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淺談企業(yè)科層制度的創(chuàng)新1
淺談企業(yè)科層制度的創(chuàng)新1 【摘要】企業(yè)科層制度的形成是企業(yè)組織管理形態(tài)發(fā)展的必然產(chǎn)物,其有有利于企業(yè)發(fā)展的一面,但在面對(duì)競爭日益激烈的市場環(huán)境時(shí),科層制度的弊端就顯現(xiàn)出來,文章運(yùn)用科斯的企業(yè)性質(zhì)理論,提出了現(xiàn)代科層制度的優(yōu)化途徑。
【關(guān)鍵詞】科層制度;模塊化;簡約化;知識(shí)型管理;職業(yè)規(guī)劃
從企業(yè)組織的管理形態(tài)演化看,企業(yè)經(jīng)歷過多種組織結(jié)構(gòu)。在企業(yè)的發(fā)展早期,主要是企業(yè)家式的企業(yè)結(jié)構(gòu)。資本家是企業(yè)的所有者,直接從事企業(yè)經(jīng)營和管理,同時(shí)占有企業(yè)權(quán)利結(jié)構(gòu)和權(quán)利結(jié)構(gòu)的頂層。資本家式的企業(yè),由于規(guī)模小,而缺乏基本的科層結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)初,以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的組織在世界范圍內(nèi)仍然占據(jù)統(tǒng)治地位。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)資金和管理兩方面提出了更高的要求,出資方的無限責(zé)任逐漸演化為有限責(zé)任,管理只能徹底與其分離,出現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè)。隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場規(guī)模的擴(kuò)大,公司制企業(yè)迅速的發(fā)展,企業(yè)科層結(jié)構(gòu)形成并逐漸復(fù)雜化。現(xiàn)在科層制已經(jīng)成為大部分社會(huì)組織所采用的組織形式。
一、科層制度的定義
科層制度是通過層層委托—代理關(guān)系,遵照命令完成企業(yè)內(nèi)部交易的組織形式。科層組織形式對(duì)市場組織形式的替代,是兩種不同交易方式的替代,即用集中決策、人為設(shè)計(jì)、分層管理的科層組織取代分散決策、自發(fā)形成、自由競爭的市場體系。在企業(yè)中,科層組織從高層到低層構(gòu)成一個(gè)權(quán)力序列,最高權(quán)力來自企業(yè)的資本所有權(quán),以下權(quán)力逐漸由上級(jí)委托�？茖拥淖罱K決策權(quán),集中于權(quán)力的頂層。系統(tǒng)內(nèi)的權(quán)力自上而下逐級(jí)遞減,高層控制低層�？茖咏M織的控制通過權(quán)力實(shí)現(xiàn)的,規(guī)則、指令、習(xí)俗和監(jiān)督都是權(quán)力的來源,是推動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本要素。
二、科層制度產(chǎn)生原因的分析
信息不對(duì)稱。在信息完全的情況下,談判和監(jiān)督都不需要成本,這樣信息不對(duì)稱就很容易解決。但是在企業(yè)中,不斷加強(qiáng)的專業(yè)化,意味著越來越看不到別人的觀點(diǎn),因而交易費(fèi)用隨著專業(yè)化程度的加強(qiáng)而直線上升。
生產(chǎn)專業(yè)化。生產(chǎn)過程越是專業(yè)化,則賦予其參與者的壟斷力量也就是越大。一個(gè)必然的結(jié)果:在各種專業(yè)工作者之間協(xié)商各自和約的成本將會(huì)增加。這樣專業(yè)化分工的團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)就意味著某種程度的外部性。當(dāng)專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)為巨大的效率得益創(chuàng)造潛在的可能性時(shí),他也給市場失靈創(chuàng)造了條件。
科層設(shè)置的主要任務(wù)是監(jiān)督下級(jí)員工的生產(chǎn)活動(dòng),避免因員工的 “道德風(fēng)險(xiǎn)”而導(dǎo)致企業(yè)效率的損失。這種監(jiān)管使激勵(lì)機(jī)制發(fā)生變化,其中更努力的人得到更多的獎(jiǎng)勵(lì),而推卸責(zé)任的人將受到懲罰。簡而言之�？茖拥哪康脑谟谥匦赂淖兗�(lì)機(jī)制,使得個(gè)人覺得在團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)條件下,推卸責(zé)任不再符合他們的利益。
由以上分析,可以知道,理想的科層制度不僅解決了單個(gè)雇傭者的勞動(dòng)效率,而且通過一整套的規(guī)章制度和一個(gè)完整的監(jiān)督的等級(jí)系統(tǒng)來限制理性決策的分散,保證了企業(yè)中的每一個(gè)成員的行為必須與企業(yè)目標(biāo)相吻合,換句話說,科層制度的各個(gè)特征的綜合創(chuàng)造一個(gè)社會(huì)條件,強(qiáng)制的推動(dòng)企業(yè)的每一個(gè)成員通過整體理性的追求去實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo),提高整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行效率。但在實(shí)際操作中,由于人的“有限理性”、存在 “道德風(fēng)險(xiǎn)”,科層制度的缺陷也是十分明顯的。
三、科層制度的缺陷
科層制度的缺陷主要包括科層的目標(biāo)置換、科層的膨脹和科層的僵化三個(gè)方面:
(一)科層目標(biāo)的置換�？茖右�(guī)則的設(shè)立是為了實(shí)現(xiàn)效率,但在科層的實(shí)際運(yùn)行過程中,對(duì)規(guī)則的過分關(guān)注,往往導(dǎo)致科層制度本質(zhì)目標(biāo)的喪失,產(chǎn)生大批的 “規(guī)則專家”。一系列強(qiáng)制的、詳細(xì)的規(guī)章制度的實(shí)行,往往使受到獎(jiǎng)勵(lì)的員工并不必然的是努力工作的,相反可能是對(duì)企業(yè)規(guī)章制度理解深刻的員工。長期的結(jié)果就是,企業(yè)內(nèi)充斥大量的“規(guī)則專家”。
(二)科層的膨脹。人的“有限理性”特性決定了不可能完全預(yù)測未來發(fā)生的事情,同時(shí)任何對(duì)現(xiàn)在體制的變革,必然會(huì)遭到即得利益者的根本性抵制。科層制度的主要功能是協(xié)調(diào)和控制。因?yàn)椴豢深A(yù)測的問題會(huì)不斷的產(chǎn)生,為了對(duì)付這些問題,新的組織不斷的被創(chuàng)造出來。導(dǎo)致科層的膨脹�？茖拥脑鲩L使的科層的運(yùn)作變的同科層試圖解決的問題同樣復(fù)雜,制度變遷帶來是增長和復(fù)雜,而不是簡化。
(三)科層的僵化。科層晉升的原則是:只有在原有職位上表現(xiàn)出色人才能得到提升,在原有職位上不勝任的人將永遠(yuǎn)得不到提升。假如時(shí)間足夠長、科層組織里有足夠多的階層,每個(gè)員工最終晉升到自己不能勝任的階層,并從此停滯不前。這種晉升原則導(dǎo)致的結(jié)果是,科層組織中的所有職位都被不勝任的員工占據(jù),科層達(dá)到了低效率的頂峰。當(dāng)然在現(xiàn)實(shí)中,很難找到一個(gè)所有員工都達(dá)到不勝任的組織。大部分是,科層組織的工作任務(wù)是由尚未達(dá)到不勝任的員工完成,因此科層組織仍然有它繼續(xù)存在的理由。
科層制度是管理的強(qiáng)有力的工具,具有正反兩方面的功能�？茖又贫韧ㄟ^專注于技術(shù)性的、可預(yù)期的行為實(shí)現(xiàn)了組織的效率,但是由于壟斷信息、抗拒變遷、行為專斷,導(dǎo)致組織的效率損失。因此,科層制度既有存在的必然理由,也進(jìn)行必要改革,克服弊端、促進(jìn)組織的整體效率。
四、克服科層制度弊端的方法與途徑
(一)科斯關(guān)于科層規(guī)模與市場結(jié)構(gòu)數(shù)學(xué)描述
1.假設(shè)企業(yè)有m 個(gè)層級(jí),上一層級(jí)中的每一個(gè)人,都管理下一層級(jí)的s人。假定所有中間層次的管理者都不直接參加生產(chǎn)活動(dòng),只有企業(yè)最低層的工人直接從事生產(chǎn)活動(dòng),即企業(yè)中只有m 層sm-1個(gè)工人從事生產(chǎn)活動(dòng)。
2.為失控參數(shù),()即每往下延伸一層,生產(chǎn)效率就會(huì)因?yàn)槭Э囟陆?只有的生產(chǎn)效率才能保存下來。
3.設(shè)為工資層級(jí)系數(shù)(),反映工資水平隨著層級(jí)的上升而上升。假設(shè),最低層的工人的工資水平為,則上一層工資水平為,依次類推,企業(yè)最高層的工資水平為。
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