|
商業(yè)賄賂與反腐敗
商業(yè)賄賂與反腐敗 [摘要]腐敗行為的高發(fā)已經(jīng)成為日益嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題,其中商業(yè)賄賂成為催生與滋養(yǎng)腐敗的溫床。探究商業(yè)賄賂催生腐敗,敗壞社會(huì)風(fēng)氣的深層原因,是找到根源,解決問(wèn)題的根本辦法。本文直面問(wèn)題,探究商業(yè)賄賂高發(fā)與腐敗行為猖獗的原因,創(chuàng)新性地提出了解決辦法,有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
[關(guān)鍵詞]商業(yè)賄賂 腐敗 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 權(quán)力尋租
商業(yè)賄賂是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,對(duì)我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定都會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》,它又是一種腐敗行為。它使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變成賄賂,人情及關(guān)系網(wǎng)的惡性循環(huán);造成物價(jià)虛高;嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)道德和行業(yè)風(fēng)氣。通過(guò)商業(yè)賄賂,假冒偽劣商品流入市場(chǎng),還會(huì)在一定程度上拉大貧富差距,增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。同時(shí),商業(yè)賄賂的盛行還成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。商業(yè)賄賂使一些企業(yè)的經(jīng)理,采購(gòu)人員、供銷人員及政府官員等有機(jī)會(huì)利用工作之便,損公肥私、中飽私囊,從而使一批干部由此走向腐化并墮入犯罪。
高發(fā)的商業(yè)賄賂行為和猖狂的貪污腐敗現(xiàn)象,使我們不得不靜下來(lái)深思一下這兩者的關(guān)系與盛行的原因,防微杜漸,為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)一片晴朗的天空。
一、商業(yè)賄賂與“腐敗”
所謂商業(yè)賄賂,只是一種學(xué)理上的分類,具體指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)賣商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。
所謂腐敗,即社會(huì)學(xué)統(tǒng)稱的腐敗犯罪,是指經(jīng)濟(jì)類犯罪和法紀(jì)類犯罪,具體包括貪污受賄性犯罪和瀆職、侵權(quán)類犯罪兩類。中國(guó)檢察機(jī)關(guān)每年立案?jìng)刹榈穆殑?wù)犯罪的案件都達(dá)4萬(wàn)件之多。其中貪污受賄性犯罪包含了12個(gè)具體罪名,分別是貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪、單位受賄罪、賄賂單位罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪和私分罰沒(méi)財(cái)物罪。歸納起來(lái),主要是占有型職務(wù)犯罪;挪用型職務(wù)犯罪;和賄賂型職務(wù)犯罪三種,他們很多也是因商業(yè)賄賂而起的。
二、以商業(yè)賄賂和腐敗為代價(jià)平衡經(jīng)濟(jì)與體制弊端,二者盛行的原因歸結(jié):
1.經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的影響
鄧小平同志南巡講話助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入超速發(fā)展階段——而我國(guó)的人均GDP正處在1000美元小幅上揚(yáng)的臨界點(diǎn),約0.47的基尼系數(shù)早已突破0.4的警戒線,這已經(jīng)表明我國(guó)社會(huì)處于較不穩(wěn)定狀態(tài)。社會(huì)貧富差距的急速拉大撼動(dòng)了某些人的傳統(tǒng)價(jià)值觀念,再加上錯(cuò)誤理解中央“允許一部分人先富起來(lái)”的政策,在難以抗拒的利益誘惑和利益沖突面前,部分人握有重權(quán)的公職人員以身試法,開(kāi)始以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等罪惡行為。
2.體制轉(zhuǎn)軌期的權(quán)力尋租
新舊體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府職能部門淡化企業(yè)和商業(yè)行為。而傳統(tǒng)體制下的政府及其公務(wù)人員仍然擁有對(duì)市場(chǎng)或企業(yè)的管制和干預(yù)權(quán)利,但是他們不愿意放棄這種權(quán)利,并借此大發(fā)橫財(cái)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這種行為稱為“尋租活動(dòng)”,租金就是政府干預(yù)或行政管制市場(chǎng)而形成的級(jí)差收入。
于是官員看好租金,待價(jià)而沾,商人看好權(quán)利,趨之若鶩——政府管制設(shè)租尋租的怪圈便應(yīng)運(yùn)而成。再加上監(jiān)督機(jī)制不到位,懲治力度不夠等因素的影響,更助長(zhǎng)了某些形式的商業(yè)賄賂和腐敗的狼狽為奸。
3.文化、道德、價(jià)值觀念受到全面沖擊
中國(guó)幾千年封建“官本位”思想的留害,加上多元化價(jià)值觀念的沖擊,一些人開(kāi)始重視物質(zhì)享受和個(gè)性發(fā)展。而中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)剛剛起步,社會(huì)整體物質(zhì)水平還不能為“超前消費(fèi)”提供條件。這樣有些人為了實(shí)現(xiàn)其“理想”和價(jià)值目標(biāo),便不擇手段的利用職務(wù)上的便利瘋狂受賄非法聚斂個(gè)人財(cái)富。巨大的心理落差和一定程度上社會(huì)對(duì)腐敗行為的縱容、認(rèn)可、使得我國(guó)的反腐敗之路走得尤顯艱辛。
4.部分發(fā)達(dá)國(guó)家及其商務(wù)公司行為的擾亂
經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢(shì)和發(fā)展中國(guó)家招商引資優(yōu)惠政策的雙重影響,吸引大批發(fā)達(dá)國(guó)家以其資金,技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)置換發(fā)展中國(guó)家巨大的市場(chǎng)和高額利潤(rùn)。為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常采用賄賂發(fā)展中國(guó)家官員的辦法。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、瑞典著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家岡納.爾達(dá)爾認(rèn)為:“在發(fā)展中國(guó)家反腐敗方面,西方國(guó)家和西方商業(yè)公司也有責(zé)任,他們賄賂自己國(guó)家的官員通常是嚴(yán)重的違法行為,而不發(fā)達(dá)國(guó)家的政治家和行政官員的行賄則作為‘商業(yè)費(fèi)用’來(lái)扣除”。
因此,我們?cè)跉g迎發(fā)達(dá)國(guó)家的資本投入時(shí),也必須對(duì)這些跨國(guó)資本帶來(lái)的職務(wù)犯罪行為給于高度重視。
三、遏制權(quán)力尋租,讓權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光透明,是商業(yè)賄賂的根本解決之道
在一些行業(yè)和領(lǐng)域,商業(yè)賄賂在一定程度上已成為“潛規(guī)則”。為遏制商業(yè)賄賂發(fā)展態(tài)勢(shì),中央近年來(lái)多措并舉、重拳出擊,并將其作為反腐倡廉的重中之重來(lái)治理,然而由于商業(yè)賄賂涉及面廣,系統(tǒng)復(fù)雜,加之立法局限,執(zhí)法取證困難等一系列因素,破解這一社會(huì)“頑癥”依然任重道遠(yuǎn)。我們認(rèn)為,治理商業(yè)賄賂,根本在于治“權(quán)”。遏制權(quán)力尋租行為,讓權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光透明,是商業(yè)賄賂的根本解決之道。
(一)目前我們已經(jīng)建立起一套遏制腐敗與商業(yè)賄賂行為的有效機(jī)制
1.黨紀(jì)監(jiān)督制度;
2.行政監(jiān)督制度;
3.經(jīng)濟(jì)檢察制度;
4.舉報(bào)制度;
5.行政訴訟和賠償制度;
6.干部交流制度;
7.回避制度;
8.國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制及干部管理制度的改革;
9.政府行政運(yùn)作上的一些制度:如廣東開(kāi)始推行的政府采購(gòu)制度;銀行代表工資制度;建筑工程公開(kāi)招標(biāo)制度等。這些現(xiàn)行體制有效發(fā)揮著預(yù)防打擊腐敗行為,遏制商業(yè)賄賂的作用。
(二)強(qiáng)化事前預(yù)防制度
我們應(yīng)把重點(diǎn)放在發(fā)敗與商業(yè)賄賂違法犯罪行為的預(yù)防上�？蓮耐晟菩姓䦟徟h(huán)節(jié);完善財(cái)務(wù)監(jiān)管;成立犯罪預(yù)防的提前介入機(jī)關(guān),通過(guò)對(duì)腐敗高發(fā)人群與高發(fā)領(lǐng)域的是前介入制度來(lái)避免此類犯罪違法行為的發(fā)生發(fā)展。如對(duì)重大建設(shè)工程的提前全程介入審查,就對(duì)預(yù)防商業(yè)賄賂與腐敗行為發(fā)生起到良好的遏制作用。
(三)“以德治國(guó)”教育宣傳的進(jìn)一步深化,配合財(cái)政分配制度的優(yōu)化,從物質(zhì)和精神兩方面增強(qiáng)抵制“貪污腐敗”的誘惑力的能力
總之,我們應(yīng)該依靠“德治”與“法治”的雙重震懾力,同時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)化犯罪預(yù)防的提前介入制度,著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以政治制度的改革,才能最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,最大限度減少商業(yè)賄賂與腐敗的目的,為我們的國(guó)富與民強(qiáng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),鋪平寬闊的道路。
|