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經(jīng)濟(jì)全球化對各國居民收入分配的影響
經(jīng)濟(jì)全球化對各國居民收入分配的影響 收入分配問題是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中引人關(guān)注的問題之一。一些發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的貧困“極化”現(xiàn)象,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型失敗和社會不穩(wěn)定;也有一些發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化過程中受益,居民收入普遍提高。
全球經(jīng)濟(jì)收益的分享———對國家層次的考察
在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快之前,1960年—1990年的30年時間里,發(fā)達(dá)國家和非石油輸出國中等收入發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)得到了較快增長,而低收入國家和中等收入的石油輸出國經(jīng)濟(jì)增長速度相對較慢。根據(jù)美國賓州大學(xué)羅伯特·薩默斯基于購買力平價(PPP)方法的計算,盡管在這一時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有興起者也有衰落者,但全球的收入分配狀況并未發(fā)生劇烈變動,全球的基尼系數(shù)基本保持不變。不過值得注意的是,全球的基尼系數(shù)相當(dāng)高,在測算開始的1960年全球基尼系數(shù)為0.54,這一數(shù)值大大高于一般國家的基尼系數(shù)水平。以PPP方法為基礎(chǔ)的測算遭到一些發(fā)展中國家的反對,因為它們認(rèn)為此種測算方法高估了其國民收入。若考慮這種意見,則全球基尼系數(shù)會更高。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,全球的基尼系數(shù)發(fā)生了劇烈變動。根據(jù)世界銀行專家布蘭科·米蘭諾維奇基于各國居民家庭收入和消費(fèi)數(shù)據(jù)使用PPP方法進(jìn)行的測算,全球基尼系數(shù)從1988年的0.625上升到1993年的0.659,發(fā)生了比較大的變動。而在對基尼系數(shù)進(jìn)行分組分解以后可以看出:國家之間的差異遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于各國國內(nèi)居民收入的差異。該項研究同樣可能高估了發(fā)展中國家的國民收入。整個世界缺乏足夠多的以國家為單位的“中產(chǎn)階級”,造成了世界收入分配差距拉大的嚴(yán)重后果。
從以上的研究可以看出,在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快之前至迄今為止的時期,全球收入分配在國家水平上始終存在巨大的差距,但在不同時期其表現(xiàn)形式既有相同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家和一些中等收入發(fā)展中國家總體社會福利得到較大改善,少數(shù)中等收入發(fā)展中國家和多數(shù)低收入發(fā)展中國家總體社會福利改善不大,甚至出現(xiàn)惡化趨勢。而各國國內(nèi)的差距均低于國家間的差距,換句話說,整個世界巨大的收入差距更多地是由國家之間的收入差距造成的。但具體到不同時期,則全球增長的收益分享存在明顯差異:在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快之前的時期,由于較多的中等收入發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,使得整個世界的收入差距基本保持不變;而20世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟(jì)全球化則改變了利益分享的格局,發(fā)達(dá)國家從中獲得了比以往更高的收益,只有很少的發(fā)展中國家獲得了較高的收益,大多數(shù)發(fā)展中國家未能從中受益。受益者和受損者———從個人的角度考察
根據(jù)米蘭諾維奇的計算,在1988年—1993年間,全球的居民收入增長5.7%,而收入分配的差距進(jìn)一步拉大了。收入最低的75%的人群在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程開始加快以后屬于受損者,其收入有不同程度的下降,而只有25%的較高收入人群的收入獲得了增長。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,物質(zhì)資本的流動更為自由,收益率提高,因而高物質(zhì)資本擁有者的收入尤其是來自資產(chǎn)的收入大大增加,他們成了經(jīng)濟(jì)全球化過程中的主要受益者。高人力資本擁有者(高學(xué)歷、技術(shù)擁有者)也是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者,他們收入提高的原因在于新經(jīng)濟(jì)條件下迅速變化的技術(shù)對高素質(zhì)人才的需求。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快之前,這種需求使他們在國內(nèi)勞動力市場中占得先機(jī);而在經(jīng)濟(jì)全球化過程中,對高素質(zhì)人才的需求不僅限于國內(nèi),而且來自國際社會。來自發(fā)達(dá)國家的需求進(jìn)一步拉動了高人力資本擁有者的市場價格,這種拉動效果不僅體現(xiàn)在國內(nèi)市場價格的上升上,而且體現(xiàn)在高素質(zhì)人才可以在世界范圍尋找更高的報酬上。
在經(jīng)濟(jì)全球化過程中,主要的受損者來自那些既不擁有很多物質(zhì)資本也不擁有高人力資本的人群。低素質(zhì)和低資本擁有者在世界范圍出現(xiàn)相對供給過剩,就業(yè)競爭加劇,總體報酬水平下降。當(dāng)然,一些在經(jīng)濟(jì)全球化中受益的國家,通過勞動密集型工作崗位的創(chuàng)造,使其低人力資本和低物質(zhì)資本擁有者的收入上升也是可能的,但這需要國家對經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊進(jìn)行調(diào)控,而且這種成功往往以其他國家同樣競爭的失敗為代價,也就是說,并非所有相對落后的經(jīng)濟(jì)都能從勞動密集型產(chǎn)品出口中受益。
經(jīng)濟(jì)全球化對不同國家和人群收入的影響可總結(jié)如下:
在發(fā)達(dá)國家,高人力和物質(zhì)資本擁有者從經(jīng)濟(jì)全球化中受益,收入快速增長。而相對較高的勞動力價格和一些鼓勵性政策(如技術(shù)移民條款)使發(fā)達(dá)國家吸引了大量其他國家的高人力資本擁有者,嚴(yán)格的資產(chǎn)保護(hù)又使其吸引了其他國家的高物質(zhì)資本擁有者及其資本。但在這些國家,非熟練技術(shù)工人因受到來自發(fā)展中國家的競爭而受到損害,只是由于其財政方面強(qiáng)大的收入再分配功能,才使得收入差距不至于迅速擴(kuò)大。
在那些從經(jīng)濟(jì)全球化過程中受益的發(fā)展中國家,盡管國家總體福利在這一時期得到了迅速改善,但不同人群對增長的分享存在結(jié)構(gòu)差異。高人力和物質(zhì)資本擁有者同樣從經(jīng)濟(jì)全球化中獲得利益,其收入在較低的起點(diǎn)上得到快速增長。在這些國家,由于勞動密集型戰(zhàn)略的引入,國內(nèi)的一些技術(shù)和非技術(shù)工人也可能由于其較低的勞動力成本而獲得收益。但農(nóng)業(yè)部門一般很難分享經(jīng)濟(jì)全球化的利益,加上相對較弱的收入分配和再分配政策,收入差距擴(kuò)大就不可避免。
在受損的發(fā)展中國家,在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快之前的時期,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就一直處于較低的水平,而在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快以后,其經(jīng)濟(jì)雖然仍保持增長,但整體社會福利很難說在經(jīng)濟(jì)全球化過程中得到了改善。即便如此,經(jīng)濟(jì)全球化對其國內(nèi)不同資本擁有者的收入影響也與其他國家類似,從而導(dǎo)致內(nèi)部收入差距擴(kuò)大。
經(jīng)濟(jì)全球化下的中國收入分配:機(jī)遇和挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)全球化是把“雙刃劍”,可能改善分配狀況,也可能導(dǎo)致嚴(yán)重的分配兩極化問題,而且國家對經(jīng)濟(jì)和分配的調(diào)控力度在經(jīng)濟(jì)全球化過程中有可能被削弱,因此合理建構(gòu)勞動和分配政策體制非常必要。
最近20多年來,我國經(jīng)濟(jì)高速增長,這既得益于改革,也得益于開放。特別是20世紀(jì)90年代以來,出口成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力,在世界貿(mào)易排名中,我國由1989年的第十五位躍升到2002年的第五位。我國作為一個發(fā)展中國家,顯然是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者。從個人的角度看,勞動力的比較優(yōu)勢是推動出口的重要動力,同時出口改變了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征,勞動密集型產(chǎn)業(yè)快速增長,帶動農(nóng)村勞動力大規(guī)模外出打工,提高了農(nóng)民的收入水平,使我國居民收入和分配得到雙重改善。我國居民普遍分享了對外開放的好處。
隨著加入WTO,我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的步伐加快,這不僅指貿(mào)易,而且包括投資、產(chǎn)業(yè)開放、人才流動等一系列非歧視的經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則的引入。從國家的角度看,我國參與經(jīng)濟(jì)全球化利大于弊,而從分配的角度看,則是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。機(jī)遇是多方面的:(1)我國具有勞動力的比較優(yōu)勢,而且隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,這一優(yōu)勢可能會進(jìn)一步增強(qiáng),從而有利于擴(kuò)大就業(yè),加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐;(2)由行業(yè)壟斷導(dǎo)致的收入差距將隨著市場化進(jìn)程加快而被拉平;(3)宏觀要素配置和勞動力市場配置的機(jī)制趨于合理,過多的行政配置資源和勞動力市場分割狀況將得到改善;(4)加快非市場性的歧視政策的修正,形成平等的競爭機(jī)制。挑戰(zhàn)也來自多方面:(1)勞動力市場的分層化速度加快,高素質(zhì)勞動力的收入增長快,低素質(zhì)勞動者收入水平停滯,在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中失業(yè)的可能性加大;(2)沿海和內(nèi)地、發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍將拉大;(3)受世界經(jīng)濟(jì)波動的影響加大;(4)產(chǎn)業(yè)保護(hù)等政府調(diào)節(jié)政策將受到限制,國際分工會加大就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動,引起摩擦失業(yè)。
經(jīng)濟(jì)全球化有助于我國發(fā)揮比較優(yōu)勢,改善就業(yè)和資源配置結(jié)構(gòu),拉動經(jīng)濟(jì)增長,我國居民普遍受益。未來如何繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢,同時警惕和避免一些國家在經(jīng)濟(jì)全球化過程中出現(xiàn)的分配兩極化,進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)動蕩,是一個值得研究的重要課題。
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