|
經(jīng)濟(jì)法概念探析
經(jīng)濟(jì)法概念探析 摘 要：該文通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生及發(fā)展、經(jīng)濟(jì)法價(jià)值和作用、經(jīng)濟(jì)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的內(nèi)在聯(lián)系等方面的分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)法概念提出了新的表述。 關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法概念；調(diào)整對(duì)象；經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生；特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 引言 經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)作為一個(gè)獨(dú)立的法的部門(mén)已經(jīng)沒(méi)有太多的異議，但對(duì)經(jīng)濟(jì)法的概念的理解和認(rèn)識(shí)仍在不斷的變化和發(fā)展中。到目前，國(guó)家仍沒(méi)有權(quán)威的經(jīng)濟(jì)法的定義，而經(jīng)濟(jì)法學(xué)界也未能取得統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。 總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的法律專(zhuān)家和學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法概念的認(rèn)識(shí)和理解是隨著國(guó)家改革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)法律建設(shè)的實(shí)踐而不斷發(fā)展的。十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和內(nèi)涵的理解和認(rèn)識(shí)也在不斷地趨同，但如何科學(xué)地、恰當(dāng)?shù)亟o經(jīng)濟(jì)法作出定義，依然存在分歧。 法律部門(mén)的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要是該法律部門(mén)能不能有自己獨(dú)特的調(diào)整對(duì)象或者調(diào)整方法。對(duì)經(jīng)濟(jì)法概念存在的分歧主要的體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的認(rèn)識(shí)和理解的差異上。 在對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的認(rèn)識(shí)上，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，而且經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的不是所有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只是一定范圍或者某些方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系即部份經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這是沒(méi)有異議的。根據(jù)楊紫火亙教授的研究，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界已經(jīng)取得共識(shí)或者基本上取得共識(shí)的觀點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)法的“三調(diào)整”、“五不調(diào)整”�！叭{(diào)整”即經(jīng)濟(jì)法調(diào)整特定的對(duì)象、調(diào)整特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、調(diào)整的是既體現(xiàn)國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的職能又體現(xiàn)對(duì)國(guó)家權(quán)力必要限制的特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系�！拔宀徽{(diào)整”是指經(jīng)濟(jì)法不調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為、不調(diào)整民事關(guān)系、不調(diào)整行政管理關(guān)系、不調(diào)整在兩個(gè)以上國(guó)家共同協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、不調(diào)整經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系[1].這是從大的方面對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的界定。 但經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的具體的特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系究竟如何概括和表述，才能體現(xiàn)和反映經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵，確定經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象，從而給經(jīng)濟(jì)法的概念下好定義，這就見(jiàn)仁見(jiàn)智了。 筆者以為，對(duì)經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生及發(fā)展、經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)、價(jià)值和作用等方面和各國(guó)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)踐特別是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)法制的實(shí)際出發(fā)，綜合分析研究，才能給出一個(gè)適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。 1、經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段的產(chǎn)物 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生，主要是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由于生產(chǎn)社會(huì)化和壟斷的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的私法調(diào)整失靈，產(chǎn)生了宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制的需要，國(guó)家介入經(jīng)濟(jì)生活而出現(xiàn)和發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)的主要是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)、調(diào)控，是國(guó)家憑借其權(quán)力，運(yùn)用法律手段介入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，管理和協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的結(jié)果。 隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法律的聯(lián)系更加緊密，需要由法律調(diào)控的方面也在不斷增加，相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)不斷出現(xiàn)和增多，經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用日趨重要，使得經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立的法律部門(mén)從法律體系中分離出來(lái)成為需要和必然，并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善。 在其他經(jīng)濟(jì)制度下的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的法律法規(guī)，有的也有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的形式或內(nèi)容，但不足以在一國(guó)的法律體系中構(gòu)成獨(dú)立的地位或起到重要的作用。如簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律法規(guī)很少，其作用甚微。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，一切按計(jì)劃去做，對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主要是通過(guò)行政和計(jì)劃的手段進(jìn)行，需要經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)去進(jìn)行調(diào)整的社會(huì)關(guān)系也不多，在這些經(jīng)濟(jì)制度下，經(jīng)濟(jì)法對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的作用較小，作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)存在也沒(méi)有什么意義。 因此，經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起的，其發(fā)展也與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密不可分�？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)法是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特定的歷史階段的產(chǎn)物，雖然經(jīng)濟(jì)法出現(xiàn)的時(shí)間較晚，但起作用的時(shí)間僅是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的階段，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高級(jí)的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)法即會(huì)完成其歷史使命。 2、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值和作用主要體現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)局限的克服 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)機(jī)制成為資源配置的基本調(diào)節(jié)手段的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式[2].市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)社會(huì)化和商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的結(jié)果。當(dāng)各種經(jīng)濟(jì)資源能夠在統(tǒng)一的市場(chǎng)中自由流動(dòng)并得到有效配置時(shí)，商品經(jīng)濟(jì)就發(fā)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[3]。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)資源的配置主要是通過(guò)市場(chǎng)的供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)帶來(lái)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，要保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，必須要保證競(jìng)爭(zhēng)是有序的，而要維護(hù)有序的競(jìng)爭(zhēng)，防止無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，最主要的和有效的方式就是運(yùn)用法律手段進(jìn)行調(diào)整，使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法制化，使市場(chǎng)主體和政府的行為都受相關(guān)法律法規(guī)制約，依法辦事。從這個(gè)意義上說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。其中法律調(diào)整的主要規(guī)范是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密的經(jīng)濟(jì)法。 經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值和任務(wù)體現(xiàn)在國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)法律的施行，克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在的“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”等缺陷因素，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益、社會(huì)正義和公平、經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)秩序、經(jīng)濟(jì)民主與集中的統(tǒng)一，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 3、法濟(jì)法調(diào)整的特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是與國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理和協(xié)調(diào)相聯(lián)系的 一般而言，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生在本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，并且是國(guó)家對(duì)這種運(yùn)行過(guò)程實(shí)施干預(yù)的結(jié)果。國(guó)家負(fù)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要職能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，依其職能對(duì)不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的行為進(jìn)行干預(yù)和控制。國(guó)家干預(yù)的方式主要是管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)劃、引導(dǎo)、控制、組織、調(diào)節(jié)、監(jiān)督等。國(guó)家干預(yù)的手段包括行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，主要的是通過(guò)法律手段。有關(guān)市場(chǎng)主體依據(jù)國(guó)家管理和調(diào)控的相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系即為經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 需要通過(guò)法律管理和協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是與國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理職能和社會(huì)發(fā)展的需要以及公共利益的需要等方面相聯(lián)系的，包括國(guó)家宏觀調(diào)控關(guān)系、市場(chǎng)主體組織管理關(guān)系、管理和規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行關(guān)系、社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展的公共關(guān)系等。國(guó)家宏觀調(diào)控關(guān)系是國(guó)家在行使國(guó)民經(jīng)濟(jì)組織和管理職能，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控與管理過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場(chǎng)主體組織管理關(guān)系是國(guó)家為規(guī)范市場(chǎng)而對(duì)各類(lèi)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人等各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)行規(guī)范和管理過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。國(guó)家管理和規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行產(chǎn)生的關(guān)系是國(guó)家為維護(hù)市場(chǎng)秩序和正常運(yùn)行對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為進(jìn)行規(guī)范而產(chǎn)生的關(guān)系。社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障關(guān)系是國(guó)家從公益的角度出發(fā)對(duì)作為勞動(dòng)力資源的社會(huì)主體實(shí)施社會(huì)保障過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系�？沙掷m(xù)發(fā)展的公共關(guān)系是國(guó)家為保證人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)影響人類(lèi)生存和發(fā)展的生態(tài)和環(huán)境的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系。這幾方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的具體對(duì)象。 4、結(jié)論 綜上所述，經(jīng)濟(jì)法作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密相連，而經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)容是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)的結(jié)果，因此經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系可表述為國(guó)家在管理和協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，此即經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象。 據(jù)此，經(jīng)濟(jì)法的概念可表述為： 經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家在管理和協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。 這一概念包括以下幾個(gè)方面的含義： （1）經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的。 （2）經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是一定范圍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；經(jīng)濟(jì)法并不調(diào)整所有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的范圍與國(guó)家管理和協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)，是國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果。這個(gè)范圍是與其它部門(mén)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系區(qū)別的所在。 （3）經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相聯(lián)系的。 經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在的導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”等缺陷的存在，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)法存在的需要，經(jīng)濟(jì)法是為克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷而產(chǎn)生和發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)法通過(guò)對(duì)在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體的資格、組織、活動(dòng)、行為等進(jìn)行規(guī)范和約束而實(shí)現(xiàn)調(diào)控和規(guī)范經(jīng)濟(jì)的目的。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)法與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)行政法是不同的，后者主要與行政管理活動(dòng)相聯(lián)系。 （4）經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是由于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)而發(fā)生的。 經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)密切相連，在經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的范圍和領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的意思表示是不能自主的。這是經(jīng)濟(jì)法與民法的主要區(qū)別。 （5）經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的總稱(chēng)。 經(jīng)濟(jì)法是由眾多經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)構(gòu)成的體系，是按一定的邏輯關(guān)系和分類(lèi)方法對(duì)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范分門(mén)別類(lèi)而組成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，它是法的體系中的一個(gè)部門(mén)法。 值得說(shuō)明的是，作為經(jīng)濟(jì)法概念的表述是以經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立的部門(mén)法而言的。因此，經(jīng)濟(jì)法的含義與經(jīng)濟(jì)法律的含義是不同的，前者的范圍比后者要窄一些。 參考文獻(xiàn)： [1] 楊紫火亙·建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律體系與“經(jīng)濟(jì)法綱要”的制定·經(jīng)濟(jì)法研究（第2卷）·北京：北京大學(xué)出版社，2001 10。 [2] 辭海（1999年縮印本）·上海：上海辭書(shū)出版社，2000 1。 [3] 胡志民、施延亮、龔建榮主編·經(jīng)濟(jì)法新編·上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2001 6。 楊 琦 李衛(wèi)華
|