失業(yè)現(xiàn)狀及與失業(yè)保險關(guān)系

失業(yè)現(xiàn)狀及與失業(yè)保險關(guān)系

失業(yè)保險知之多少

　　1999年11月1日，《北京市失業(yè)保險規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）開始施行。時光過去了1年有余，對這個《規(guī)定》了解的人有多少？了解的程度有多深？近幾日，記者對幾個企業(yè)的職工做了一次暗訪，他們對有關(guān)問題談了自己的“見解’。

　　職工A：“我沒有聽說這個《規(guī)定》，因為領(lǐng)導(dǎo)沒有給我們傳達�！彼�表示，知不知道這些無所謂，最起碼自己不會輕易失業(yè)，頂多下崗，所以有關(guān)失業(yè)的話題他不關(guān)心。

　　職工B：“我知道原來有個規(guī)定，廠里一直在扣我們的錢（指繳納的失業(yè)保險費），所以我知道一旦失業(yè)了，我會每月領(lǐng)到一筆錢（指可以領(lǐng)取的失業(yè)保險金），大概是3百來塊，只是這點錢很可憐�！彼�認為，既然自己繳納了失業(yè)保險費，那么即使失業(yè)了，國家“總不能讓我沒飯吃”。

　　職工C：“我父親是另一家企業(yè)的人事干部，我是從他那里知道了這個新 《規(guī)定》。他說這個《規(guī)定》對職工有好處，雖然我沒看到《規(guī)定》，但我相信父親的話。不過，這個《規(guī)定》也許對我無所謂。”他說自己不會失業(yè)，如果單位不要他了，父親會托關(guān)系馬上給他找份工作。

　　職工D：“我現(xiàn)在是個下崗職工，對國家的政策很關(guān)心。這個《稱定》雖然比原來更切實際，但一旦失業(yè)，這些規(guī)定救不了我�！彼�并且說，知道一些未來的政策，那便是不久以后將沒有“下崗”之說，她這樣的“下崗職工”最終也將成為“失業(yè)人員”。對于下崗，她表示并不可怕，因為她每月都從單位拿到一些錢，生活勉強過得去，而且還可以報銷醫(yī)藥費等。對于失業(yè)，她表示害怕，因為失業(yè)意味著完全失去靠山 （指單位），而可能領(lǐng)取的那點失業(yè)保險金將難以維持生計。

　　可以看出，持“失業(yè)與我無關(guān)”的人不少，他們大概是覺得自己不會失業(yè)或者不怕失業(yè)；而有了失業(yè)危機感的人中，持“失業(yè)保險與我無關(guān)”的人也不少，他們大概是覺得自己享受不了多少失業(yè)保險的“待遇”，最起碼對“失業(yè)保險”持懷疑態(tài)度，或者說它“可有可無”。

　　并非事不關(guān)己

　　失業(yè)與失業(yè)保險果真與有些人無關(guān)嗎？北京市勞動和社會保障局有關(guān)人士在接受記者采訪時說，失業(yè)作為一種社會現(xiàn)象，是沒有人能夠回避的。即使多數(shù)人永遠也不經(jīng)歷失業(yè)，但并不能說明他們不存在失業(yè)的危機，而且在他們的親友中，已經(jīng)或多或少地有了失業(yè)（包括正在失業(yè)或曾經(jīng)失業(yè)）的成員。

　　據(jù)市職業(yè)介紹服務(wù)中心有關(guān)人士介紹，今年初全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員已達到近8萬人，這個數(shù)字目前不僅有增無減，而且并未包括大量的下崗職工。有關(guān)數(shù)字表明，今年全市勞動力市場可提供的崗位只有20萬個，而需要安排的勞動力有44萬人之眾，超出可供崗位的1倍多。這44萬人中，除去失業(yè)人員，還包括城鎮(zhèn)新生勞動力19．6萬人（主要是大中專畢業(yè)生及農(nóng)轉(zhuǎn)非人員）和下崗職116．5萬人。他們與失業(yè)人員一同“搶”有限的“飯碗””，加上今后中央和北京市機關(guān)干部精簡分流，也有相當一部分人要和現(xiàn)有的富余勞動力爭“飯碗”，這些必將使失業(yè)大軍的數(shù)量在一定時期內(nèi)居高不下。有關(guān)權(quán)威專家指出，就全國來講，這種勞動力供大于求的狀況將持續(xù)3年左右，據(jù)初步預(yù)測， “九五”期間，我國勞動力供給總量為21751萬人，而近3年的勞動力需求為3446萬人，2000年我國人口中依然有18304萬（即近兩億）勞動力處于失業(yè)和就業(yè)不充分狀態(tài)。

　　一方面是失業(yè)的現(xiàn)象普遍存在，一方面又是“失業(yè)與我無關(guān)”或“失業(yè)保險與我無關(guān)”的觀念并存。一位學(xué)者這樣分析說：持“失業(yè)與我無關(guān)”觀點的人員，他們肯定認為：失業(yè)與己仍舊遙遠，“8萬人”對北京這樣的大城市來說并不是“大數(shù)字”，只要不出現(xiàn)全民失業(yè)，那么失業(yè)者就永遠不具代表性。而持“失業(yè)保險與我無夫’的人員，他們肯定認為：失業(yè)保險與己的“想像”不成比例，對于不怕失業(yè)的人來說，能領(lǐng)到的微薄的“失業(yè)保險金”太不值錢了，因為很多人在失業(yè)后找到的工作，掙的錢比能領(lǐng)到的“失業(yè)保險金”多得多；而對于怕失業(yè)的人，他們也不可能用能夠領(lǐng)到的“失業(yè)保險金”維持一生的生活，因為他們擔心兩年后（領(lǐng)取失業(yè)保險金最長不超過兩年），再找不著工作怎么辦？

　　看來“事不關(guān)已”是假，關(guān)鍵是他們的心態(tài)矛盾重重。

　　矛盾心理緣自何處

　　筆者對持有“失業(yè)（或失業(yè)保險）與我無關(guān)”觀點的人員進行了進一步的了解。他們表示，很清楚自己面臨的危機——他們多數(shù)人又承認：失業(yè)無法回避，而且害怕失業(yè)。這些人對由于國家的改革而使得職工下崗已經(jīng)可以理解了，但對于“失業(yè)”卻依舊覺得“陌生”。有的人甚至認為，國家只對下崗職工負責，如政策面寬，提供條件支持他們再就業(yè)，而失業(yè)將意味著國家不管了。有信息表明，針對下崗職工的“再就業(yè)工程”將取消，這意味著下崗職工也將與失業(yè)者劃等號。于是，人們即使能夠接受“失業(yè)”這個現(xiàn)實，但依舊對 “失業(yè)保險”持懷疑態(tài)度。

　　對這種“矛盾”心理，市勞動和社會保障局的一位人士說：看來他們不了解（或不理解）國家的政策。他進一步解釋說，北京市政府1994年就出臺了 《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險規(guī)定》，政府歷來重視失業(yè)問題，一部分人員對政府采取的措施不明確甚至不知道，主要原因是一些基層單位貫徹不利，加上媒體宣傳不夠，另外，也與一些人員不關(guān)心政策、不注重學(xué)習有關(guān)。現(xiàn)在的當務(wù)之急是，讓人們（尤其是現(xiàn)在在職的職工）充分了解并理解國家和市里的有關(guān)政策和規(guī)定。這位人士特別強調(diào)：并不是企業(yè)職工不關(guān)心國家的規(guī)定，而是他們?nèi)鄙偻緩饺チ私�，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把上面的精神都鎖進抽屜里，甚至搞“愚民政策”，那么職工們與其說是不關(guān)心，倒不如說是關(guān)心不了。

　　失業(yè)保險離你越來越近

　　北京市勞動和社會保障局有關(guān)人士指出，“失業(yè)”作為一種社會現(xiàn)象，與其有直接關(guān)系的“失業(yè)保險”應(yīng)該成為民眾的“必修課”。

　　失業(yè)保險是通過立法強制執(zhí)行的，由社會集中籌集資金，對非因本人意愿中斷就業(yè)而失去生活來源的勞動者提供一定時期的基本生活保障并幫助其實現(xiàn)再就業(yè)的社會保障制度。它是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險的重要險種之一。

　　北京市的失業(yè)保險制度是根據(jù)1986年國務(wù)院的《國營企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》建立起來的，1994年按照國務(wù)院的規(guī)定，市政府發(fā)布實施了《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險規(guī)定》。截止到1999年9月底，全市參加失業(yè)保險的單位有22494個，職工人數(shù)達285萬人，有效地保障了失業(yè)人員和下崗職工的基本生活，支持了企業(yè)改革，維護了社會穩(wěn)定。

　　十余年來，全市勞動和社會保障部門累計接受就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員26．83余萬人，為符合享受失業(yè)保險待遇的7． 03萬名失業(yè)人員發(fā)放了失業(yè)保險金和醫(yī)療補助費。1997年以來，按照“三三制”的原則，對國有企業(yè)進入再就業(yè)服務(wù)中心的20．1萬名下崗職工撥付了基本生活保障金。為了保障困難集體企業(yè)職工的基本生活，共為1434戶次停工半停工企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的28．5萬名下崗職工，借支了基本生活費。10余年來，勞動保障部門發(fā)揮培訓(xùn)基地和職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)的作用，使用失業(yè)保險基金為失業(yè)人員和下崗職工進行免費培訓(xùn)

、提供就業(yè)信息與職業(yè)介紹服務(wù)，以及建立生產(chǎn)自救基地、貸款貼息、對招用就業(yè)困難人員的企業(yè)予以補助、給自謀職業(yè)的人員予以補助等各種措施，共安置下崗職工、失業(yè)人員14．8萬人，使失業(yè)人員的再就業(yè)率達到60％以上。

　　可以看出，北京市失業(yè)保險制度的建立和實施，已經(jīng)取得了一定成績并積累了許多有益的經(jīng)驗。如果看不到這一切，當然就不會承認失業(yè)保險的作用，而了解了這一切，人們或許會對失業(yè)保險“刮目相看”了。

　　說到此，你還會認為失業(yè)和失業(yè)保險“與已無關(guān)”嗎？為了讓失業(yè)與你越來越遠，那么失業(yè)保險則會離你越來越近，因為一旦你失業(yè)了，失業(yè)保險可以幫助你實現(xiàn)再就業(yè)。

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財產(chǎn)保險公司的業(yè)務(wù)表現(xiàn)為根據(jù)保險單（保險合同）向被保險人收取保險費，并在合同有效期內(nèi)承擔相應(yīng)的保險責任。對于經(jīng)營一般商品的企業(yè)，賣出商品收取貨款意味著一次交易的結(jié)束，而保險公司簽發(fā)保單并收取保險費，只意味著保險責任的開始，在從確認收入....

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一、加入WTO對中國保險業(yè)的沖擊

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隨著中國即將加入世界貿(mào)易組織，中國的國內(nèi)和國際經(jīng)濟環(huán)境都將發(fā)生重大變化，主要表現(xiàn)在，中國將在一個較為有利的國際環(huán)境中全面參與經(jīng)濟全球化進程和國際競爭與合作，進一步加快改革開放的步伐，從而逐步與世界經(jīng)濟融為一體；同時，中國將履行其承諾的國際義....

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一、完善社會保障體系是促進國內(nèi)消費和帶動經(jīng)濟增長的客觀要求

　�。保梗梗鼓晡覈鴩�民經(jīng)濟運行狀況良好，但受國際國內(nèi)形勢影響，有效需求不足仍然是一個比較突出的問題。為此，中央采取包括增加發(fā)行長期國債、適當擴大中央財政赤字、努力增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入....