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經濟法概念探析
經濟法概念探析 摘 要：該文通過對經濟法的產生及發(fā)展、經濟法價值和作用、經濟法與市場經濟存在的內在聯(lián)系等方面的分析，對經濟法概念提出了新的表述。 關鍵詞：經濟法概念；調整對象；經濟法的產生；特定的經濟關系；市場經濟 引言 經濟法在我國作為一個獨立的法的部門已經沒有太多的異議，但對經濟法的概念的理解和認識仍在不斷的變化和發(fā)展中。到目前，國家仍沒有權威的經濟法的定義，而經濟法學界也未能取得統(tǒng)一的認識。 總的來說，我國的法律專家和學者對經濟法概念的認識和理解是隨著國家改革和經濟的發(fā)展及經濟法律建設的實踐而不斷發(fā)展的。十四大提出建立社會主義市場經濟體制的目標后，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，經濟法學界對經濟法的本質和內涵的理解和認識也在不斷地趨同，但如何科學地、恰當地給經濟法作出定義，依然存在分歧。 法律部門的劃分標準主要是該法律部門能不能有自己獨特的調整對象或者調整方法。對經濟法概念存在的分歧主要的體現在對經濟法調整對象的認識和理解的差異上。 在對經濟法調整對象的認識上，經濟法學界對經濟法是調整經濟關系的法律，而且經濟法調整的不是所有的經濟關系，只是一定范圍或者某些方面的經濟關系即部份經濟關系，這是沒有異議的。根據楊紫火亙教授的研究，中國經濟法學界已經取得共識或者基本上取得共識的觀點是經濟法的“三調整”、“五不調整”�！叭{整”即經濟法調整特定的對象、調整特定的經濟關系、調整的是既體現國家管理經濟的職能又體現對國家權力必要限制的特定經濟關系。“五不調整”是指經濟法不調整經濟活動或經濟行為、不調整民事關系、不調整行政管理關系、不調整在兩個以上國家共同協(xié)調國際經濟運行過程中發(fā)生的經濟關系、不調整經濟法律關系或者經濟權利義務關系[1].這是從大的方面對經濟法調整對象的界定。 但經濟法所調整的具體的特定的經濟關系究竟如何概括和表述，才能體現和反映經濟法的內涵，確定經濟法的調整對象，從而給經濟法的概念下好定義，這就見仁見智了。 筆者以為，對經濟法所調整的特定的經濟關系的認識，應該從經濟法的產生及發(fā)展、經濟法的本質、價值和作用等方面和各國經濟法的實踐特別是我國社會主義市場經濟建設及經濟法制的實際出發(fā)，綜合分析研究，才能給出一個適當的結論。 1、經濟法的產生是商品經濟發(fā)展到市場經濟階段的產物 現代經濟法的產生，主要是商品經濟發(fā)展的結果，是在商品經濟發(fā)展到市場經濟，由于生產社會化和壟斷的出現，傳統(tǒng)的私法調整失靈，產生了宏觀調控和市場規(guī)制的需要，國家介入經濟生活而出現和發(fā)展的。經濟法體現的主要是在市場經濟條件下國家對經濟的干預、調控，是國家憑借其權力，運用法律手段介入市場經濟活動，管理和協(xié)調社會經濟生活的結果。 隨著社會生產力水平的發(fā)展，市場經濟與法律的聯(lián)系更加緊密，需要由法律調控的方面也在不斷增加，相關經濟法律法規(guī)不斷出現和增多，經濟法在經濟生活中的地位和作用日趨重要，使得經濟法作為獨立的法律部門從法律體系中分離出來成為需要和必然，并隨著市場經濟的發(fā)展而不斷完善。 在其他經濟制度下的經濟性質的法律法規(guī)，有的也有現代經濟法的形式或內容，但不足以在一國的法律體系中構成獨立的地位或起到重要的作用。如簡單商品經濟時代，調整經濟關系的法律法規(guī)很少，其作用甚微。在計劃經濟體制下，一切按計劃去做，對經濟的調控主要是通過行政和計劃的手段進行，需要經濟法律法規(guī)去進行調整的社會關系也不多，在這些經濟制度下，經濟法對國家和社會生活的作用較小，作為一個獨立的法律部門存在也沒有什么意義。 因此，經濟法的出現是與市場經濟緊密聯(lián)系在一起的，其發(fā)展也與市場經濟密不可分。可以說，經濟法是人類社會經濟發(fā)展到市場經濟的特定的歷史階段的產物，雖然經濟法出現的時間較晚，但起作用的時間僅是與市場經濟相聯(lián)系的階段，在社會經濟發(fā)展到更高級的經濟時代，經濟法即會完成其歷史使命。 2、經濟法的價值和作用主要體現在對市場經濟局限的克服 市場經濟是市場機制成為資源配置的基本調節(jié)手段的國民經濟運行方式[2].市場經濟是生產社會化和商品經濟高度發(fā)展的結果。當各種經濟資源能夠在統(tǒng)一的市場中自由流動并得到有效配置時，商品經濟就發(fā)展到市場經濟[3]。 在市場經濟條件下，對資源的配置主要是通過市場的供求、價格、競爭機制來實現的。市場經濟主要體現為競爭，競爭會促進經濟的發(fā)展，也會帶來壟斷和不正當競爭，要保障市場經濟運行良好，必須要保證競爭是有序的，而要維護有序的競爭，防止無序的競爭，最主要的和有效的方式就是運用法律手段進行調整，使國家的經濟活動法制化，使市場主體和政府的行為都受相關法律法規(guī)制約，依法辦事。從這個意義上說市場經濟是法制經濟。其中法律調整的主要規(guī)范是與市場經濟聯(lián)系最緊密的經濟法。 經濟法的價值和任務體現在國家通過經濟法律的施行，克服市場經濟本身存在的“市場失靈”和“政府失靈”等缺陷因素，以實現社會整體效益、社會正義和公平、經濟自由和經濟秩序、經濟民主與集中的統(tǒng)一，保證社會經濟的協(xié)調發(fā)展。 3、法濟法調整的特定的經濟關系是與國家對經濟的管理和協(xié)調相聯(lián)系的 一般而言，經濟法調整的經濟關系發(fā)生在本國經濟運行過程中，并且是國家對這種運行過程實施干預的結果。國家負有國民經濟管理的重要職能，在市場經濟條件下，國家為保證國民經濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，依其職能對不利于市場經濟健康發(fā)展的行為進行干預和控制。國家干預的方式主要是管理和協(xié)調經濟活動，包括對經濟行為的規(guī)劃、引導、控制、組織、調節(jié)、監(jiān)督等。國家干預的手段包括行政手段、經濟手段、法律手段，主要的是通過法律手段。有關市場主體依據國家管理和調控的相關經濟法律從事經濟活動時所產生的經濟關系即為經濟法所調整的經濟關系。 需要通過法律管理和協(xié)調的經濟關系是與國家對市場經濟的管理職能和社會發(fā)展的需要以及公共利益的需要等方面相聯(lián)系的，包括國家宏觀調控關系、市場主體組織管理關系、管理和規(guī)范市場運行關系、社會經濟保障關系、可持續(xù)發(fā)展的公共關系等。國家宏觀調控關系是國家在行使國民經濟組織和管理職能，運用經濟法律對市場進行宏觀調控與管理過程中發(fā)生的經濟關系。市場主體組織管理關系是國家為規(guī)范市場而對各類企業(yè)、經濟組織和個人等各類市場主體進行規(guī)范和管理過程中產生的經濟關系。國家管理和規(guī)范市場運行產生的關系是國家為維護市場秩序和正常運行對市場經濟活動和行為進行規(guī)范而產生的關系。社會經濟保障關系是國家從公益的角度出發(fā)對作為勞動力資源的社會主體實施社會保障過程中發(fā)生的關系�？沙掷m(xù)發(fā)展的公共關系是國家為保證人類社會的可持續(xù)發(fā)展，對影響人類生存和發(fā)展的生態(tài)和環(huán)境的經濟行為進行規(guī)范過程中發(fā)生的關系。這幾方面的經濟關系是經濟法調整的具體對象。 4、結論 綜上所述，經濟法作為市場經濟的產物，與市場經濟緊密相連，而經濟法調整的經濟關系的內容是國家對經濟進行管理和協(xié)調的結果，因此經濟法調整的特定的經濟關系可表述為國家在管理和協(xié)調市場經濟活動過程中產生的經濟關系，此即經濟法的調整對象。 據此，經濟法的概念可表述為： 經濟法是調整國家在管理和協(xié)調市場經濟活動過程中產生的經濟關系的法律規(guī)范的總稱。 這一概念包括以下幾個方面的含義： （1）經濟法是調整經濟關系的。 （2）經濟法調整的是一定范圍的經濟關系；經濟法并不調整所有的經濟關系，經濟法調整的經濟關系的范圍與國家管理和協(xié)調市場經濟活動有關，是國家干預市場經濟活動的結果。這個范圍是與其它部門法調整的經濟關系區(qū)別的所在。 （3）經濟法調整的經濟關系是與市場經濟活動相聯(lián)系的。 經濟法調整的經濟關系發(fā)生在市場經濟條件下。由于市場經濟本身存在的導致“市場失靈”等缺陷的存在，產生了經濟法存在的需要，經濟法是為克服市場經濟的缺陷而產生和發(fā)展的。經濟法通過對在競爭市場中活動的經濟主體的資格、組織、活動、行為等進行規(guī)范和約束而實現調控和規(guī)范經濟的目的。由此可見，經濟法與國家的經濟行政法是不同的，后者主要與行政管理活動相聯(lián)系。 （4）經濟法調整的經濟關系是由于國家對經濟活動進行管理和協(xié)調而發(fā)生的。 經濟法調整的經濟關系與國家對市場經濟的干預密切相連，在經濟法規(guī)制的范圍和領域，經濟活動主體的意思表示是不能自主的。這是經濟法與民法的主要區(qū)別。 （5）經濟法是經濟法律規(guī)范的總稱。 經濟法是由眾多經濟法律法規(guī)構成的體系，是按一定的邏輯關系和分類方法對經濟法律規(guī)范分門別類而組成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，它是法的體系中的一個部門法。 值得說明的是，作為經濟法概念的表述是以經濟法作為獨立的部門法而言的。因此，經濟法的含義與經濟法律的含義是不同的，前者的范圍比后者要窄一些。 參考文獻： [1] 楊紫火亙·建立和完善適應社會主義市場經濟體制的法律體系與“經濟法綱要”的制定·經濟法研究（第2卷）·北京：北京大學出版社，2001 10。 [2] 辭海（1999年縮印本）·上海：上海辭書出版社，2000 1。 [3] 胡志民、施延亮、龔建榮主編·經濟法新編·上海：上海財經大學出版社，2001 6。 楊 琦 李衛(wèi)華
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