發(fā)展風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作之我見(jiàn)

發(fā)展風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作之我見(jiàn)　　 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的不少風(fēng)景旅游區(qū)正在逐步走向聯(lián)合、走向協(xié)作，如，云南、貴州、四川、廣西、西藏西南五省區(qū)的旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)組織，陜西、四川、湖北、甘肅、河南五省的“三國(guó)游”協(xié)作組織等等。這些組織在探討體制、交流信息、開(kāi)發(fā)資源、互送客源等方面積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，但也存在著協(xié)作程度不深、協(xié)作盲目性大等問(wèn)題。本文試從浙中、浙西風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作的必然性和方式上進(jìn)行論述，以期得出區(qū)域協(xié)作的一般規(guī)律。

一、浙西、浙中風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作的必然性

浙江是我國(guó)風(fēng)景旅游資源大省，按地理位置劃分，可分為浙西、浙東、浙南、浙北、浙中五個(gè)風(fēng)景旅游區(qū)。在五個(gè)區(qū)域中，浙西與浙中無(wú)論在地理位置、交通狀況、風(fēng)景特色及民俗風(fēng)情上均有較為密切的聯(lián)系。
在１９９０年以前，浙西與浙中的風(fēng)景旅游基本上是相互獨(dú)立的。浙西線以杭州市為集散地，依托３２０國(guó)道和富春江——新安江——千島湖水上航線開(kāi)展旅游活動(dòng)，是浙江重點(diǎn)推出的旅游線；而浙中區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)處于溫冷地帶，是以金華市為中心集散地，依托３３０國(guó)道和浙贛線開(kāi)展小范圍的旅游活動(dòng)。１９９０年之后，民間的風(fēng)景旅游協(xié)作開(kāi)始逐步形成，到１９９４年已形成一定的規(guī)模。這種較大區(qū)域的風(fēng)景旅游協(xié)作使浙中、浙西風(fēng)景旅游協(xié)作集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。浙中、浙西風(fēng)景旅游協(xié)作集團(tuán)的成立也標(biāo)志著浙中、浙西風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作進(jìn)入了正常軌道。
旅游線有熱線、溫線和冷線之分。隨著新旅游點(diǎn)的開(kāi)發(fā)、老景點(diǎn)的深化以及游客需求的變化，熱、溫、冷三者之間可以互相轉(zhuǎn)化。從浙中、浙西區(qū)域來(lái)說(shuō)，浙西線自１９８０年起一直就是浙江旅游的熱點(diǎn)，但自１９９２年開(kāi)始，我國(guó)相繼推出了’９２中國(guó)旅游友好觀光年，’９３中國(guó)山水風(fēng)光年，’９４中國(guó)文物古跡旅游年，’９５中國(guó)民俗風(fēng)情旅游年等專題旅游活動(dòng)，使得該區(qū)域內(nèi)每年均形成一些主題熱點(diǎn)。浙中線逐漸地“熱”起來(lái)，并大有與浙西線并駕齊驅(qū)之勢(shì)。同時(shí)，以義烏小商品市場(chǎng)、諸葛鎮(zhèn)、黃大仙故里、大慈巖、千島湖、富春江小三峽、天目溪漂流等為主的新旅游熱點(diǎn)，已經(jīng)取代由瑤琳仙境、靈棲洞天、蘭溪地下長(zhǎng)河、金華雙龍洞、杭州靈山幻境等溶洞組成的旅游熱點(diǎn)，從而形成多個(gè)熱點(diǎn)組成的新旅游熱線。如：１９９５年初，浙江省各大旅行社聯(lián)合推出杭州——嚴(yán)子陵釣臺(tái)——富春江小三峽——千島湖——大慈巖——諸葛鎮(zhèn)——蘭溪、金華黃大仙道觀——義烏小商品市場(chǎng)旅游線，就是順應(yīng)旅游形勢(shì)變化而形成的區(qū)域協(xié)作。這條新旅游線不僅將自然山水、人文古跡、民俗風(fēng)情的旅游熱點(diǎn)連在一起，而且把浙西、浙中完完整整地拴在一起，以熱線帶溫線，以溫線促熱線，構(gòu)成浙西、浙中多方位的協(xié)作體系。
縱觀浙西、浙中風(fēng)景旅游區(qū)，近幾年來(lái)，浙中在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通和旅游環(huán)境上的變化幅度很大。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，浙中各縣、市經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，東陽(yáng)建筑業(yè)、義烏小商品市場(chǎng)、蘭溪家電和化工工業(yè)、永康的五金工業(yè)等在全國(guó)均有影響，使得浙中地區(qū)成為浙江的富庶之地；從交通發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，隨著金溫鐵路的投資建設(shè)、浙贛鐵路復(fù)線的竣工、義烏機(jī)場(chǎng)的開(kāi)通、３３０國(guó)道的拓寬，交通狀況上了一個(gè)新臺(tái)階；而在旅游環(huán)境上，浦江仙華山、金華觀（黃大仙道觀）、蘭溪諸葛鎮(zhèn)和黃大仙故里、金華斗牛、武義龍?zhí)侗车刃戮包c(diǎn)的開(kāi)發(fā)，有力地提高了浙中地區(qū)的知名度……相比之下，浙西的發(fā)展?fàn)顩r較為一般，這樣，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為基礎(chǔ)的風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作便成為必然。

二、浙西、浙中風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作的具體內(nèi)容

１．共同探索風(fēng)景旅游業(yè)的管理體制。在我國(guó)，由于風(fēng)景旅游業(yè)起步較晚，發(fā)展參差不一，加上人們對(duì)風(fēng)景旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)不一致，造成管理體制較為混亂，在省、市、縣級(jí)出現(xiàn)了多種管理方式。就浙西、浙中而言，就呈現(xiàn)出四種管理體制。一是小政府體制，即在風(fēng)景旅游資源豐富的地方，劃出一定的區(qū)域，建立一定級(jí)別的政府機(jī)構(gòu)，行使政府管理職能。二是政府代管型，即由一級(jí)政府設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，并由政府委任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人來(lái)行使管理權(quán)。三是行業(yè)協(xié)會(huì)型，如：義烏市、東陽(yáng)市；四是混合管理型，即政府職能管理部門與民間的行業(yè)協(xié)會(huì)共同管理。協(xié)作集團(tuán)應(yīng)對(duì)以上四種管理體制進(jìn)行探討，以期建立起既享有充分權(quán)力又機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，能快速反映與決策的管理機(jī)制來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

２．集中人力、物力、財(cái)力，聯(lián)合開(kāi)發(fā)風(fēng)景旅游資源。協(xié)作集團(tuán)要站在宏觀的高度，根據(jù)風(fēng)景旅游資源的配置，聯(lián)合開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，以減少開(kāi)發(fā)中的盲目性，避免因重復(fù)建設(shè)而浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。根據(jù)浙西、浙中風(fēng)景旅游資源狀況，目前可以聯(lián)合開(kāi)發(fā)的風(fēng)景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目有：

（１）三國(guó)文化觀光游。富陽(yáng)的王洲和龍門古鎮(zhèn)、建德梅城鎮(zhèn)、蘭溪諸葛鎮(zhèn)等都與三國(guó)文化有密切的關(guān)系。王洲是孫權(quán)的祖居地，龍門古鎮(zhèn)是孫權(quán)后裔的最大居住地，保存著十分完整的明清建筑群，梅城鎮(zhèn)是孫權(quán)的出生地和青少年時(shí)期的生活場(chǎng)所，諸葛鎮(zhèn)是諸葛亮后裔居住地，保存著八卦布局的古建筑群……這些景點(diǎn)單憑各自縣市的力量是無(wú)法深度開(kāi)發(fā)并成為拳頭產(chǎn)品的，只有依靠協(xié)作集團(tuán)作聯(lián)合開(kāi)發(fā)，并推出整條線路，才能保持它的生命力。
（２）“漁家樂(lè)”民俗旅游。富春江—新安江—千島湖是以水體為主的旅游線，魚(yú)文化歷史淵源流長(zhǎng)。桐廬釣魚(yú)島、建德梅城“新安江漁民水上婚禮”，千島湖魚(yú)樂(lè)節(jié)已相繼開(kāi)發(fā)，但均沒(méi)有形成市場(chǎng)。依據(jù)富春江、新安江、蘭江三江交匯的地理環(huán)境，在建德“漁家樂(lè)”項(xiàng)目以“做一天富春江漁民”為主題，融參與性、娛樂(lè)性和觀光性于一體，具有濃郁的民俗特色。它的開(kāi)發(fā)，既可與桐廬釣魚(yú)島、淳安千島湖魚(yú)樂(lè)節(jié)構(gòu)成體系，又可帶動(dòng)整個(gè)富春江小三峽的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)浙西、浙中地區(qū)的國(guó)際旅游業(yè)，可謂一舉多得。
（３）黃大仙文化尋根游。“黃大仙”在港澳臺(tái)地區(qū)及華僑聚居地是作為“財(cái)神”供奉的，有深遠(yuǎn)的影響。他原名黃初平，得道之前生活在蘭溪、金華一帶，現(xiàn)金華、蘭溪一帶仍流傳著他的各種傳說(shuō)。今年，浙江省旅游局把“黃大仙”作為民俗風(fēng)情游的招牌，可見(jiàn)，“黃大仙”的旅游價(jià)值是很高的。金華、蘭溪兩市應(yīng)緊緊抓住機(jī)遇，積極引進(jìn)人才、資金，把“黃大仙”的文章做足、做透。建德、桐廬等縣市可在規(guī)劃、建設(shè)上給予支持，而永康、義烏可在資金上給予協(xié)助，力求該產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到上乘水平。
（４）水上活動(dòng)和度假旅游。浙西、浙中地區(qū)宜于開(kāi)展水上活動(dòng)和度假的范圍很廣，這是好事。但要避免重復(fù)建設(shè)和急功近利式的建設(shè)，各地要在特色上做文章。如：桐廬的水上活動(dòng)以天目溪漂流為特色，做得有聲有色有影響，突出了野趣；淳安的水上活動(dòng)則應(yīng)放在廣闊的千島湖水面和水下，水面建大型的綜合娛樂(lè)場(chǎng)，水下可開(kāi)展“潛大艇游淳安古縣城”的旅游項(xiàng)目，以突出參與性和娛樂(lè)性；建德以魚(yú)文化為主體開(kāi)展水上活動(dòng)，以突出民俗文化；諸暨五泄以觀光游覽為主，蘭溪以水上餐廳為主，富陽(yáng)以游泳場(chǎng)為主。度假區(qū)建設(shè)也一樣，競(jìng)相仿造的結(jié)果無(wú)疑是慢性自殺。

３．合理組織旅游線，共同宣傳促銷。在浙江，以杭州為中心可輻射五條旅游線。即東、西、北中五條。杭州—富春江—新安江—千島湖—安徽黃山線，是國(guó)內(nèi)外聞名的浙皖名山名水旅游線，已被旅游界和游客所認(rèn)同。而杭州—五泄—浦江仙華山—金華—永康方巖—縉云仙都—溫州雁蕩山旅游線，在理論上雖然成立，但實(shí)際上并未形成。因此，浙中、浙西區(qū)景旅游區(qū)域協(xié)作在貫徹“熱線帶溫線，溫線促熱線”的原則基礎(chǔ)上還需合理組成一些有特色的旅游線，以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這些特色的旅游線，包括專線游和專題游兩種方式。每一條旅游線路的組織，都要求協(xié)作集團(tuán)做好各地旅游部門、風(fēng)景點(diǎn)、旅游飯店和旅行社的工作，在此基礎(chǔ)上，精心安排。
旅游線路確定后，就是宣傳和促銷的問(wèn)題。宣傳和促銷的原則是“共同宣傳，聯(lián)合促銷”。在這里，有三點(diǎn)認(rèn)識(shí)必須統(tǒng)一。一是集中人力、財(cái)力；二是選定客源市場(chǎng)；三是統(tǒng)一組織，統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)。集中人力、財(cái)力的目的是共同編制發(fā)行導(dǎo)游圖、明信片、風(fēng)光錄像帶等宣傳資料，把有限的資金用在刀刃上；選定客源市場(chǎng)是確定該產(chǎn)品的外在吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，目的是通過(guò)宣傳促銷，能產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響和一定的經(jīng)濟(jì)效益；統(tǒng)一組織，統(tǒng)一行動(dòng)是指應(yīng)以浙西、浙中為一盤棋，各縣、市要協(xié)同努力，避免“各唱各的調(diào)、各走各的棋”。通過(guò)聯(lián)合宣傳促銷，可以擴(kuò)大整體區(qū)域和線路的知名度，提高整體社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

４．共同開(kāi)發(fā)旅游商品。隨著旅游事業(yè)的發(fā)展，游客對(duì)旅游商品的需求日益明顯，并且對(duì)商品的種類、檔次、質(zhì)量的要求愈求愈高。浙西、浙中地區(qū)雖有一定量的旅游商品，但存在著“五少”問(wèn)題，即：數(shù)量少，花色品種少，有地方特色的少，自己生產(chǎn)的少，高檔次的少。
旅游購(gòu)物是旅游收入中最重要的組成部分。而在浙西、浙中地區(qū)，游客花費(fèi)在購(gòu)物上的費(fèi)用并不多，盡管有全國(guó)聞名的義烏小商品市場(chǎng)、諸暨珍珠市場(chǎng)，但經(jīng)銷的旅游商品大多不是本地生產(chǎn)，或者工藝不夠先進(jìn)，或者難以攜帶。浙西、浙中風(fēng)景旅游協(xié)作集團(tuán)要把旅游商品開(kāi)發(fā)放在重要的議題上來(lái)，立足本地豐富的自然資源，充分發(fā)揮地方工藝技術(shù)和剩余勞動(dòng)力，大力生產(chǎn)具有濃郁地方特色的旅游商品，如：旅游工藝品類、食品類、文化文具類、日用品類、玩具類等等。同時(shí)，還要對(duì)老產(chǎn)品進(jìn)行更新改造，注重實(shí)用性、紀(jì)念性、藝術(shù)性和輕便性的結(jié)合。各縣、市的旅游部門均應(yīng)有自己的旅游商品廠家，通過(guò)協(xié)作集團(tuán)統(tǒng)一布局銷售網(wǎng)點(diǎn)，以促進(jìn)旅游商品的生產(chǎn)和銷售，培育旅游商品市場(chǎng)的發(fā)展。
除此以外，協(xié)作集團(tuán)還可在互送客源、旅游交通、旅游價(jià)格、旅游設(shè)施建設(shè)等方面開(kāi)展多方面的協(xié)作，以改善整體旅游環(huán)境。

三、區(qū)域協(xié)作應(yīng)該注意的有關(guān)問(wèn)題

１．正確理解區(qū)域協(xié)作組織的性質(zhì)。區(qū)域協(xié)作組織無(wú)論是政府部門參與，還是民間旅游企業(yè)參加，或者既有政府部門也有民間旅游企業(yè)，其性質(zhì)總是半官方、半民間性的。因此，區(qū)域協(xié)作組織的直接職能不是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行使行政管理的權(quán)力，而是遵照旅游理論對(duì)協(xié)作成員進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督�；�于這種性質(zhì)，區(qū)域協(xié)作組織對(duì)協(xié)作成員就不能不管，也不能管得太死；而對(duì)于協(xié)作成員來(lái)說(shuō)，不能把協(xié)作僅僅看作是目前利益的分成上，而應(yīng)把目光放在整個(gè)協(xié)作區(qū)域內(nèi)的整體效益上，要尊重區(qū)域協(xié)作組織的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用，要杜絕地方本位主義觀念影響下的條塊分割的現(xiàn)象。區(qū)域協(xié)作組織要在宏觀上把握協(xié)作的具體內(nèi)容，在微觀上研究協(xié)作的方式，以期每一次協(xié)作都能產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，變被動(dòng)協(xié)作、自發(fā)協(xié)作為主動(dòng)協(xié)作和自覺(jué)協(xié)作。

２．正確選擇協(xié)作內(nèi)容和協(xié)作方式。協(xié)作內(nèi)容是能否達(dá)到區(qū)域協(xié)作的基礎(chǔ)。內(nèi)容的選擇必須遵循風(fēng)景旅游的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，不能盲目地生搬硬套憑主觀意志辦事。特別是旅游線路的組織，不僅牽涉到風(fēng)景點(diǎn)、旅游交通，還涉及到具體的旅游價(jià)格、行程安排，還與旅行社、旅游飯店直接關(guān)聯(lián)，與游客心理直接相關(guān)。因此，旅游線路的組織必須在周密的市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上，客觀合理地安排各景點(diǎn)、各旅游企業(yè)，并在整體效益的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一組織。從目前區(qū)域協(xié)作的幾項(xiàng)內(nèi)容看，聯(lián)合推銷是最深層、最有效的協(xié)作，也是直接能產(chǎn)生成果的協(xié)作。要達(dá)到聯(lián)合推銷的目的，必然要統(tǒng)一考察開(kāi)發(fā)旅游資源，統(tǒng)一編排旅游線路或項(xiàng)目，統(tǒng)一編印宣傳品，統(tǒng)制作旅游紀(jì)念品，統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一邀請(qǐng)和接待新聞?dòng)浾吲c旅行商，而這些“統(tǒng)一”，實(shí)質(zhì)上就是協(xié)作方式的具體化了。協(xié)作方式是區(qū)域協(xié)作能否成功的關(guān)鍵。要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力，有規(guī)劃地進(jìn)行，力求成熟一項(xiàng)、協(xié)作一項(xiàng)、成功一項(xiàng)。

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　　 自然環(huán)境是人類棲息之地，也是人類生活的物質(zhì)之源,又是人們的游賞對(duì)象。古往今來(lái)的旅游者，都將觀光賞景視作一種休養(yǎng)生息、調(diào)節(jié)生活、消除疲勞的樂(lè)事。因此，有不少的旅游者，為了能充分地享受大自然的美。他們不辭窮苦，爬山涉水、尋幽探勝，留連于清溪碧流之間、忘返于奇山異....

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　　 作為改革開(kāi)放產(chǎn)物的成都旅游業(yè)，雖然起步較晚，基礎(chǔ)較差，但發(fā)展較快，前景很好。旅游資源的開(kāi)發(fā)加快了步伐，旅游產(chǎn)品不斷推陳出新，旅游從業(yè)人員隊(duì)伍逐步壯大，旅游“六要素”（行、游、住、吃、購(gòu)、娛）配套發(fā)展。全市現(xiàn)有旅游涉外飯店35家，其中星級(jí)飯店29家（五星級(jí)....