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中國與印度投資情況比較
中國與印度投資情況比較 FDI促進(jìn)了中國商品出口迅速增長，1989年到2001年中國年均出口增長率為15%。1989年外資企業(yè)占中國總出口不足9%，到2002年其份額已占到一半。在某些高科技產(chǎn)業(yè)，2000年外資企業(yè)占電子電路產(chǎn)品總出口的比重高達(dá)91%，占手機(jī)總出口的比重高達(dá)96%。2000-2001年中國吸收的FDI中大約有2/3投到了制造業(yè)部門。 相反，在印度，F(xiàn)DI推動印度出口增長的作用不是很明顯（除信息產(chǎn)業(yè)外）。流入印度制造業(yè)的FDI主要是尋求市場型投資。90年代由FDI產(chǎn)生的出口只占印度總出口的3%，即使到現(xiàn)在，F(xiàn)DI占印度制造業(yè)出口的比重估計也不足10%。 2000-2001年，中國大部分FDI都流入了大范圍的制造業(yè)。而在印度，多數(shù)FDI流向了服務(wù)業(yè)、電子電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè)，以及工程和計算機(jī)行業(yè)。 表 中國和印度部分FDI指標(biāo)比較，1990，2000-2002年 項目
國家
1990
2000
2001
2002
FDI流入量（100萬美元）
中國
3,487
40,772
46,846
52,700
印度
379
4,029
6,131
5,518
FDI儲量
中國
24762
348346
395192
447892
印度
1,961
29,876
36,007
41,525
FDI流入增長率（年度%）
中國
2.8
1.1
14.9
12.5
印度
-6.1
16.1
52.2
-10
FDI儲量占GDP比重（%）
中國
7
32.3
33.2
36.2
印度
0.6
6.5
7.4
8.3
FDI流入量占固定資本形成總額的比重（%）
中國
3.5
10.3
10.5
..
印度
0.5
4
5.8
..
人均FDI流入量（美元）
中國
3
32
36.5
40.7
印度
0.4
4
6
5.3
總出口中外資企業(yè)所占比重（%）
中國
12.6
47.9
50
..
印度
4.5
..
..
..
GDP（10億美元）a
中國
388
1,080
1159.1
1237.2
印度
311
463
484
502
實(shí)際GDP增長率（%）
中國
3.8
8
7.3
8
印度
6
5.4
4.2
4.9
來源：UNCTAD, FDI/TNC 數(shù)據(jù)庫,a當(dāng)前值 如何解釋兩國存在的這些差異？影響FDI的因素包括：基本因素、發(fā)展戰(zhàn)略與政策，以及海外關(guān)系網(wǎng)。 基本因素 在影響FDI流入的經(jīng)濟(jì)基本因素方面，中國比印度具備更優(yōu)越的條件。中國的GDP總值和人均GDP都高于印度，對于尋求市場型FDI來說，中國的市場更具吸引力。中國的教育程度也比印度高，勞動力技術(shù)水平更嫻熟，對于尋求效率型投資者來說，中國也比印度更具吸引力。此外，中國蘊(yùn)藏豐富的自然資源，基礎(chǔ)設(shè)施更具競爭力，特別是沿海地區(qū)。然而，印度在技術(shù)人才（特別是信息技術(shù)人才）方面具有更大優(yōu)勢，國民的英語水平也更高。 通過分析兩國吸收的FDI的組成成份，可以發(fā)現(xiàn)兩國具有的不同的競爭優(yōu)勢。在信息和通信技術(shù)方面，國際跨國公司的參與，如宏基、愛立信、通用電氣、日立、現(xiàn)代、英特爾、LG、微軟、神達(dá)、摩托羅拉、NEC、諾基亞、飛利浦、三星、索尼、臺積電、東芝和其他大型跨國公司，使得中國成為硬件設(shè)計和制造中心。而印度專攻于IT服務(wù)業(yè)、呼叫中心、企業(yè)后勤業(yè)務(wù)（back-office operations），以及R&D。 由于中國經(jīng)濟(jì)迅速增長，本國消費(fèi)者對耐用品和非耐用品的需求正在增加，如家用電器、電子設(shè)備、汽車、住房和休閑產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)需求的迅速增長，以及具有競爭力的企業(yè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，吸收了大批尋求市場型的投資者，同時也促進(jìn)了從事制造業(yè)輔助服務(wù)的本土公司的發(fā)展。 中國對待FDI的態(tài)度和政策，以及FDI審批手續(xù)也足以說明為什么中國在吸引FDI方面更出色。 中國比印度更具“商業(yè)導(dǎo)向性”，擁有更多的“FDI友好型”政策。 中國的FDI審批手續(xù)更簡便、決策更迅速。 中國的勞動法更靈活，企業(yè)用工環(huán)境更佳、企業(yè)進(jìn)入市場與退出市場的手續(xù)更簡便。 最近，在對企業(yè)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中國在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場機(jī)會、和FDI政策方面比印度更具吸引力。印度在政治環(huán)境、稅收和融資方面的得分高于中國。2002年對跨國公司投資計劃調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中國第一次取代美國成為FDI首選的目的地，而印度只排在第15位。印度工商聯(lián)合會（FICCI）的調(diào)查也表明，中國在FDI政策框架、市場增長、消費(fèi)者購買力、投資回報率、勞動法規(guī)和稅收方面都優(yōu)于印度。 發(fā)展戰(zhàn)略和政策 中印兩國在FDI方面的不同表現(xiàn)也與兩國FDI自由化時機(jī)、自由化進(jìn)程、自由化內(nèi)容，以及發(fā)展戰(zhàn)略上的不同有關(guān)。 中國于1979年對FDI開放市場，并逐漸地實(shí)現(xiàn)了投資體制自由化。印度開放的時間比中國要早很多，但直到1991年才采取了全面的步驟實(shí)行投資自由化。 兩國吸引的FDI類型不同，追求的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也不同。印度長期采取的是進(jìn)口替代政策，并依賴國內(nèi)資源和國內(nèi)企業(yè)推動這一戰(zhàn)略，其只在高科技產(chǎn)業(yè)方面才鼓勵FDI流入。盡管中國改革開放后，采取的是漸進(jìn)的自由化方式，并強(qiáng)迫外資企業(yè)采取合資形式，同時還限制FDI進(jìn)入某些特定領(lǐng)域，但中國賦予FDI（而非國內(nèi)企業(yè)）許多優(yōu)惠條件，特別是對出口導(dǎo)向型的FDI。上述政策不僅吸引到大量的FDI，也導(dǎo)致迂回資金（中國國內(nèi)企業(yè)把資金轉(zhuǎn)入香港，然后再投資回中國，以逃避政策限制或獲得給予外國投資者的特殊優(yōu)惠條件）的出現(xiàn)。在印度，迂回資金（主要是通過毛里求斯）很少，而且主要是為了避稅。 由于中國國內(nèi)市場不完善，并且在外包、管理、本土投入品中存在問題，導(dǎo)致在中國運(yùn)作的跨國公司的生產(chǎn)活動“過于內(nèi)化”。所以，制造業(yè)跨國公司在中國的投資中，有部分FDI是對中國市場環(huán)境不健全做出的“次優(yōu)選擇”。 印度的情況有一些不同。企業(yè)家精神在印度國內(nèi)的企業(yè)中得到了迅速發(fā)展。此外，由于必要的法律和制度環(huán)境已經(jīng)具備，同時對FDI的限制政策一直沿續(xù)到90年代，在印度的跨國公司通常采取“外化”的生產(chǎn)模式（如授權(quán)經(jīng)營和其他契約性安排）。即使在實(shí)行了廣泛的FDI自由化政策后，“內(nèi)化”模式也沒能成為主導(dǎo)模式。在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，向印度私人企業(yè)采購零部件，這種做法的效率更高，印度國內(nèi)有眾多合格的分包商。 2001年入世后，中國實(shí)行了對FDI更加有利的政策。隨著中國服務(wù)業(yè)進(jìn)一步自由化，中國的投資環(huán)境將進(jìn)一步得到改善，例如，2004年中國將允許外國獨(dú)資企業(yè)進(jìn)入租賃業(yè)、倉儲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，2005年允許進(jìn)入廣告業(yè)和聯(lián)運(yùn)業(yè)，2006年允許進(jìn)入保險代理業(yè)，2007年允許進(jìn)入貨物運(yùn)輸業(yè)。中國已經(jīng)開放了零售業(yè)市場，并吸引了幾乎所有的大型零售企業(yè)和超市的投資，如歐尚、家樂福、Diary Farm、伊藤洋華堂、吉之島、萬客隆、麥德龍、普爾斯馬特、7-11便利店和沃爾馬。 印度政府正在計劃向FDI開放更多的領(lǐng)域，進(jìn)一步放寬外資企業(yè)持股上限。為了確定吸引更多FDI流入的方式，印度計劃委員會于2001年8月成立了FDI指導(dǎo)委員會，并且學(xué)習(xí)中國的模式，成立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在促進(jìn)貿(mào)易和吸引FDI方面，中國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)比印度的出口加工區(qū)更加成功。 海外關(guān)系網(wǎng) 除了經(jīng)濟(jì)和政策因素外，另一個足以說明中國能吸引大量FDI的因素是：對于海外華人企業(yè)和個人來說中國是其投資目的地，特別是亞洲的華人。海外華人商業(yè)網(wǎng)絡(luò)巨大，且能向中國大陸大量投資，而印度海外商業(yè)網(wǎng)和其向印度投資的規(guī)模都很小。這是為什么呢？海外華人數(shù)量眾多，更具企業(yè)家精神，重視與中國國內(nèi)親屬的關(guān)系，并且有興趣和財力在中國投資，此外當(dāng)其向中國投資時，他們往往受到貴賓的待遇。而海外印度人數(shù)量較少，且多為專業(yè)人士，而且與中國人不同，印度人不經(jīng)常與國內(nèi)親屬聯(lián)絡(luò)，也缺乏向印度投資的財力。 中國和印度都是跨國公司轉(zhuǎn)移其勞動密集型產(chǎn)業(yè)的候選國，跨國公司是促進(jìn)中國出口迅速增長的主要因素。然而，在印度，跨國公司主要集中于服務(wù)業(yè)，特別是信息通信產(chǎn)業(yè)，幾乎所有的美歐大型信息技術(shù)企業(yè)都在印度設(shè)有機(jī)構(gòu)，而且多數(shù)位于班加羅爾，例如美國運(yùn)通、英國航空公司、美國大型保險金融集團(tuán)Conseco、戴爾計算機(jī)和GE Capital公司都把其后勤業(yè)務(wù)放到了印度。其他公司，如亞馬遜和花旗銀行，也向印度本國企業(yè)和駐印度的外國企業(yè)外包其服務(wù)業(yè)務(wù)。外國公司控制著印度的呼叫中心業(yè)務(wù)，其占印度此行業(yè)年營業(yè)額15億美元的60%。 作為投資首選地，中國境內(nèi)的投資者的信心正在增強(qiáng)，財富500強(qiáng)企業(yè)中有80%都在中國進(jìn)行了投資，37%的財富500強(qiáng)企業(yè)向印度外包其業(yè)務(wù)。盡管印度相關(guān)政策環(huán)境得到了改善，但跨國公司的投資興趣依然冷淡，也有一些例外，如信息和通信產(chǎn)業(yè)。 如果中國和印度能在其發(fā)展中協(xié)調(diào)FDI所發(fā)揮的作用，兩國在吸引FDI流入方面前景十分樂觀。巨大的市場規(guī)模與市場潛力，技術(shù)型的勞動力資源及低工資成本，都仍將是其吸引FDI流入的主要動力。中國將繼續(xù)吸引大量的FDI流入，印度則是其最大的競爭對手。如果印度的政策繼續(xù)得到改善、政府承諾把吸引FDI作為其主要目標(biāo)，在充滿活力的國內(nèi)企業(yè)的支持下，流入印度的FDI將開始增加。
作者：聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會《世界投資報告2003》2003
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