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企業(yè)法制管理與企業(yè)法律專門人才的培養(yǎng)
企業(yè)法制管理與企業(yè)法律專門人才的培養(yǎng) 摘要:社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),它迫切要求現(xiàn)代企業(yè)重視和加強(qiáng)法制管理。然而,在從事企業(yè)法制管理的人才隊(duì)伍建設(shè)方面,還存在著供需不相協(xié)調(diào)的問題。本文從企業(yè)法制管理這一角度出發(fā),闡述了企業(yè)法律專門人才的作用和素質(zhì)要求,分析了如何充分利用工科院校教學(xué)資源的優(yōu)勢,培養(yǎng)企業(yè)法律專門人才的問題。
主題詞:企業(yè);法制管理;企業(yè);法律人才;培養(yǎng)
一、現(xiàn)代企業(yè)的法制管理勢在必行
在現(xiàn)代企業(yè)管理中,不僅會經(jīng)常遇到大量的專業(yè)法律問題,如:合同、擔(dān)保、證券、票據(jù)、專利、商標(biāo)和招投標(biāo)等問題,同時(shí),也常常會涉及到許多面廣量大的相關(guān)法律問題,如:企業(yè)的市場壟斷、產(chǎn)品的銷售與售后服務(wù)、人力資源的管理、財(cái)務(wù)管理、信用管理,以及我國進(jìn)入WTO以后國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)之間技術(shù)合作與貿(mào)易爭端等問題,這些問題并非一般企業(yè)管理所能解決的,它需要通過企業(yè)的法制管理來指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)控,甚至直接參與。
所謂企業(yè)法制管理,就是要求企業(yè)在其經(jīng)營和管理活動中增強(qiáng)法律意識,提高法律水平,并以此為基礎(chǔ)自覺遵守法律法規(guī),積極運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的管理活動,以提高其經(jīng)營活動的有效性。因此,在企業(yè)內(nèi)部建立一支專職化的法律顧問隊(duì)伍,健全法律顧問制度,既是企業(yè)實(shí)現(xiàn)法制管理的必然要求,也是國際上的通行做法。
1999年,江澤民同志在第二次中央政治局法制講座上就明確指出:要注意培養(yǎng)懂法律、善經(jīng)營的企業(yè)管理人才,進(jìn)一步健全企業(yè)法律顧問制度,以利提高企業(yè)依法經(jīng)營管理的水平。由此可見,企業(yè)法制管理工作和企業(yè)法律顧問制度已經(jīng)得到了黨中央的高度重視。
二、企業(yè)法律顧問隊(duì)伍的現(xiàn)狀與目前法律人才的培養(yǎng)
近年來,經(jīng)過政府部門大力推動,企業(yè)法律顧問工作已越來越受到企業(yè)的重視。目前,全國已有30%的國有大中型企業(yè)建立了法律顧問機(jī)構(gòu),形成了9萬人的企業(yè)法律顧問隊(duì)伍,在企業(yè)法制管理中發(fā)揮了重要作用。但是,與企業(yè)法制管理的發(fā)展需要相比,企業(yè)法律顧問還存在著十分嚴(yán)重的“供不應(yīng)求”問題。其主要原因是相當(dāng)一部分法學(xué)專業(yè)的學(xué)生雖有較好的法律理論基礎(chǔ),但其自身的知識結(jié)構(gòu)不合理,崗位任職能力較低,難以參與企業(yè)的管理,贏得企業(yè)的信任。
然而,與以上人才需求不相協(xié)調(diào)的是:這幾年法學(xué)專業(yè)的發(fā)展在高等教育各學(xué)科中是名列前茅的,無論是綜合性大學(xué)和師范類大學(xué),還是其它各類院校都紛紛辦起了法學(xué)專業(yè),學(xué)歷層次從�？啤⒈究频酱T士、博士,從全日制教育到成人教育。但是,在“通才”教育的理念下,幾乎絕大部分的這些學(xué)生都學(xué)相同的課程。這樣一種法律人才培養(yǎng)模式的弊端是顯而易見的:一方面對社會來說,社會對法律人才的使用從知識結(jié)構(gòu)和技能要求上存在著明顯的區(qū)別,而現(xiàn)在法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生除了學(xué)歷高低和學(xué)校層次的差異以外已無甄別;另一方面對高等院校來說,雖然各院校之間在教學(xué)條件、師資結(jié)構(gòu)、學(xué)生生源和辦學(xué)特色等方面有很大的相異性,卻在法律人才的培養(yǎng)上不分工。
因此,人才供需之間的這種突出矛盾,無疑嚴(yán)重地阻礙了企業(yè)法制管理制度的建立和法制管理工作的開展。而解決以上問題的有效途徑之一就是,改變現(xiàn)有法學(xué)教育的人才培養(yǎng)模式,以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對企業(yè)法制管理工作的需求。
三、充分認(rèn)識工科院校在培養(yǎng)企業(yè)法制管理專門人才方面的資源優(yōu)勢
1.工科院校應(yīng)承擔(dān)培養(yǎng)企業(yè)法制管理專門人才的任務(wù)。
所謂法律人才,一般來說是指具有系統(tǒng)的法律知識、獨(dú)特的法律思維方式,能從事法律理論研究和法律實(shí)踐工作的高級專門人才。本文認(rèn)為,法律人才可以分為兩大類,即:學(xué)術(shù)型人才和應(yīng)用型人才,而應(yīng)用型人才還可以分為專才和通才兩類。這里,學(xué)術(shù)型人才主要指偏重于理論的研究和知識的傳播,將來從事法學(xué)研究和教學(xué)的人員;而應(yīng)用型人才主要指偏重于知識的應(yīng)用,將來從事法律職業(yè)或從事與法律相關(guān)職業(yè)的工作者,它包括適用于公、檢、法、司及律師事務(wù)所等特定法律職業(yè)的應(yīng)用型專才,以及廣泛適用于包括國家政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體等在內(nèi)的與法律相關(guān)職業(yè)的應(yīng)用型通才。
根據(jù)這種法律人才的分類,本文認(rèn)為,政法大學(xué)、綜合性大學(xué)和師范類院校在培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才和應(yīng)用型專才方面有其獨(dú)特的優(yōu)勢;而作為其它類院校在師資力量、教學(xué)條件、信息資源、教學(xué)氛圍等方面就法學(xué)理論教育領(lǐng)域與以上院校相比,確實(shí)存在著相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｒ虼?這些院校在法律人才培養(yǎng)的分工上:一是應(yīng)承擔(dān)一部分應(yīng)用型專才的培養(yǎng)任務(wù);二是更應(yīng)側(cè)重于應(yīng)用型通才的培養(yǎng),企業(yè)法制管理專門人才的培養(yǎng)就屬此類。
2.培養(yǎng)企業(yè)法制管理專門人才是工科院校的特長所在。
我們知道,工科院校的人才培養(yǎng)主要是面向企業(yè),為企業(yè)培養(yǎng)各類專門人才。因而,長期形成的教學(xué)資源、信息渠道、教學(xué)模式等是培養(yǎng)企業(yè)各類專門人才的沃土。(1)無與倫比的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教學(xué)設(shè)施。工科院校日積月累地把大量的教學(xué)經(jīng)費(fèi)投在了教學(xué)、科研的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和設(shè)施上。由于工科院校專業(yè)的廣泛,各個(gè)院校還都具有自己特定的教學(xué)領(lǐng)域和專業(yè)條件,這些極具特色的教學(xué)設(shè)施正是為特定的行業(yè)和企業(yè)服務(wù)的,它是培養(yǎng)特定行業(yè)和企業(yè)專門人才的基地;(2)富有特色的師資隊(duì)伍。各個(gè)工科院校特定的教學(xué)領(lǐng)域也造就了一支專門的教師隊(duì)伍,他們有適合于面向企業(yè)人才培養(yǎng)的獨(dú)特教學(xué)內(nèi)容和方式:應(yīng)用性、前沿性、實(shí)踐性。他們的教學(xué)面向企業(yè),實(shí)習(xí)走進(jìn)企業(yè),科研服務(wù)企業(yè);(3)“魚水之情”的企校交流。工科院校與企業(yè)的交流是全方位的、緊密的、互惠互利的,它包括:“信息交流”(企業(yè)骨干來校培訓(xùn)、學(xué)校教師去企業(yè)調(diào)研)、“人才交流”(學(xué)校向企業(yè)輸送各類合格人才、企業(yè)專家來校講學(xué)、學(xué)校教師去企業(yè)當(dāng)顧問)、“資金交流”(企業(yè)向?qū)W校投資辦學(xué)、搞科研,學(xué)校向企業(yè)投資辦實(shí)業(yè))等。
因此,我們認(rèn)為,工科院校與企業(yè)這種天然的、不可分割的聯(lián)系是一筆寶貴的財(cái)富,這對于工科院校培養(yǎng)企業(yè)法制管理專門人才來說,它既是一種根基,也是社會教學(xué)資源的合理配置。
四、培養(yǎng)面向企業(yè)法制管理的法律專門人才
1. 企業(yè)法律專門人才的素質(zhì)要求。
本文提出的是培養(yǎng)企業(yè)法律專門人才,并不單純是企業(yè)法律顧問的問題。隨著企業(yè)法制管理的不斷強(qiáng)化,作為企業(yè)法律專門人才,除承擔(dān)法律事務(wù)方面的咨詢、服務(wù)工作以外,承擔(dān)直接管理工作是其中必不可少的重要組成部分。具體包括:(1)協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人正確執(zhí)行國家法律、法規(guī),對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見;(2)參與起草、審核企業(yè)重要的規(guī)章制度;(3)管理企業(yè)合同,參加重大合同的談判和起草工作;(4)參與處理或直接辦理企業(yè)的合并、分立、破產(chǎn)、投資、商標(biāo)、專利等有關(guān)法律事務(wù),以及代理企業(yè)參加訴訟和非訴訟活動;(5)參與、指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售、財(cái)務(wù)、人事和技術(shù)等管理中的相關(guān)法律問題;(6)對企業(yè)干部和職工進(jìn)行法制宣傳教育。
從企業(yè)法律專門人才的崗位職責(zé)來看,作為一名企業(yè)法律專門人才:一是要系統(tǒng)地掌握法學(xué)專業(yè)的基本理論和知識;二是要了解和掌握有關(guān)企業(yè)管理的知識,包括財(cái)務(wù)、供銷、質(zhì)量、生產(chǎn)、外貿(mào)等管理方面的知識;三是基本了解本行業(yè)、本企業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)品的業(yè)務(wù)知識和生產(chǎn)技術(shù)知識�？傊�,他應(yīng)該成為一名精法律、善管理、懂科技和經(jīng)濟(jì)、通外語的復(fù)合型人才。
2. 利用工科院校培養(yǎng)具有特色的法律專門人才。
(1)教學(xué)內(nèi)容——在“法學(xué)理論與相關(guān)知識的結(jié)合”上下功夫。法學(xué)教育應(yīng)首先以法學(xué)基礎(chǔ)性理論為前提,在法學(xué)專業(yè)知識教育方面,可以有選擇地加重經(jīng)濟(jì)法、國際法、知識產(chǎn)權(quán)法、環(huán)境資源保護(hù)法、勞動法等課程的教學(xué)內(nèi)容。其次,應(yīng)加強(qiáng)管理和經(jīng)濟(jì)知識方面的教育,開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)、營銷學(xué)、企業(yè)管理學(xué)等課程,讓學(xué)生能更多地掌握企業(yè)經(jīng)營管理理論。另外,各工科院校還應(yīng)根據(jù)本校的專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行一定的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)理論教育,如:開設(shè)一些化工生產(chǎn)和工藝、機(jī)械制造工藝、服裝設(shè)計(jì)與生產(chǎn)等課程。同時(shí),還可以開設(shè)一些如煤礦行業(yè)的安全、化工行業(yè)的環(huán)保等與企業(yè)法制管理密切相關(guān)的專門課程,既介紹相應(yīng)的技術(shù),又介紹相關(guān)的法規(guī)。
(2)教學(xué)方法——在“講授法與案例教學(xué)法的結(jié)合”上動腦筋。講授法是我國法學(xué)教學(xué)中的傳統(tǒng)方法,它是在我國悠久的文化傳統(tǒng)和法律制度的影響下,逐步形成與普及的。案例教學(xué)法的引進(jìn)是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展對法律人才素質(zhì)要求的必然。就案例教學(xué)法之利而言:有助于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、分析推理的能力和表達(dá)能力,以及解決具體法律問題的能力;有助于訓(xùn)練學(xué)生直接面向?qū)嵺`、走進(jìn)社會的法律職業(yè)技能,它對于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)尤為重要。
(3)實(shí)踐環(huán)節(jié)——在“法律專業(yè)實(shí)習(xí)與企業(yè)管理實(shí)習(xí)的結(jié)合”上找出路。美國法學(xué)教授托馬斯·摩根講道“法學(xué)院的學(xué)生們需要工作技能。忽略技能訓(xùn)練會給學(xué)生們帶來危害。技能應(yīng)該伴隨學(xué)生度過整個(gè)工作生涯。”法學(xué)教育必須建立與社會實(shí)踐緊密結(jié)合的法學(xué)教學(xué)環(huán)境。作為企業(yè)法律專門人才,除本專業(yè)法律方面的專業(yè)實(shí)習(xí)外,工科院校應(yīng)根據(jù)本院校有利的企業(yè)實(shí)習(xí)條件,在經(jīng)過必要的相關(guān)專業(yè)課程學(xué)習(xí)之后,進(jìn)行相關(guān)行業(yè)的企業(yè)實(shí)習(xí),通過實(shí)習(xí)不僅可以熟悉一般企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)等管理情況,而且還可以進(jìn)一步了解一些特殊行業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、售后服務(wù)等企業(yè)的法制管理問題。如:化工行業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)問題,食品行業(yè)的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量問題,家電行業(yè)的售后服務(wù)問題等。
當(dāng)然,加強(qiáng)企業(yè)法律專門人才的培養(yǎng)并不是一個(gè)一蹴而就的簡單問題,而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它既要體現(xiàn)法學(xué)專業(yè)的本色,又要融入企業(yè)管理、行業(yè)技術(shù)的知識;它既要充分利用工科院校的教學(xué)資源優(yōu)勢,又要滿足社會對法律人才專業(yè)素質(zhì)的需求。只要我們更新觀念,拓寬思路,就一定能夠培養(yǎng)出社會所需要的企業(yè)法律專門人才,推動企業(yè)的法制管理。
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