使他們與道德習(xí)俗保持同步,這是司法職務(wù)的最高榮譽” 參見本杰明卡多佐著《司法過程的性質(zhì)》蘇力翻譯,商務(wù)印書館1998年第1版第84頁。
[22] [美]德沃金:《認真對待權(quán)利》,信春鷹等譯,中國大百科全書出版社,1998年版,第196頁。
[23] [英]丹寧:《法律的訓(xùn)誡》,群眾出版社,1985年版,第19頁!胺煽瞻住保菍嵺`中已經(jīng)發(fā)生的,但對于如何調(diào)整此類現(xiàn)象,現(xiàn)行法律尚未予以明確規(guī)定的法律真空帶。近年來,受教育權(quán)被侵害索賠案、大學(xué)生劉海洋傷熊案、足壇黑幕等等都在某種程度上挑戰(zhàn)著我國的法律空白區(qū)。另據(jù)報載,廣西一老人因妻子拒絕與其同居而訴諸法院索要“同居權(quán)”;某地一女孩因父母無力支付其上大學(xué)的費用而訴諸法院索要“上學(xué)費用”;最近又有一男孩因母親“紅杏出墻”而怒討“蒙羞費”諸如此類的案件,正在挑戰(zhàn)著書本上的法律。
[24] 同樣的案子還很多,比如重慶綦江虹橋跨塌案庭,行使行政執(zhí)法行政管理和行政監(jiān)督職權(quán)的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理站的站長,被檢察院以玩忽職守罪提起公訴,而法院卻認為,由于質(zhì)監(jiān)站是事業(yè)單位不屬于行政機關(guān),故站長不能構(gòu)成玩忽職守罪。
[25] 如德國學(xué)者達姆所言:“法律絕不僅是徒具語言形式的東西。它有所指,有所意味;它追求著務(wù)實的目的,它的眼中有它在生活中要貫徹的價值。”轉(zhuǎn)引自黃茂榮《法學(xué)方法與現(xiàn)代民法》中國政法大學(xué)出版社,2001年版第257頁。
[26] 譬如許多新的侵權(quán)案件,如侵害受害人的教育權(quán)、休息權(quán)、侵害受害人的人格尊嚴,因現(xiàn)行民法通則對這些權(quán)利的保護未作出明確規(guī)定或規(guī)定不清,就可援引憲法的規(guī)定予以裁判,對受害人受到損害的權(quán)利予以補救。
[27] 如民法關(guān)于平等、公平、誠實信用、保護民事權(quán)利,權(quán)利不得濫用等原則,這些原則體現(xiàn)了法律的靈活、簡單、安全價值。法官可根據(jù)社會發(fā)展的需要,通過解釋基本原則,把經(jīng)濟,政治,哲學(xué)方面的新要求補充到法律中去,以實現(xiàn)法律的靈活價值。
[28] 如立法中強調(diào)的充分保障公民、法人的合法權(quán)益,保障債權(quán)人的權(quán)利,維護社會經(jīng)濟的秩序等,這些目的集中體現(xiàn)了法的價值,所以,應(yīng)充分考慮立法的目的和精神來補充。
[29] 在缺乏可供援引的規(guī)則的情況下,法官根據(jù)公共決策的考慮而作出裁判,已成為適用法律的一種方式。如我國《民法通則》第2條規(guī)定,“民事活動必須遵循法律,法律沒有規(guī)定的,應(yīng)當遵守國家政策”;博登海默指出,在美國,公共決策“主要是指尚未納入法律中的政府政策和慣例”。
[30] 參見王洪著《司法判決與法律推理》時事出版社,2002年版,第57頁。
[31] 波斯納將法官適用法律的過程比喻為“黑箱”,他認為黑箱里的東西和成分復(fù)雜多樣,法律也許只是其中的一小部分。法官在把待決案件投人自由裁量的黑箱里以及最后得出判決的過程中,法律也許只是用來幫助確定一個起始方向并提供具體的原始材料,許多非法律性的成分在黑箱里起著重要作用,它們影響甚至決定著判決的最終結(jié)果,同案的被告得到不同法官的不同處理就充分說明非法律因素在決定被告命運中所起的作用,
[32] [美]波斯納:《法理學(xué)問題》蘇力譯,中國政法大學(xué)出版社,2002年版,第345頁。
[33] 參見蔣惠嶺〈目的解釋法的理論及適用》(上)〈法律適用〉2002年2年第5期第72頁。
[34] [美]波斯納《法理學(xué)問題》第240頁。
[34] 參見陳貴民《法官“造法”》《人民法院報》 2002年10月30日 http://www.law-walker.net/old/detail.asp?id=1561
[35] 參見[古希臘]亞里斯多德《尼各馬科倫理學(xué)》中國社會科學(xué)出版社,1990年版第101頁。
[36] 參見陳金釗《法律解釋的意義及其對法治理論的影響》載《法律 法社會學(xué)視野中的法官造法科學(xué)》1999年第2期
[37] 參見陳貴民《法官“造法”》《人民法院報》 2002年10月30日 陳文認為:西方國家都經(jīng)歷過了嚴格規(guī)則主義或嚴格依據(jù)判例的機械法治階段,這被稱為“形式法治”而與“實質(zhì)法治”相對應(yīng)。正因為他們經(jīng)歷了這樣的階段,所以才會有現(xiàn)在法治的成就。目前,他們正處于由“形式法治”向“實質(zhì)法治”的轉(zhuǎn)型期。而我們?nèi)鄙龠@么一個嚴格規(guī)則主義或“形式法治”的階段。http://www.law-walker.net/old/detail.asp?id=1561
[38] 在法律適用的過程中,視法律規(guī)則的主導(dǎo)地位不見,法官單干、發(fā)明或者創(chuàng)制一種規(guī)則,這不僅從根本上動搖人們對法律的信仰,而且還直接導(dǎo)致司法專橫,這是對法律、法規(guī)的實質(zhì)性破壞,是一種嚴重的不正義。因而,我們在肯定法官適用法律過程中的創(chuàng)造性和主動性的同時,也一定要注意法官的“非法性”和“任意性”。這猶如童子操刀,弄不好,不但不能自衛(wèi),反而禍及自身,關(guān)鍵的問題是如何防止法官自由裁量權(quán)的濫用或者胡亂造法。
[39] [德]沙弗爾著《“規(guī)則”與“標準”在發(fā)展中國家的運用》載《法學(xué)評論》2001年第2期。
[40] 本杰明卡多佐著《司法過程的性質(zhì)》蘇力翻譯,商務(wù)印書館1998年第54頁。
[41] 本杰明卡多佐著《司法過程的性質(zhì)》蘇力翻譯,商務(wù)印書館1998年第56頁。
[42] 以美國為例,在解釋法律的時候,法院必須或應(yīng)當考慮的材料:1、被解釋制定法條文的語詞,以及同一制定法相關(guān)部分的語詞,包括標題、小標題的用語等;2、詞典以及其它制定法用語的普通含義相關(guān)的標準工具書;3、與制定法用語的專門含義相關(guān)的材料;4、密切相關(guān)的制定法條文;5、后法所取代或修改的原制定法;6、關(guān)于制定法的正式立法史。此外還有可以考慮的材料,不得考慮的材料等相關(guān)規(guī)定。See Robert S·Summers, “Statutory Interpretation in the United States. ”轉(zhuǎn)引自張志銘著:《法律解釋操作分析》,中國政法大學(xué)出版社,1999年版,第154頁。
[43] 以德國為例,二戰(zhàn)后,特別強調(diào)判例在補充法典和法律方面的作用。法官通過判例創(chuàng)設(shè)了許多新的規(guī)則,法院的主要判例都收集在案例報告中定期出版,在實務(wù)中,引用判決的比例比較大。再如日本《裁判所構(gòu)成法》規(guī)定,下級法院必須遵循上級法院的判例。如果要作出與先例不同的判決時,“就同一法律問題,有與先前一個或二個以上的庭所為判決相反的意見時,該庭應(yīng)向大審院長報告,大審院長因該報告,依事件之性質(zhì),命聯(lián)合民事總庭、刑事總庭或民事及刑事總庭再予審問及裁判”。最高法院的判例實際上具有嚴格的拘束力。
[44] 王利明《論中國判例制度的創(chuàng)建》參見http://www.chinalegaltheory.com/detail.asp?r=4
[45] 參見本杰明卡多佐著《司法過程的性質(zhì)》蘇力翻譯,商務(wù)印書館1998年第1版第70頁。
[46] 天津市高級人民法院推出的《關(guān)于在民商事審判中實行判例指導(dǎo)的若干意見》就是這方面的表現(xiàn)。
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