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上海國(guó)際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略突破口 上海國(guó)際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略突破口 摘要:文章認(rèn)為,目前官方和專家學(xué)者普遍認(rèn)為的人民幣自由兌換是上海建立國(guó)際金融中心的前提條件的觀念是完全錯(cuò)誤的。文章認(rèn)為,本幣的自由兌換決不是國(guó)際金融中心建成的前提條件,從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,國(guó)內(nèi)金融中心從來(lái)就不是國(guó)際金融中心的必經(jīng)階段,即使在目前,本幣在所有國(guó)際金融中心的業(yè)務(wù)中也并非舉足輕重。離岸市場(chǎng)已成為所有國(guó)際金融中心的主流形式,在人民幣自由兌換前,建立隔離型離岸市場(chǎng),是上海國(guó)際金融中心的戰(zhàn)略突破口。 上海國(guó)際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略突破口p; 2.離岸市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn) 在岸市場(chǎng)可以通過(guò)嫁接離岸市場(chǎng),吸引離岸本幣回流等,大大強(qiáng)化其國(guó)際金融中心地位;在岸、離岸金融中心一體化是主要國(guó)際金融中心的未來(lái)模式;隔離型國(guó)際金融中心是避免離岸金融對(duì)在岸金融政策沖擊的成功方式,紐約也在采用;滲漏型可以成為一體化前的過(guò)渡方式;在貨幣自由兌換前,發(fā)展中國(guó)家離岸市場(chǎng)可以建立和獲得成功。 3.國(guó)際金融中心的服務(wù)對(duì)象 國(guó)際金融中心是國(guó)際金融交易及信息服務(wù)的全球金融節(jié)點(diǎn),其服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)是全球的機(jī)構(gòu)及地球人,它對(duì)東道國(guó)的國(guó)際金融服務(wù)只是一從屬部分。國(guó)內(nèi)金融中心主要是服務(wù)居民,內(nèi)外分離型的離岸市場(chǎng)的服務(wù)對(duì)象是非居民,但它依然是國(guó)際公認(rèn)的國(guó)際金融中心。 因此,國(guó)內(nèi)客戶的參與是有促進(jìn)的,但不是必不可少的,只要金融中心能吸引足夠的國(guó)際客戶業(yè)務(wù),國(guó)際金融中心就能成功。 三:離岸市場(chǎng):上海國(guó)際金融中心的戰(zhàn)略突破口 目前世界上主要的國(guó)際金融中心同時(shí)是離岸國(guó)際金融中心,離岸金融中心對(duì)提高國(guó)際金融中心的地位、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力必不可少,對(duì)于在岸、離岸共存的國(guó)際金融中心,未來(lái)的方向是一體化,離岸市場(chǎng)并不是一個(gè)過(guò)渡形式。上海的目標(biāo)是成為全球重要的國(guó)際金融中心之一,遲早需要離岸金融市場(chǎng),尤其在人民幣自由兌換前,建立離岸市場(chǎng)是迅速形成國(guó)際金融中心的唯一戰(zhàn)略選擇。 1.上海發(fā)展離岸國(guó)際金融中心的作用 發(fā)展中國(guó)家離岸金融中心形成發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)清楚地說(shuō)明,離岸金融市場(chǎng)是促進(jìn)國(guó)際金融中心形成的極其有效的手段。對(duì)上海而言,離岸金融中心設(shè)立具有特別重要的戰(zhàn)略意義,它具有以下積極作用: (1) 提升上海國(guó)際金融中心的知名度和上海在國(guó)際金融市場(chǎng)上的地位,增強(qiáng)上海在全球及地區(qū)資金聚集和運(yùn)作的能力,為我國(guó)參與全球國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)提供平臺(tái),在全球金融資源配置格局中掌握主動(dòng)權(quán); (2)促進(jìn)開(kāi)放,帶來(lái)商業(yè)機(jī)會(huì); (3)改善我國(guó)資本項(xiàng)目收支狀況; (4)促進(jìn)本土金融機(jī)構(gòu)提高競(jìng)爭(zhēng)力; (5)獲得市場(chǎng)帶來(lái)的豐厚外匯收入; (6)上海離岸金融市場(chǎng)建立后,可以嘗試境外人民幣業(yè)務(wù)。 近年人民幣流向海外的速度加快,人民幣在香港已普遍被接受,幾乎已成為可兌換貨幣,東南亞國(guó)家有多個(gè)國(guó)家接受人民幣,一些外國(guó)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)辦了人民幣存款業(yè)務(wù)。伴隨著資本項(xiàng)目管制的逐步放松,人民幣在境外的數(shù)量將越來(lái)越多,美國(guó)和日本的經(jīng)驗(yàn)表明,通過(guò)建立離岸金融市場(chǎng),形成境外人民幣交易中心是管理境外人民幣的理想方式。 (7)上海離岸金融市場(chǎng)的建立,對(duì)境外的B股投資者融資提供了便利,B股市場(chǎng)上暫時(shí)不參加運(yùn)作的資金就可以選擇上海離岸市場(chǎng),作為存放和生息的場(chǎng)所。 當(dāng)然,設(shè)立離岸金融市場(chǎng)也會(huì)帶來(lái)一些消極作用,除了監(jiān)管難度加大,其他消極因素在隔離型的情況下,卻并無(wú)妨礙。 2.上海國(guó)際金融中心形成的兩種途徑及形式 (1)自然形成。自然形成的過(guò)程一般較長(zhǎng),倫敦、香港可以看成是自然形成的國(guó)際金融中心。自然形成的離岸金融中心多為沒(méi)有外匯和資本管制的金融“自由港”。世界主要國(guó)家貨幣從經(jīng)常項(xiàng)目自由兌換到資本項(xiàng)目可兌換,美國(guó)間隔為27年,英國(guó)為18年,法國(guó)為28年,德國(guó)為14年,日本為16年,而中國(guó)1996年經(jīng)常項(xiàng)目可兌換,現(xiàn)在仍難估計(jì)何時(shí)資本項(xiàng)目可自由兌換。 上海打算按照國(guó)內(nèi)金融中心、人民幣自由兌換、再國(guó)際金融中心的路徑走,這樣的路徑是傳統(tǒng)而正確的,但過(guò)程將還需要漫長(zhǎng)的約17年時(shí)間。 (2)政府推動(dòng)。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始,離岸金融市場(chǎng)的形成和建立逐步從自然形成向政策推動(dòng)發(fā)展。不僅紐約、東京由政府推動(dòng)開(kāi)立了離岸市場(chǎng),發(fā)展中國(guó)家也利用金融管制日趨自由化的有利形勢(shì)下國(guó)際資本流動(dòng)的逐利性,以優(yōu)惠政策積極建立離岸金融市場(chǎng),為提高自身地位和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。就以亞洲來(lái)說(shuō),新加坡、韓國(guó)漢城啟動(dòng)較早,馬來(lái)西亞的納閩國(guó)際離岸金融中心于1990年成立,泰國(guó)曼谷也于1992年設(shè)立了“曼谷國(guó)際銀行便利”(BIBF)。 在貨幣自由兌換前,沒(méi)有政府推動(dòng),市場(chǎng)難以自發(fā)形成離岸國(guó)際金融中心。東南亞國(guó)家發(fā)展離岸金融市場(chǎng)的情況說(shuō)明,上海設(shè)立國(guó)際離岸金融市場(chǎng)是完全可行的,東京成功的經(jīng)驗(yàn)表明,上海象東京一樣依托本國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)內(nèi)金融中心的基礎(chǔ)條件成功的可能性很大,極有可能設(shè)立后得到飛速發(fā)展。 (3)隔離型國(guó)際金融中心。本幣不能作為離岸市場(chǎng)交易貨幣,世界大部分離岸市場(chǎng)屬于這一類,其中有兩種情況:一種是發(fā)展中國(guó)家的離岸市場(chǎng),由于其本幣不是完全自由兌換貨幣,而有關(guān)條例法規(guī)明確規(guī)定交易幣種須是外匯,本幣自然不能參與交易;另一種情況發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家,雖然本幣屬于外匯,但立法規(guī)定不能參與交易,倫敦市場(chǎng)即是一例。根據(jù)英國(guó)的有關(guān)規(guī)定,在倫敦市場(chǎng)上不能直接經(jīng)營(yíng)歐洲英鎊業(yè)務(wù)。1979年倫敦的銀行事實(shí)上也開(kāi)始經(jīng)營(yíng)歐洲英鎊業(yè)務(wù),但這種交易仍然只能通過(guò)英國(guó)的海峽群島離岸金融中心達(dá)成。 世界上不少離岸國(guó)際金融中心其本地經(jīng)濟(jì)和貨幣對(duì)離岸市場(chǎng)根本就無(wú)關(guān)緊要。對(duì)隔離型國(guó)際金融市場(chǎng)而言,它是一套針對(duì)非居民的金融制度安排,可以和東道國(guó)貨幣絕緣,對(duì)在岸金融市場(chǎng)沒(méi)多少影響。 在現(xiàn)階段,我國(guó)仍需外匯管制,資本項(xiàng)目尚沒(méi)有完全放開(kāi),甚至沒(méi)有放開(kāi)的時(shí)間表,它決定上海在現(xiàn)階段適宜設(shè)立內(nèi)外隔離型國(guó)際金融市場(chǎng)。 在1989年,招商銀行在深圳就試辦過(guò)離岸金融業(yè)務(wù),實(shí)行離岸金融業(yè)務(wù)和在岸金融業(yè)務(wù)分離的管理模式。正在深圳離岸銀行業(yè)務(wù)迅速發(fā)展之時(shí),1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā),銀行的離岸金融業(yè)務(wù)受到沉重打擊,有銀行離岸在岸賬戶隔離不嚴(yán),使在岸外匯資金流入離岸賬戶,銀行蒙受重大損失。鑒此,人民銀行下令終止了離岸銀行業(yè)務(wù),這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得上海在建立和發(fā)展離岸金融市場(chǎng)時(shí)注意。 四、離岸市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和結(jié)論 新加坡等國(guó)際金融中心的成功事實(shí)和主要離岸國(guó)際金融中心的經(jīng)驗(yàn)表明,在本幣自由兌換前,國(guó)際金融中心可以形成,國(guó)內(nèi)金融中心也并不是發(fā)展國(guó)際金融中心的必經(jīng)階段。不可否認(rèn)國(guó)內(nèi)金融中心的基礎(chǔ)對(duì)我國(guó)國(guó)際離岸金融中心非常有利,但卻不是非此不可。既然隔離型離岸國(guó)際金融中心被證實(shí)可以避免對(duì)國(guó)內(nèi)金融體系、金融政策和金融市場(chǎng)的沖擊,可以實(shí)現(xiàn)維護(hù)穩(wěn)定的匯率、較低的通貨膨脹率和較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,那么,以人民幣產(chǎn)品中心作為國(guó)內(nèi)金融中心的突破口,以建立隔離型離岸國(guó)際金融市場(chǎng)作為國(guó)際金融中心建設(shè)的突破口,上海國(guó)內(nèi)金融中心和國(guó)際金融中心可以同時(shí)推進(jìn),相互促進(jìn),如此,上海國(guó)際金融中心就可能早日形成。 |
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