探討河南和諧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路與對策

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    【摘要】和諧鄉(xiāng)村旅游對于鄉(xiāng)村地區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展有著重要意義,本文在探討河南鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,指出河南和諧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中應(yīng)突出防止“飛地化”、“公地悲劇”、“城鎮(zhèn)化”等現(xiàn)象,并提出河南和諧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思路和對策。
    【關(guān)鍵詞】河南鄉(xiāng)村旅游 發(fā)展思路 對策分析
    一、河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點(diǎn)
    1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展熱情高,發(fā)展速度快
    河南鄉(xiāng)村游雖然還處在起步的階段,但發(fā)展熱情高漲,勢頭迅猛。根據(jù)河南省假日辦公布的數(shù)據(jù)顯示,2007年五一黃金周,全省共接待海內(nèi)外游客2529.3萬人次,其中40%是近郊游和鄉(xiāng)村游,達(dá)到1000萬人次。
    2.缺乏標(biāo)準(zhǔn),管理粗放
    由于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品仍處于起步階段,經(jīng)營管理中的隨意性和混亂不容忽視。各級政府和部門一哄而上搶占雙休休閑度假旅游市場,忽視游客的需求和滿意度,導(dǎo)致整體接待水平低下,配套設(shè)施不協(xié)調(diào),影響人們的旅游質(zhì)量,使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品處于低質(zhì)量、低收入的經(jīng)營狀態(tài)之中。2007年7月1日,《河南省農(nóng)家賓館星級的劃分與評定》實(shí)施,農(nóng)家休閑度假的標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)家樂的標(biāo)準(zhǔn)仍正在制定中,尚待推出。
    3.政府重視,亮點(diǎn)突出
    河南以前旅游開發(fā)的重點(diǎn)是在鄭州、洛陽、開封。近年來,河南省委省政府對河南鄉(xiāng)村旅游作出了重點(diǎn)研究,作出了重大決策,重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、轉(zhuǎn)移到山區(qū),也就是河南的四個(gè)區(qū)旅游區(qū),嵩山旅游區(qū)、南太行旅游區(qū)、大別山旅游區(qū)、伏牛山旅游區(qū),重點(diǎn)突破是伏牛山旅游區(qū)。如,欒川雖是國家級貧困縣,他們瞅準(zhǔn)旅游業(yè)這二十一世紀(jì)最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè),把旅游業(yè)作為“一號工程”來抓,使欒川縣一躍成為綜合經(jīng)濟(jì)在河南省118個(gè)縣排名前36位的小康縣,創(chuàng)造了馳名中外的“欒川模式”。另外,焦作、新鄉(xiāng)在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游,建設(shè)新農(nóng)村方面都有很好的實(shí)踐。目前,河南鄉(xiāng)村旅游正在以點(diǎn)帶面,全面快速發(fā)展。
    4.產(chǎn)品單一,體驗(yàn)性文化性不夠
    鄉(xiāng)村旅游屬于專項(xiàng)旅游產(chǎn)品,能夠進(jìn)行綜合性、多樣化的項(xiàng)目設(shè)計(jì),但目前僅僅局限在觀光層次,它與傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)品相比,只是觀賞的對象不同而已,產(chǎn)品的特性沒有充分體現(xiàn),影響了產(chǎn)品的吸引力和游客的重游率。筆者在針對鄭州鄉(xiāng)村旅游調(diào)研發(fā)現(xiàn),一般的旅游景點(diǎn)的活動項(xiàng)目是“吃飯”、“棋牌”、“垂釣”、“觀光”,沒有其他的一些賦予自身特色的項(xiàng)目,旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,特色不突出。針對游客問卷調(diào)研顯示,有20.33%的人認(rèn)為鄭州市鄉(xiāng)村旅游缺乏特色,雷同現(xiàn)象嚴(yán)重,24.34%的人認(rèn)為項(xiàng)目不吸引人;35.85%的人認(rèn)為產(chǎn)品種類太少,不能滿足需求。
    5.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈作用有限,效益偏低
    旅游項(xiàng)目單一,參與性不足導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果是游客停留時(shí)間普遍較短,重游率低。鄭州鄉(xiāng)村旅游市場,一日游的游客占83.02%,其中半日游(不在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)用餐)游客也不占少數(shù)。停留時(shí)間二日及以上比例極少。國際上發(fā)展比較成熟的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品大多是度假產(chǎn)品,當(dāng)日往返的游客很少。由于游客停留時(shí)間短,因而也就難以增加游客對目的地其他旅游服務(wù)設(shè)施的使用量,造成旅游產(chǎn)業(yè)鏈作用有限,最終影響了鄉(xiāng)村旅游對整個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)帶動作用。
    二、河南和諧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)注意的問題
    1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“城鎮(zhèn)化”
    所謂“城鎮(zhèn)化”,是指鄉(xiāng)村地區(qū)在旅游開發(fā)中對“城市文化”的刻意模仿,使農(nóng)村原有的鄉(xiāng)村意象大大減弱甚至完全喪失。如在進(jìn)行村莊建設(shè)時(shí)刻意模仿城市的建筑等。更有一些城市的郊區(qū),由于地價(jià)便宜以及當(dāng)?shù)亟o與的一些優(yōu)惠政策,一些外來投資者大興土木,建造大規(guī)模的娛樂休閑設(shè)施,這些名為“農(nóng)家樂”的設(shè)施,其實(shí)農(nóng)家的味道越來越少,更是城市娛樂、健身中心的復(fù)制品或外遷,與市區(qū)的娛樂中心沒有多大的差異,與鄉(xiāng)村的氛圍形成了巨大的反差。鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是要保持鄉(xiāng)村性。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應(yīng)立足于自身的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色和文化特點(diǎn), 重點(diǎn)體現(xiàn)“真味”、“原味”。保持農(nóng)村原始風(fēng)貌及當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)社會風(fēng)尚、淳樸厚道的自然秉性,才是成功的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
    2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“飛地化”
    所謂的“飛地化”,是指城里人占據(jù)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)中的經(jīng)營者地位,在鄉(xiāng)村旅游目的地形成了城里人的“飛地”。而“飛地化”是由于投資和經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的主體來自城市或非本鄉(xiāng)村,他們仗恃其資金和技術(shù)的優(yōu)勢,采取圈地的方式,建設(shè)大規(guī)模的休閑旅游接待設(shè)施,例如農(nóng)業(yè)生態(tài)園、垂釣園等,在經(jīng)營時(shí),雇傭更為便宜的外地勞動力。鄉(xiāng)村旅游利益被少數(shù)人壟斷,形成“抽血機(jī)制”。這種鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機(jī)制破壞了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)可持續(xù)發(fā)展,致使鄉(xiāng)村旅游承擔(dān)的扶貧使命無法實(shí)現(xiàn)。同時(shí),還容易引發(fā)一些社會問題,由于存在本地居民與投資者巨大利益沖突,居民在旅游發(fā)展過程中會充當(dāng)破壞者的角色。如,路邊截客、高價(jià)宰客、變相欺騙游客,甚至集體堵塞進(jìn)入交通要道等行為,影響地區(qū)形象和旅游業(yè)的健康發(fā)展。這在我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,已經(jīng)屢見不鮮。因此,防止“飛地化”,注重旅游產(chǎn)業(yè)鏈本地化,合理分配旅游收益,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中特別重要,也是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的根本保證。
    3.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“公地悲劇”
    鄉(xiāng)村旅游資源,從資源屬性上看,帶有公共產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。如果缺乏相應(yīng)的約束,極易面臨過度使用、退化和潛在毀滅等“公地悲劇”問題。鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)利用無度在各地屢見不鮮,繁不勝舉。居民開辦農(nóng)家旅館或從事相關(guān)旅游接待活動,無節(jié)制地向公共空間排放污水、廢棄物與廢氣等;搭建違章建筑以擴(kuò)大自己的經(jīng)營面積;甚至有人在部分古建筑內(nèi)對其進(jìn)行改造、擴(kuò)建,使文物遭到不可恢復(fù)的破壞,使當(dāng)?shù)厝宋馁Y源、自然資源都受到了極大的傷害�！肮�地悲劇”破壞鄉(xiāng)村旅游區(qū)的“鄉(xiāng)村性”,影響地區(qū)形象,對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展構(gòu)成極大的威脅,阻礙鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。因此,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,制定相應(yīng)的約束與激勵體制,預(yù)防“公地悲劇”的發(fā)生至關(guān)重要。
    三、河南和諧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思路與對策
    1.河南和諧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體思路
    (1)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用,將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展全面融入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中。
    (2)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、突出特色、可持續(xù)發(fā)展”的原則。著力優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境,完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施,豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵,提高鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量。
    (3)發(fā)揮旅游開發(fā)的“造血式”扶貧功能,促進(jìn)地區(qū)間的和諧發(fā)展。加強(qiáng)旅游發(fā)展過程中的社區(qū)參與和環(huán)境保護(hù),增進(jìn)旅游地的社會和諧和環(huán)境友好。
    (4)以建設(shè)旅游強(qiáng)縣、旅游小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和星級農(nóng)家旅館為重點(diǎn),模范引導(dǎo),分類指導(dǎo),城鄉(xiāng)互動,從而有力地促進(jìn)和諧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
    2.河南和諧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策
    (1)政府引導(dǎo),非政府組織協(xié)作
    在市場“缺位”的地方,政府能夠“補(bǔ)位”,因此借助政府力量能調(diào)動更多的產(chǎn)業(yè)要素,可以使鄉(xiāng)村旅游業(yè)獲得協(xié)調(diào)發(fā)展。政府引導(dǎo)型鄉(xiāng)村旅游開發(fā)就是將鄉(xiāng)村景觀資源和社區(qū)作為一個(gè)綜合體進(jìn)行開發(fā)建設(shè),從社區(qū)的角度考慮旅游目的地建設(shè),通過優(yōu)化旅游社區(qū)的結(jié)構(gòu)提高旅游的效率,謀求鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和最優(yōu)化。鄉(xiāng)村旅游目前在我省發(fā)展還不成熟,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后,資金、信息、管理等方面都需要政府的支持。政府的宏觀調(diào)控職能尤為重要,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃職能。
    不過,政府過度干預(yù)必然會導(dǎo)致資源浪費(fèi)和低效率以及企業(yè)過分依賴政府等弊端。這就要求政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的角色隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展做相應(yīng)的轉(zhuǎn)軌,發(fā)揮非政府組織的作用。國際上鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展很好的國家和地區(qū),無獨(dú)有偶,都很好權(quán)衡了政府、非政府組織的作用。政府負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控、資金援助和規(guī)范管理等;非政府組織負(fù)責(zé)信息和技術(shù)支持等。
    (2)科學(xué)規(guī)劃,有序開發(fā)
    科學(xué)規(guī)劃是旅游健康有序發(fā)展的基礎(chǔ),目前,我省許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)缺乏總體規(guī)劃,地方在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí),沒有將鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)的大系統(tǒng),進(jìn)行統(tǒng)籌安排,全面規(guī)劃,任由經(jīng)營者進(jìn)行盲目的投資與開發(fā),致使資源開發(fā)的形式單
    一、水平不高、檔次低下、重復(fù)建設(shè)、特色不強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)地域上分布較廣,組織線路的難度較大,鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)之間也缺乏有機(jī)聯(lián)系,共生性差。因此,在時(shí)空上進(jìn)行統(tǒng)籌安排,因地制宜、合理布局、突出特色,這樣既可以減少盲目開發(fā)和投資失誤,又可以避免相鄰地區(qū)的雷同和重復(fù)建設(shè),提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的效果,從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。目前,鄉(xiāng)村旅游開發(fā),應(yīng)以大城市周邊地區(qū)和著名風(fēng)景區(qū)為先導(dǎo),然后逐步拓展。
    (3)強(qiáng)化對鄉(xiāng)村旅游的分類指導(dǎo),不斷創(chuàng)新發(fā)展模式
    發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)遵照農(nóng)村的實(shí)際情況和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律,各地農(nóng)村的資源條件、地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等情況千差萬別,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件不盡相同,因此沒有固定的模式。應(yīng)根據(jù)地區(qū)的不同注重挖掘本地鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵,展示傳統(tǒng)風(fēng)俗,保持固有特色,形成豐富多樣、富含品位的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系,形成鄉(xiāng)村旅游的各種發(fā)展模式,推動不同發(fā)展模式的優(yōu)勢互補(bǔ)。在產(chǎn)品開發(fā)、市場定位、突出特色等方面加以分類指導(dǎo),重點(diǎn)引導(dǎo)他們發(fā)展“一村一品”和“一家一藝”,不斷創(chuàng)新。另外,還應(yīng)積極參與農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的創(chuàng)建,爭取有更多的農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)進(jìn)入國家示范點(diǎn)行列。同時(shí)應(yīng)參照國家級示范點(diǎn)的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)一批省級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn),典型引路,以推動全省鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展。
    (4)防止農(nóng)村社會階層過度分化,建立合理分配制度
    在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中旅游地農(nóng)民的階層過度分化將影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定,威脅和諧農(nóng)村的構(gòu)建。農(nóng)村社會階層可分為貧困階層、溫飽階層、小康階層和富裕階層。一項(xiàng)針對鄉(xiāng)村旅游地調(diào)查表明,上述各階層分別占當(dāng)?shù)厝丝诘?%、55%、30%和6%,而收入則占總收入的5%、20

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　　 自然環(huán)境是人類棲息之地，也是人類生活的物質(zhì)之源,又是人們的游賞對象。古往今來的旅游者，都將觀光賞景視作一種休養(yǎng)生息、調(diào)節(jié)生活、消除疲勞的樂事。因此，有不少的旅游者，為了能充分地享受大自然的美。他們不辭窮苦，爬山涉水、尋幽探勝，留連于清溪碧流之間、忘返于奇山異....

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　　 作為改革開放產(chǎn)物的成都旅游業(yè)，雖然起步較晚，基礎(chǔ)較差，但發(fā)展較快，前景很好。旅游資源的開發(fā)加快了步伐，旅游產(chǎn)品不斷推陳出新，旅游從業(yè)人員隊(duì)伍逐步壯大，旅游“六要素”（行、游、住、吃、購、娛）配套發(fā)展。全市現(xiàn)有旅游涉外飯店35家，其中星級飯店29家（五星級....