|
法律職業(yè)的特征與法學(xué)教育的二元結(jié)構(gòu)
法律職業(yè)的特征與法學(xué)教育的二元結(jié)構(gòu) 一、法律是一種專業(yè)化程度很高的職業(yè) 在現(xiàn)代社會(huì)中，法律是一種專業(yè)化程度很高的職業(yè)，它與醫(yī)師、建筑師、會(huì)計(jì)師等類職業(yè)一樣，都需要在大學(xué)教育基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)的專門的職業(yè)訓(xùn)練后，才能進(jìn)入其職業(yè)，擔(dān)負(fù)起職業(yè)所要求的職責(zé)。 法律職業(yè)作為一種高度專業(yè)化的職業(yè)，在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，形成了一整套包括法律思想、學(xué)術(shù)流派、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和各種制度規(guī)定在內(nèi)的法律知識(shí)體系，以及從事法律職業(yè)必須具備的高度專業(yè)化的法律思維、法律意識(shí)、法律語(yǔ)言、法律方法、法律解釋、法律推理、法律信仰和法律倫理等等。與這種基于職業(yè)的特定內(nèi)涵和特定要求而逐步形成的法律職業(yè)相適應(yīng)的是專門從事這一職業(yè)的法律人（法律家、法律職業(yè)共同體）和法律人才培養(yǎng)體制。從事法律的人員一般有三類：一是應(yīng)用類法律人才，主要指律師、法官和檢察官；二是學(xué)術(shù)類法律人才，主要指法律教師和法學(xué)研究人員；三是指法律輔助類技術(shù)應(yīng)用人才，主要職責(zé)是輔助律師、法官和檢察官工作。此外，還包括立法人員、仲裁員、公證員等。法律職業(yè)分工和職業(yè)結(jié)構(gòu)的形成及其演變，主要是由社會(huì)發(fā)展階段和社會(huì)形態(tài)決定的，同時(shí)，也是隨社會(huì)分工的發(fā)展和人力資本理論的廣泛運(yùn)用逐步發(fā)展而來的。 二、法律人才的培養(yǎng)體制具有通識(shí)教育與職業(yè)教育的雙重性 與法律職業(yè)的特殊性相適應(yīng)的是一套由不同階段的教育培訓(xùn)制度相互銜接共同構(gòu)成的法律人才培養(yǎng)體制（即教育培訓(xùn)制度的總和）。觀察世界主要法治國(guó)家，法律人才的培養(yǎng)體制主要包括：一是法律的學(xué)科教育（一種科學(xué)教育、人文教育與法律專業(yè)教育的混合體）；二是統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試（司法考試）；三是統(tǒng)一的法律職業(yè)培訓(xùn)（通過司法考試后，進(jìn)入法律職業(yè)前進(jìn)行的以法律職業(yè)精神和法律職業(yè)能力為主要內(nèi)容的職業(yè)教育和訓(xùn)練）；四是終身化的法律繼續(xù)教育（開始法律執(zhí)業(yè)之后，每年都必須接受的繼續(xù)教育）。各國(guó)法律人才培養(yǎng)體制的不同之處在于內(nèi)部結(jié)構(gòu)具有不同的組合方式，如中國(guó)和日本的法學(xué)教育是一種學(xué)科教育，美國(guó)的法學(xué)教育是一種以法律專業(yè)教育為基礎(chǔ)的律師職業(yè)教育，德國(guó)的法學(xué)教育則是法律學(xué)科教育與法律職業(yè)培訓(xùn)相互連接、一體化的培養(yǎng)體制。由法律職業(yè)的特殊性所決定，法律人才的培養(yǎng)不論在普通法系國(guó)家還是在大陸法系國(guó)家，法律從業(yè)人員的培養(yǎng)體制都具有二元結(jié)構(gòu)或雙重性。即都是由通識(shí)教育和職業(yè)教育兩大部分構(gòu)成。但由于各國(guó)的司法制度尤其是司法考試制度和司法官遴選任用制度的不同，二者有的分開，有的合一，有的則既分開又相互銜接呈現(xiàn)出不同的模式和特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和廣泛影響，隨著法律執(zhí)業(yè)的全球化進(jìn)程加快和信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，對(duì)各國(guó)教育的改革、發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。法學(xué)教育的國(guó)際化和通識(shí)教育與職業(yè)教育的一體化已成為當(dāng)今各國(guó)法學(xué)教育的共同選擇。 三、法律教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)應(yīng)用類法律人才 法學(xué)教育具有的深刻的職業(yè)背景決定了法學(xué)教育是一門應(yīng)用性學(xué)科，具有較強(qiáng)的政治性、社會(huì)性和實(shí)踐性特點(diǎn)，法學(xué)教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)應(yīng)用類法律人才�？梢哉f，法律職業(yè)與法學(xué)教育從一開始就有著不解之緣，法律教育是從事法律職業(yè)的必經(jīng)之路，法律職業(yè)只對(duì)那些具有同一教育背景的人開放。法律職業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化是現(xiàn)代法治國(guó)家最重要的傳統(tǒng)和特征。沒有法學(xué)教育就沒有法律職業(yè)，法學(xué)教育和法學(xué)學(xué)術(shù)的發(fā)展和完善將鞏固和促進(jìn)法律職業(yè)的建構(gòu)，正是通過法學(xué)教育培養(yǎng)和訓(xùn)練了法律職業(yè)者所必須具備的基本素質(zhì)。從根本上講，法律職業(yè)決定了法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)要求和培養(yǎng)模式，決定了法學(xué)教育的布局結(jié)構(gòu)和辦學(xué)層次，決定了法學(xué)教育改革發(fā)展的方向和內(nèi)在動(dòng)力。 四、法學(xué)教育的二元結(jié)構(gòu) 法律職業(yè)的基本特征和法律職業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化和同質(zhì)化的基本要求，決定了法學(xué)教育具有二元結(jié)構(gòu)性（或雙重性），主要表現(xiàn)在： 法學(xué)本科教育的二元結(jié)構(gòu)（雙重性）。作為一個(gè)完整的法律人才培養(yǎng)體制，法學(xué)教育既包括通識(shí)教育，又包括職業(yè)教育，正確處理二者的關(guān)系，是法學(xué)教育健康發(fā)展的重要前提。我國(guó)的法學(xué)本科教育，在這方面存在的主要問題是將二者分割開來，對(duì)立起來了，以致出現(xiàn)培養(yǎng)出的學(xué)生不會(huì)起草合同，不會(huì)辦案的反�，F(xiàn)象，其原因就在于單純強(qiáng)調(diào)通識(shí)教育和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，在法學(xué)本科教育制度內(nèi)外都缺乏必要的職業(yè)教育和訓(xùn)練，不得不等法科畢業(yè)生進(jìn)入法律職業(yè)之后，自己慢慢去摸索。當(dāng)然也有的反應(yīng)過度，把職業(yè)教育硬擠進(jìn)本科教育階段，這種錯(cuò)位的結(jié)果又影響了學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握法律職業(yè)所必需的法律學(xué)科體系，同樣影響法律人才的培養(yǎng)質(zhì)量。究其原因都在于割裂了通識(shí)教育與職業(yè)教育的內(nèi)在聯(lián)系或企圖在四年時(shí)間內(nèi)完成所有的教育培訓(xùn)任務(wù)，使二者缺乏合理的分工和制度聯(lián)系。當(dāng)前，國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度的建立和實(shí)施，將有助于從根本上解決這一問題。 法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)的二元結(jié)構(gòu)（雙重性）。法學(xué)教育不僅要為法律職業(yè)培養(yǎng)后備人才，而且要面向全社會(huì)，培養(yǎng)法治國(guó)家的建設(shè)者和管理者，培養(yǎng)各行各業(yè)所需要的法律人才。盡管法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求和課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容之間是一個(gè)邏輯結(jié)構(gòu)，但法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求的一元性與法律畢業(yè)生服務(wù)面向的多元性之間仍然存在著一種不統(tǒng)一的非均衡關(guān)系。 法律人才培養(yǎng)體制的二元結(jié)構(gòu)（雙重性）。法律人才培養(yǎng)體制不僅是我國(guó)教育制度的組成部分，同樣也是我國(guó)司法制度的重要組成部分。鑒于法律人才是建設(shè)法治國(guó)家的第一資源，法律人才培養(yǎng)體制在為法律職業(yè)培養(yǎng)后備人才和提供各種法律教育培訓(xùn)服務(wù)方面具有不可替代的重要作用，因而其本身已成為律師、法官和檢察官培養(yǎng)、遴選制度不可或缺的重要部分。法律人才的培養(yǎng)工作不僅要貫徹黨和國(guó)家的教育方針、政策，遵循高等教育規(guī)律，而且還必須貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家依法治國(guó)方略和政法工作的方針、政策，主動(dòng)適應(yīng)法律部門的需要，培養(yǎng)出符合《法官法》、《檢察官法》和《律師法》等法律規(guī)定的合格的法律人才。這從根本上講是因?yàn)�，在我�?guó)，政體的統(tǒng)一性決定了法制的統(tǒng)一，而法制的統(tǒng)一性不僅決定了法律職業(yè)的統(tǒng)一，而且在客觀上要求并引導(dǎo)著法學(xué)教育的統(tǒng)一。 法學(xué)教育宏觀管理體制的二元結(jié)構(gòu)（雙重性）。法律職業(yè)的特殊性不僅決定了法律人才培養(yǎng)體制的特殊性，而且也確定了法學(xué)教育管理體制的特殊性：一方面作為國(guó)民教育的一部分，法學(xué)教育中的通識(shí)教育（即普通高等法學(xué)教育或法律學(xué)科教育）主要由教育行政部門實(shí)施宏觀管理，對(duì)高等教育的共性部分提出普遍適用的要求。另一方面，法律人才培養(yǎng)體制作為司法制度的組成部分，法律職業(yè)部門有責(zé)任對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)（這種行業(yè)指導(dǎo)是一種典型的司法行政工作。根據(jù)我國(guó)憲法第89條的規(guī)定和國(guó)務(wù)院“三定方案”，司法行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家的司法行政職能部門，肩負(fù)著指導(dǎo)法學(xué)教育和法學(xué)研究，組織實(shí)施國(guó)家司法考試的重要職能）這樣，由教育行政部門的綜合管理與司法行政部門的行業(yè)指導(dǎo)構(gòu)成我國(guó)法學(xué)教育的宏觀管理指導(dǎo)體制的基礎(chǔ)（任何一方越俎代皰，包攬一切，均不符合其雙重屬性，也不能勝任其職）。加上法學(xué)院自身成立的行業(yè)組織（中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)）的自律性管理，三者的有機(jī)結(jié)合，共同形成有中國(guó)特色的法學(xué)教育宏觀管理機(jī)制。除此之外，法律職業(yè)部門還負(fù)有管理指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一開展法律職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的職責(zé)。從目前的發(fā)展趨勢(shì)看，隨著通識(shí)教育與職業(yè)教育的一體化發(fā)展和法學(xué)教育國(guó)際化辦學(xué)進(jìn)程，尤其是國(guó)家司法考試制度的實(shí)施，法律職業(yè)部門在法學(xué)教育的改革發(fā)展中將更加發(fā)揮出不可替代的重要作用，這在世界法治發(fā)達(dá)國(guó)家中均是如此。 五、抓住建立和實(shí)施國(guó)家司法考試制度的機(jī)遇，進(jìn)一步完善法律人才培養(yǎng)體制期以來，由于缺乏統(tǒng)一的法律職業(yè)資格制度，造成法律職業(yè)與法學(xué)教育脫節(jié)（二者之間失去制度聯(lián)系）和法律學(xué)科教育與法律職業(yè)教育的脫節(jié)，其結(jié)果不僅造成法學(xué)教育的混亂，而且影響法律人才的培養(yǎng)質(zhì)量。 鑒于司法考試與法律學(xué)科教育、法律職業(yè)培訓(xùn)和法律繼續(xù)教育的根本目的和宗旨都是為了培養(yǎng)造就一支專業(yè)化、職業(yè)化和同質(zhì)化的高素質(zhì)法律家隊(duì)伍，因此，統(tǒng)一司法考試制度的建立和實(shí)施，對(duì)于完善法律人才培養(yǎng)體制具有重要意義：一方面，它對(duì)法律的學(xué)科教育將發(fā)揮積極的橋梁作用 （如建立溝通交流的制度和渠道），導(dǎo)向作用（形成良性互動(dòng)），規(guī)范作用（確立了法律職業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，將有助于從根本上消除法學(xué)教育的混亂狀況，統(tǒng)一法律人才培養(yǎng)的基本規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，提高培養(yǎng)質(zhì)量）和檢驗(yàn)作用（由用人部門來最終鑒別培養(yǎng)單位的教育質(zhì)量，提出有效的反饋意見，不僅有助于形成優(yōu)勝劣汰的正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，而且也有利于相互促進(jìn)、相互適應(yīng)，走上良性循環(huán)健康發(fā)展軌道）另一方面，一個(gè)符合邏輯的結(jié)果是它將有力地推動(dòng)法律部門（或通過國(guó)家司法考試協(xié)調(diào)委員會(huì)）盡快按照大陸法系國(guó)家普遍采用的同考同訓(xùn)的原則，建立起與統(tǒng)一司法考試制度相適應(yīng)、相配套和相銜接的統(tǒng)一的法律職業(yè)培訓(xùn)制度。它要求凡通過國(guó)家司法考試的人員必須都在法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、檢察官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和律師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受統(tǒng)一的法律職業(yè)培訓(xùn)，合格者方能進(jìn)入法官職業(yè)、檢察官職業(yè)和律師職業(yè)（即把法律職業(yè)培訓(xùn)制度與法官、檢察官和律師二次準(zhǔn)入制度有機(jī)結(jié)合起來）對(duì)于非法律本科畢業(yè)的人員，如在參加國(guó)家司法考試前缺乏法律本科主干課系統(tǒng)學(xué)習(xí)的人員，還應(yīng)按其職業(yè)走向，分別由法官、檢察官和律師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行統(tǒng)一的法律職業(yè)培訓(xùn)前，首先完成法律本科14門主干課的系統(tǒng)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的法律專業(yè)證書。 在建立起統(tǒng)一司法考試制度和統(tǒng)一法律職業(yè)培訓(xùn)制度之后，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法律職業(yè)培訓(xùn)體制和覆蓋全國(guó)的中央和�。▍^(qū)、市）兩級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)就應(yīng)當(dāng)是順理成章的。在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的基礎(chǔ)上，真正建立起由國(guó)家和省級(jí)法官學(xué)院、檢察官學(xué)院和司法行政學(xué)院（或律師學(xué)院、政法管理干部學(xué)院）共同構(gòu)成的相互協(xié)調(diào)的法律職業(yè)培訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)，是實(shí)施法律職業(yè)培訓(xùn)的重要保障和依托。它們與普通高等法律院校的學(xué)科教育制度共同構(gòu)成法律人才的培養(yǎng)體制。與此相適應(yīng)的是要進(jìn)一步建立和完善統(tǒng)一的法律學(xué)科教育學(xué)歷文憑與法律職業(yè)培訓(xùn)證書和法律職業(yè)資格證書并舉并重的法律從業(yè)人員培養(yǎng)體制的證書制度。 此外，統(tǒng)一司法考試制度的建立還將對(duì)法律職業(yè)結(jié)構(gòu)的改革發(fā)揮積極的促進(jìn)作用：它不僅要求法律職業(yè)結(jié)構(gòu)、法律職業(yè)分工進(jìn)一步科學(xué)化、合理化，如最高法院已經(jīng)提出要建立一個(gè)比較科學(xué)的法官管理制度，按照分類管理的原則，理順法官、法官助理、書記員的工作關(guān)系，建立起書記員單獨(dú)序列，明確法官人員的比例，建立法官管理新體制，逐步實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍的專業(yè)化、精英化。同時(shí)，它還將進(jìn)一步推動(dòng)和引發(fā)法律職業(yè)制度方面的一系列的變革和創(chuàng)新，如法律職業(yè)交換制度，司法人員身份保障制度、司法官的遴選制度、司法官的統(tǒng)一任用制度、司法官的考核制度、司法官的懲誡制度和法律職業(yè)管理制度等等。 霍憲丹
|