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管理學(xué)方法在行為法學(xué)中的應(yīng)用
管理學(xué)方法在行為法學(xué)中的應(yīng)用 〔摘要〕行為法學(xué)為社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的一朵奇葩，它與法學(xué)和行為科學(xué)之關(guān)聯(lián)已經(jīng)顯示出其蓬勃的生命力。行為法學(xué)研究尚屬起步，其方法論研究有待開展。 〔關(guān)鍵詞〕管理學(xué)；法理學(xué)；行為法學(xué)；方法論 一、管理學(xué)及其方法論 管理學(xué)是以各種管理工作普遍適用的原理和方法為研究對(duì)象的一門學(xué)科或科學(xué)�！�1〕管理學(xué)方法即管理學(xué)所研究的管理工作普遍適用的基本方法，該基本方法在管理學(xué)中被抽象為管理原理。所謂原理，是對(duì)某種客觀事物的實(shí)質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)基本規(guī)律的總結(jié)。管理原理，是不同行業(yè)、不同部門、不同性質(zhì)的各種管理工作所適用的共同性原理，是管理工作的實(shí)質(zhì)及其基本規(guī)律，是對(duì)管理工作的科學(xué)分析與總結(jié)，是現(xiàn)實(shí)管理現(xiàn)象的抽象，是對(duì)各項(xiàng)管理制度和管理方法的高度綜合與概括，是一切管理活動(dòng)具有普遍指導(dǎo)意義的基本方法，它包括系統(tǒng)原理、人本原理、責(zé)任原理、效益原理四個(gè)方面的內(nèi)容。 1.系統(tǒng)原理。管理學(xué)認(rèn)為，任何社會(huì)組織都是由人、物、信息組成的系統(tǒng)，任何管理都是對(duì)系統(tǒng)的管理，沒有系統(tǒng)，也就沒有管理。所謂系統(tǒng)，是指由若干相互聯(lián)系、相互作用的部分所組成的在一定環(huán)境中具有特定功能的有機(jī)整體。其本質(zhì)是“過(guò)程的復(fù)合體”。在自然界和人類社會(huì)中，一切事物都以系統(tǒng)的形式存在，任何事物都可以看作一個(gè)系統(tǒng)。從系統(tǒng)組成要素的性質(zhì)看，系統(tǒng)可以被劃分為自然系統(tǒng)和人造系統(tǒng)。自然系統(tǒng)，如生態(tài)系統(tǒng)、氣象系統(tǒng)等，是由自然組成的系統(tǒng)。人造系統(tǒng)是人們?yōu)檫_(dá)到某種目的而建立的系統(tǒng)，如生產(chǎn)系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、商業(yè)系統(tǒng)等。 系統(tǒng)最基本的特征是其集合性。一個(gè)系統(tǒng)至少由兩個(gè)或兩個(gè)以上的子系統(tǒng)集合而成。構(gòu)成系統(tǒng)的子系統(tǒng)也稱為要素，系統(tǒng)是由各個(gè)要素結(jié)合而成，就是系統(tǒng)的集合性。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)又是有層次的。構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)的子系統(tǒng)和子系統(tǒng)之間處于不同的地位，此即系統(tǒng)的層次性。系統(tǒng)各要素之間相互依存、相互制約。系統(tǒng)各要素之間的這種關(guān)系即系統(tǒng)的相關(guān)性。系統(tǒng)原理不僅為認(rèn)識(shí)管理的本質(zhì)和方法提供了新的視角，而且它所提供的觀點(diǎn)和方法廣泛滲透到人本原理、責(zé)任原理和效益原理之中，從某種程度上說(shuō)來(lái)，在管理原理的有機(jī)體系中起著統(tǒng)帥的作用。 2.人本原理。世界上一切科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，一切物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造，一切社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行，都離不開人的服務(wù)、人的勞動(dòng)和人的管理。管理學(xué)認(rèn)為，管理就是以人為中心的管理，該思想就是所謂的“人本原理”。人本原理認(rèn)為：職工是企業(yè)的主體；職工參與是有效管理的關(guān)鍵；使人性得到最完美的發(fā)展是現(xiàn)代管理的核心；服務(wù)于人是管理的根本目的。按此原理，尊重人、依靠人、發(fā)展人、為了人是人本原理管理思想的基本內(nèi)容和特點(diǎn)，因此，任何一個(gè)高明的管理者都會(huì)以人為本，尊重人，依靠人，發(fā)展人和為了人。 3.責(zé)任原理。管理學(xué)認(rèn)為，管理是追求效益的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，要挖掘人的潛力，就必須在合理分工的基礎(chǔ)上明確規(guī)定這些部門和個(gè)人必須完成的工作任務(wù)和必須承擔(dān)的與此相應(yīng)的責(zé)任。責(zé)任不是抽象的概念，而是在數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、效益等方面有嚴(yán)格規(guī)定的行動(dòng)規(guī)范。表達(dá)責(zé)任的形式主要是工作規(guī)程、條例、范圍、目標(biāo)和計(jì)劃等等。而有了分工，就會(huì)有責(zé)任；分工明確，責(zé)任也就自然會(huì)明確。沒有分工的共同負(fù)責(zé)，實(shí)際上是職責(zé)不清，要么，某一個(gè)人做事，大家閑著；要么無(wú)人負(fù)責(zé)，其結(jié)果必然是管理上的混亂。因此，任何高明的管理者都會(huì)在明確分工的基礎(chǔ)上，將職責(zé)具體化，并且使職責(zé)的界限清楚，職責(zé)的內(nèi)容具體，職責(zé)中的橫向聯(lián)系得到落實(shí)，從而避免管理上的混亂。同時(shí)，做到職位設(shè)計(jì)和權(quán)限委授合理，獎(jiǎng)懲分明，且公正而及時(shí)。 4.效益原理。任何組織的管理都是為了獲得某種效益，效益的高低直接影響著組織的生存和發(fā)展，所以，效益是管理的永恒的主題。效益與效果和效率既相聯(lián)系，又相區(qū)別。效果是指由投入經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換而產(chǎn)出的有用成果，其中，有的是有效益的，有的是無(wú)效益的，只有那些為社會(huì)所接受的效果，才是有效益的。效率是指單位時(shí)間內(nèi)所取得的效果的數(shù)量，反映了勞動(dòng)時(shí)間的利用狀況，與效益有一定的聯(lián)系。實(shí)踐中，效益與效率并不一定是一致的。效益是有效產(chǎn)出與投入之間的一種比例關(guān)系，可從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)不同的角度去考察。社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間，兩者既有聯(lián)系，又有區(qū)別。就其聯(lián)系而言，經(jīng)濟(jì)效益是講求社會(huì)效益的基礎(chǔ)，而社會(huì)效益又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高的重要條件。就其區(qū)別而言，經(jīng)濟(jì)效益較社會(huì)效益直接、顯見；經(jīng)濟(jì)效益可以運(yùn)用若干個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)計(jì)算和考核，而社會(huì)效益則難以計(jì)量，必須借助于其他形式來(lái)間接考核。管理應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。 二、管理學(xué)方法在行為法學(xué)中的意義 我國(guó)法學(xué)研究相對(duì)于社會(huì)主義法制建設(shè)的實(shí)踐，帶有明顯的滯后性。一方面，傳統(tǒng)法學(xué)同法制建設(shè)現(xiàn)代化的要求相去甚遠(yuǎn)，法學(xué)研究必須尋求新境界新途徑；另一方面，法學(xué)研究的傳統(tǒng)方法和手段又難以逾越。所以盡管法學(xué)研究工作者為此進(jìn)行了長(zhǎng)期的和艱苦的努力，在法學(xué)研究上也取得了一些重大的成就，如“依法治國(guó)”理論的深入人心以及被黨的文件所采納和最終載入我國(guó)憲法，等等。然而，勿庸諱言，法學(xué)研究與我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的需求相較而言的滯后性卻仍然是客觀存在的。 功欲善其事，必先利其器。從理論上講，方法是人們?cè)谧匀唤绾蜕鐣?huì)生活的所有領(lǐng)域從事各種活動(dòng)包括理論研究而尋求的途徑、手段、工具和方式的總和。法學(xué)研究同其他一切理論研究一樣，也有自己的研究方法、手段和工具。人們以這些方法為工具進(jìn)行理論研究，并使法學(xué)理論不斷充實(shí)和完善。行為法學(xué)作為一門獨(dú)立的新興學(xué)科，在某種意義上，正是研究法律，研究社會(huì)主義法律制度的一個(gè)新的方法與手段。所以，有學(xué)者認(rèn)為，行為法學(xué)的創(chuàng)立是對(duì)法學(xué)方法論的重要變革�！�2〕行為法學(xué)的產(chǎn)生是對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)的研究方法和研究手段的一種反思，它意味著在傳統(tǒng)法學(xué)方法論中注入了行為科學(xué)的基因與機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上形成了一門新興的法學(xué)學(xué)科，它以與傳統(tǒng)法學(xué)研究方法不同的方式在法學(xué)領(lǐng)地上耕耘。行為法學(xué)在我國(guó)的崛起適應(yīng)了我國(guó)法學(xué)研究以及社會(huì)主義法制建設(shè)與發(fā)展的需要，標(biāo)志著我國(guó)法學(xué)研究向前邁進(jìn)。同時(shí)，行為法學(xué)要有所發(fā)展，也必須借助其他學(xué)科的方法與手段。而管理學(xué)方法在行為法學(xué)中的運(yùn)用便是促進(jìn)行為法學(xué)發(fā)展的一個(gè)新的途徑、方法和手段，它標(biāo)志著行為法學(xué)研究的不斷發(fā)展，標(biāo)志著法學(xué)的繁榮與其方法論的開放，同時(shí)，預(yù)示著行為法學(xué)研究必將進(jìn)入一個(gè)新的境界。 管理學(xué)方法是對(duì)管理現(xiàn)象的抽象，是大量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的升華，它指導(dǎo)一切管理行為，對(duì)做好管理工作有著普遍的指導(dǎo)意義。管理和人類行為的關(guān)系，管理學(xué)和行為法學(xué)的關(guān)系，這在前面的論述中已經(jīng)作了分析，二者雖然存在差別，但其聯(lián)系也相當(dāng)密切。實(shí)際上，行為法學(xué)所研究的就是一種管理，是法行為的管理。因此，管理學(xué)方法于行為法學(xué)研究有一定的意義。 1.管理學(xué)方法在行為法學(xué)中的應(yīng)用對(duì)行為法學(xué)研究有哲學(xué)性指導(dǎo)意義，它有助于提高法行為研究的科學(xué)性，避免盲目性 管理學(xué)方法是不可違背的管理的基本規(guī)律。實(shí)踐反復(fù)證明，凡是遵循這些基本方法的管理，都是成功的管理，反之，都有失敗的記錄。例如，我國(guó)有很多企業(yè)存在管理混亂，職工的積極性不能充分發(fā)揮，甚至大量虧損的情況。出現(xiàn)這種后果，其原因雖然復(fù)雜，但認(rèn)真分析一下，都是與違背管理原理分不開的。認(rèn)識(shí)管理原理之后，管理工作就有了指南，建立管理組織、進(jìn)行管理決策、制定規(guī)章制度等就有了科學(xué)依據(jù)。行為法學(xué)研究也如此。行為法學(xué)借鑒管理學(xué)方法系統(tǒng)性原理研究法行為，可將法行為視為一大系統(tǒng)，視法行為為各要素的有機(jī)集合體，從而運(yùn)用管理學(xué)上系統(tǒng)性原理對(duì)法行為進(jìn)行系統(tǒng)研究。首先，基于法行為系統(tǒng)的整體性特征，從整體著眼，部分著手，統(tǒng)籌兼顧，以達(dá)到研究的整體上的最優(yōu)化。其次，基于法行為系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性特征，把握法行為穩(wěn)定與變化的關(guān)系，并盡可能的預(yù)見法行為系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)，使研究具有前瞻性。再次，基于法行為系統(tǒng)的開放性特征，充分估計(jì)到外部環(huán)境條件對(duì)法行為系統(tǒng)的諸多影響，使研究具有完整性和全面性。如此等等，以達(dá)科學(xué)性而避免盲目性。 2.管理學(xué)方法在行為法學(xué)中的應(yīng)用對(duì)行為法學(xué)研究?jī)?nèi)容具有突破性意義 在分類學(xué)意義上，行為法學(xué)又可以被分為理論行為法學(xué)或基礎(chǔ)行為法學(xué)和應(yīng)用行為法學(xué)，管理學(xué)方法的應(yīng)用，對(duì)二者均有實(shí)質(zhì)性意義。首先，在理論行為法學(xué)上，管理學(xué)方法的應(yīng)用，對(duì)法學(xué)理論中的一些傳統(tǒng)理論問(wèn)題，如法的本質(zhì)、法的分類、法律體系等問(wèn)題的研究，將會(huì)帶來(lái)一些新的啟示。而對(duì)一些新的理論課題，如法的價(jià)值、法治國(guó)家等問(wèn)題，也會(huì)帶來(lái)新的發(fā)現(xiàn)。在應(yīng)用行為法學(xué)上，管理學(xué)方法的應(yīng)用，其價(jià)值也非常大。行為法學(xué)應(yīng)用研究的主要內(nèi)容和范圍，是指其內(nèi)部系統(tǒng)和外部系統(tǒng)兩個(gè)方面。行為法學(xué)內(nèi)部系統(tǒng)的研究，主要是對(duì)于法律行業(yè)的過(guò)程及主要要素的研究，它旨在弄清法行為過(guò)程的各個(gè)組成要素及行為過(guò)程的前后因果關(guān)系，了解影響法行為過(guò)程的各種個(gè)別差異、主客觀因素和發(fā)展規(guī)律，把握法行為預(yù)測(cè)、調(diào)整和控制的原理和方法等等內(nèi)容。行為法學(xué)外部系統(tǒng)的研究，主要對(duì)于法律行為的外在表現(xiàn)形態(tài)的研究。它旨在從個(gè)體的法律行為和法律意識(shí)出發(fā)，收集人們對(duì)法律和法制活動(dòng)的反應(yīng)和順應(yīng)情況，分析社會(huì)不同階層的區(qū)位法律行為、不同部門的法律意識(shí)并樹立正確的民主法制觀念，對(duì)于搞好各行各業(yè)的依法管理，建立有效的法律監(jiān)督體系，以及對(duì)社會(huì)實(shí)行綜合治理，最終為社會(huì)主義法治建設(shè)服務(wù)，具有直接的和重大價(jià)值。 3.管理學(xué)方法的應(yīng)用有利于把握法行為的基本規(guī)律并迅速找到法行為控制的途徑和手段 管理工作雖然錯(cuò)綜復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒、千變?nèi)f化，但萬(wàn)變不離其宗，各類工作都有其共同的基本規(guī)律，管理者只要掌握了這些基本規(guī)律，就會(huì)泰然自若地面對(duì)紛繁雜亂的局面，將管理工作做得井井有條。法行為的研究也是如此。實(shí)踐中，法行為有各種表現(xiàn)形式，為了有效的研究法行為并對(duì)實(shí)踐以指導(dǎo)，可以借鑒管理學(xué)方法，包括系統(tǒng)性原理、人本原理、責(zé)任原理和效益原理。在現(xiàn)實(shí)生活中許多管理者是通過(guò)自己的管理實(shí)踐，經(jīng)歷長(zhǎng)期的積累過(guò)程，才一點(diǎn)一點(diǎn)逐漸領(lǐng)悟到管理的基本規(guī)律。管理學(xué)方法是在前人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的深入的研究上升為理性的認(rèn)識(shí)。因此，管理學(xué)方法的運(yùn)用能加速人們掌握法行為基本規(guī)律的過(guò)程，使人們更快地形成自己的法行為哲學(xué)，以達(dá)目的。同時(shí)，在管理學(xué)上，依據(jù)組織的實(shí)際情況，建立科學(xué)合理的管理制度、方式與方法，使管理行為制度化、規(guī)范化，使管理的許多常規(guī)性工作有章可循，有規(guī)可依。這樣，領(lǐng)導(dǎo)就能從事務(wù)中擺脫出來(lái)，集中精力進(jìn)行對(duì)例外事項(xiàng)的管理；即使領(lǐng)導(dǎo)者更換，系統(tǒng)運(yùn)作仍可照常順利進(jìn)行�！�3〕在行為法學(xué)上，依據(jù)法行為的基本狀況，根據(jù)管理學(xué)各原理如系統(tǒng)原理，形成合理的系統(tǒng)的研究方式與方法，有助于迅速找到解決法行為控制的途徑和手段。 總之，管理學(xué)方法是指導(dǎo)一切管理行為的基本方法，也是行為法學(xué)研究的方法之一，其應(yīng)用，有助于行為法學(xué)方法論上的突破，從而使行為法學(xué)研究取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 三、管理學(xué)方法在行為法學(xué)中的應(yīng)用 管理學(xué)方法在行為法學(xué)中的應(yīng)用，對(duì)行為法學(xué)研究以及對(duì)法學(xué)研究的進(jìn)一步發(fā)展具有重要的意義。管理學(xué)方法所包含的基本內(nèi)容即系統(tǒng)性、人本性、責(zé)任性和效益性原理不是各種繁瑣概念和原則的簡(jiǎn)單堆砌，也不是各種互不相關(guān)的論據(jù)和論點(diǎn)的機(jī)械組合，而是根據(jù)管理現(xiàn)象本身的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)行總結(jié)而形成的一個(gè)相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化的完整的統(tǒng)一體。管理學(xué)方法的實(shí)質(zhì)，即管理原理的實(shí)質(zhì)，簡(jiǎn)言之，就是在系統(tǒng)內(nèi)部，以人為本，通過(guò)確定責(zé)任，以達(dá)到一定的效益。管理學(xué)方法在行為法學(xué)中的應(yīng)用，就是引進(jìn)管理學(xué)方法，用管理學(xué)方法進(jìn)行行為法學(xué)的研究，即以系統(tǒng)性、人本性、責(zé)任性和效益性原理為手段進(jìn)行行為法學(xué)研究。為此，我們可以從立法行為、司法行為、執(zhí)法行為等各方面研究管理學(xué)方法在行為法學(xué)中的應(yīng)用。我們也可以以管理學(xué)各原理為視角，分別研究其系統(tǒng)原理、人本原理、責(zé)任原理和效益原理在立法、司法、執(zhí)法等方面的應(yīng)用。本文對(duì)管理學(xué)方法在行為法學(xué)中的應(yīng)用研究主要是分別就管理學(xué)方法在立法行為、司法行為、執(zhí)法行為方面的應(yīng)用作初步思考。 1.管理學(xué)方法在立法行為研究中的應(yīng)用 立法行為研究是行為法學(xué)研究的一個(gè)重要的和必不可少的內(nèi)容，如果重視這項(xiàng)研究，并使其取得卓有成效的成果，那么，行為法學(xué)的實(shí)踐價(jià)值將會(huì)得到進(jìn)一步的體現(xiàn)。在立法行為方面，行為法學(xué)研究立法工作全過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)行為，同時(shí)又研究作為法律主體的所有人的行為管理及其有關(guān)問(wèn)題，使國(guó)家的法制需要與社會(huì)個(gè)體和群體的需要在行為取向上一致起來(lái)。管理學(xué)方法在該方面的應(yīng)用，最主要的應(yīng)該是系統(tǒng)原理和效益原理的應(yīng)用。應(yīng)用系統(tǒng)原理研究立法行為，研究立法工作全過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)行為，就是要把立法工作看作一項(xiàng)大的社會(huì)工程，而不僅僅是作為一項(xiàng)法律的起草或是法律的通過(guò)等零散的事件來(lái)對(duì)待。應(yīng)用效益原理研究立法行為，研究作為法律主體的所有人的行為管理及其有關(guān)問(wèn)題，就是既要注重社會(huì)效益，同時(shí)，還要兼顧經(jīng)濟(jì)效益，將立法的經(jīng)濟(jì)效益放在它應(yīng)該有的位置上。而立法的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，是長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)立法界包括立法學(xué)界注意得很不夠的地方。 2.管理學(xué)方法在司法行為研究中的應(yīng)用 在司法方面，進(jìn)行全方位的行為科學(xué)的研究，對(duì)于解決依法司法問(wèn)題具有十分重要的意義。改善司法活動(dòng)，保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，是貫徹實(shí)施法律，搞好司法建設(shè)的關(guān)鍵。在此問(wèn)題上，司法機(jī)關(guān)負(fù)有特殊的責(zé)任，因此，必須加強(qiáng)對(duì)審判行為、偵察行為、犯罪行為的研究，使司法審判人員的行為與國(guó)家司法需要相統(tǒng)一，并排除法律機(jī)制外一切干擾正常司法的行為，從而實(shí)現(xiàn)司法行為的法律化。同時(shí)，改善司法活動(dòng)和強(qiáng)化司法職能，也有一個(gè)理順?biāo)痉C(jī)關(guān)和各個(gè)方面關(guān)系的問(wèn)題，如果能通過(guò)行為研究全面把握影響依法辦案的各種社會(huì)因素和行為規(guī)律，能針對(duì)當(dāng)事人和社會(huì)的心理開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，就一定能夠?yàn)樗痉C(jī)關(guān)依法獨(dú)立司法設(shè)置一道必要的保障。管理學(xué)方法在研究司法行為方面的運(yùn)用也是多方面的，其中，責(zé)任原理的應(yīng)用是非常重要的。應(yīng)用責(zé)任原理研究司法行為管理，就是要研究如何充分挖掘每一個(gè)司法工作者個(gè)人的潛力，如何在合理分工的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定這些部門和個(gè)人所必須完成的工作任務(wù)和必須承擔(dān)的與此相適應(yīng)的責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，司法工作的不盡如人意甚至腐敗，與合理的分工和責(zé)任的明確不無(wú)關(guān)系。所謂“司法獨(dú)立”、“法官獨(dú)立”的原則和制度，用管理學(xué)原理分析，其實(shí)就是一種分工負(fù)責(zé)的制度。西方社會(huì)的“法官獨(dú)立”在他們那樣一個(gè)社會(huì)里卓有成效，是有一定的管理學(xué)道理的�！八痉í�(dú)立”在我們這樣一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家正在逐步的建立與完善，這是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的一個(gè)重大成就，盡管如此，法學(xué)工作者仍然應(yīng)該進(jìn)一步研究之，尤其是引進(jìn)管理學(xué)方法，應(yīng)用責(zé)任原理對(duì)“司法獨(dú)立”等分工負(fù)責(zé)的司法制度進(jìn)行研究，以指導(dǎo)司法實(shí)踐。 3.管理學(xué)方法在行政執(zhí)法行為研究中的應(yīng)用 在行政執(zhí)法方面，適應(yīng)新時(shí)期法律功能的新變化，最根本的是要把握政府職能這個(gè)主題，相應(yīng)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)行為與法治目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，自覺依法行政和依法管理，認(rèn)真解決行政行為、領(lǐng)導(dǎo)行為法律化的問(wèn)題。管理學(xué)方法在研究行政執(zhí)法行為方面的應(yīng)用也是多方面的，系統(tǒng)性、人本性、責(zé)任性、效益性原理均可用于對(duì)行政執(zhí)法行為的研究。而運(yùn)用人本原理研究行政執(zhí)法行為，這似乎還是一個(gè)新的課題，需要行為法學(xué)工作者在該方面進(jìn)行新的探索。筆者認(rèn)為，研究行政執(zhí)法行為，就是研究對(duì)行政執(zhí)法行為的管理，而研究對(duì)行政執(zhí)法行為的管理，按人本原理，即按以人為中心的管理理論，就必須研究行政執(zhí)法者的個(gè)人的主體地位，研究行政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人對(duì)行政工作有效管理的真實(shí)的參與，研究如何使執(zhí)法者個(gè)人的個(gè)性得到最完美的發(fā)展，研究行政執(zhí)法服務(wù)于人的根本目的，等等。 管理學(xué)方法在行為法學(xué)中的應(yīng)用是一個(gè)新的相當(dāng)廣泛的研究領(lǐng)域，以上分析僅涉及管理學(xué)方法在合法行為中的應(yīng)用，且僅僅是研究的開始。 〔參考文獻(xiàn)〕 〔1〕〔3〕周三多主編。管理學(xué)原理與方法〔M〕。上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1997.29，102。 〔2〕黎國(guó)智，馬寶善主編。行為法學(xué)在中國(guó)的崛起〔M〕。北京：法律出版社，112。 饒 艾 張洪濤
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