勞動(dòng)合同法實(shí)施背景下的保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度調(diào)整

勞動(dòng)合同法實(shí)施背景下的保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度調(diào)整

    內(nèi)容摘要:保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度引入我國(guó)以來(lái),對(duì)于促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用,保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度因此成為各壽險(xiǎn)公司首選的營(yíng)銷(xiāo)模式。但隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展,保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度的缺陷日益凸顯。本文就《勞動(dòng)合同法》實(shí)施對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度的影響,提出完善保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度的相關(guān)建議。
    關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度 勞動(dòng)合同法 代理制 職員制 代理轉(zhuǎn)雇傭
    自20世紀(jì)90年代初友邦保險(xiǎn)入駐上海建立保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員制度起,至今已有十余年的歷史,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在這一營(yíng)銷(xiāo)制度的推動(dòng)下,市場(chǎng)規(guī)模和保費(fèi)收入迅猛膨脹。但隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展,保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度的缺陷日益凸顯。2008年1月開(kāi)始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》對(duì)目前的營(yíng)銷(xiāo)體制將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,也對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度的變革提出了新的要求。
    保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度的重要作用
    一直以來(lái),保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員都是我國(guó)保險(xiǎn)銷(xiāo)售、特別是壽險(xiǎn)銷(xiāo)售的主力軍。2007年,全國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)45.4%的保費(fèi)收入由保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員實(shí)現(xiàn),其中壽險(xiǎn)業(yè)54%的業(yè)務(wù)和財(cái)險(xiǎn)業(yè)27%的業(yè)務(wù)都由保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員完成。保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)人員由2006年末的146.8萬(wàn)人發(fā)展為2007年末的201.5萬(wàn)人。保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度之所以成為各壽險(xiǎn)公司首選的營(yíng)銷(xiāo)模式,源于這一制度的自身特點(diǎn)適應(yīng)了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí):保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)采用市場(chǎng)化銷(xiāo)售和激勵(lì)機(jī)制,這一激勵(lì)模式充分調(diào)動(dòng)了保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的積極性,保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員能夠全身心投入到保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)工作中來(lái),提高了保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)覆蓋面和營(yíng)銷(xiāo)效率;保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的管理不同于公司員工,這大大降低了保險(xiǎn)公司的銷(xiāo)售成本,對(duì)于處于發(fā)展初級(jí)階段的保險(xiǎn)公司無(wú)疑大大提高了自身的運(yùn)轉(zhuǎn)效率;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使保險(xiǎn)成為經(jīng)濟(jì)生活的重要組成部分,保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員人性化、個(gè)性化的營(yíng)銷(xiāo)方式,大大提高了保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)接受度。保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員改變了以往保險(xiǎn)公司等客上門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)模式,使保險(xiǎn)的社會(huì)認(rèn)知度大大增加。
    經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度在我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)已經(jīng)形成了行業(yè)自身的創(chuàng)新源泉,極大地拓展了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展空間,也將在未來(lái)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路上發(fā)揮更加重要的作用。
    保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度面臨的困境
    在保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員隊(duì)伍發(fā)展壯大的過(guò)程中,曾出現(xiàn)諸如無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、欺詐誤導(dǎo)等不誠(chéng)信行為,這種制度的缺點(diǎn)日漸顯現(xiàn)。一方面,營(yíng)銷(xiāo)員的地位低下,大進(jìn)大出現(xiàn)象明顯。另一方面,營(yíng)銷(xiāo)員的銷(xiāo)售效率開(kāi)始下降。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),2006年,每增加1%的營(yíng)銷(xiāo)員數(shù)量將使保費(fèi)收入增長(zhǎng)4%,而2007年,每增加1%的營(yíng)銷(xiāo)員數(shù)量使保費(fèi)收入增長(zhǎng)率降為0.7%。從保費(fèi)收入的增長(zhǎng)率與保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的增長(zhǎng)率的比較不難發(fā)現(xiàn),保費(fèi)收入的增速抵不過(guò)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的增速,也就是說(shuō),近幾年,保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的銷(xiāo)售效率是呈現(xiàn)下降趨勢(shì)的。造成這一情況的主要原因有:
    保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員業(yè)務(wù)素質(zhì)的欠缺引發(fā)了保險(xiǎn)銷(xiāo)售領(lǐng)域的誠(chéng)信問(wèn)題。20世紀(jì)90年代初期,保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員制度剛剛引進(jìn)我國(guó)市場(chǎng),保險(xiǎn)產(chǎn)品比較單一,保險(xiǎn)責(zé)任和義務(wù)相對(duì)明確,營(yíng)銷(xiāo)員基本能夠勝任。但是,隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,金融工具大量出現(xiàn),保險(xiǎn)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性增強(qiáng),特別是投資連結(jié)、萬(wàn)能等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品蘊(yùn)含著很高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),投保人往往對(duì)投資連結(jié)型產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,在這種環(huán)境下,極易造成營(yíng)銷(xiāo)員誠(chéng)信缺失,因誤導(dǎo)而損害被保險(xiǎn)人利益,從而損傷保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)形象。
    粗放型的經(jīng)營(yíng)模式不利于保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。保險(xiǎn)公司通常依靠營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍的低效膨脹帶動(dòng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng):放寬準(zhǔn)入門(mén)檻,盲目增員,疏于考核營(yíng)銷(xiāo)員的綜合素質(zhì)和工作能力。同業(yè)挖角。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),保險(xiǎn)公司在人才培養(yǎng)和保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度創(chuàng)新方面不肯投入,通過(guò)這一辦法迅速上規(guī)模,很大程度上擾亂了市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng),甚至影響公司的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。這種粗放的營(yíng)銷(xiāo)策略直接造成有些營(yíng)銷(xiāo)員素質(zhì)較低的現(xiàn)狀。同時(shí),由于行業(yè)內(nèi)人員頻繁流動(dòng)、人力成本虛增,給保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)形象帶來(lái)很多負(fù)面影響。
    保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)拐點(diǎn),必須擇機(jī)加以制度規(guī)范。保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍經(jīng)過(guò)多年的高速擴(kuò)張,目前已進(jìn)入調(diào)整期。2001年以來(lái),保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍規(guī)模高速增長(zhǎng),到2007年底隊(duì)伍規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)的自行調(diào)整,發(fā)展已趨于平緩,特別是保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員持證率穩(wěn)步增長(zhǎng)。對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員進(jìn)行制度化管理、提升保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍整體素質(zhì)已經(jīng)具備堅(jiān)實(shí)廣泛的基礎(chǔ)。
    勞動(dòng)合同法實(shí)施對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度的影響
    《勞動(dòng)合同法》是一部保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律,它對(duì)勞動(dòng)合同制度作出了全面的規(guī)范,并對(duì)與勞動(dòng)合同緊密相關(guān)的集體合同制度也作了規(guī)定,為進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,有效規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的行為,推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造了有利的條件。其頒布實(shí)施,對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
    (一)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)員身份定位的影響
    長(zhǎng)期以來(lái),保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員始終沒(méi)有明確的合法身份,保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員不具備《保險(xiǎn)法》規(guī)定的保險(xiǎn)代理人資格條件,既沒(méi)有取得保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的許可證,又沒(méi)有辦理工商登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。雖然保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員是保險(xiǎn)公司招聘的,為保險(xiǎn)公司推銷(xiāo)保險(xiǎn)產(chǎn)品,并接受保險(xiǎn)公司的培訓(xùn)和管理,但他們與保險(xiǎn)公司簽定的是代理合同,而不是勞動(dòng)合同�！秳趧�(dòng)合同法》的出臺(tái)將使保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員身份“模糊”的狀況有所改變。在現(xiàn)有的法律框架下,代理關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系非此即彼,營(yíng)銷(xiāo)員與保險(xiǎn)公司之間只能是代理或雇傭二者取其一,不存在中間狀態(tài)或第三種情況。所以,《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施將有助于明確界定營(yíng)銷(xiāo)員的身份。
    (二)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)管理體制的影響
    在營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍不斷壯大的同時(shí),人員脫落率高、兼職展業(yè)、代理合同糾紛等問(wèn)題也一直困擾著保險(xiǎn)公司,成為其發(fā)展的“瓶頸”。究其根源主要是營(yíng)銷(xiāo)管理體制與保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng),對(duì)營(yíng)銷(xiāo)員的流動(dòng)性缺乏市場(chǎng)規(guī)范,沒(méi)有可操作的制度約束�！秳趧�(dòng)合同法》的出臺(tái)將促使各家公司探索新的營(yíng)銷(xiāo)管理體制,建立新型的公司與營(yíng)銷(xiāo)員的關(guān)系。 
    (三)對(duì)公司營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的影響
    《勞動(dòng)合同法》對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定和保護(hù),以及對(duì)違法用人單位處罰力度加大的規(guī)定,讓廣大保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員深感增強(qiáng)了話(huà)語(yǔ)權(quán),提升了爭(zhēng)取員工待遇的信心,在這種形勢(shì)下,原有的“人海戰(zhàn)術(shù)”顯然擴(kuò)大了糾紛范圍,放大了糾紛機(jī)率。因此,保險(xiǎn)公司要適應(yīng)形勢(shì)要求,調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。
    保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度代理轉(zhuǎn)雇傭變革路徑
    在當(dāng)前保險(xiǎn)消費(fèi)環(huán)境下,“代理制”仍然被大多數(shù)保險(xiǎn)公司所踐行,但一些保險(xiǎn)公司已經(jīng)意識(shí)到“代理制”的弊端,開(kāi)始新的營(yíng)銷(xiāo)體制的嘗試。安邦財(cái)險(xiǎn)和恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽營(yíng)銷(xiāo)員“職員制”已經(jīng)試點(diǎn)一年多,中國(guó)人壽也嘗試用股權(quán)激勵(lì)的方式來(lái)穩(wěn)定旗下的優(yōu)秀營(yíng)銷(xiāo)員,新華人壽早在2004年就開(kāi)始了控股專(zhuān)屬代理公司的試點(diǎn)。但總體而言,以上公司的試點(diǎn)尚處于探索階段,巨大的轉(zhuǎn)型成本和工作強(qiáng)度是保險(xiǎn)公司尤其是大型保險(xiǎn)公司必須要考慮的問(wèn)題。
    依據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定,考慮保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的規(guī)模和現(xiàn)狀,代理轉(zhuǎn)雇傭是保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度變革的理想范式和現(xiàn)實(shí)路徑。原因在于:從社會(huì)文化層面分析,隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的加快,以“人情”為紐帶的關(guān)系社會(huì)正在被逐步打破,契約氛圍正在形成,在這樣的社會(huì)文化大背景下,作為公司員工的歸屬感對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的吸引力還是相當(dāng)大的;從法律政策層面分析,《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的明確界定為代理人向企業(yè)員工轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。和諧社會(huì)建設(shè)和建立全體社會(huì)成員保障體系的大政方針促使保險(xiǎn)公司要盡到企業(yè)公民的責(zé)任,加快代理轉(zhuǎn)雇傭制度建設(shè)是執(zhí)行法律和落實(shí)國(guó)家政策的需要;從保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理層面分析,考慮到公司的經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)政策的連續(xù)性,將所有保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員納入保險(xiǎn)公司的員工編制會(huì)給保險(xiǎn)公司帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān),把現(xiàn)有的營(yíng)銷(xiāo)員管理模式完全拋棄也是非理性的。最可行的辦法就是對(duì)新錄用的營(yíng)銷(xiāo)員先簽定代理合同,經(jīng)培訓(xùn)和實(shí)踐,將一部分高素質(zhì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的代理人轉(zhuǎn)為公司員工,為營(yíng)銷(xiāo)員提供成長(zhǎng)的渠道。
    制度上規(guī)范和引導(dǎo)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員隊(duì)伍的策略
    保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度的改進(jìn),需要從制度上對(duì)營(yíng)銷(xiāo)員加以規(guī)范和引導(dǎo)。
    (一)建立保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員誠(chéng)信體系
    維護(hù)誠(chéng)信要靠嚴(yán)格的法律法規(guī)體系,所以首先要加強(qiáng)法制建設(shè),健全相關(guān)法律體系,改善信用秩序,懲戒失信行為。其次,要確立誠(chéng)信體系的征信制度,完善信息批露制度,建立健全企業(yè)和個(gè)人的信用評(píng)級(jí)制度,規(guī)范市場(chǎng)信息的傳遞機(jī)制。再次,要建立和實(shí)行客戶(hù)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)員的道德評(píng)估制度,逐步改善個(gè)人收入只與銷(xiāo)售業(yè)績(jī)掛鉤的習(xí)慣做法,從“數(shù)字論英雄”向“有質(zhì)量增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變,重視和促進(jìn)信用資本質(zhì)量的提高。
    (二)提升保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員職業(yè)素質(zhì)
    通過(guò)明確營(yíng)銷(xiāo)員的準(zhǔn)入資格條件,加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)員崗前培訓(xùn),抓好營(yíng)銷(xiāo)員持續(xù)教育,提高營(yíng)銷(xiāo)員綜合素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì),規(guī)范保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的展業(yè)行為等措施,可以提高保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)力,有利于改善保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員社會(huì)形象。從營(yíng)銷(xiāo)員自身發(fā)展來(lái)看,保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員通過(guò)職業(yè)化訓(xùn)練,將進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感、重視職業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性,這樣可以從根本上提升行業(yè)素質(zhì)和行業(yè)形象�？梢詤⒖嘉覈�(guó)香港地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員考評(píng)模式,例如:保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以規(guī)定,每年必須累積十個(gè)核心學(xué)分和二十個(gè)非核心學(xué)分,三年算總分;成立督導(dǎo)委員會(huì),建立全行業(yè)規(guī)范、統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)體系,有效整合資源,對(duì)營(yíng)銷(xiāo)員進(jìn)行持續(xù)的培訓(xùn)和考核,以提升營(yíng)銷(xiāo)員的專(zhuān)業(yè)化水平和社會(huì)地位。
    (三)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的管理
    保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度采用了靈活就業(yè)模式,保險(xiǎn)公司對(duì)其管理既有職員制又有代理制。通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,確保營(yíng)銷(xiāo)員合理有序流動(dòng),有利于按照國(guó)家法律法規(guī)的要求,逐步完善營(yíng)銷(xiāo)員的合法權(quán)益,將保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)納入職業(yè)化、正規(guī)化的發(fā)展軌道�，F(xiàn)代金融制度安排中,金融監(jiān)管的本質(zhì)在于規(guī)范金融主體的不適當(dāng)行為,為金融主體的良性競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造穩(wěn)定公平的環(huán)境和秩序。正是從這一意義上說(shuō),保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的管理需要監(jiān)管部門(mén)從制度上加以規(guī)范和引導(dǎo)。2006年《保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員管理規(guī)定》的出臺(tái),不僅對(duì)營(yíng)銷(xiāo)員資格準(zhǔn)入、從業(yè)行為管理直至市場(chǎng)退出實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,更為重要的是,強(qiáng)調(diào)了營(yíng)銷(xiāo)員的行為規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督,有利于激發(fā)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員個(gè)人潛能,構(gòu)筑保險(xiǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)使行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)與公司監(jiān)管約束機(jī)制共同發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。
    新勞動(dòng)合同法的實(shí)施不會(huì)對(duì)一個(gè)行業(yè)的體制變革起到立竿見(jiàn)影的效果,營(yíng)銷(xiāo)體制變革的進(jìn)程取決于多方力量的推力。它有賴(lài)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,民生的不斷改善,公民保險(xiǎn)意識(shí)的覺(jué)醒等

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財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)表現(xiàn)為根據(jù)保險(xiǎn)單（保險(xiǎn)合同）向被保險(xiǎn)人收取保險(xiǎn)費(fèi)，并在合同有效期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的保險(xiǎn)責(zé)任。對(duì)于經(jīng)營(yíng)一般商品的企業(yè)，賣(mài)出商品收取貨款意味著一次交易的結(jié)束，而保險(xiǎn)公司簽發(fā)保單并收取保險(xiǎn)費(fèi)，只意味著保險(xiǎn)責(zé)任的開(kāi)始，在從確認(rèn)收入....

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中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的跨世紀(jì)發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)考慮以下六個(gè)方面帶來(lái)的沖擊和影響。

一、加入WTO對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的沖擊

　　中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)格局是在改革、開(kāi)放中逐步形成的，也是為我國(guó)能早日加人WTO在保險(xiǎn)業(yè)方面所做的準(zhǔn)備。因此，這是中國(guó)為加入WTO，保....

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隨著中國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境都將發(fā)生重大變化，主要表現(xiàn)在，中國(guó)將在一個(gè)較為有利的國(guó)際環(huán)境中全面參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，進(jìn)一步加快改革開(kāi)放的步伐，從而逐步與世界經(jīng)濟(jì)融為一體；同時(shí)，中國(guó)將履行其承諾的國(guó)際義....

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社會(huì)保障，是指社會(huì)成員在暫時(shí)或永久喪失工作能力、失去工作機(jī)會(huì)、或收入不能維持必要生活水平等情況下，由政府負(fù)責(zé)以依靠社會(huì)力量所籌集的資金提供必要的生活保證。作為政府的一項(xiàng)社會(huì)政策，社會(huì)保障對(duì)二戰(zhàn)后各國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了很好的促進(jìn)作用。因此，當(dāng)今....

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一、完善社會(huì)保障體系是促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀要求

　�。保梗梗鼓晡覈�(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好，但受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)影響，有效需求不足仍然是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。為此，中央采取包括增加發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債、適當(dāng)擴(kuò)大中央財(cái)政赤字、努力增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入....