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監(jiān)管分局工作的思考
監(jiān)管分局工作的思考 中國銀監(jiān)會派駐各地監(jiān)管分局組建伊始,既面臨著整體知識、能力、本領(lǐng)與新形勢、新任務、新要求不適應的挑戰(zhàn),又面臨著對上頭緒多,對下機構(gòu)多、任務重、人手不足的挑戰(zhàn)。在質(zhì)量、數(shù)量矛盾并存的情況下,怎樣實現(xiàn)開好局、起好步的目標呢?我們提出了“學習開局、調(diào)研立局、創(chuàng)新興局、落實強局、建全國一流分局”的初步思考,以期起到盡快進入角色,推動各項工作有序開展的目的。
一、把學習作為開局之源,著力構(gòu)建學習型分局
到銀監(jiān)分局工作的同志們在過去工作中有一定積累或有一定經(jīng)驗,但是面臨新形勢下的新要求和新任務,是遠遠不夠的,必須不斷學習、努力提升。把學習作為每個員工的終身任務。
1、明確學習的內(nèi)容。當前要抓好“三個代表”重要思想的學習,中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等三部大法的學習,上級各項監(jiān)管文件、規(guī)定的學習,各項專業(yè)知識的學習以及計算機、英語等方面的學習。除此而外,還要十分注意對國家宏觀政策的學習和把握,注重對世界經(jīng)濟發(fā)展走勢的了解以及關(guān)聯(lián)知識的學習和掌握,以便站在更高的層面上思考我們面對的現(xiàn)實問題,要注重向?qū)嵺`學習,通過了解實情、研究實情,不斷提高進步。
2、以做優(yōu)秀的監(jiān)管員為內(nèi)容,明確近期內(nèi)學習的目標。具體要為當好“六員”,即:努力學習,不斷進步的一流學員;廉潔敢管、懂行會管的一流監(jiān)管員;了解上情、吃透下情、善綜合、快反映的一流信息員;管幫促結(jié)合,促提升、促提高、促發(fā)展的一流服務員;善協(xié)調(diào)、促自管、促互管、促共管、促聯(lián)合、聯(lián)動發(fā)展的一流協(xié)調(diào)員;實際實干求實效,勇于創(chuàng)新、與時俱進的一流戰(zhàn)斗員。
3、創(chuàng)新學習的方法。要實現(xiàn)學習工作化,工作學習化。所謂學習工作化就是要有目的地學、帶著問題學、聯(lián)系實際學,體現(xiàn)在學有所思、學有所行、學有所新上,達到結(jié)合實際解決問題,推動工作的目的;所謂工作學習化,就是在工作中注重學習研究,做到有備而來,解決問題,總結(jié)提高,積累經(jīng)驗。
二、把調(diào)查研究作為立局之道,有的放矢掀起大調(diào)研熱潮
堅持調(diào)研立局,就是要堅持把我們黨實事求是的思想路線體現(xiàn)在我們的各項工作之中,通過深入的多層次的調(diào)查研究,掌握監(jiān)管工作的發(fā)言權(quán)和主動權(quán)。要緊緊圍繞履行監(jiān)管職責搞調(diào)研,圍繞工作重點搞調(diào)研,圍繞制約工作的難點搞調(diào)研。通過調(diào)研,掌握實情尋良策,破解難點求突破。根據(jù)銀監(jiān)會的安排,2004年調(diào)研工作的重點應是以管好自身樹形象,管好法人新水平,管住風險新成果,管好內(nèi)控新突破,管幫促并重促進發(fā)展新貢獻為重點內(nèi)容。具體講要突出抓好七個方面的調(diào)研。
1、搞好對員工隊伍素質(zhì)情況的摸底調(diào)研。要摸清員工在落實“三個代表”重要思想中創(chuàng)新學習長本事的自覺性強不強,創(chuàng)新監(jiān)管辦實事的效果好不好,創(chuàng)新服務做好事做好沒做好,廉潔自律管壞事做到?jīng)]做到,在工作中帶頭的作用發(fā)揮得好不好,要認真分析、自我剖析每個員工在學習實踐“三個代表”重要思想上優(yōu)點是什么、差距和不足是什么,進而明確努力提高的方向和重點,提高幫促工作的針對性和效果。
2、管好法人負責人,要求我們從管事入手,從解決人的問題落腳。管好人的重點是抓好轄內(nèi)金融機構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度情況的調(diào)查,通過調(diào)研把握內(nèi)涵、看到差距、明確改進、制定措施、促進落實。
3、管住風險情況的調(diào)查。要重點抓好三點:轄內(nèi)金融機構(gòu)的風險狀況、表現(xiàn)、原因、發(fā)展的趨勢、應采取的監(jiān)管措施;準確理解把握風險的內(nèi)涵,做好對轄內(nèi)金融機構(gòu)經(jīng)營安全性、流動性、效益性的全面調(diào)查摸底,弄清家底,找出問題,提出內(nèi)外并舉的幫促對策。對城鄉(xiāng)信用社還要摸清歷年虧損掛賬的情況,明確下一步幫促解決的途徑和措施;以及非信貸資產(chǎn)的情況。
4、管好內(nèi)控方面的調(diào)查。要重點抓好三點:內(nèi)控建設(shè)的內(nèi)在要求;轄區(qū)內(nèi)內(nèi)控建設(shè)的狀況;銀監(jiān)局對內(nèi)控建設(shè)監(jiān)督的制度是否健全完善。
5、促進發(fā)展方面的調(diào)查。要重點抓好四點:銀監(jiān)局監(jiān)管的終極目的;促進發(fā)展的目標以及如何正確處理好強化監(jiān)管與促進發(fā)展的關(guān)系;在促進發(fā)展上,在管幫促相結(jié)合上,我們存在的主要問題和困難以及如何改進提高;轄內(nèi)近幾年經(jīng)濟發(fā)展的形勢及下一步發(fā)展的趨勢。
6、轄內(nèi)信用建設(shè)情況的調(diào)查。重點要搞清三點:信用現(xiàn)狀及存在的突出問題;政、銀、企三方在攜手聯(lián)動抓信用創(chuàng)建上當前應重點抓好解決的問題;銀監(jiān)局和人行及其他監(jiān)管部門如何攜手聯(lián)動。
7、金融統(tǒng)計信息方面的調(diào)查。要重點抓好兩點:如何進一步發(fā)揮金融統(tǒng)計信息對經(jīng)濟發(fā)展的指導促進作用;與有關(guān)部門做好共享信息和合作開發(fā)上的問題與解決措施。
三、實施全面創(chuàng)新工程,振興金融監(jiān)管事業(yè)
在學習創(chuàng)新者上、保守停滯者下的今天,不創(chuàng)新就是失敗,不創(chuàng)新就沒有明天。我們必須認識到只有不斷地開發(fā)全體員工的創(chuàng)造力資源,才是我們生存和發(fā)展的最大資源。
1、突出監(jiān)管重點,創(chuàng)新工作理念。銀監(jiān)會在開局之初就明確提出了被市場和媒體廣泛稱之為“四四六”的監(jiān)管新理念,將其具體化,可以概括為“五大理念”:樹立效率監(jiān)管的理念,處理好強化監(jiān)管和促進發(fā)展的關(guān)系;樹立創(chuàng)新監(jiān)管的理念,處理好金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新的關(guān)系;樹立系統(tǒng)監(jiān)管的理念,處理好外部監(jiān)管與內(nèi)部控制的關(guān)系;樹立市場為本的理念,處理好政府監(jiān)管與市場約束的關(guān)系;樹立協(xié)調(diào)監(jiān)管的理念,處理好銀監(jiān)局監(jiān)管與其他監(jiān)管者的關(guān)系。
2、突出落實,創(chuàng)新管理。建立健全各項工作制度,保證高效辦公秩序;領(lǐng)導帶頭抓管理的創(chuàng)新。各級領(lǐng)導干部要研究如何從苦抓、苦管、苦干向會抓、會管、會干轉(zhuǎn)變。研究如何激發(fā)大家創(chuàng)新的意識,激發(fā)創(chuàng)新的欲望,營造創(chuàng)新的氛圍,建立創(chuàng)新的機制。重視員工的自主管理,建立全員當家制度,解決人人以局為家、人人自覺主動當家做事的問題。
3、突出人本,創(chuàng)新機制。激活用人機制,打破員工的身份、年齡界限,敢于用新人、能人。在發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、培養(yǎng)人才的問題上,要克服求全責備的用人觀念,樹立全新的人才觀,立足現(xiàn)有的人才資源,用其所長,避其所短,達到優(yōu)化組合;創(chuàng)新考核激勵機制。要進一步改進勞動競賽機制,提高考核的透明度;要加強監(jiān)督,狠抓不落實的事,追究不落實的人,建立對監(jiān)督者的連帶責任追究制度,加大對監(jiān)督反映有功人員的獎勵力度,營造一個全員監(jiān)督的良好氛圍。
4、突出效果,創(chuàng)新監(jiān)管。更新監(jiān)管理念,改進監(jiān)管方法。突出非現(xiàn)場監(jiān)管的整體性、連續(xù)性、預見性,現(xiàn)場檢查講求計劃性、針對性、縱深性,日常管理強調(diào)程序化、制度化、規(guī)范化,切實提高監(jiān)管效果。實施“六點戰(zhàn)略”,抓住重點、攻克難點、突破關(guān)鍵點。具體來說就是,一是管住管好自身,增強亮點;二是摸清風險,找準幫扶點;三是公平執(zhí)法,嚴肅執(zhí)紀,查處違規(guī)點;四是強化內(nèi)控監(jiān)督,突破監(jiān)管的難點;五是解決好管住法人,管住負責人,管住責任人這個關(guān)鍵點;六是進一步實現(xiàn)促提升、促提高、促發(fā)展,膨脹效益點。
5、突出管幫促并重,創(chuàng)新服務。牢固樹立服務意識,使其深入到每個部門、每項工作、每個人。因此,要求寓監(jiān)管于服務之中,要管好、促進銀行業(yè)的發(fā)展,要開拓進取,積極主動的支持地方經(jīng)濟發(fā)展。
6、突出觀念,創(chuàng)新文化。這種文化是營造一種鼓舞人、激勵人的思想、情感、氛圍和環(huán)境,它的功能是發(fā)揮“無聲課堂”的作用,熏陶和感染人。要催動每個人的上進心和創(chuàng)造力,激勵員工做好做細每一件具體工作。要大力推行全員創(chuàng)新、日日創(chuàng)新的工作機制,促進整個團隊發(fā)展。
7、突出特色,創(chuàng)新思維方式。以求新、求變、求特、求優(yōu)和與眾不同的獨創(chuàng)性作為對一切問題的思維方式,以自我否定、與時俱進的精神,提高以變應變的能力。
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