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目前國(guó)有股減持方案的負(fù)面影響分析
目前國(guó)有股減持方案的負(fù)面影響分析 近期,政府公布了五家上市新股的國(guó)有股減持方案,即國(guó)有股的減持價(jià)格與社會(huì)公眾股的發(fā)行價(jià)格相同。這一政策引起了市場(chǎng)的極大反應(yīng),股市持續(xù)數(shù)天大幅度下跌,從而引起了社會(huì)的極大關(guān)注。
筆者認(rèn)為,政府通過(guò)證券市場(chǎng)減持國(guó)有股、從而充實(shí)社保基金,這從宏觀經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性角度來(lái)考慮,是有著極為合理的內(nèi)含的。因?yàn)榻▏?guó)前30年,國(guó)有企業(yè)一直充當(dāng)著我國(guó)工業(yè)發(fā)展的主力軍。1979年改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的扶持經(jīng)歷了三個(gè)階段:一是財(cái)政直接撥款;二是“撥改貸”,由銀行向國(guó)有企業(yè)貸款;三是股份制改造并上市融資。這三方面的扶持政策由于沒(méi)有完全塑造好國(guó)有企業(yè)的良性運(yùn)行機(jī)制,因此它們僅僅是國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中的必要的中間環(huán)節(jié),雖然它們同時(shí)也意味著巨大的成本支出、以及所留下的巨大的后遺癥。因此目前政府通過(guò)證券市場(chǎng)進(jìn)行國(guó)有股減持,以充實(shí)社保基金并健全社保體制,這一方面有助于我國(guó)體制轉(zhuǎn)軌的更平穩(wěn)過(guò)渡,另一方面也有助于政府對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的更有效的和更大刀闊斧的推進(jìn)等。
但是與此同時(shí),我們可能還將面臨著、國(guó)有股減持的合理定價(jià)和合理節(jié)奏等問(wèn)題�；蛘吒鞔_地說(shuō),目前國(guó)有股的減持方案、尤其是其定價(jià)方法,可能很難為市場(chǎng)所認(rèn)同、并作為政府的中長(zhǎng)期的政策模式。因?yàn)檫@項(xiàng)政策的長(zhǎng)期實(shí)行,可能會(huì)使我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著三方面的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。即:
一、可能會(huì)動(dòng)搖人們的市場(chǎng)信心
目前多數(shù)人士認(rèn)為,國(guó)有股減持的合理定價(jià),應(yīng)當(dāng)是在凈資產(chǎn)值之上、合理上浮一定的比例,如20%等。例如發(fā)起人股為1億股,社會(huì)公眾股也為1億股,后者發(fā)行價(jià)為10元。那么發(fā)行后,發(fā)起人股的每股凈資產(chǎn)值將由1元上升到5.5元。如果國(guó)有股按凈資產(chǎn)值上浮一定的比例減持,那么也可以達(dá)到6-7元的價(jià)格,即達(dá)到瞬間資產(chǎn)增值6-7倍的水平。對(duì)此發(fā)行溢價(jià)和國(guó)有股增值的結(jié)果,多數(shù)人士認(rèn)為是可接受的。因?yàn)檎眠@部資金幫助的是弱勢(shì)群體、這部分弱勢(shì)群體在歷史上為這個(gè)社會(huì)作出了巨大貢獻(xiàn)、而且保持弱勢(shì)群體的基本生活穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要條件等。但是如果國(guó)有股減持的價(jià)格與公眾股發(fā)行的價(jià)格相同,這就意味著國(guó)有股的減持價(jià)格將再提高到翻倍的水平(因?yàn)閷?shí)際減持價(jià)格出現(xiàn)了21元乃至31元的情況),這就使得許多人感到難以接受。而且股份逐步走向全流通,這是證券市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展的要求。但是新股上市的國(guó)有股減持,并不是針對(duì)目前證券市場(chǎng)的國(guó)有股存量,而是針對(duì)證券市場(chǎng)的國(guó)有股增量。這部分增量的潛力,近期政府剛剛宣布,有10萬(wàn)億之多;而且近年每年還在以10%左右的速度增長(zhǎng)。這就難免使人們感到緊張、以及難以想象和把握政府的后續(xù)政策,從而影響了人們的市場(chǎng)信心。
因此國(guó)有股減持以偏高的價(jià)格發(fā)行,這種方式所實(shí)現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值,并不是依據(jù)市場(chǎng)的自愿和公平原則,而是依據(jù)政府設(shè)計(jì)制度和執(zhí)行政策的行政權(quán)力,因此這就如同增發(fā)貨幣一樣,除非國(guó)家發(fā)生緊急情況,否則政府似乎應(yīng)當(dāng)盡量避免經(jīng)常的和持續(xù)的采用。
二、可能會(huì)增加社保的壓力
目前我國(guó)滬深A(yù)股的流通市值為1.7萬(wàn)億元,交易保證金約為0.7萬(wàn)億元(估算值),合計(jì)資產(chǎn)為2.4萬(wàn)億元,撇除0.8萬(wàn)億元的私募基金、0.2萬(wàn)億元的券商代理資金、以及0.1萬(wàn)億元的新基金和券商自有資金等,那么還剩約1.3萬(wàn)億元。這部分資金為機(jī)構(gòu)和散戶共同所有。假設(shè)散戶資金為其一半、即為0.65萬(wàn)億元,實(shí)際散戶人數(shù)為1000萬(wàn)人,那么散戶的平均資金擁有量為6.5萬(wàn)元�？紤]到眾多中大戶的客觀存在,那么大多數(shù)中小散戶的資金數(shù)量應(yīng)當(dāng)是在小幾萬(wàn)的水平上。這部分資金對(duì)于中小散戶來(lái)說(shuō),無(wú)疑是具有重要的生存的意義和價(jià)值。
因此政府高價(jià)減持國(guó)有股,部分引發(fā)股市的明顯下跌,這對(duì)中小散戶的打擊將是更大的。因?yàn)橹写髴艨赡茉馐艿慕^對(duì)數(shù)量的損失會(huì)更多,但這對(duì)他們的實(shí)際生活來(lái)說(shuō),短期內(nèi)可能并不會(huì)有多大的影響。但是股市下跌和資金損失,對(duì)中小散戶的生活影響可能就會(huì)更大。而且中小散戶的掙錢(qián)意識(shí)更迫切、或壓力更大,所以他們往往倉(cāng)位更重,因此損失的比重也就會(huì)更大,同時(shí)耐心持股的條件也就更不具備等等。
因此股市的下跌,反而會(huì)加大政府的社保壓力,因?yàn)樗貏?chuàng)的、反而是政府所最想幫助的、社會(huì)的弱勢(shì)群體。
三、可能會(huì)引發(fā)國(guó)內(nèi)相應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)
因?yàn)槭艿轿覈?guó)近十年證券市場(chǎng)發(fā)展的牛市鼓舞、近兩年政府實(shí)行拉動(dòng)內(nèi)需的“財(cái)富效應(yīng)”的政策激勵(lì)、以及證券監(jiān)管難以有效兼顧的影響等,近年來(lái)我國(guó)的私募基金數(shù)量迅速膨脹、并且已經(jīng)達(dá)到了巨大的規(guī)模。
據(jù)權(quán)威部門(mén)大規(guī)模的抽樣調(diào)查和估算,目前我國(guó)的私募基金數(shù)量,已經(jīng)達(dá)到了8000億元的規(guī)模,加上券商的代客理財(cái),其總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了1萬(wàn)億元,相當(dāng)于A股市場(chǎng)財(cái)富總量的40%、以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%以上等。因此它在國(guó)內(nèi)的金融乃至宏觀經(jīng)濟(jì)中,具有舉足輕重的影響。
如果我們不考慮這些資金中有部分存在著非法集資的嫌疑的話,而是更多的考慮在股市下跌的情況下,這部分資金的運(yùn)行可能出現(xiàn)的結(jié)局和影響。那么我們會(huì)發(fā)現(xiàn),這部分資金很多都具有保底的承諾,而且運(yùn)行都是以一年為結(jié)算單位,那么下跌行情的持續(xù),無(wú)疑會(huì)使得這部分資金的絕大多數(shù)、難以順利出局,從而引起市場(chǎng)的無(wú)力支付的多米諾骨牌式的連鎖效應(yīng)。
三年前,我國(guó)在政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下,成功地抵御住了殃及全球的東亞金融危機(jī)的沖擊,從而贏得了舉世的仰慕和稱贊;而在三年后的今天,我們會(huì)不會(huì)因?yàn)閮?nèi)部的體制改革和轉(zhuǎn)軌,而再次受到市場(chǎng)發(fā)育過(guò)程中的、內(nèi)生的金融風(fēng)波的沖擊和重挫呢?
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