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人力資源與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的淺議
[論文關(guān)鍵詞]人力資源;自然資源;可持續(xù)發(fā)展
[論文摘要]可持續(xù)發(fā)展是上世紀(jì)80年代以來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)重要概念。這一概念得到較為公認(rèn)的定義是:在不損害未來(lái)世代滿足其發(fā)展要求的資源基礎(chǔ)的前提下的發(fā)展。我們要以人力資源替代自然資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、可持續(xù)發(fā)展概念的緣起和內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展是上世紀(jì)80年代以來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)重要概念,作為一種新的發(fā)展模式,現(xiàn)在已成為全人類共同的發(fā)展戰(zhàn)略。
二戰(zhàn)后至1960年代,在經(jīng)濟(jì)重建動(dòng)力的推動(dòng)下,西方資本主義國(guó)家普遍接受了凱恩斯理論,以高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)擺脫各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾。同時(shí),戰(zhàn)后宣告獨(dú)立的一大批發(fā)展中國(guó)家,則企圖以更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。然而,這些增長(zhǎng)都是以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論為基礎(chǔ)的,而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論如哈羅德一多瑪模型、柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)等,或者只強(qiáng)調(diào)資本,或者強(qiáng)調(diào)資本和勞動(dòng)力,而環(huán)境與自然資源在發(fā)展過(guò)程中的作用是被忽略的。這種理論對(duì)高速增長(zhǎng)過(guò)程中的環(huán)境損失起到了推波助瀾的作用。
20世紀(jì)60年代,高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響逐步凸現(xiàn),主要是人口、環(huán)境和資源等方面出現(xiàn)的壓力和危機(jī)。于是,一些學(xué)者開(kāi)始考慮未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題。其中,頗具代表性的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“飛船經(jīng)濟(jì)”理論。這一理論引起了巨大反響,結(jié)合現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)出現(xiàn)的人口、環(huán)境和資源問(wèn)題,學(xué)術(shù)界開(kāi)始關(guān)注環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的研究。1970年代初,羅馬俱樂(lè)部發(fā)表了震動(dòng)世界的研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》,提出經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。報(bào)告的設(shè)想雖然是不可行的,但它對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)是有積極意義的。
1981年,世界自然保護(hù)聯(lián)盟發(fā)布了一份題為《保護(hù)地球》的文件,其中對(duì)可持續(xù)發(fā)展概念作了闡述,將其定義為:“改進(jìn)人類的生活質(zhì)量,同時(shí)不要超過(guò)支持發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)的承載能力。”這是可持續(xù)發(fā)展最早的定義。1983年,聯(lián)合國(guó)大會(huì)作出決議成立世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì),負(fù)責(zé)研究人類長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的措施。1987年,該委員會(huì)提交了題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告,該報(bào)告正式將可持續(xù)發(fā)展作為關(guān)鍵概念采用,并較為詳細(xì)地討論了其定義。但在該報(bào)告中涉及到持續(xù)發(fā)展定義的陳述有六處之多,各定義之間并不一致。這說(shuō)明它作為一種全新觀念的不成熟性,也說(shuō)明其內(nèi)涵的豐富與復(fù)雜。不過(guò),報(bào)告明確指出環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可以統(tǒng)一的,這就是可持續(xù)發(fā)展,它是確保未來(lái)環(huán)境與發(fā)展的唯一合理的途徑。這一報(bào)告促成了1992年里約熱內(nèi)盧世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的召開(kāi)。在該次大會(huì)上,可持續(xù)發(fā)展作為全人類共同的發(fā)展戰(zhàn)略而得到了確認(rèn),這一概念得到較為公認(rèn)的定義是“在不損害未來(lái)世代滿足其發(fā)展要求的資源基礎(chǔ)的前提下的發(fā)展”。這是在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中形成的定義。
從可持續(xù)發(fā)展的定義可以得出兩個(gè)原則:一是發(fā)展原則。發(fā)展是人類共同的權(quán)利,并且這種權(quán)利要延續(xù)下去,即必須顧及到后代的發(fā)展權(quán)。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都享有平等的和不容剝奪的發(fā)展權(quán)利。但發(fā)展權(quán)對(duì)發(fā)展中國(guó)家更為重要,因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家承受著環(huán)境退化與貧困雙重壓力。所以,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,發(fā)展是第一位的,通過(guò)發(fā)展才能使人民脫貧,才能積累解決環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題所需要的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,才能使社會(huì)最終擺脫貧困與落后。二是可持續(xù)原則。也就是說(shuō),人類追求的發(fā)展必須是可持續(xù)的。要做到這一點(diǎn),就必須改變單純依靠增加投入、增加消耗以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式,使發(fā)展對(duì)自然資源的依賴性減少。與此相適應(yīng),人類應(yīng)該控制消費(fèi),使消費(fèi)朝合理的方向轉(zhuǎn)變,應(yīng)該反對(duì)各種揮霍和浪費(fèi)。
二、以人力資源替代自然資源,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
綜上所述,可持續(xù)發(fā)展的基本要求是各種自然資源的數(shù)量和質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不允許下降,如果某種單因子下降了,則要求替代資源的完全補(bǔ)償。體現(xiàn)這一思路,世界銀行于1995年9月在《監(jiān)督環(huán)境進(jìn)展——關(guān)于工作進(jìn)展的報(bào)告》中,推出了一套新的計(jì)算國(guó)民財(cái)富的指標(biāo)體系。在該體系中,一國(guó)的總財(cái)富主要由三部分構(gòu)成,即創(chuàng)造的財(cái)富、人力資源和自然資源。由于可持續(xù)發(fā)展要求自然資源的存量保持穩(wěn)定,增加創(chuàng)造的財(cái)富的途徑就有三條:一是提高自然資源的使用效率;二是提高人力資源的使用效率;三是增加人力資源的投入。這三條途徑從本質(zhì)上講是一樣的,即通過(guò)人力資源的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造的財(cái)富的增加。因?yàn)榈谝缓偷诙䲢l途徑實(shí)際上總是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、資源配置優(yōu)化、管理機(jī)制完善和社會(huì)組織合理的結(jié)果,也就是人力資源發(fā)展的結(jié)果。因此,可持續(xù)發(fā)展從資源角度講,就是以人力資源替代自然資源的發(fā)展模式,人力資源是決定可持續(xù)發(fā)展的重要因素。對(duì)此,自然資源極度匱乏的日本和以色列的發(fā)展實(shí)踐為我們提供了有力的實(shí)證支持。
既然人力資源替代自然資源對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展如此重要,那么,這種替代是否可行呢?我們認(rèn)為,這是完全可行的,尤其對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)講,更是如此。
首先,發(fā)展人力資源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)。當(dāng)今世界,已經(jīng)開(kāi)始向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代邁進(jìn),知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為當(dāng)今世界推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。1996年,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在《以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告中,對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。該報(bào)告指出:知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)。由定義可知,知識(shí)經(jīng)濟(jì)具有與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等相區(qū)別的特有性質(zhì)。一是它是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì),它以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱,以智力資源為首要依托,以人與自然高度協(xié)調(diào)為主要特征,把可持續(xù)發(fā)展與智力創(chuàng)新和信息化并存作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征,它著重開(kāi)發(fā)知識(shí)、智力這一無(wú)限資源。二是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)際上就是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的經(jīng)濟(jì)時(shí)代,“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)和核心內(nèi)容。三是知識(shí)是生產(chǎn)力的重要要素。知識(shí)具有持續(xù)增長(zhǎng)和報(bào)酬遞增的趨勢(shì),它改變了傳統(tǒng)的要素增加邊際效益遞減的規(guī)律,特別是對(duì)知識(shí)的投資,既能增加知識(shí)要素本身的積累,也能增加其他要素的能力,從而在整體上大大提高全要素投資的收益。四是創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是一種創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì),創(chuàng)新成了發(fā)展的關(guān)鍵和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。
總之,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的份額日益增加,知識(shí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例越來(lái)越高,勞動(dòng)者素質(zhì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大。這一切都表明,充分利用人力資源是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì),知識(shí)經(jīng)濟(jì)為人力資源替代自然資源提供了廣闊的空間。
其次,從我國(guó)的國(guó)情看,人力資源替代自然資源是完全可行的。我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的大國(guó),人力資源非常豐富,而人均自然資源擁有量過(guò)少是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨的困難之一。我國(guó)主要自然資源的人均擁有量通常為世界人均水平的三分之一至四分之一。我們完全應(yīng)該而且可以用豐富的人力資源替代短缺的自然資源。這種替代通過(guò)科技進(jìn)步、完善管理、優(yōu)化生活方式和合理配置資源,等量的資源消耗將能產(chǎn)生更多的財(cái)富,而通過(guò)合理分配社會(huì)資源,可使等量的財(cái)富產(chǎn)生更多的福利。
當(dāng)然,在提出以人力資源替代自然資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展時(shí),必須同時(shí)考慮到就業(yè)問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn),人力資源替代自然資源會(huì)提供更多的就業(yè)崗位,使就業(yè)增加,失業(yè)減少。但同時(shí)應(yīng)看到,如果替代方法不當(dāng),反而會(huì)引起更多的失業(yè)。當(dāng)就業(yè)出現(xiàn)較大問(wèn)題時(shí),公眾對(duì)生計(jì)的關(guān)切會(huì)壓倒對(duì)環(huán)境的關(guān)心。而且,大量過(guò)剩勞動(dòng)力堆積在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,將會(huì)成為生態(tài)與環(huán)境破壞的基本因素。所以,一種好的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略必須將就業(yè)放在舉足輕重的地位,而不應(yīng)該將資源過(guò)度投入于資金密集型和技術(shù)密集型領(lǐng)域。就我國(guó)而言,在高技術(shù)領(lǐng)域有所作為是必須的,但卻不能放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。所以,社會(huì)對(duì)人力資源的投資,要有足夠的部分用于普通勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)上,使我國(guó)由一個(gè)人口資源大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)人力資源大國(guó),經(jīng)濟(jì)由粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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