淺析規(guī)劃管理信息整合與服務(wù)——以南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設(shè)為例

    摘 要 本文以南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設(shè)為例,闡述了規(guī)劃管理信息的構(gòu)成及整合方式,并以此為基礎(chǔ),介紹了城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)在規(guī)劃管理信息服務(wù)中的應(yīng)用。
    關(guān)鍵字 規(guī)劃管理信息系統(tǒng) 規(guī)劃管理 信息 整合 服務(wù)
    人類進(jìn)入21世紀(jì)以來面對(duì)的是一個(gè)迅速發(fā)展的信息化社會(huì),信息已經(jīng)成為十分重要的資源。如何快速、有效的獲取城市各方面的信息,實(shí)現(xiàn)信息之間的交流與共享,并在此基礎(chǔ)上對(duì)各種信息進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與綜合化管理,滿足各個(gè)層次的信息需求,已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家城市現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志[1]。
    對(duì)于規(guī)劃管理部門來說,自上世紀(jì)80年代洛陽、常州、沙市等城市試點(diǎn)建設(shè)第一批規(guī)劃管理信息系統(tǒng)以后,各地紛紛起而效之,將規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的信息整合與服務(wù)的有效手段。到目前為止,絕大部分城市都建立了相應(yīng)的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)[2]。
    一、規(guī)劃管理信息整合
    數(shù)據(jù)是信息的載體。規(guī)劃管理的數(shù)據(jù)來源極其廣泛,具有性質(zhì)差別大、彼此相關(guān)性強(qiáng)等特點(diǎn)[3]。南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)所涉及的信息主要包括各種現(xiàn)狀地形信息、規(guī)劃信息、項(xiàng)目辦理存檔信息等,它們主要以文件形式存儲(chǔ)于服務(wù)器硬盤上;另外,在項(xiàng)目審批以及違法違章建設(shè)辦理過程中還產(chǎn)生大量的屬性信息,主要以數(shù)據(jù)表形式存儲(chǔ)于數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上。
    1. 現(xiàn)狀地形圖信息整合
    從目前測(cè)繪部門提供的地形圖資料來看,城市規(guī)劃管理所涉及的地形圖采用的坐標(biāo)系主要有兩種,即地理坐標(biāo)系和地方坐標(biāo)系。為了建立兩者之間的準(zhǔn)確關(guān)系,更好的為規(guī)劃管理服務(wù),必須將兩者統(tǒng)一起來[4]。在南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)地形圖處理過程中,主要通過Mapinfo實(shí)現(xiàn)這兩中坐標(biāo)系間的轉(zhuǎn)換。
    目前,南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)所使用的現(xiàn)狀地形信息主要是1:10000及1:500兩種比例尺的地形圖,包括了居民點(diǎn)、水域信息以及地形圖注記信息等(圖1)。
    2.規(guī)劃圖信息整合
    規(guī)劃圖信息根據(jù)其層次分為城市總體規(guī)劃,分區(qū)規(guī)劃,控制性詳細(xì)規(guī)劃等幾部分(圖2)。
    4.業(yè)務(wù)辦理流程信息整合
    業(yè)務(wù)辦理流程信息主要是業(yè)務(wù)辦理過程中所涉及的流程信息,主要為辦公自動(dòng)化服務(wù),存儲(chǔ)于服務(wù)器上的數(shù)據(jù)庫中,辦公人員必須通過規(guī)劃管理信息系統(tǒng)才能與其發(fā)生關(guān)系。按相關(guān)處室及用途來組織(圖4),分為“系統(tǒng)管理相關(guān)信息”、“選址意見書相關(guān)信息”、“用地
    規(guī)劃許可證相關(guān)信息”、“建筑工程規(guī)劃許可證相關(guān)信息”、“市政管線工程規(guī)劃許可證相關(guān)信息”、“規(guī)劃方案審批相關(guān)信息”以及“建筑方案審批相關(guān)信息”等九個(gè)方面。
    1. 其它文檔信息整合
    主要包括國(guó)家法律規(guī)范、地方法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度等法規(guī)文件信息以及其它單位的來文信息和本單位發(fā)文存檔信息等。
    二、規(guī)劃信息服務(wù)
    規(guī)劃信息服務(wù)主要包括日常辦公服務(wù),管理決策服務(wù)以及公眾參與服務(wù)等。南昌規(guī)劃管理信息系統(tǒng)采用“C/S(客戶端/服務(wù)器)”模式構(gòu)建,以日常辦公和管理決策服務(wù)為主。
    1. 日常辦公服務(wù)
    日常辦公服務(wù)通過圖文辦公自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn),采用“Visual Basic 6 +MapX 4.5”技術(shù)開發(fā),按處室組織功能。南昌市規(guī)劃局下設(shè)用地處、建規(guī)處、技術(shù)處、督察辦以及辦公室等處室,每個(gè)處室均有相應(yīng)的子系統(tǒng)(圖5)。其中系統(tǒng)權(quán)限子系統(tǒng)僅供系統(tǒng)管理員使用,該子
    系統(tǒng)提供了系統(tǒng)重新登錄、修改口令、錄入人員、部門,以及對(duì)部門權(quán)限進(jìn)行設(shè)置等功能;辦公室子系統(tǒng)主要由辦公室使用,該子系統(tǒng)主要具有一些收發(fā)件登記、修改,以及信息查詢等功能;用地處子系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)分為三個(gè)部分,首先是報(bào)建單位信息錄入,其次是選址意見書審批,最后是用地規(guī)劃許可證審批;技術(shù)處子系統(tǒng)主要功能是對(duì)規(guī)劃方案與建筑方案進(jìn)行審批,系統(tǒng)在提供收件、新增方案、查詢等基本辦公功能基礎(chǔ)上還提供了查看地形圖、方案圖等功能;建規(guī)處主要負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放,該子系統(tǒng)為工作人員提供了詳細(xì)的查詢查看信息、方案核實(shí)等功能;督查辦子系統(tǒng)主要為督查辦使用,為工作人員提供了工程查驗(yàn)和執(zhí)法督查兩個(gè)方面的內(nèi)容;管線處子系統(tǒng)為管線處設(shè)計(jì),其詳細(xì)結(jié)構(gòu)又分為管線工程、市政工程、管線綜合、管線詳規(guī)以及資質(zhì)年檢等五個(gè)部分;法規(guī)查詢子系統(tǒng)主要為工作人員提供了《城市規(guī)劃法》、《報(bào)建指南》等法規(guī)文件,方便他們查閱。
    如圖6、圖7所示,正是技術(shù)室進(jìn)行規(guī)劃方案審批的界面。
    2.管理決策服務(wù)
    管理決策服務(wù)通過“Mapbasic”開發(fā)的相應(yīng)子系統(tǒng)(圖8)來實(shí)現(xiàn),主要用于舊區(qū)改造。
    當(dāng)前,我國(guó)正處于快速城市化階段,城市建設(shè)日新月異,城市的新舊區(qū)之間差距也不斷擴(kuò)大,為使城市協(xié)調(diào)發(fā)展,許多城市都在進(jìn)行舊城改造[5]。南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)舊區(qū)改造分析子系統(tǒng)正是為南昌市的舊城改造而設(shè)計(jì)。
    該子系統(tǒng)運(yùn)用GIS的緩沖區(qū)分析、空間疊置分析以及SQL選擇等功能為舊區(qū)改造設(shè)計(jì)了 "道路分析"、"任意多邊形分析"和"現(xiàn)有道路線分析"等三種分析模式,實(shí)現(xiàn)了較復(fù)雜的道路選線、建筑物提取和待拆遷建筑分級(jí)統(tǒng)計(jì)等自動(dòng)分析過程。
    決策者在使用該系統(tǒng)時(shí),一般通過圈定需改造區(qū)域的用地邊界,再從地形圖中派生出建筑多邊形,然后統(tǒng)計(jì)需拆遷的建筑量,從而為舊區(qū)改造的規(guī)劃多方案比較、建設(shè)投資分析等提供科學(xué)依據(jù)。如圖9、圖10所示,圖9為圈定舊區(qū)的改造范圍示意,圖10顯示了結(jié)果。
    三、結(jié)束語
    規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的普及極大的提高了規(guī)劃信息服務(wù)的質(zhì)量和效率,但由于其中大部分都是基于C/S模式構(gòu)建,主要面向管理服務(wù),在公眾服務(wù)方面還有所欠缺。所以在今后的系統(tǒng)建設(shè)中,應(yīng)該向著B/S模式發(fā)展,爭(zhēng)取在公眾參與服務(wù)方面有所提高。
    參考文獻(xiàn):
    [1] 周心鐵 等:對(duì)地觀測(cè)技術(shù)與數(shù)字城市,北京:科學(xué)出版社,2001
    [2] 陳述彭主編:城市化與城市地理信息系統(tǒng),北京:科學(xué)出版社,1999
    [3] 承繼成等:城市如何數(shù)字化——縱談城市信息建設(shè),北京:中國(guó)城市出版社,2002
    [4] 徐建剛等:城市規(guī)劃信息技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用,南京:東南大學(xué)出版社,2000
    [5] 邵偉:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的舊城改造初探——以深圳市紅嶺片區(qū)改造為例,中外房地產(chǎn)導(dǎo)報(bào),2003(11)

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    摘要:光纖感溫探測(cè)系統(tǒng)是較不常見的消防探測(cè)系統(tǒng),隧道是典型的工程,本文將兩者結(jié)合形成的一個(gè)典型設(shè)計(jì)。
    關(guān)鍵詞:光纖感溫探測(cè) 隧道 消防探測(cè)系統(tǒng)
&nbs....

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    、引言
    隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,通信事業(yè)得到了飛速發(fā)展,信息的傳送也由模擬傳輸轉(zhuǎn)向數(shù)字傳輸,信息越來越多地作為數(shù)字脈沖之間的時(shí)間或相位的變化而傳送出去。這樣,對(duì)數(shù)字信號(hào)進(jìn)行測(cè)量與分析,....

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    郵政業(yè)務(wù)很多,筆者在此僅以普通信函為例。普通信函的寄遞需經(jīng)過交寄、封發(fā)、長(zhǎng)途運(yùn)輸、寄達(dá)等過程。為了完整地說明ABC法的應(yīng)用,這里以長(zhǎng)途信函為例,在郵政企業(yè)進(jìn)行作業(yè)分析的具體作法如下:
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4

    電視臺(tái)對(duì)電視節(jié)目的存儲(chǔ)目前主要還是采用傳統(tǒng)的磁帶存儲(chǔ)方式,這種原始的方式有很多的弊端:易損,占地大,成本高,難于重新使用。更重要的是難于長(zhǎng)期保存,通常在滿足磁帶保存環(huán)境的要求下,磁帶的壽命一般在10年左右,到期只能淘汰,再也....

5

    隨著我國(guó)信息事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展,通信基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,固定電話、移動(dòng)電話用戶總數(shù)接近兩億.利用現(xiàn)有的個(gè)人通信終端,實(shí)現(xiàn)基于plmn(陸基移動(dòng)通信網(wǎng))和pstn(公用電話交換網(wǎng))的電話遠(yuǎn)程控制系統(tǒng),既可以節(jié)約投資....

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    一 、引 言
    智能建筑的核心是系統(tǒng)集成 [1] ,而系統(tǒng)集成的基礎(chǔ)則是智能建筑中的通信網(wǎng)絡(luò).隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展和信息社會(huì)的到來,迫使現(xiàn)代建筑觀念不得不更新.在信息化社會(huì)中....

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    摘要:該文對(duì)通信交換網(wǎng)絡(luò)中程控交換機(jī)的數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)做了詳細(xì)的描述,對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)安全有一定的實(shí)際意義。
    關(guān)鍵詞:程控交換機(jī) 數(shù)據(jù)備份 數(shù)據(jù)恢復(fù)
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    摘要:軟交換技術(shù)的出現(xiàn)一方面造就了網(wǎng)絡(luò)的融合,另一方面軟交換采用了開放式應(yīng)用程序接口(API),方便了第三方應(yīng)用的開發(fā)和新業(yè)務(wù)的引進(jìn)。論文主要從軟交換提出的必然性、軟交換的概念和主要功能、基于軟交換的增強(qiáng)型業(yè)務(wù)框架以及其各層間的協(xié)議等....

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   關(guān)于西方學(xué)者對(duì)公共管理的看法上的分歧暫且不談，僅就中國(guó)學(xué)界的研究來說，我國(guó)早期歷史文獻(xiàn)中的“行政”是指管理國(guó)家政務(wù)。當(dāng)20世紀(jì)80....