|
經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢和對策
經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢和對策 經(jīng)濟全球化發(fā)展正遭遇不少阻力,主要體現(xiàn)在三對矛盾:一是經(jīng)濟全球化與政治本地化的矛盾。二是全球自由貿(mào)易機制與雙邊、次區(qū)域優(yōu)惠貿(mào)易安排的矛盾。三是理論上經(jīng)濟全球化應(yīng)惠及所有國家和群體,但現(xiàn)實中不少國家及群體并沒有受惠。
進入新世紀(jì),隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,經(jīng)濟全球化出現(xiàn)了一系列新的階段性特征,國際社會普遍高度關(guān)注經(jīng)濟全球化發(fā)展的走勢。一些學(xué)者以經(jīng)濟全球化損害多數(shù)國家和民眾利益為由,斷言經(jīng)濟全球化將會出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。而主流觀點認(rèn)為,只要妥善應(yīng)對經(jīng)濟全球化過程中出現(xiàn)的問題,其發(fā)展將是可持續(xù)的。
歷程和前景:發(fā)展動力大于阻力
從歷史上看,近2000年來世界出現(xiàn)過四波經(jīng)濟全球化浪潮。第一波經(jīng)濟全球化浪潮發(fā)生在2000年前的羅馬帝國時期,通過建立交通網(wǎng)絡(luò)、形成共同的語言、法律和貨幣等,促進了從英國到中東貿(mào)易的發(fā)展;第二波全球化浪潮出現(xiàn)在500年前,哥倫布等航海家開拓海上通道,推進了歐洲、美洲及東亞地區(qū)的貿(mào)易。這些貿(mào)易后來為英國、荷蘭的貿(mào)易公司所控制。在此期間,因一些歐洲國家內(nèi)部出現(xiàn)反對聲音,國際貿(mào)易擴張勢頭受挫,經(jīng)濟全球化一度陷入低潮;第三波經(jīng)濟全球化浪潮發(fā)生在1870年至1913年間。國際貿(mào)易再次大幅增長,金融資本和勞動力加速流動。新技術(shù)成為推動經(jīng)濟全球化發(fā)展的動力。輪船、火車、電話、電報被廣泛應(yīng)用,大大降低了運輸、通訊成本。比較優(yōu)勢理論日益受到重視,許多國家政府開始接受國際貿(mào)易不是零和游戲而是共贏的理念,開放政策對國際貿(mào)易、資本和勞動力流動產(chǎn)生重要作用。科技發(fā)達和資本充足的歐洲特別是英國成為國際貿(mào)易和貨幣體系的中心,而擁有豐富自然資源和土地的國家則成為其外圍。制成品、金融資本及熟練勞動力等從“中心”流向“外圍”,自然資源和農(nóng)產(chǎn)品從“外圍”流向“中心”。隨著兩次世界大戰(zhàn)和大蕭條的發(fā)生,經(jīng)濟全球化陷入低潮并出現(xiàn)倒退;第四波經(jīng)濟全球化浪潮出現(xiàn)在二戰(zhàn)后特別是冷戰(zhàn)后時期,并持續(xù)至今。
與前三次經(jīng)濟全球化浪潮相比,第四波經(jīng)濟全球化浪潮發(fā)展具有新的特點。第一,全球范圍配置生產(chǎn)要素以空前的速度和規(guī)模持續(xù)發(fā)展。特別是近幾年來,世界商品出口占全球GDP的比例超過20%,國際直接投資占全球GDP的比例為21%,而1913年這兩個數(shù)字分別為8%和5%。隨著中國、印度、前蘇聯(lián)國家及東歐國家等新興市場經(jīng)濟體逐漸融入全球經(jīng)濟體系,經(jīng)濟全球化的規(guī)模正在空前擴大;第二,發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體之間的勞動分工和資本流動已突破“中心”與“外圍”的格局。過去發(fā)達國家出口制成品,換回大宗初級產(chǎn)品,現(xiàn)在新興市場經(jīng)濟體有能力生產(chǎn)并出口包括高技術(shù)在內(nèi)的制成品。更重要的是,國際資本流動出現(xiàn)重大變化,十九世紀(jì)世界最大經(jīng)濟體英國擁有經(jīng)常項目盈余并對外輸出資本,而當(dāng)今世界最大經(jīng)濟體美國擁有巨大經(jīng)常項目赤字,并從新興經(jīng)濟體輸入資本;第三,國際資本市場更加成熟。目前全球資本流動總量擴大,資本流動形式也在增多。過去國際證券投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資、購買政府債券等少數(shù)領(lǐng)域;而現(xiàn)在的投資者擁有涉及眾多部門的債券、股票及其他衍生金融產(chǎn)品;第四,跨國公司在全球范圍內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)過程布局達到了新的水平。高新技術(shù)的進步和應(yīng)用,不僅使發(fā)達國家企業(yè)將制造業(yè)生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)移海外,也將服務(wù)業(yè)部分業(yè)務(wù)流程外包到發(fā)展中國家,以降低經(jīng)營成本。服務(wù)外包使可交換的服務(wù)范圍擴大,從而促進了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
經(jīng)濟全球化浪潮不會出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),主要得益于科技進步、政府實行開放政策、新興市場經(jīng)濟體融入世界經(jīng)濟體系等三大因素�？萍歼M步的直接結(jié)果是運輸與通訊成本大幅降低。航運、水運技術(shù)的改進以及通訊、計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用,不僅進一步降低運輸和通訊成本,而且改進了全球供應(yīng)鏈條的管理,加快了貨物、資本、技術(shù)及人員等生產(chǎn)要素的全球流動;越來越多的國家實施開放政策的直接結(jié)果是全球經(jīng)濟自由化程度日益提高。二戰(zhàn)結(jié)束初期建立的布雷頓森林體系及后來制定的一系列經(jīng)貿(mào)規(guī)則為全球化發(fā)展奠定了機制基礎(chǔ)。近幾十年來,貿(mào)易自由化持續(xù)發(fā)展,多邊貿(mào)易談判多次達成協(xié)議取得進展,較大幅度降低了關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。同時,越來越多的國家采取支持全球化發(fā)展的政策。目前世貿(mào)組織成員已近150個。發(fā)展中國家的平均關(guān)稅從1980年代30%降至目前10%;新興市場經(jīng)濟體融入世界經(jīng)濟體系的直接結(jié)果是人口眾多的東亞和南亞融入世界經(jīng)濟體系為經(jīng)濟全球化發(fā)展注入了新活力。二戰(zhàn)后的歷史證明,向世界經(jīng)濟輸送廉價、勤奮和較高素質(zhì)的勞動力是通往繁榮的道路,日本和亞洲“四小龍”已走過這一道路,如今中國及印度等新興經(jīng)濟體也沿著這一路徑發(fā)展,對全球經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生更大的促進作用。中、印經(jīng)濟在全球化進程中成功轉(zhuǎn)型,將為其他發(fā)展中國家提供可資參考的發(fā)展范例。
經(jīng)濟全球化發(fā)展正遭遇不少阻力,主要體現(xiàn)在三對矛盾:一是經(jīng)濟全球化與政治本地化的矛盾。生產(chǎn)要素在全球迅速流動,但自由貿(mào)易政策的制定和實施受制于國內(nèi)政治力量特別是選民的意向。全球化發(fā)展需要國家政府的支持,而政府決策需要國內(nèi)政治支持,缺乏民眾支持的開放政策和全球化是不可持續(xù)的。目前美歐一些國家受國內(nèi)政治氣候影響,貿(mào)易政策正處于十字路口上。西方國家社會和政界對經(jīng)濟開放的反對聲增大,其經(jīng)濟民族主義和貿(mào)易保護主義抬頭。俄羅斯及一些拉美國家實施經(jīng)濟國有化舉措;二是全球自由貿(mào)易機制與雙邊、次區(qū)域優(yōu)惠貿(mào)易安排的矛盾。美、歐在農(nóng)業(yè)補貼方面的分歧導(dǎo)致世貿(mào)組織多哈回合談判陷入僵局,而美國卻熱衷于雙邊及次區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判;三是從理論上講,經(jīng)濟全球化將使所有國家和群體都得到好處,但眼下的現(xiàn)實是不少國家及群體并沒有受惠,他們的態(tài)度對全球化發(fā)展不利�？偟目�,迄今為止,經(jīng)濟全球化從戰(zhàn)爭、大蕭條、疾病恐慌、自然災(zāi)害、金融危機、股市泡沫破滅、恐怖襲擊及能源危機等重重磨難中挺了過來,表現(xiàn)出強大的生命力。在可預(yù)見的未來,第四波經(jīng)濟全球化浪潮仍不會重蹈倒退的覆轍。
影響和問題:利益不均
從總體上看,經(jīng)濟全球化正對世界經(jīng)濟及各國經(jīng)濟產(chǎn)生多方面的積極影響。經(jīng)濟全球化促進世界經(jīng)濟增長,有利于減少貧困人口。據(jù)世行統(tǒng)計,1980年以來,全球人均收入增長近1倍;1990年以來,世界有4.5億人擺脫絕對貧困狀態(tài);發(fā)達國家從經(jīng)濟全球化中獲得豐厚利潤,出口擴大,生產(chǎn)率提高,消費物價降低,民眾生活水平提高。以美國為例,近幾十年來,按2003年價格計算,經(jīng)濟全球化使美國每年GDP增加約1萬億美元,人均收入增加2800至5000美元。貿(mào)易對經(jīng)濟增長的作用增大,美國進出口貿(mào)易占GDP比例從1970年的12%提高到2005年的24%;近十多年來,出口對美國經(jīng)濟增長的貢獻年均為25%,支持美國內(nèi)1200萬個就業(yè)機會。外國對美國直接投資每年為美國創(chuàng)造600萬個就業(yè)機會。近幾年,美國還從其他國家輸入數(shù)千億美元資金,以彌補其“雙赤字”。除老牌跨國公司外,許多西方中小企業(yè)也在經(jīng)濟全球化進程中獲得大發(fā)展的機會。芬蘭諾基亞公司得益于經(jīng)濟全球化帶來的機遇,從一個鄉(xiāng)村小型公司發(fā)展成全球首屈一指的移動電話制造商;發(fā)展中國家通過參與經(jīng)濟全球化,獲得了經(jīng)濟發(fā)展所需要的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗、市場、資源等,從而加快了經(jīng)濟增長步伐并提高了民眾生活水平。據(jù)世行統(tǒng)計,發(fā)展中國家GDP年均增長率從1980年-2000年的3.4%提高到2005年的6.6%,其中東亞和南亞國家經(jīng)濟持續(xù)快速增長,GDP年均增長分別從8.5%、5.4%提高到9%、8.1%。不少國家還利用經(jīng)濟全球化機遇提升產(chǎn)業(yè)水平和國際競爭力,成為世界重要技術(shù)產(chǎn)品出口國,其跨國公司也在包括發(fā)達國家在內(nèi)的世界各國投資設(shè)廠。如韓國1960年代仍是個窮國,參與經(jīng)濟全球化使其經(jīng)濟快速增長,目前韓已進入工業(yè)發(fā)達國家行列。
無論是在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家,經(jīng)濟全球化的負(fù)面影響都已成為無法回避的突出問題。發(fā)達國家部分企業(yè)及工人受到外國特別是新興市場經(jīng)濟體競爭的沖擊。制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷于困境,工人失業(yè)增加,工資下降壓力增大。近幾年,美國制造業(yè)失業(yè)人數(shù)增加幾百萬,工人平均實際工資下降,這一定程度上與美國企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和大量進口外國產(chǎn)品相關(guān)。由于服務(wù)業(yè)和IT業(yè)務(wù)外包,發(fā)達國家白領(lǐng)工作崗位及工資水平受到影響。據(jù)預(yù)測,發(fā)達國家外包的服務(wù)工作崗位將從2003年的150萬個增至2008年的410萬個,其中美國外包的服務(wù)工作崗位將從56.5萬個增至120萬個;發(fā)展中國家面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn),特別是參與經(jīng)濟全球化能力較弱和自然資源缺乏的中等收入國家(如一些拉美國家和東歐國家)受到發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家的雙重“擠壓”。不少國家債務(wù)負(fù)擔(dān)加重,一些國家發(fā)生金融危機,即使較成功地參與經(jīng)濟全球化的東亞和南亞國家,其國內(nèi)兩極分化也在加劇;與發(fā)達國家相比,發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化進程中處于更不利境地。發(fā)達國家政府可通過較完備的社保及失業(yè)救濟等機制來緩解經(jīng)濟全球化的沖擊,而多數(shù)發(fā)展中國家尚未建立此類社保體系,缺乏規(guī)避和減輕風(fēng)險的能力。更嚴(yán)重的是,多數(shù)發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟舞臺的發(fā)言權(quán)很小,無力改變其在國際經(jīng)濟體系中的不利地位;特別值得注意的是,經(jīng)濟全球化使發(fā)達國家內(nèi)部原有貧富差距拉大,不少中產(chǎn)階層淪為新的貧困階層�？鐕尽⒋蠼鹑谄髽I(yè)的業(yè)主、高管等是經(jīng)濟全球化的贏家,但部分中產(chǎn)階級,如美國中西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的企業(yè)主和工人卻沒有或很少分享到經(jīng)濟全球化的好處。在發(fā)展中國家,能夠適時融入經(jīng)濟全球經(jīng)濟體系的亞洲中低收入國家已從經(jīng)濟全球化和科技進步中獲益,低工資、科技傳播及進入全球市場等因素使其經(jīng)濟快速增長。而拉美、東歐一些中等收入國家在經(jīng)濟全球化進程中分得的“餡餅”不斷縮小。非洲不少國家在經(jīng)濟全球化進程中被“邊緣化”,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,過度依賴自然資源,發(fā)展受制于國際市場,具有極大的不穩(wěn)定性和脆弱性。經(jīng)濟全球化使許多發(fā)展中國家貧困現(xiàn)象加劇,世界貧富鴻溝繼續(xù)擴大。非洲絕對貧困人口比率從1981年的41.6%提高到新世紀(jì)初的47%。
原因和癥結(jié):
不是來自經(jīng)濟全球化本身
經(jīng)濟全球化面臨著諸多問題,癥結(jié)在于現(xiàn)行國際經(jīng)濟體系和國際經(jīng)濟管理方式存在問題:
支配經(jīng)濟全球化的游戲規(guī)則不公平,其總體設(shè)計向發(fā)達國家傾斜而不利于發(fā)展中國家。
對經(jīng)濟全球化進程缺乏有效的管理,弱肉強食的“叢林法則”在經(jīng)濟全球化進程中發(fā)揮主導(dǎo)作用,很大程度上剝奪了發(fā)展中國家的自主權(quán),危害其民主進程。
經(jīng)濟全球化與政治全球化不同步,日益相互依存的世界需要加大協(xié)調(diào)力度,但世界卻仍缺少能夠進行高效、民主協(xié)調(diào)的機制。 經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢和對策> 面對經(jīng)濟全球化沖擊,發(fā)達國家缺乏有效調(diào)整機制,而發(fā)展中國家缺乏有效緩沖機制。
經(jīng)濟全球化過程中強加給發(fā)展中國家的發(fā)展模式,特別是美國自由市場模式趨于失靈,給拉美地區(qū)等發(fā)展中國家?guī)黼y以消除的負(fù)面效應(yīng)。
經(jīng)濟全球化使西方高消費的生活方式向全球擴展,物質(zhì)價值高于其他價值,忽視環(huán)境問題對人類生活的重要性。
出路和對策:標(biāo)本兼治
從全球范圍、長遠角度進行謀劃,積極應(yīng)對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)必須制定綜合性方案。
改革全球治理體制。從全球?qū)用嫔峡?對重大問題的決策存在單邊主義傾向、國際經(jīng)濟機構(gòu)“民主赤字”、發(fā)展中國家沒有得到應(yīng)有代表性等問題。要讓經(jīng)濟全球化的益處得到更廣泛和公平的分享,須從政治層面進行改革。改革經(jīng)濟全球化的管理方式,加強國際機構(gòu)自身的治理,增加發(fā)展中國家參與決策的能力,加強國際法規(guī)的實施。通過簽訂全球社會發(fā)展協(xié)議等,平衡發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的利益。
發(fā)達國家建立和完善應(yīng)對經(jīng)濟全球化負(fù)面影響的相關(guān)政策和機制。為更好應(yīng)對日益激烈的國際競爭,發(fā)達國家應(yīng)通過加強國內(nèi)教育、培訓(xùn)等方法提高國內(nèi)工人素質(zhì)和競爭能力,而不是采取貿(mào)易保護主義手段阻擋外國競爭。應(yīng)更多關(guān)注經(jīng)濟全球化的國內(nèi)輸家,對其提供必要的幫助,如資助工人再培訓(xùn),為非熟練勞動力提供工資補貼和教育經(jīng)費等。這些政策措施的落實,不僅影響數(shù)以千百萬計工人及其家庭的生活,還將有助于經(jīng)濟全球化的持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展中國家應(yīng)選擇合適的發(fā)展模式。目前,發(fā)展中國家采用的發(fā)展理念主要有兩種,一是突出自由市場主導(dǎo)作用的“華盛頓共識”,二是強調(diào)政府和市場共同作用的“綜合發(fā)展理念”。西方國家在拉美等地區(qū)推行“華盛頓共識”,但效果不佳,原因是它過于弱化政府的作用,極端倡導(dǎo)私有化,強調(diào)貿(mào)易和資本市場自由化,過分強調(diào)GDP增長,忽視經(jīng)濟和社會公平性。東亞國家采取“綜合發(fā)展理念”取得較好的效果。“綜合發(fā)展理念”主張市場、政府、個人和社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,值得借鑒:市場在經(jīng)濟、社會發(fā)展中起重要作用,通過市場對資源進行有效配置;國家經(jīng)濟、社會發(fā)展需要政府的有效管理;發(fā)展的根本目的是提高人民生活水平,教育和就業(yè)政策需要考慮如何幫助人們改善生活;同時要加強社區(qū)建設(shè)。
在促進貿(mào)易自由化的同時,加強公平貿(mào)易。由于發(fā)展中國家和發(fā)達國家在經(jīng)濟全球化中所處地位不平等,貿(mào)易自由化會產(chǎn)生不公平的結(jié)果。許多國際貿(mào)易協(xié)議充滿了不平等的內(nèi)容,沒有促進窮國經(jīng)濟增長。世貿(mào)組織應(yīng)創(chuàng)立反映公平、社會公正和效率原則的法律框架。實施公平的國際貿(mào)易政策,有助于保證多數(shù)國家從貿(mào)易中得到好處,確保更公平地分享貿(mào)易帶來的利益和成本。建立和完善社保體系,加強宏觀經(jīng)濟管理,制定措施保證社會最低層工資得到增長。只有在這些改革措施到位后,經(jīng)濟全球化背景下的自由貿(mào)易才會真正使全球多數(shù)人受益。
改革國際儲備體系�，F(xiàn)行國際金融體系很不健全,特別是資本從窮國流向富國,對發(fā)展中國家極為不利。發(fā)展中國家外匯儲備大幅增加,并主要用于購買美國國債,其回報率很低,無法用來支付國內(nèi)有巨大資金需求的項目。在交易過程中美國銀行收取交易費,又使發(fā)展中國家蒙受損失。以美元為主導(dǎo)的國際儲備體系是國際金融體系的主要不穩(wěn)定因素之一。為從根本上解決這一問題,需改革現(xiàn)行國際儲備體系,使其對全球公共產(chǎn)品提供融資,充分體現(xiàn)國際社會對全球公正性的承諾,并支持全球減貧事業(yè)。
促進資源的合理和有效使用。豐富的資源本應(yīng)是一國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素,但長期以來,自然資源卻成了不少發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的障礙。西方國家過于依賴發(fā)展中國家的自然資源,其追求短期利益的政策考慮損害了發(fā)展中國家的利益。從資源富集的發(fā)展中國家自身找原因,一是經(jīng)濟上過于依賴自然資源;二是資源豐富的國家其資源容易被少數(shù)利益集團控制;三是資源行業(yè)的繁榮容易造成其他行業(yè)的蕭條。為促進全球范圍內(nèi)資源的合理使用,國際社會應(yīng)制定共同行動計劃,包括積極參與采掘業(yè)透明度倡議,健全產(chǎn)品認(rèn)證制度,保護合法生產(chǎn)的資源物品,切斷非法生產(chǎn)的資源物品的銷售市場,增加資金援助,開采自然資源應(yīng)限制環(huán)境污染。
改革現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)體制。在經(jīng)濟全球化背景下,現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)體制帶來了不少問題。一是帶來壟斷和不公平。知識產(chǎn)權(quán)建立在知識這一全球“公共產(chǎn)品”的基礎(chǔ)上,每個人都可從中無成本受益。而現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度促進壟斷集團追求最大利潤,將多數(shù)人排除在外。二是壓制了創(chuàng)新和經(jīng)濟效率。經(jīng)濟效率意味著應(yīng)自由獲取知識,但現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)體制旨在限制對知識的使用,增加使用知識的成本。由于知識產(chǎn)權(quán)和專利壓制知識的傳播和使用,延緩了在創(chuàng)新基礎(chǔ)上進行再創(chuàng)新的研發(fā)活動。因此,應(yīng)建立公平的知識產(chǎn)權(quán)體制,全面考慮對經(jīng)濟競爭力和創(chuàng)新水平的影響,實現(xiàn)壟斷成本和創(chuàng)新收益間的平衡,激勵創(chuàng)新和促進社會更加公平。還應(yīng)設(shè)計發(fā)展中國家所需要的知識產(chǎn)權(quán)體制。
促使跨國公司在經(jīng)濟全球化進程中發(fā)揮更大積極作用。為減少跨國公司對發(fā)展中國家的負(fù)面影響,促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟健康發(fā)展,應(yīng)加強跨國公司社會責(zé)任感,改進公司治理,通過規(guī)范競爭行為等限制其權(quán)力,通過法制和監(jiān)管減少腐敗。
減輕發(fā)展中國家債務(wù)負(fù)擔(dān)。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)不僅影響發(fā)展中國家經(jīng)濟增長和人民生活水平提高,還使大量資金從窮國向富國倒流,不利于其減貧事業(yè)發(fā)展。在解決債務(wù)危機時,應(yīng)遵循不附加傷害主權(quán)國條件等原則,通過債務(wù)重組、適當(dāng)減免債務(wù)及制定國際破產(chǎn)法等舉措減輕債務(wù)負(fù)擔(dān);而債務(wù)國也需在借債方面采取慎重態(tài)度,并妥善使用和管好債務(wù)。
共同解決全球氣候變化問題。全球環(huán)境問題對所有國家?guī)聿焕绊�。美國作為全球最大溫室氣體排放國不加入《京都議定書》,抑制了全球減排進程。當(dāng)務(wù)之急要抓緊解決三個問題,國際社會必須共同促使長期排放、最大排放的美國和一些發(fā)展中國家同意在《京都議定書》的框架下應(yīng)對全球氣候變化問題,同時制訂一個公平的體制來確定減排目標(biāo);必須確立具體的實施方式,切實推動實現(xiàn)共同的減排目標(biāo);必須尋求低成本途徑,確保實現(xiàn)減排目標(biāo)。鑒于《京都議定書》對解決全球減排有局限性,還需建立替代機制,更直接引入市場機制解決問題。
|