有關(guān)債權(quán)憑證制的若干思考

有關(guān)債權(quán)憑證制的若干思考 　　債權(quán)憑證是法院在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，或下落不明滿一定期限，或依法受監(jiān)禁尚有一定解除期限，或出國出境滿一定期限不歸，致使案件不能執(zhí)行，向申請執(zhí)行人發(fā)放的用以證明其在終結(jié)本次執(zhí)行程序后對被執(zhí)行人仍享有債權(quán)的證書。

　　一、實行債權(quán)憑證制度的意義和作用

　　債權(quán)憑證的意義主要在于：案件終結(jié)執(zhí)行后，一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，債權(quán)憑證可作為向法院申請恢復(fù)執(zhí)行的依據(jù)，從執(zhí)行工作制度上保障債權(quán)的實現(xiàn)，從而有利于維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會成員遵守誠信原則和維護(hù)社會穩(wěn)定。實行債權(quán)憑證制度的作用主要表現(xiàn)在：調(diào)動申請執(zhí)行人在執(zhí)行程序中的舉證積極性。本次執(zhí)行程序終結(jié)后，執(zhí)行員有更多的精力投入到有條件執(zhí)行的其他案件中去，從而節(jié)約執(zhí)行成本，提高執(zhí)行效率；促進(jìn)公民、法人和其他組織在民商事活動中，樹立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的風(fēng)險意識，為執(zhí)行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

　　二、債權(quán)憑證的適用條件、具體適用情形及法律后果

　　適用債權(quán)憑證應(yīng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┮越疱X給付為內(nèi)容的民商事執(zhí)行案件。對以給付物為執(zhí)行標(biāo)的的，如執(zhí)行時標(biāo)的物因消失、缺損等其他原因致物不能給付，申請執(zhí)行人又只要求折價賠償?shù)�，在�?jīng)變更后對所折價款的執(zhí)行可適用債權(quán)憑證。

　�。ǘ�）須經(jīng)申請執(zhí)行人提出書面申請。對符合適用債權(quán)憑證情形，但申請執(zhí)行人不愿提出書面申請的，不能適用債權(quán)憑證，而應(yīng)按其他有關(guān)規(guī)定辦理。筆者認(rèn)為，適用債權(quán)憑證還必須符合以下具體情形之一：1.經(jīng)法院查明被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，或者申請執(zhí)行人在6個月期限內(nèi)不能提供被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索的；2.被執(zhí)行人的現(xiàn)有財產(chǎn)經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后仍不足清償全部債務(wù)，且被執(zhí)行人對所余債務(wù)不能作出分期履行的還款保證，或作出的還款保證未被申請執(zhí)行人接受的；3.被執(zhí)行人的財產(chǎn)經(jīng)拍賣、變賣未果或無法拍賣、變賣，申請執(zhí)行人又不同意接受以該財產(chǎn)作價抵償?shù)模?.被執(zhí)行人現(xiàn)有財產(chǎn)只能維持其基本生活，在預(yù)期的時間內(nèi)無償債能力的；5.被執(zhí)行人下落不明滿6個月，且無財產(chǎn)可供執(zhí)行的；6.被執(zhí)行人正在被監(jiān)禁且監(jiān)禁期限尚有6個月以上，無財產(chǎn)可供執(zhí)行的；7.被執(zhí)行人已出國或者出境，經(jīng)查實6個月內(nèi)不能回歸，無財產(chǎn)可供執(zhí)行的；8.申請執(zhí)行人提出書面申請，法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)發(fā)放債權(quán)憑證的其他情形的。

　　適用債權(quán)憑證所產(chǎn)生的法律后果：一是本次執(zhí)行程序終結(jié)。二是可以不受期限限制恢復(fù)執(zhí)行。申請執(zhí)行人領(lǐng)取債權(quán)憑證后發(fā)現(xiàn)或法院發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)時應(yīng)恢復(fù)執(zhí)行。三是權(quán)利人的債權(quán)可以繼承或承受。作為申請執(zhí)行人的公民死亡，法人或其他組織終止，其權(quán)利繼承人或承受人申請發(fā)放債權(quán)憑證的，經(jīng)審查屬實應(yīng)當(dāng)發(fā)放；其權(quán)利繼承人或承受人申請繼受權(quán)利并變更登記的，經(jīng)審查屬實后，應(yīng)為其辦理債權(quán)憑證的變更登記。

　　三、實踐中應(yīng)注意的幾個問題

　�。ㄒ唬┮�解決好執(zhí)行人員自身認(rèn)識上的問題。不能以為實行了債權(quán)憑證制度就可以怠于執(zhí)行，減小執(zhí)行力度，而仍應(yīng)積極地尋找執(zhí)行線索，最大限度地促使案件得到執(zhí)行。

　�。ǘ�）加強(qiáng)宣傳。通過宣傳讓當(dāng)事人和社會了解并正確認(rèn)識推行這一制度的積極作用，達(dá)到配合、支持的目的。

　�。ㄈ�）要把握好適用債權(quán)憑證與適用中止、終結(jié)程序的界限。根據(jù)民訴法的規(guī)定終結(jié)執(zhí)行后，不得再恢復(fù)執(zhí)行；而適用債權(quán)憑證終結(jié)本次執(zhí)行程序后，一旦發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行的財產(chǎn)將可恢復(fù)執(zhí)行。實踐中，對應(yīng)當(dāng)按民事訴訟法第二百三十五條終結(jié)的，應(yīng)首先執(zhí)行該條規(guī)定；對符合適用債權(quán)憑證而申請執(zhí)行人又不申請領(lǐng)取的，按有關(guān)執(zhí)行中止、終結(jié)規(guī)定處理。

　�。ㄋ模┫薅▊鶛�(quán)憑證本身的價值用途。債權(quán)憑證作為一種證書，是享有債權(quán)、恢復(fù)執(zhí)行的憑證，其本身并不具有價值屬性，因此不得做抵押、質(zhì)押、擔(dān)保及流通之用。

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