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加入ＷＴＯ對我國保險(xiǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)及對策
加入ＷＴＯ對我國保險(xiǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)及對策 摘要:面對加入ＷＴＯ給我國保險(xiǎn)業(yè)帶來的巨大挑戰(zhàn),如何趨利避害,促進(jìn)民族保險(xiǎn)業(yè)質(zhì)的飛躍,是一個(gè)重要課題:應(yīng)做好我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃;完善保險(xiǎn)法規(guī),強(qiáng)化市場監(jiān)管;培育民族保險(xiǎn)業(yè)的“航空母艦”;加強(qiáng)保險(xiǎn)人才的培養(yǎng);積極應(yīng)對電子商務(wù)潮流。
世紀(jì)之交,我國加入世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）的談判進(jìn)程將逐步加快。對保險(xiǎn)業(yè)而言,加入ＷＴＯ就意味著我國保險(xiǎn)業(yè)要逐步對外全面開放,要與國際保險(xiǎn)市場全面接軌。從長遠(yuǎn)看,外資保險(xiǎn)公司帶來的先進(jìn)的保險(xiǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn),不僅有利于深化我國保險(xiǎn)體制改革,加快保險(xiǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換的步伐,而且有利于完善和發(fā)展我國保險(xiǎn)市場體系,豐富我國的保險(xiǎn)品種供給。但從短期看,面對著國際保險(xiǎn)市場的激烈競爭,無論從哪方面說,都會(huì)給我國保險(xiǎn)業(yè)帶來巨大的挑戰(zhàn)。
一、加入ＷＴＯ我國保險(xiǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)
眾所周知,與國外幾百年的保險(xiǎn)發(fā)展歷史相比較,我國的保險(xiǎn)業(yè)還十分幼稚,“尚處于一個(gè)拓荒時(shí)期”,保險(xiǎn)業(yè)的真正發(fā)展也就是改革開放至今的２０年的時(shí)間。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明,截至１９９８年底,我國的保險(xiǎn)深度（保費(fèi)收入占ＧＤＰ的比重）為１．７５%,居世界第５５位,保險(xiǎn)密度（人均保費(fèi)）為１２美元,居世界第６０位;就單個(gè)保險(xiǎn)企業(yè)而言,我國現(xiàn)有的１３家民族保險(xiǎn)公司中,保費(fèi)收入最高的是中國人壽保險(xiǎn)公司,１９９８年其保費(fèi)收入為５３０億元人民幣,最低的公司年保費(fèi)收入還不過億元。這充分說明我國當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的整體水平、保險(xiǎn)企業(yè)的整體實(shí)力尚無法與國外保險(xiǎn)公司相抗衡。具體而言,加入ＷＴＯ,我國保險(xiǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在:
（一）現(xiàn)有的保險(xiǎn)市場格局將被打破。隨著外資保險(xiǎn)公司的搶灘登陸,中國保險(xiǎn)市場主體的競爭將具有國際性,中國原有的市場主體格局自然會(huì)被打破。目前全球大約有３００多家保險(xiǎn)公司制訂了開發(fā)中國保險(xiǎn)市場的計(jì)劃。符合進(jìn)入條件的外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將以分公司或合資形式進(jìn)入,進(jìn)入的主體可能有保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)顧問公司等。隨著保險(xiǎn)市場的擴(kuò)容,盡管新興的內(nèi)資保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)規(guī)模會(huì)逐步擴(kuò)大,但外資保險(xiǎn)公司的市場份額也會(huì)逐步提高,因而國內(nèi)保險(xiǎn)公司的市場占有率會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)下降。
（二）現(xiàn)有的保險(xiǎn)市場業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)。保險(xiǎn)市場業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)由直接保險(xiǎn)業(yè)務(wù)（即原保險(xiǎn)業(yè)務(wù)）、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)構(gòu)成。我國原保險(xiǎn)業(yè)務(wù)市場發(fā)育較快,但缺乏相匹配的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的再保險(xiǎn)市場。我國現(xiàn)在的情況是,保險(xiǎn)公司應(yīng)該分保（即再保險(xiǎn)）的業(yè)務(wù)分不出去,不應(yīng)該自留的不得不自留,某些業(yè)務(wù)因得不到分保支持而無法提供服務(wù),導(dǎo)致外幣業(yè)務(wù)過份依賴國外再保險(xiǎn)市場。就中介業(yè)務(wù)而言,個(gè)人代理業(yè)務(wù)異軍突起,但由于專業(yè)化經(jīng)營的保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司尚未出現(xiàn),中介業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一化,從而導(dǎo)致整個(gè)保險(xiǎn)市場的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)難以豐滿,對不規(guī)范的市場行為也未起到應(yīng)有的制約作用。因此,加入ＷＴＯ后,境內(nèi)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)容量將面臨考驗(yàn);再保險(xiǎn)和原保險(xiǎn)未協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況一時(shí)難以改變;中介業(yè)務(wù)市場的結(jié)構(gòu)性缺陷一定程度上會(huì)影響民族保險(xiǎn)業(yè)中介市場的發(fā)育和拓展,影響保險(xiǎn)資源的深度開發(fā)和優(yōu)化配置,影響保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營效率,從而弱化我國保險(xiǎn)業(yè)參與國際競爭的能力。
（三）保險(xiǎn)市場監(jiān)管面臨壓力。如何建立適合我國國情且又與國際慣例接軌的保險(xiǎn)監(jiān)管體系,是一個(gè)亟待解決的課題�！吨腥A人民共和國保險(xiǎn)法》自１９９５年１０月１日頒布實(shí)施以來,對我國保險(xiǎn)市場的監(jiān)管工作提供了可靠的法律依據(jù),但由于與之相配套的相關(guān)法律法規(guī)尚未出臺(tái)或雖已出臺(tái)但又不完備,因而從總46體上來說,我國保險(xiǎn)市場監(jiān)管的法制建設(shè)不健全,監(jiān)管手段和監(jiān)管水平相當(dāng)落后。與此相適應(yīng),目前我國對外資保險(xiǎn)公司的管理仍執(zhí)行１９９２年制定的《上海外資保險(xiǎn)公司管理暫行條例》,但事易時(shí)移,當(dāng)今上海乃至全國的保險(xiǎn)市場發(fā)生了很大變化,《條例》的局限性顯而易見;且有些條文與《保險(xiǎn)法》不相協(xié)調(diào),造成對內(nèi)外資保險(xiǎn)公司監(jiān)管法規(guī)的不統(tǒng)一�？梢哉f,對國外保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國保險(xiǎn)市場的審批、監(jiān)管,目前基本上無法可依。
（四）保險(xiǎn)人才的流失將趨于頻繁。從已經(jīng)進(jìn)入中國市場的外資保險(xiǎn)公司來看,除少數(shù)專業(yè)人員如核保、精算等人員外,一般都采取人才本土化策略。近幾年來,急欲叩開中國保險(xiǎn)大門的國外保險(xiǎn)公司采取在高校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等多種形式為我國培養(yǎng)專業(yè)人才,這一方面有利于培育中國的市場,另一方面也是為其在中國的開業(yè)作鋪墊。而在外資保險(xiǎn)公司面前,內(nèi)資保險(xiǎn)公司因體制和機(jī)制等原因?qū)σ恍┠贻p的專業(yè)人才失去了吸引力。從整個(gè)保險(xiǎn)市場來看,專業(yè)人才的流動(dòng)屬于人才資源的合理配置,對市場的培育不無益處,但客觀上會(huì)對本來就人才不足的內(nèi)資保險(xiǎn)公司造成影響。
（五）電子商務(wù)對我國傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)。目前電子商務(wù)在美國、西歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展極為迅速。電子商務(wù)的廣泛普及,不僅有利于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程,而且也給作為經(jīng)濟(jì)重要組成部分的保險(xiǎn)業(yè)帶來強(qiáng)大的沖擊,使傳統(tǒng)的保險(xiǎn)服務(wù)方式正在發(fā)生深刻的變化,保險(xiǎn)電子化已成為各家保險(xiǎn)公司關(guān)注的熱點(diǎn)。據(jù)美國獨(dú)立保險(xiǎn)人協(xié)會(huì)預(yù)測,今后１０年內(nèi)商業(yè)保險(xiǎn)交易的３１%和個(gè)人險(xiǎn)種的３７%將通過全球互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行。由此可以看出,網(wǎng)上保險(xiǎn)的市場是非常巨大的。目前世界各國的大保險(xiǎn)公司都在采取各種積極措施,來順應(yīng)這種世界性的電子商務(wù)潮流,拓展各自的電子商務(wù),以求在不久的將來在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。這一切都給我國傳統(tǒng)的保險(xiǎn)業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
二、我國保險(xiǎn)業(yè)的應(yīng)對之策
（一）做好我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。為了推動(dòng)我國民族保險(xiǎn)業(yè)的長足發(fā)展,使之以更新的姿態(tài)積極參與國際保險(xiǎn)市場的競爭,就必須明確目標(biāo),統(tǒng)籌安排,制定出我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃,以促使我國保險(xiǎn)業(yè)有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地健康發(fā)展。所謂“有目標(biāo)”,就是從戰(zhàn)略的角度來考慮和制定旨在推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的短期、中期和長期規(guī)劃。在短期內(nèi)應(yīng)實(shí)施我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)的法律法規(guī);在中期應(yīng)加快培育保險(xiǎn)市場主體,逐步建立一個(gè)市場主體多元化、地區(qū)分布合理、以民族保險(xiǎn)業(yè)為主導(dǎo)的具有局部開放性的保險(xiǎn)市場體系,并規(guī)劃出適應(yīng)我國國情的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)與基本框架;在長期應(yīng)堅(jiān)持對外全面開放政策,既積極與國際慣例接軌,又鼓勵(lì)民族保險(xiǎn)業(yè)走出國門,積極參與國際競爭,促使保險(xiǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。
所謂“有計(jì)劃”,就是要搞好保險(xiǎn)市場主體的發(fā)展規(guī)劃,有計(jì)劃地逐步批設(shè)少量高起點(diǎn)、規(guī)范化的中外保險(xiǎn)公司,寧缺勿濫,以避免各類形形色色的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)爭相成立,一哄而上,形成大起大落、畸形發(fā)展的不良局面,從而造成保險(xiǎn)資源的巨大浪費(fèi)。
所謂“有步驟”,就是根據(jù)我國保險(xiǎn)市場目前狀況及今后走勢,對外開放應(yīng)采取由點(diǎn)到面,逐步推進(jìn)的穩(wěn)妥方式,分別進(jìn)行時(shí)間上的分段開放和空間上的分批開放的具體安排。
（二）完善保險(xiǎn)法規(guī),強(qiáng)化市場監(jiān)管。法制建設(shè)是保證保險(xiǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的前提。當(dāng)前應(yīng)加快制定完善的且與《保險(xiǎn)法》相配套的行政法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)章,建立償付能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營、市場準(zhǔn)入、中介組織、從業(yè)資格、風(fēng)險(xiǎn)管理、人才培養(yǎng)、績效考核的評價(jià)指標(biāo)以及反不正當(dāng)競爭等法規(guī)體系,嚴(yán)格界定社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的界限,規(guī)范保險(xiǎn)經(jīng)營行為,堅(jiān)決取締違法違規(guī)經(jīng)營,清理整頓保險(xiǎn)市場秩序。要增設(shè)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),延伸保險(xiǎn)監(jiān)管的觸角,擴(kuò)大保險(xiǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面,及時(shí)了解各保險(xiǎn)主體的市場動(dòng)向。要建立保險(xiǎn)信用評級(jí)制度、信息披露制度和電子信息監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),快速收集和高效處理保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的各類經(jīng)營數(shù)據(jù),準(zhǔn)確把握各保險(xiǎn)主體的資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、費(fèi)用支出、賠償給付等情況,做到監(jiān)管的全程化、動(dòng)態(tài)化、持續(xù)化。
（三）培育民族保險(xiǎn)業(yè)的“航空母艦”。實(shí)踐證明,在競爭日益國際化的保險(xiǎn)市場上,我國保險(xiǎn)業(yè)要想立于不敗之地,就必須培育一批具有雄厚實(shí)力和國際知名度的民族保險(xiǎn)業(yè)的大公司、大集團(tuán)。因此,國內(nèi)保險(xiǎn)公司必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,樹立效益成本的經(jīng)營思想,變粗放式經(jīng)營為集約式經(jīng)營,苦練內(nèi)功,提高風(fēng)險(xiǎn)管理及技術(shù)處理水準(zhǔn),并以提供高質(zhì)量的保險(xiǎn)服務(wù)為手段,使自身在競爭中立于不敗之地。國家有關(guān)部門應(yīng)借鑒日本的做法,重點(diǎn)選擇幾家條件好的保險(xiǎn)公司進(jìn)行扶持,在資源的配置上實(shí)行傾斜政策,以集中有限資金和技術(shù),加大投資力度,提高民族保險(xiǎn)業(yè)的大公司、大集團(tuán)的保險(xiǎn)產(chǎn)品技術(shù)含量和市場占有率,增強(qiáng)其綜合實(shí)力,發(fā)揮其在壯大民族保險(xiǎn)業(yè)、與外國保險(xiǎn)公司抗衡方面的主導(dǎo)作用。
（四）加強(qiáng)保險(xiǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)�，F(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的核心競爭力最終體現(xiàn)在人才的競爭上。中國保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身高素質(zhì)、專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè),大力挖掘和培養(yǎng)一大批懂保險(xiǎn)知識(shí)、電腦技術(shù)等方面知識(shí)的高素質(zhì)、高技術(shù)、高水準(zhǔn)的綜合型保險(xiǎn)專業(yè)人才,以期在激烈的國際保險(xiǎn)市場競爭中不斷提升民族保險(xiǎn)業(yè)的競爭力。
（五）積極應(yīng)對電子商務(wù)潮流。面對信息化和金融全球化的浪潮,我國保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)積極準(zhǔn)備,精心策劃,利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行保險(xiǎn)宣傳和銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品以及提供全方位的保險(xiǎn)服務(wù)活動(dòng),并通過電子商務(wù)加強(qiáng)與國內(nèi)外保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)往來和經(jīng)驗(yàn)交流。為此,我們既要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)上保險(xiǎn)這一新的發(fā)展趨勢,積極應(yīng)對電子商務(wù)潮流的到來,同時(shí)又要注意到電子商務(wù)尚存在著許多亟待解決的問題,如網(wǎng)絡(luò)犯罪等,因此對待電子商務(wù)保險(xiǎn)要量力而行,謹(jǐn)慎從事,不可盲從,以切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)交易的安全性。
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