訴訟遲延的法律成因

訴訟遲延的法律成因 　　訴訟遲延的成因是多元的，其法律成因，即因程序法本身所固有的缺陷成為訴訟遲延誘因的情形，理應(yīng)受到更多的關(guān)注，引發(fā)更深層面的探究。筆者認(rèn)為，在我國(guó)，民事訴訟遲延的法律成因主要有以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┟袷略V訟法中缺漏對(duì)訴訟遲延形成反制的訴訟原則。諸如缺少“不間斷審理原則”、“一次提出原則”等�，F(xiàn)行民事訴訟法中的“及時(shí)審理”只是一項(xiàng)任務(wù)，且“及時(shí)”的表意含混，兼有“彈性”，使其難以成為準(zhǔn)據(jù)；（二）審限的規(guī)定具有“皮筋”效應(yīng)，并成為訴訟遲延的合法理由。在缺乏監(jiān)督機(jī)制下的審限制度，其法定時(shí)限模糊，其控制強(qiáng)度削弱。通過(guò)“復(fù)”報(bào)“復(fù)”批，以及簡(jiǎn)易程序向普通程序的“切換”，使審限得以“拉伸”。此外，不到審限不結(jié)案，似乎成為“習(xí)慣作法”。大量案件，在審限的“底限”內(nèi)突審結(jié)案（各級(jí)法院的年底突審，是一例證），遮掩了個(gè)案訴訟遲延的事實(shí)；（三）法院之間解決管轄爭(zhēng)議的方式繁瑣，直接導(dǎo)致訴訟遲延。目前，法院之間管轄爭(zhēng)議的解決是采取“協(xié)商”、“報(bào)請(qǐng)”（逐級(jí)進(jìn)行）和“指定”的方式，這將拖延時(shí)日，造成訟累，尤其雙方為跨省、自治區(qū)、直轄市的法院時(shí)更甚。相反，實(shí)行直接指定的方式則便捷得多；（四）實(shí)行“證據(jù)隨時(shí)提出主義”，導(dǎo)致延期審理和訴訟中止。在這方面，民事訴訟法第132條、第136條的相關(guān)規(guī)定為當(dāng)事人實(shí)施“證據(jù)突襲”提供了依據(jù)。盡管法院通過(guò)安排“庭前交換證據(jù)”，或規(guī)定“舉證時(shí)限”等方式來(lái)制約“證據(jù)突襲”，但因無(wú)法可依，難以真正實(shí)施；（五）對(duì)訴訟權(quán)利的濫用，缺乏制約和處罰機(jī)制。諸如回避申請(qǐng)權(quán)、管轄異議權(quán)、支付令的異議權(quán)等訴訟權(quán)利的濫用，都可導(dǎo)致程序的中斷、遲延；（六）對(duì)法院依職權(quán)調(diào)查證據(jù)的范圍及如何查證等問(wèn)題缺乏明確規(guī)定。這方面盡管有相應(yīng)的司法解釋，但其仍屬“彈性規(guī)定”。這使法院在更多場(chǎng)合中依職權(quán)調(diào)查證據(jù)（測(cè)謊儀的使用既是例證），從而使本該依舉證責(zé)任的結(jié)果審結(jié)的案子拖延下去；（七）期間規(guī)定的缺漏或規(guī)定的不合理。如鑒定、處理人民法院之間的管轄爭(zhēng)議等期間都無(wú)規(guī)定，且不計(jì)入審限，少則幾星期，多則數(shù)月，甚至更長(zhǎng)。此外，受送達(dá)人下落不明的，一個(gè)案子便要先后公告送達(dá)兩次，最短公告期，每次也需60日；（八）民事訴訟法所規(guī)定的處理案件的便捷方式不夠豐富，目前只能機(jī)械地援用簡(jiǎn)易程序，并適用二審終審制。對(duì)小額訴訟及在替代性解決辦法方面沒(méi)有規(guī)定，難以啟動(dòng)快捷靈便的程序。

　　綜上分析，筆者認(rèn)為：消除訴訟遲延的法律原因，惟有通過(guò)完善民事訴訟法才能實(shí)現(xiàn)。

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