司法公正與司法為民

司法公正與司法為民 　　一

　　公正即“公平正直”、“公平正義”。司法公正是指司法行為是否“公平正直”，司法結(jié)果、司法過程是否符合“公平正義”要求的價(jià)值判斷和評(píng)價(jià)。在一個(gè)法治的社會(huì)里，司法公正一直作為評(píng)價(jià)人民法院審判活動(dòng)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槿藗儗?duì)法院審判是否公正的認(rèn)識(shí)主要是在法院適用和執(zhí)行法律過程中，是否符合我國(guó)憲法所要求的法律面前一律平等的原則和精神，以及是否做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。自從黨的十六大提出“公正司法”的理念后，法學(xué)界或司法界內(nèi)部大多數(shù)都是從法院隊(duì)伍自身建設(shè)，如法官素質(zhì)、對(duì)法院審判工作的監(jiān)督、加強(qiáng)管理等方面來進(jìn)行改革，可效果不明顯�，F(xiàn)實(shí)中的司法不公正的現(xiàn)象仍然客觀存在，其中尤以人情風(fēng)的滋長(zhǎng)和地方保護(hù)主義的泛濫最為突出。公眾對(duì)法院更有“天下衙門朝南開，有理沒錢莫進(jìn)來”等說法。當(dāng)然，現(xiàn)階段司法不公的原因是多方面的，既有人的問題，也有體制的問題。人的問題即辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔自律及公正執(zhí)法程度如何；體制問題即造成司法不公的制度上的缺陷和困惑。從當(dāng)前審判實(shí)踐來看，造成司法不公的原因主要還是體制上的問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。從目前人民法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，人民法院的設(shè)置都是按行政區(qū)劃設(shè)置的。比如宜昌市中級(jí)法院所屬的夷陵區(qū)法院、三峽壩區(qū)法院、葛洲壩人民法院以及西陵區(qū)法院，以上四個(gè)法院均相距不到10公里，確按各自行政區(qū)域管轄著屬于自己行政區(qū)域的案件，再加上各法院的人事任免由地方?jīng)Q定，法院的經(jīng)費(fèi)完全由地方財(cái)政提供，法院受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理。在這種機(jī)構(gòu)設(shè)置和體制下，我國(guó)憲法確立的司法獨(dú)立由于缺乏基本的前提條件，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的司法獨(dú)立，也無法樹立高于地方黨委、政府的司法權(quán)威。這也是司法上地方保護(hù)主義一定范圍內(nèi)存在的根本原因。

　　二是立法和司法解釋滯后。大家知道，法院的職能是依法、嚴(yán)格執(zhí)行法律，只要法院在審判過程中正確地適用了法律，同時(shí)并不違反程序法上的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)說該司法個(gè)案是公正的。但從審判實(shí)踐來看，在法和司法解釋滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，即使法院嚴(yán)格適用有關(guān)法律，同樣會(huì)產(chǎn)生司法公正被質(zhì)疑的情況，從而使審判人員處于兩難的境地。比如在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不同企業(yè)之間進(jìn)行的正常借貸，既解決了借款企業(yè)的資金困難，又使貸款企業(yè)的閑置資金得到有效使用，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有必要的促進(jìn)作用。但從我國(guó)目前立法來說，對(duì)企業(yè)間借貸是明令禁止的。處罰上一般對(duì)獲得的利息予以沒收，對(duì)他方處以相當(dāng)于利息的罰款。由于公眾并不都精通法律，其對(duì)法律的理解大多都從日常事理演繹而來，即合法的也應(yīng)當(dāng)是合理的。那么在這種情況下，同樣使公眾產(chǎn)生對(duì)司法公正的合理懷疑。

　　三是審判管理體制急需完善。在各界對(duì)司法不公的指責(zé)中，作為法院自身也在“摸著石頭過河”。比如有些法院推行的審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和法官助理制度。該制度的施行雖然已引起我國(guó)法院審判制度的重大變化。但由于我國(guó)地域廣大，東西部差距也大，法官的個(gè)體素質(zhì)也千差萬別，傳統(tǒng)上的合議等制度仍有許多需完善之處。

　　1、合議制度仍存缺陷�，F(xiàn)階段，合議制對(duì)于形成較為公正的結(jié)論和防止個(gè)別審判人員的枉法裁判起著重要的作用，但該制度并不是十全十美。從司法實(shí)踐的情況來看，在有些基層法院，每個(gè)審判人員年審判工作量為上百件案件，分析、處理自己承辦的案件尚且顧不過來，哪有精力合議別人的案子。這樣，導(dǎo)致的結(jié)果是有些本應(yīng)由合議庭審理的案件，往往由某個(gè)主審法官審理并草擬合議筆錄，交其他人簽字了事，使合議制形同虛設(shè)。這說明合議制和基層審判實(shí)踐還是有一些脫節(jié)的地方。另外，在合議制下，在認(rèn)識(shí)不一致時(shí)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，審判的目的是形成對(duì)案件的公正處理，公正的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是唯一的，那么合議制下多數(shù)意見是否就一定是公正的，如果少數(shù)人的認(rèn)識(shí)是比較公正的，而多數(shù)人的認(rèn)識(shí)有失偏頗，那么實(shí)行合議制的結(jié)果就是使一個(gè)本來能得到公正處理的案件陷于不公，在此種情況下如何能使得正確的意見得到采納？另一種情況就是合議制對(duì)多數(shù)審判人員惡意串通，排斥少數(shù)正確意見的現(xiàn)象得不到有效制約。因?yàn)楹献h制本身并不能避免多數(shù)人操縱案件審理結(jié)果的司法不公現(xiàn)象。

　　2、審委會(huì)制度也有弊端。我們知道，設(shè)立審判委員會(huì)制度的目的是為了使疑難案件能順利、有效解決，但在我國(guó)日常司法體制的運(yùn)作中，法律規(guī)定的審判組織所應(yīng)享有的權(quán)力經(jīng)常被“行政化”管理體制所取代。比如對(duì)有重大影響的案件和各庭提請(qǐng)審委會(huì)審定的案件，一般由審委會(huì)研究決定案件的審理結(jié)果。那么從審委會(huì)的組成來看，一般由院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各庭庭長(zhǎng)組成�？陀^地說，院領(lǐng)導(dǎo)和各庭長(zhǎng)負(fù)責(zé)的主要是行政事務(wù)，在日常工作中并不參與案件的直接審理，同時(shí)此庭庭長(zhǎng)對(duì)彼庭的業(yè)務(wù)也并不一定精通。從審委會(huì)對(duì)案件的審定過程來看，審委會(huì)成員事先并不介入案件的調(diào)查審理過程，只是在召開審委會(huì)時(shí)，由主審法官匯報(bào)案情及不同的意見，由審委會(huì)當(dāng)場(chǎng)審定。不論從業(yè)務(wù)專長(zhǎng)還是對(duì)案件的認(rèn)識(shí)過程來說，審委會(huì)的最終結(jié)論并不一定是最佳結(jié)論。

　　3、法官繼續(xù)教育有待加強(qiáng)。我國(guó)加入WTO后，新法層出不窮，法官在審判實(shí)踐中遇到的各種新案件、新問題也在不斷增多，只有不斷更新法律知識(shí)，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前審判工作的需要�？涩F(xiàn)實(shí)中，法官的定期培訓(xùn)、高水平的專門培訓(xùn)還比較欠缺，繼續(xù)教育機(jī)制又較死，且受到各種限制。這使得審判人員得不到必要的知識(shí)積累和更新，在專門法律領(lǐng)域不能形成較深入的了解。由于法官培訓(xùn)和繼續(xù)教育做的不夠，法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能得不到有效的提高，司法公正就缺乏必要的理論支撐。

　　二

　　自從黨的十六大在確立“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念后，最高法院及時(shí)提出了“司法為民”的總體要求。所謂司法為民，就是要求人民法官在審判實(shí)踐過程中處處體現(xiàn)出文明關(guān)懷、規(guī)范維權(quán)、平等護(hù)民、正義為民的法律精神。其根本目標(biāo)是要求人民法院通過應(yīng)用法律公正處理案件，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，平等保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，伸張并弘揚(yáng)社會(huì)正義，進(jìn)而維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。在實(shí)踐司法為民的過程中，由于法學(xué)理論界和社會(huì)公眾對(duì)“民”的含義存在不同的理解。因此，我們必須正確理解司法為民的含義，正確把握司法為民與“公正與效率”的關(guān)系。

　　從我國(guó)司法的內(nèi)在規(guī)律和依法治國(guó)的實(shí)踐來看，司法為民應(yīng)是指法律效力所及的包括人民在內(nèi)的一切公民。一方面，從中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想講，“三個(gè)代表”對(duì)馬克思主義的最大貢獻(xiàn)就是擴(kuò)大了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)不僅包括傳統(tǒng)意義上的人民，而且包括一切社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，這就為司法打開了廣闊的政治空間；另一方面，“民”之為公民也是司法效力的題中之意。法律效力范圍的廣泛性和普遍性，決定了不允許對(duì)司法效力范圍任意裁剪，也不允許對(duì)法律效力范圍內(nèi)的公民和組織厚此薄彼；另外，在我國(guó)加入WTO后，如果忽視司法的內(nèi)在規(guī)律，用純政治的觀念和游戲規(guī)則來對(duì)待司法，不僅會(huì)損害司法公正，而且直接危及司法主權(quán)。我們?nèi)绻�狹隘理解和實(shí)踐司法為民，不僅不能真正為民，而是在根本上“害民”。因此，司法為民事關(guān)司法公正，也事關(guān)我國(guó)改革開放的成果，更事關(guān)最廣大人民的根本利益。當(dāng)前，我國(guó)的“司法為民”應(yīng)重點(diǎn)在“司法”、核心在“為民”。我們只有在工作中注意對(duì)待當(dāng)事人的態(tài)度、方式和方法，并著力處理好以下三個(gè)關(guān)系：

　　一是主動(dòng)性與被動(dòng)性的關(guān)系。在踐行司法為民的實(shí)踐中，我們不能以司法為民之名而主動(dòng)“服務(wù)”，上門找案源拉“贊助”，那樣就背離了司法被動(dòng)性特征。熱情服務(wù)應(yīng)是在對(duì)業(yè)已成訟的案件處理中，要有方便當(dāng)事人訴訟的措施，要杜絕工作中的臉難看、話難聽、事難辦。也就是說，我們既要熱情服務(wù)又要嚴(yán)格執(zhí)法，在熱情服務(wù)中既不喪失原則，又把握一定的度，這個(gè)“度”就是嚴(yán)格按法律的規(guī)定辦案。

　　二是中立性和針對(duì)性的關(guān)系。司法的中立性要求人民法官以中立的第三者身份出現(xiàn)，解決當(dāng)事人之間的糾紛。在司法程序中，司法中立就要求司法過程中的法官不能以任何理由偏袒訴訟一方，而支持訴訟的另一方。但這并不是說不可以對(duì)訴訟不便的當(dāng)事人提供必要的方便，對(duì)困難群眾給予一定的司法救助，針對(duì)當(dāng)事人的法律知識(shí)欠缺而作必要的闡明，乃至對(duì)判決了的案件作必要的釋法工作等。這些舉措都是文明執(zhí)法的必要內(nèi)容，法院和法官并不是站在當(dāng)事人利益的立場(chǎng)上，不因?yàn)樘峁┝诉@些服務(wù)而必然支持一方訴訟請(qǐng)求，而是為維護(hù)正義提供平等訴訟機(jī)會(huì)。

　　三是規(guī)范性與靈活性的關(guān)系。規(guī)范化管理是將司法過程中的決策、審判和執(zhí)行、行政、后勤保障等納入規(guī)范有序的軌道，并以此為載體實(shí)現(xiàn)司法為民。一個(gè)好的規(guī)范化管理體制應(yīng)是體現(xiàn)了司法特性、與各項(xiàng)司法程序相匹配的。這就要求標(biāo)準(zhǔn)必須是科學(xué)合理的，具有針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，應(yīng)允許在實(shí)際運(yùn)行中作必要的修正，也就是要采取靈活的辦法，但圍繞司法為民的根本目的不能改變，比如在規(guī)范庭審活動(dòng)的同時(shí)，也可組織巡回法庭，針對(duì)具體的個(gè)案到田間地頭、村莊集市去開庭，通過簡(jiǎn)便訴訟程序，從而減少當(dāng)事人訴累，求得矛盾糾紛化解在基層的目的。

　　三

　　司法公正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)司法為民的前提保證。因?yàn)樗痉ü�正能夠真正給予民眾切實(shí)的安全感，從而使得全社會(huì)的公正觀念亦得以形成和強(qiáng)化。同時(shí)，司法公正真正能夠維護(hù)民眾對(duì)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的信任，行政機(jī)關(guān)及其工作人員的侵權(quán)行為能通過司法得到有效救濟(jì)。而司法為民作為人民法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是“立黨為公、執(zhí)政為民”在人民法院的具體落實(shí)。因此，司法公正和司法為民是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，前者是要求，后者是目的，它們之間相互依存相互促進(jìn)，而要實(shí)現(xiàn)司法公正，落實(shí)司法為民，主要應(yīng)從以下二個(gè)方面來加以完善：

　�。ㄒ唬┧痉ü�正重在強(qiáng)化司法內(nèi)部改革

　　1、要在確立司法獨(dú)立上下功夫。司法獨(dú)立是現(xiàn)代司法的一項(xiàng)基本原則，也是現(xiàn)代法治國(guó)家的主要標(biāo)志，更是現(xiàn)代憲政的重要內(nèi)容，它揭示了現(xiàn)代法治的一般規(guī)律，因而業(yè)已成為人類政治文明的有益成果。司法改革和司法公正都必須依賴司法獨(dú)立。因?yàn)樗痉í?dú)立是司法公正的前提條件，司法公正是司法獨(dú)立的目的�，F(xiàn)代社會(huì)關(guān)注法院的獨(dú)立性，其目的固然在于通過這種獨(dú)立適當(dāng)分離法院與政治、社會(huì)，以保證司法功能的良好發(fā)揮。因此，從內(nèi)涵看，司法獨(dú)立不僅僅是審判獨(dú)立，它包含一系列關(guān)于法官任命方法、法官任期安全、法官薪金標(biāo)準(zhǔn)以及其他服務(wù)條件的規(guī)則，這些規(guī)則旨在保障法官個(gè)人免于外部壓力，獨(dú)立于除法律權(quán)威以外的一切權(quán)威。全面確立司法獨(dú)立，從我國(guó)目前的司法現(xiàn)狀來看，主要是完善體制，使人民法院在人事、經(jīng)費(fèi)等方面與地方相分離。這就要改變目前法院的設(shè)置與行政區(qū)劃相一致，法院的人事任免完全由地方?jīng)Q定，法院的經(jīng)費(fèi)完全由地方政府提供的狀況。從而為法官的獨(dú)立審判創(chuàng)造一個(gè)良好的外部制度環(huán)境。當(dāng)然，法院獨(dú)立并不能排除當(dāng)事人和社會(huì)公眾以及新聞媒體的意見表達(dá)權(quán)。對(duì)于事后的、公開的、言之成理的批評(píng)意見，并不會(huì)侵犯法院之獨(dú)立性，相反，還會(huì)起到監(jiān)督的作用，也更有利于人民法院實(shí)現(xiàn)司法公正。

　　2、要在樹立司法權(quán)威上下功夫。司法的權(quán)威性，是指司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)享有的威信和公信力。由于司法機(jī)構(gòu)是代表國(guó)家執(zhí)行法律、裁決糾紛，司法具有權(quán)威性，實(shí)際上表明了法律的權(quán)威性。如果司法沒有權(quán)威，法律便沒有權(quán)威，社會(huì)也就無公正可言。司法權(quán)威的建立有賴于政治體體制改革的啟動(dòng)和政治生活民主化的完成。司法的權(quán)威性正是司法能夠有效運(yùn)作、并能發(fā)揮其應(yīng)有的作用的基礎(chǔ)和前提。我們從樹立人民法院權(quán)威來看，主要是指法院有對(duì)其他主體行為的合法性的審查權(quán)。這種審查權(quán)只能由法院通過審判活動(dòng)行使，且法院的審查結(jié)論應(yīng)是最終結(jié)論。這是司法權(quán)威的形式要件。此外，司法權(quán)威還應(yīng)表現(xiàn)為其他各主體自覺接受法院的合法性審查，并服從其審查結(jié)論，沒有任何特權(quán)可以干涉法院的審判過程和審判結(jié)果的執(zhí)行。這則是司法權(quán)威的實(shí)質(zhì)要件。只有確立了司法權(quán)威，法治社會(huì)才能得以最終確立。

　　3、要在深化內(nèi)部改革上下功夫。 “司法為民”是黨的要求、時(shí)代的必然、全社會(huì)的期望，也是實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的根本目的。人民法院內(nèi)部改革同樣應(yīng)圍繞目的和要求。目前，我國(guó)審判機(jī)關(guān)圍繞“公正與效率”正在積極推行改革，并在部分法院試點(diǎn)。人民法院內(nèi)部改革是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，我們要積極探索，大膽試點(diǎn)，因?yàn)橹挥懈母�，才能完善制度，才能�?shí)現(xiàn)“公正與效率”的工作主題。也只有深化法院內(nèi)部改革，才能建立一個(gè)較為粗淺的保障司法公正的法律制度體系。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)法院內(nèi)部改革應(yīng)著重從程序公正方面入手，主要包括以下三個(gè)方面：一是程序的獨(dú)立性。程序具有自己的獨(dú)特的目標(biāo)，這種目的與實(shí)體法之目標(biāo)不僅僅不能互相取代，而且可能有所矛盾。二是程序的正當(dāng)性�，F(xiàn)代司法理念追求并認(rèn)為較好達(dá)到程序正當(dāng)?shù)囊�素有三個(gè)，即中立性、充分性和透明性。三是程序的原則性。原則性包括：（1）程序的法定性。（2）程序的不可違反性。（3）程序違法的嚴(yán)厲制裁性。

　　4、要在完善法院監(jiān)督體系上下功夫。司法監(jiān)督分為對(duì)法院工作人員行為的監(jiān)督和對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督。法院工作人員行為的監(jiān)督主要由法院紀(jì)檢、監(jiān)察部門予以監(jiān)督，在這方面我國(guó)各級(jí)法院已形成了較為完善的監(jiān)督體系。對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督則主要是各級(jí)人大監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督和審判機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督等。從完善法院監(jiān)督體系的角度看，重點(diǎn)在于對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督體系的完善。人大和檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的個(gè)案主要是當(dāng)事人、群眾向兩機(jī)關(guān)所反映的案件和檢察機(jī)關(guān)所參與的刑事案件；審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督則主要是通過上訴審程序，上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督及通過審判監(jiān)督程序?qū)σ焉�效的判決的監(jiān)督。從審判實(shí)踐來看，除了上訴程序以當(dāng)事人對(duì)一審判決不服為條件，二審法院可通過上訴審對(duì)一審審判活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督外，通過人大、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的案件為數(shù)甚少，對(duì)已生效判決和二審判決也還缺乏暢通的監(jiān)督體系。不少審判人員認(rèn)為一審案件要認(rèn)真處理，二審案件雙方?jīng)]有太大意見就行。這說明我國(guó)目前個(gè)案監(jiān)督體系還有改進(jìn)完善之處。所以，應(yīng)當(dāng)不斷完善司法個(gè)案監(jiān)督體系，使每個(gè)案件都能得到有效的事后監(jiān)督，促進(jìn)審判人員公正執(zhí)法、謹(jǐn)慎辦案。

　�。ǘ�）司法為民重在實(shí)現(xiàn)“公正與效率”

　　既然司法為民中的“民”具有廣泛性和普遍性，那么實(shí)踐司法為民就必須圍繞“公正與效益”這一工作主題，在提高司法效益、完善司法管理、 弘揚(yáng)司法民主、推進(jìn)司法文明上下功夫，并著力從以下幾個(gè)方面來作好工作：

　　其一，打擊與保護(hù)并重。繼續(xù)開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，依法打擊刑事犯罪，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，為國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人的生存提供安全有序的法治環(huán)境。這是國(guó)家和人民對(duì)人民法院踐行司法為民的最根本要求。

　　其二，審判與執(zhí)行齊抓。為人民提供司法幫助，為民解決實(shí)際問題，是新時(shí)期人民法院司法為民根本舉措。運(yùn)用審判職能審理各種民事、商事、行政糾紛，及時(shí)公正化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，保障社會(huì)功能的正常運(yùn)行。這是司法為民的基本功能，體現(xiàn)出司法最為廣泛的社會(huì)價(jià)值。同時(shí)，我們要認(rèn)真研究新時(shí)期人民法院執(zhí)行工作的對(duì)策和措施，進(jìn)一步加大法院執(zhí)行工作的力度，解決“執(zhí)行難”，切實(shí)保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　其三，激勵(lì)與規(guī)范同行。通過司法實(shí)現(xiàn)法律的激勵(lì)作用。司法過程體現(xiàn)著法的規(guī)范作用和社會(huì)作用，長(zhǎng)期以來，理論界一直認(rèn)為法的規(guī)范作用包括指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)和強(qiáng)制作用。筆者認(rèn)為，還應(yīng)當(dāng)包括法律的激勵(lì)作用，即獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)創(chuàng)造的積極作用。實(shí)際上，法的這種作用早就被我國(guó)古代政治家所認(rèn)知和應(yīng)用，管仲曾指出：“法者所以興功懼暴也。”“興功”就是獎(jiǎng)勵(lì)人們建功立業(yè)，奉獻(xiàn)社會(huì)，調(diào)動(dòng)人們的主觀能動(dòng)性、保護(hù)并積極發(fā)揮人們的創(chuàng)造性。

　　其四，服務(wù)與幫助統(tǒng)一。為民提供便利和服務(wù)。如方便訴訟，指定辯護(hù)，減、緩、免交訴訟費(fèi)，追討民工工資，提供司法救助，改善司法作風(fēng)等等。這些是比較直觀的、淺層次的司法為民，但卻關(guān)系到人民群眾對(duì)司法的切身感受，因而也是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)對(duì)它的公民實(shí)施司法人文關(guān)懷的必然要求。

　　其五，教育與矯正共管。作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，在政治上有責(zé)任、法律上有義務(wù)引導(dǎo)和教育人民表達(dá)正確的是非觀、公正觀和價(jià)值觀。從而矯正一些人的失范行為和扭曲心靈，促進(jìn)人的全面進(jìn)步和發(fā)展，因?yàn)榉�律在矯正人們的內(nèi)心思維和外在行為方面具有特殊的規(guī)范作用。而法院司法權(quán)的實(shí)質(zhì)在于通過對(duì)法律規(guī)則的適用來解決社會(huì)糾紛，對(duì)妨礙或侵?jǐn)_秩序的行為進(jìn)行矯正，以恢復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系和秩序。同時(shí)，矯正失范行為和扭曲心靈也是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。小康社會(huì)就是要促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，在建設(shè)小康社會(huì)中，不應(yīng)該丟下行為失范者和心靈扭曲者不管，讓這部分人影響整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的提高。對(duì)他們一方面要教育，另一方面要用強(qiáng)制手段來迫其提高。從而使整個(gè)社會(huì)沿著有序、和諧、穩(wěn)定的方向去運(yùn)行，這才是真正、全面的司法為民。

　　總之，落實(shí)司法為民，就必須圍繞“執(zhí)政興國(guó)”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，抓住 “公正與效率”這一工作主題，在洞察民情、知曉民意、關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)上下功夫，做到在審理案件時(shí)明察秋毫，用優(yōu)良的作風(fēng)去公正司法，用正確的司法導(dǎo)向來體現(xiàn)民意，依法慎重妥善處理好每一起案件，從而通過公正司法來化解民憂，消除民害，維護(hù)人們的合法權(quán)益，保障人民安居樂業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)讓法律文明關(guān)懷、讓公民規(guī)范維權(quán)、讓社會(huì)正義弘揚(yáng)的目的。

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    「內(nèi)容提要」本文分析了東盟自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)狀，特別是法律制度、組織框架、運(yùn)行機(jī)制方面的特點(diǎn)和內(nèi)部走向一體化、外部更趨開放性的特點(diǎn)；繼而在評(píng)述其成就和優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合正在建設(shè)中國(guó)—東盟自....

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    「內(nèi)容提要」利率作為金融產(chǎn)品的價(jià)格，是整個(gè)金融體系和金融市場(chǎng)中最活躍的因素，是金融市場(chǎng)的核心。利率市場(chǎng)化就是要讓市場(chǎng)供求關(guān)系在利率的形成過程中更大程度地發(fā)揮決定性的作用。利率市場(chǎng)化是我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)走....

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    「關(guān)鍵詞」國(guó)民待遇；稅收優(yōu)惠

    我國(guó)應(yīng)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行無差別性待遇，這是國(guó)民待遇制度的本質(zhì)要求，它反對(duì)歧視性的次國(guó)民待遇，更不贊成對(duì)外資過....

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    論文提要：鑒于目前我國(guó)收入與商品價(jià)格的差異按揭發(fā)展迅速，由于按揭還款時(shí)間長(zhǎng)、涉及法律關(guān)系較為復(fù)雜，如何控制各方風(fēng)險(xiǎn)已迫在眉捷，本文通過參考國(guó)外保險(xiǎn)介入按揭的做法及抵押債權(quán)特點(diǎn)，就中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)介入....

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        當(dāng)以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)著中國(guó)科技事業(yè)步入未來知識(shí)經(jīng)濟(jì)快車道之際，以觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推動(dòng)全面科技創(chuàng)新的一場(chǎng)現(xiàn)代科技革命正在中華大地上涌動(dòng)....

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    學(xué)校管理是多因素整合而成的。管理是否科學(xué)，是否有效，在于它的管理對(duì)象中“人”的因素是否積極上進(jìn)，能否創(chuàng)造性地完成教學(xué)任務(wù)。

    管理學(xué)認(rèn)為：人的....

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　　我國(guó)目前出版的法律文獻(xiàn)檢索教材大多數(shù)出自于高等法學(xué)院校中法律圖書館的專業(yè)館員之手。自1981年秋，教育部發(fā)布《高等學(xué)校圖書館工作條例》將“開展查詢文獻(xiàn)方法的教育和輔導(dǎo)工作”作為大學(xué)圖書館的任務(wù)之一開始，以當(dāng)時(shí)司法部部屬政法院校....

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　　就法學(xué)而言，有若干特點(diǎn)使得它與其他人文以及社會(huì)科學(xué)學(xué)科相區(qū)別。最突出的特點(diǎn)可能是，在中國(guó)，法學(xué)本身就是一個(gè)當(dāng)代學(xué)科。古典時(shí)期，我們雖然也有律學(xué)，但是，與西方羅馬法以降的法學(xué)相比，明顯地缺少超驗(yàn)的價(jià)值訴求，與此同時(shí)，不存在....

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　　摘要：“中國(guó)近代在翻譯和引進(jìn)西方學(xué)術(shù)的過程中，對(duì)其基本概念或術(shù)語往往采取譯詞重于借詞的方法，從而引發(fā)中西學(xué)術(shù)思想轉(zhuǎn)換中的”名實(shí)之辨“。中西哲學(xué)之間的學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)譯、通約和交流的過程實(shí)際上就是一個(gè)比較哲學(xué)研究的過....

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　　文化多樣性（cultural diversity）是人類歷史上普遍恒久的特征。任何一種文化，只有在它能夠與其他文化相區(qū)別時(shí)才能被辨識(shí)，也才能有現(xiàn)實(shí)的存在。一方面，相應(yīng)于不同的自然環(huán)境和歷史條件，文化的起源和演化不可能是同一的；另....