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試論我國公司監(jiān)事會(huì)職能的強(qiáng)化
試論我國公司監(jiān)事會(huì)職能的強(qiáng)化 摘要：監(jiān)事會(huì)是公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其職能的充分發(fā)揮對(duì)公司的正常運(yùn)行起著很大的作用。我國公司監(jiān)事會(huì)職能處于一種虛化的狀態(tài)中，有必要對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)化。本文簡(jiǎn)要闡述了我國公司監(jiān)事會(huì)職能的現(xiàn)狀，分析了造成這種現(xiàn)狀的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：我國；公司監(jiān)事會(huì)；職能；虛化；強(qiáng)化
公司監(jiān)事會(huì)作為公司內(nèi)部專門行使監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。在我國公司治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)中，監(jiān)事會(huì)亦是極為重要的公司機(jī)關(guān)，被賦予一定的職能，但目前監(jiān)事會(huì)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其本應(yīng)有的職能。
一、我國公司監(jiān)事會(huì)職能的現(xiàn)狀
目前，我國公司監(jiān)事會(huì)的職能現(xiàn)狀如下：一是機(jī)構(gòu)沒有到位；二是人員沒有到位；三是日常工作沒有到位；四是職責(zé)沒有到位；五是部分監(jiān)事會(huì)的檔案管理、會(huì)議紀(jì)要等不完善。
二、我國公司監(jiān)事會(huì)職能虛化的原因
從主觀上來說，一是公司重視不夠，監(jiān)事會(huì)沒有下設(shè)審計(jì)監(jiān)督職能部門，無法開展日常監(jiān)督檢查工作，不能深入了解和掌握公司真實(shí)的、第一手的信息資料；二是監(jiān)事會(huì)人員不專職，兼職過多過雜，無暇顧及監(jiān)事工作，僅充當(dāng)掛名監(jiān)事而已；三是監(jiān)事個(gè)人素質(zhì)不高，難以擔(dān)當(dāng)監(jiān)事工作的重任；四是薪酬待遇不高，費(fèi)用開支無保障。
從客觀上來說，一是我國《公司法》中雖然對(duì)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)做出了明確規(guī)定，但缺乏行之有效的操作細(xì)則；二是一股獨(dú)大和股東缺位，使得公司內(nèi)部人控制現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，許多公司的股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)實(shí)質(zhì)上是由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理一手操縱的，監(jiān)事會(huì)成員實(shí)際上大部也是由大股東的“股權(quán)代表”提名決定的；三是監(jiān)管部門把注意力停留在公司董事、經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、董事會(huì)秘書身上，忽視了監(jiān)事會(huì)這個(gè)本應(yīng)在公司規(guī)范化運(yùn)作中起關(guān)鍵性作用的群體。
三、強(qiáng)化我國公司監(jiān)事會(huì)職能的對(duì)策
�。ㄒ唬└母锉O(jiān)事會(huì)的組成，擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)成員的來源范圍。監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)允許有各方的代表：股東、職工、債權(quán)人和社會(huì)公眾，可以確定其相應(yīng)比例為3：3：2：2，這樣的人員結(jié)構(gòu)有助于監(jiān)事會(huì)保持公司的立場(chǎng)，維護(hù)公司利益。
（二）改革監(jiān)事選任制度，避免董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)的利益趨同。將原有的通過提名選舉職工監(jiān)事的制度改為公開競(jìng)選，即由職工自愿報(bào)名向非提名、由職工或職工代表選舉而非指定；債權(quán)人監(jiān)事可以明確由債權(quán)總額較多的銀行或其他債權(quán)人直接派出；獨(dú)立監(jiān)事可由股東監(jiān)事、職工監(jiān)事和債權(quán)人監(jiān)事審議后以監(jiān)事會(huì)的名義向社會(huì)聘任。
�。ㄈ┟鞔_監(jiān)事會(huì)的職能，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的職權(quán)。監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)代表股東、公司職工、債權(quán)人和潛在的投資者等群體，盡力維護(hù)公司利益。在監(jiān)督的內(nèi)容上，重點(diǎn)是決策的正當(dāng)性和管理層的執(zhí)行活動(dòng)及其成效。
�。ㄋ模┨岣弑O(jiān)事的報(bào)酬，完善監(jiān)事激勵(lì)機(jī)制。包括規(guī)定監(jiān)事的報(bào)酬不能低于董事、經(jīng)理的平均水平；原用于對(duì)公司高管人員進(jìn)行激勵(lì)的股票期權(quán)制度，完全也可以應(yīng)用于對(duì)監(jiān)事的激勵(lì)。
（五）提高監(jiān)事個(gè)人素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的責(zé)任。監(jiān)事應(yīng)當(dāng)注重個(gè)人素質(zhì)的提高，遵守法律、法規(guī)和公司章程，忠實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)公司利益。監(jiān)事在不盡其職責(zé)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)一定的行政或民事責(zé)任，嚴(yán)重者應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
參考文獻(xiàn)：
[1]柯芳芝：《公司法論》，臺(tái)灣：三民書局1996年版。
[2]范健主編：《商法》（第二版），北京：高等教育出版社、北京大學(xué)出版社2002年版。
[3]梅慎實(shí)：《現(xiàn)代公司機(jī)關(guān)權(quán)力構(gòu)造論》（修訂本），中國政法大學(xué)出版社2000年版。
[4]李燕兵：《股份有限公司監(jiān)事會(huì)制度之比較研究》，載沈四寶主編：《國際商法論叢》（第2卷），法律出版社2000年版。
[5]陶桂娟：《論監(jiān)事會(huì)的法律地位-兼論我國監(jiān)事制度的立法完善》，載于《當(dāng)代法學(xué)》2000年第3期。
[6]陳少華、嚴(yán)暉：《我國股份公司法人治理結(jié)構(gòu)問題調(diào)查》，載于《中國經(jīng)濟(jì)問題》1998年第2期。
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