小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與中華法傳統(tǒng)的特征

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與中華法傳統(tǒng)的特征 　　內(nèi)容提要：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其根本特征是個(gè)體小農(nóng)男耕女織自給自足的小規(guī)模簡(jiǎn)單再生產(chǎn)不斷重復(fù)。這一特征，深深地影響了中國(guó)政治法律傳統(tǒng)。本文認(rèn)為，中國(guó)古代的基本政治構(gòu)思及體制結(jié)構(gòu)，國(guó)家的民事性法律規(guī)范，國(guó)家的行政及有關(guān)規(guī)范，無(wú)不體現(xiàn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所決定國(guó)家體制和法律小農(nóng)家庭化家法化的風(fēng)格，也體現(xiàn)了對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)秩序的無(wú)微不至的保護(hù)。

　　關(guān)鍵詞：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)  中國(guó)法傳統(tǒng)

　　小農(nóng)經(jīng)濟(jì)或小農(nóng)制經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)數(shù)千年中的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。上自《尚書(shū)》、《詩(shī)經(jīng)》所描述的夏商周時(shí)代，下至清末巨變之前，四千多年間，小農(nóng)制經(jīng)濟(jì)一直是中國(guó)社會(huì)里物質(zhì)資料生產(chǎn)的主要進(jìn)行方式。大規(guī)模的奴隸制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或大規(guī)模的雇傭勞動(dòng)制的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，似乎都不存在。即使局部地區(qū)短期內(nèi)有過(guò)這樣的生產(chǎn)方式，但都不占重要地位。

　　小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的特征，從生產(chǎn)力方面看，是低級(jí)簡(jiǎn)單的生產(chǎn)力水平長(zhǎng)期延續(xù)。自春秋末期鐵制農(nóng)具出現(xiàn)到清末洋器傳入，二千多年間，中國(guó)的農(nóng)具是沒(méi)有什么明顯變化的。單件的、單用途的、直接由人手執(zhí)或借助畜力使用的農(nóng)具，一直是最主要的生產(chǎn)工具。組合的、多用途的農(nóng)具，特別是可以叫做“機(jī)器”的農(nóng)具，在兩千多年里似乎沒(méi)有出現(xiàn)，即使有個(gè)別地方曾出現(xiàn)過(guò)一二，但也未能推廣。除了少數(shù)借助風(fēng)力、水力等自然力的工具（如風(fēng)磨、水車(chē)）等外，不借助人畜之力而使用的農(nóng)具更是聞所未聞。將清末民國(guó)時(shí)期乃至新中國(guó)初期廣大農(nóng)村仍在使用的主要農(nóng)具（如鐵制的刀、鐮、斧、鋤、鏟、鈀、鍬、鎬、钅矍、镢等等，木制的水車(chē)、耙、風(fēng)扇、耖、連耒加 、耥、耬等等），拿來(lái)與博物館中陳列的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的農(nóng)具相比較，你會(huì)發(fā)現(xiàn)變化不大。與落后的生產(chǎn)工具相應(yīng)，小農(nóng)制經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)技術(shù)也是極其低下的。從觀察天氣、識(shí)別土質(zhì)土宜、選擇良種、栽種及除草施肥等等農(nóng)業(yè)技術(shù)而言，自春秋戰(zhàn)國(guó)至清末民國(guó)初，也沒(méi)有什么明顯的進(jìn)化。農(nóng)夫個(gè)人生產(chǎn)中摸索積累的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，口傳心授乃至手把手地教給兒孫，就是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)技術(shù)的獲得、存在及傳承的主要方式。二千年后的農(nóng)夫不比二千年前的農(nóng)夫的生產(chǎn)技術(shù)高多少，其耕獲的畝產(chǎn)量也不比二千年前高多少。[1]

　　小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)關(guān)系方面的特征，是三大因素的結(jié)合。首先是地主土地所有制為主、自耕農(nóng)土地私有制為輔的土地所有制，其次是皇帝為代表的地主階級(jí)對(duì)農(nóng)民（包括自耕農(nóng)、佃農(nóng)、雇農(nóng)）的壓迫剝削關(guān)系及農(nóng)民對(duì)地主的人身依附關(guān)系，再次是以賦稅、徭役、地租、高利貸、雇資、自備糧及少量出售、家庭副業(yè)產(chǎn)品交換等形式體現(xiàn)的產(chǎn)品分配形式。

　　小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的土地所有制，是名義上土地國(guó)有或王有制下的土地私有制。名義上雖然“普天之下莫非王土”[2]“封略之內(nèi)，何非君土”，[3]但自秦“改帝王之制，除井田，民得買(mǎi)賣(mài)”[4]之后，實(shí)際上的土地私有制已經(jīng)形成。這種土地私有制的成分，主要是二者，一是通過(guò)賞賜、掠奪、巧取、買(mǎi)賣(mài)、開(kāi)墾等方式形成的地主（包括一般地主、商人地主、官僚地主）土地私有制，二是通過(guò)國(guó)家班授、自墾、繼承分割、買(mǎi)賣(mài)、軍功或其他獎(jiǎng)賞等方式形成的自耕農(nóng)土地私有制。

　　小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)組織或進(jìn)行方式及不同階級(jí)階層在生產(chǎn)過(guò)程中的地位與相互關(guān)系，是小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式及農(nóng)民對(duì)地主階級(jí)人身依附情形下的壓迫剝削關(guān)系。首先從經(jīng)營(yíng)方式看，不管是大地主的大土地私有制，還是中小地主的土地私有制，還是個(gè)體自耕農(nóng)的小土地私有制，不管土地面積大小，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式都是一致的，都是一家一戶的小農(nóng)小塊土地經(jīng)營(yíng)。大中地主的土地，一般是以租佃方式交給許許多多單個(gè)的農(nóng)家耕種；小地主和富農(nóng)的土地，或租佃耕種，或雇農(nóng)耕種。大規(guī)模的奴隸制農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)及雇傭勞動(dòng)制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在中國(guó)古代基本上未成為正式農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。自耕農(nóng)、佃農(nóng)乃至雇農(nóng)的生產(chǎn)活動(dòng)，幾乎都是以個(gè)體家庭為生產(chǎn)單位，男耕女織，自給自足。[5]父家長(zhǎng)就是生產(chǎn)單位的“總經(jīng)理”，其他家庭成員既是家庭擁有或暫時(shí)租借的土地等生產(chǎn)資料的“股東”，又是家長(zhǎng)管束指揮下的勞工。他們與家長(zhǎng)的關(guān)系基本上也是人身依附關(guān)系�？梢哉f(shuō)，“戶”（或“煙戶”）既是親屬組織，又是經(jīng)濟(jì)單位。其次，從不同社會(huì)成員在生產(chǎn)中的地位及相互關(guān)系來(lái)看，在這種生產(chǎn)組織和進(jìn)行方式之下，人身依附關(guān)系即壓迫剝削關(guān)系是一切社會(huì)關(guān)系中的核心關(guān)系：一家一戶的小農(nóng)要么依附地主（佃農(nóng)、雇農(nóng)的情形），要么依附國(guó)家（自耕農(nóng)的情形）；中小地主常常依附于大地主；整個(gè)地主階級(jí)依附于國(guó)家或皇帝，他們都有向其依附的對(duì)象無(wú)償交納一部分收獲物的義務(wù)，以換取保護(hù)或耕種機(jī)會(huì)。嚴(yán)格地說(shuō)，佃農(nóng)、雇農(nóng)常常沒(méi)有真正獨(dú)立的人格和人身自由，甚至自主解除那難以忍受的壓迫剝削之“契約”的權(quán)利也沒(méi)有。

　　小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)品分配形式，主要是由國(guó)家賦稅和地主地租雙重方式體現(xiàn)的剝削關(guān)系。自耕農(nóng)將收獲物的相當(dāng)一部分（如漢初三十稅一）以賦稅的名義交給國(guó)家，有時(shí)還以谷物、貨幣交給國(guó)家來(lái)抵充法定的徭役�；蛘呖梢哉f(shuō)，服徭役也是向國(guó)家交納賦稅的形態(tài)之一，不過(guò)以力役交納而已，亦可視為“力役地租”。佃農(nóng)一般是向地主交納佃租，其數(shù)額常常高出自耕農(nóng)應(yīng)向國(guó)家交納賦稅的數(shù)倍，這種情況下土地稅、人口稅等等一般由地主向國(guó)家納付；有時(shí)佃農(nóng)既向地主交佃租，又向國(guó)家交納土地稅人口稅等等。雇農(nóng)則系純粹向地主“賣(mài)工夫”者，一切種獲物全歸地主，僅取得一定工價(jià)養(yǎng)家糊口，一切賦稅全由地主向國(guó)家交納。無(wú)論是佃農(nóng)還是雇農(nóng)，丁徭（即按人頭規(guī)定的徭役）似乎都是自己向國(guó)家供服或以錢(qián)物代納。

　　小農(nóng)制經(jīng)濟(jì)是一種非常落后、非常脆弱的經(jīng)濟(jì)。關(guān)于它的落后性，馬克思說(shuō)：“這種生產(chǎn)方式是以土地及其他生產(chǎn)資料的分散為前提的。它既排斥生產(chǎn)資料的積聚，也排斥協(xié)作，排斥同一生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)部的分工，排斥社會(huì)對(duì)自然的統(tǒng)治和支配，排斥社會(huì)生產(chǎn)力的自由發(fā)展。”[6]這種落后，簡(jiǎn)言之就是生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小，生產(chǎn)單位小而分散，擴(kuò)大再生產(chǎn)幾乎不可能，沒(méi)有分工協(xié)作，亦即排斥“勞動(dòng)的社會(huì)形式”。[7]由這種原始落后性所決定，這種生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)是十分脆弱的。馬克思說(shuō)：“小生產(chǎn)者是保持還是喪失生產(chǎn)條件，則取決于無(wú)數(shù)偶然的事故。而每一次這樣的事故或喪失，都意味著貧困化，使高利貸寄生蟲(chóng)得以乘虛而入。對(duì)小農(nóng)民來(lái)說(shuō)，只要死一頭母牛，他就不能按原有的規(guī)模重新開(kāi)始他的再生產(chǎn)。這樣，他就墜入高利貸者的擺布之中。而一旦落到這種地方，他就永遠(yuǎn)不能翻身�！盵8]

　　這就是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式。這種生產(chǎn)方式，作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，深深地決定或影響了中國(guó)數(shù)千年間的上層建筑，中國(guó)的政治法律傳統(tǒng)當(dāng)然是它影響下的產(chǎn)物，帶有它的烙印。

　　以下我們從國(guó)家基本體制、民事、行政三個(gè)方面去分析小農(nóng)生產(chǎn)方式對(duì)中國(guó)政治法律傳統(tǒng)的影響。

　　一、 從國(guó)家基本體制與構(gòu)思看

　　中國(guó)傳統(tǒng)政治中的國(guó)家基本體制，是一種小農(nóng)制的國(guó)家體制。國(guó)家雖大，人眾雖多，但骨子里還是一個(gè)自給自足的小農(nóng)家庭的構(gòu)架。

　　1.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)理想與政治理想。

　　作為中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)基本國(guó)家體制支柱的，是以儒家思想為主體的社會(huì)理想與政治理想。這種理想，是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為藍(lán)本或終極目標(biāo)的。《大學(xué)》認(rèn)為：“天下之本在國(guó)，國(guó)之本在家，家之本在身。”“君子不出家而成教于國(guó)”。這就是認(rèn)為，國(guó)家的基本政治原則與小農(nóng)家庭的原則一樣，可以用治家原則來(lái)設(shè)計(jì)政治、治理國(guó)家。小農(nóng)家庭的小康和睦，已經(jīng)孕育了國(guó)家的富足安定。孔子認(rèn)為，有國(guó)家者，“不患寡而患不均，不患貧而患不安，蓋均無(wú)貧、和無(wú)寡、安無(wú)傾�！盵9]他的“均平”理想，是以普遍建成自給自足的小康農(nóng)家、消滅暴富和貧困的理想。這種理想影響中國(guó)政治幾千年。孟子的政治理想是：“五畝之宅，樹(shù)墻下以桑，匹婦蠶之，則老者足以衣帛矣；五母雞，二母彘，無(wú)失其時(shí)，老者足以無(wú)失肉矣；百畝之田，匹夫耕之，八口之家，足以無(wú)饑矣�！薄袄杳癫火嚥缓�，然而不王者，未之有也。”[10]在他看來(lái)，這種一家一戶小農(nóng)耕織、黎民不饑不寒的政治狀態(tài)就是最理想的政治狀態(tài)，是“王道”的實(shí)現(xiàn)。這種政治理想，也體現(xiàn)在中國(guó)的歷代法制特別是土地制度中，“方里而井，井九百畝，其中為公田，八家皆私百畝，同養(yǎng)公田”的“井田制”，就是一種典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的制度（或理想）。后來(lái)王莽當(dāng)政實(shí)行的“王田制”，也體現(xiàn)了這一社會(huì)和政治理想。自北魏到隋唐實(shí)施了近四百年的“均田制”也體現(xiàn)了這樣的政治和社會(huì)理想。歷代農(nóng)民起義，也體現(xiàn)著這樣的政治理想。如唐末王仙芝起義，自稱“天補(bǔ)平均大將軍”；黃巢起義，自稱“沖天太保均平大將軍”[11]，都體現(xiàn)了要建立小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理想秩序的愿望。又如北宋王小波起義，以“吾疾貧富不均，今為汝均之”為理想。[12]鐘相、楊么起義，以“等貴賤，均貧富”[13]為政治理想。明末李自成起義，以“均田免糧”為理想。所謂“闖王來(lái)了不納糧”[14]就是典型的一家一戶、男耕女織、自給自足、不求擴(kuò)大再生產(chǎn)、無(wú)所謂社會(huì)公共福利事業(yè)建設(shè)（公共建設(shè)客觀上需要賦稅）的小農(nóng)愿望。至于太平天國(guó)的《天朝田畝制度》，更是小農(nóng)理想的典型敘述�！胺蔡煜绿�，天下人同耕”， “…有田同耕，有飯同食，…無(wú)處不均勻，無(wú)人不飽暖�！薄胺卜痔�，照人口，不論男婦，算其家人口多寡，人多則多分，人少則少分�！薄胺蔡煜�，樹(shù)墻下以桑，凡婦蠶織縫衣裳。凡天下，每家五母雞，二母彘，無(wú)失其時(shí)�！笨磥�(lái)，無(wú)論是所謂奴隸主貴族階級(jí)代言人，還是封建地主階級(jí)的代言人，還是農(nóng)民革命的代言人，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式的政治和社會(huì)理想上是出奇地一致的。

　　2.國(guó)家被視為帝王掙得的“產(chǎn)業(yè)”，正如土地、牧畜、房屋等作為小農(nóng)的“家業(yè)”一樣。秦始皇以天下為“家業(yè)”，企圖“二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮”。[15]漢高祖以天下國(guó)家為自己“提三尺劍”掙來(lái)的“家業(yè)”，得天下后一副小農(nóng)志得意滿的樣子對(duì)父親說(shuō)：“始大人常以臣無(wú)賴，不能治產(chǎn)業(yè)，不如仲（哥哥）力。今某之業(yè)所就孰與仲多？”[16]黃宗羲說(shuō)：后世君主們“視天下為莫大之產(chǎn)業(yè)”，“傳之子孫，受享無(wú)窮”。興兵起事，天下涂炭，以博此產(chǎn)業(yè)，視為為子孫創(chuàng)業(yè)；天下既定，“刻剝百姓以供淫樂(lè)，視為產(chǎn)業(yè)之花息”。黃宗羲由此結(jié)論說(shuō)：“為天下之大害者，君而已矣”。[17]其實(shí)，正是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的君主專(zhuān)制制度為禍如此。在這樣的定位之下，國(guó)家的法律才要把皇帝的地位比擬為父母，把天下百姓都比擬為子孫，把對(duì)皇帝的“忠”看作是對(duì)父母“孝”的自然延伸。《唐律疏議》宣布：“王者……作兆庶之父母。為子為臣，惟忠惟孝�！盵18]國(guó)家的一切制度設(shè)置，都是按皇帝一家一姓私產(chǎn)管理的模式設(shè)計(jì)的，皇帝的父母尊為太上皇、太后，岳父尊為國(guó)丈，正妻及眾妾封為皇后及妃嬪，伯叔子弟封為諸侯王，都是國(guó)家官員，食國(guó)家俸祿（及封賞），封官委職與家庭成員之間分享產(chǎn)業(yè)、獲得花息合而為一，此正是小農(nóng)的構(gòu)思。而其他任何意欲擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成社會(huì)勞動(dòng)、不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者絕不會(huì)這樣做。

　　3.國(guó)家政治體制的小農(nóng)設(shè)計(jì)。皇帝是天的兒子，又是天下共同的父家長(zhǎng)。所有臣民是皇帝的兒子，其中一部分人被委以官職，猶如兄長(zhǎng)，幫助家長(zhǎng)看管部分家業(yè)。自《周禮》以來(lái)，有所謂天、地、春、夏、秋、冬六官的設(shè)置，正如小農(nóng)家庭在不同的季節(jié)安排不同的農(nóng)活兒。國(guó)家所重者為二：一曰農(nóng)耕，一曰讀書(shū)。一方面盡一切可能鼓勵(lì)農(nóng)耕，一方面崇獎(jiǎng)讀書(shū)科舉。這正如一個(gè)小農(nóng)家庭“耕讀傳家”。國(guó)家的人事任用一定要明確為皇帝的恩賜，正如小農(nóng)依據(jù)子孫的表現(xiàn)給予不同的“好處”一般。國(guó)家禮聘碩學(xué)鴻儒教導(dǎo)皇位繼承人，正如小農(nóng)聘塾師教子弟一般。

　　4.國(guó)家政治儀式的小農(nóng)屬性。每逢國(guó)家承平，民生殷實(shí)，可稱小康之時(shí)，帝王們就立即動(dòng)念頭要封泰山、禪梁父，祭告皇天后土，也就是把田地豐收、家業(yè)興旺的好消息報(bào)告給遠(yuǎn)在天國(guó)的父母，這正如小農(nóng)每逢豐收必祭告祖先一樣。每逢大的自然災(zāi)害使民不聊生之時(shí)，皇帝常玩“罪己詔”的把戲。這種儀式的對(duì)象，理論上是天父，是向天父認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)，反省自己沒(méi)管好家業(yè)，沒(méi)照顧好子弟，以至干犯父怒。此外，每年一度的皇帝“親耕”、皇后“親蠶”儀式，正如小農(nóng)家長(zhǎng)向子孫們示范耕織，教率子孫婦妾勤勞種織、不得游惰一樣。國(guó)家一年一度的尊三老、敬五更的大禮，也正如小農(nóng)家長(zhǎng)在家中向子孫婦妾們示范敬老養(yǎng)老、教導(dǎo)子孫孝順的舉動(dòng)一般。

　　5.分封食租稅體制中的小農(nóng)原則。中國(guó)傳統(tǒng)政治的根本原則之一是“封建”，即使在“廢封建立郡縣”之后仍是如此。秦以前的封建，是正式的“封邦建國(guó)”，諸侯是封地及其人民的真正主宰。漢以后仍有“封邦建國(guó)”，直至清代仍有“封王侯”之制度，只不過(guò)沒(méi)有任何行政權(quán)，僅食租稅而已。這種把國(guó)家的土地人民租稅分割給子弟、同宗、姻親、功臣的做法，正是小農(nóng)向子弟分割家業(yè)的做法。而分割田產(chǎn)家業(yè)正是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的典型原因之一。[19]周初封建，“其兄弟之國(guó)者十有五人，姬姓之國(guó)者四十人，皆舉親也�！盵20]漢初，盡封子弟宗室為王。為防止異姓封王，劉邦曾宰白馬為誓：“非劉氏而王者，天下共擊之，”[21]秦始皇時(shí)，有人以“今陛下有海內(nèi)，而子弟為匹夫”為理由勸秦始皇分封子弟，為其拒絕；但這種理由是中國(guó)封建社會(huì)小農(nóng)的一般觀念。孟子說(shuō)，“仁人之于弟也，不藏怒焉，不宿怨焉，親愛(ài)之而已矣。親之欲其貴也，愛(ài)之欲其富也�！�…身為天子，弟為匹夫，可謂之親愛(ài)乎？”[22]這更加明顯地闡述了帝王必須分封子弟的理由，這是一個(gè)典型的小農(nóng)制理由：為父為兄的當(dāng)了皇帝，富有四海，能不讓子弟們分點(diǎn)肥，沾點(diǎn)光嗎？這正是小農(nóng)家庭中的同財(cái)共產(chǎn)觀念的體現(xiàn)。正如人們對(duì)一個(gè)富裕的小農(nóng)說(shuō)：“你倉(cāng)滿桶滿，你弟弟外出討飯，這那象做哥哥的？這么狠心！”孟子還說(shuō)，君主掙得天下，實(shí)際上最終是為了尊親養(yǎng)親：“孝子之至，莫大乎尊親；尊親之至，莫大乎以天下養(yǎng)”。[23]天下國(guó)家就是君主用來(lái)養(yǎng)親的家業(yè)或本錢(qián)。這種觀念，同樣是小農(nóng)的觀念的反映。天下國(guó)家成為與皇帝老子與子弟分享的家業(yè)，成為尊親養(yǎng)親的本錢(qián)。在個(gè)體小農(nóng)心目中櫛風(fēng)沐雨、精打細(xì)算、辛勞一生創(chuàng)下的家業(yè)，真想不出除了尊親養(yǎng)親、造福子孫以外還有別的什么更高尚的意義或作用。

　　二、從國(guó)家的民事法律來(lái)看

　　中國(guó)古代沒(méi)有西方意義上的單獨(dú)的民事法規(guī)范，關(guān)于民事活動(dòng)的規(guī)則要么存在于“禮”或習(xí)俗中，要么存在于《戶令》、《田令》之類(lèi)的行政規(guī)定中，要么依附于刑事條文而存在。這些民事法規(guī)范受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的強(qiáng)烈影響，或者說(shuō)，許多民事規(guī)范是為維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式或基本經(jīng)濟(jì)秩序而存在的。

　　1.國(guó)家通過(guò)授田、抑制土地買(mǎi)賣(mài)來(lái)締造一家一戶個(gè)體農(nóng)民小塊土地經(jīng)營(yíng)的基本經(jīng)濟(jì)秩序，保證小農(nóng)經(jīng)營(yíng)條件能得以長(zhǎng)期延續(xù)。

　　中國(guó)早自“井田制”開(kāi)始之時(shí)起，即通過(guò)法律和國(guó)家行政手段制造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)孟子的“制民恒產(chǎn)”的理想，防止其他經(jīng)濟(jì)形式出現(xiàn)�！胺嚼锒�井，井九百畝，其中為公田，八家皆私百畝，同養(yǎng)公田，公事畢然后敢治私�！盵24]這是中國(guó)最早的政府向農(nóng)民授予小塊田地的記載。當(dāng)時(shí)百畝，大約為今天三十畝左右。[25]農(nóng)民除了以共耕公田的方式交納力役地租外，就是一家一戶為生產(chǎn)單位經(jīng)營(yíng)那百畝私田。為了保證這種秩序不被破壞，國(guó)家禁止土地買(mǎi)賣(mài)，此即“田里不鬻”。[26]自秦商鞅變法“除井田，開(kāi)阡陌，使民得買(mǎi)賣(mài)”以后，土地私有制雖有發(fā)展，但國(guó)家仍常作直接或間接復(fù)辟井田制的努力，仍在賜授公田或出借公田給百姓。如漢宣帝時(shí)，曾多次“假郡國(guó)貧民田”，“假公田、貸種食”[27]；王莽時(shí)直接恢復(fù)井田制，不許買(mǎi)賣(mài)土地。[28]后漢章帝時(shí)曾“令郡國(guó)募人無(wú)田欲徙它界就肥饒者恣聽(tīng)之，到所在賜給公田”。[29]自北魏政權(quán)開(kāi)始，經(jīng)北齊、北周，直至隋唐兩代，中國(guó)實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)四五百年的“均田制”，國(guó)家正式按戶按丁授予田地，每人幾十畝不等，每戶百畝左右，所授田地分為兩份：一份是家世其業(yè)永不歸還國(guó)家的，稱為桑田、世業(yè)田或永業(yè)田；一份是人丁終生使用，身老免賦稅時(shí)或死亡后須歸還國(guó)家的，稱為露田、口分田等。這些田，都嚴(yán)格限制買(mǎi)賣(mài)。如北魏時(shí)露田不得買(mǎi)賣(mài)，桑田（世業(yè)田）也只能“賣(mài)其盈”，即只能出賣(mài)家口減少后多出來(lái)的份額面積：“不得賣(mài)其分”，[30]即不得出賣(mài)按家口應(yīng)有的永業(yè)田份額。唐代仍堅(jiān)持此種限制，世業(yè)田、口分田均不許自由出賣(mài)。世業(yè)田僅許在“徙鄉(xiāng)及貧無(wú)以葬”時(shí)出賣(mài)，口分田僅許在“自狹鄉(xiāng)徙寬鄉(xiāng)”及“賣(mài)充宅及碾硙、邸店之類(lèi)”時(shí)出賣(mài)。[31]《唐律》嚴(yán)厲打擊“賣(mài)口分田”的行為：“諸賣(mài)口分田，一畝笞十，二十畝加一等，罪止杖一百，地還本主，財(cái)沒(méi)不追�！盵32]《大清律》規(guī)定：凡典賣(mài)田宅，即使典期已滿，依慣例不得贖回時(shí)，只要田主仍欲贖回，則仍可按原價(jià)贖回，典主不得拒絕，違者笞四十。[33]這些制度，都旨在維護(hù)小農(nóng)生產(chǎn)秩序，保證小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的基本條件不致喪失�；蛘呖梢哉f(shuō)，土地（只要是不許出賣(mài)的部分）不是私產(chǎn)，而是國(guó)家無(wú)息借貸給小農(nóng)家庭的基本經(jīng)營(yíng)本錢(qián)。這是保證小農(nóng)生產(chǎn)延續(xù)，阻止小農(nóng)破產(chǎn)的一種制度安排。

　　2.多子平分財(cái)產(chǎn)的繼承制度使私人占有經(jīng)營(yíng)的土地面積不斷分割，使小農(nóng)經(jīng)營(yíng)成為必然，為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了前提。

　　中國(guó)的多子平分財(cái)產(chǎn)的繼承制度，是與土地私有制同時(shí)開(kāi)始的。自商鞅變法，廢井田，允許土地買(mǎi)賣(mài)時(shí)起，即有“民有二男以上不分異者倍其賦”之法。[34]不許成年兄弟同居，雖是為了增加國(guó)家稅戶，但也使土地等生產(chǎn)資料不斷因分家析產(chǎn)而分割成更小規(guī)模，使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)只能成為小塊土地上的個(gè)體經(jīng)營(yíng)�！短坡伞芬�(guī)定：“諸相冒合戶者，徒二年�！�…即于法應(yīng)別立戶而不聽(tīng)別，應(yīng)合戶而不聽(tīng)合者，主司杖一百�！贝朔ㄒ嗯c商鞅之法同旨，要在使民戶不斷拆散為小家庭，使土地分割為小塊經(jīng)營(yíng)地。關(guān)于土地等家財(cái)分割，《唐律》特別規(guī)定：“即同居應(yīng)分（財(cái)），不均平者，計(jì)所侵，坐贓論減三等�！碧啤稇袅睢芬�(guī)定：“應(yīng)分田宅及財(cái)物者，兄弟均分�！盵35]特別強(qiáng)調(diào)諸子或兄弟在分家時(shí)均分家產(chǎn)，就是為了保證人人都有為小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)耕者有其田，防止土地集中。這里甚至根本不承認(rèn)父祖有通過(guò)遺囑作不平均分割的權(quán)利。這就不斷地造就了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的前提，杜絕了農(nóng)業(yè)的大規(guī)模社會(huì)協(xié)作勞動(dòng)或社會(huì)化經(jīng)營(yíng)的可能。

　　3.國(guó)家直接引導(dǎo)小農(nóng)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，直接規(guī)定了小規(guī)模生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在中國(guó)舊政治中，政治設(shè)計(jì)者從不作大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的設(shè)想，法律也從不引導(dǎo)大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，而是引導(dǎo)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)。孟子主張“明君制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂(lè)歲終身跑，兇年免于死亡”，使“黎民不饑不寒”[36]，這就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。這一目標(biāo)本身就是一個(gè)極低水平的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，只需保證每家每戶有田地、無(wú)苛稅，就可以滿足。因此，每家有“五畝之宅樹(shù)之以�！�，“百畝之田無(wú)奪其時(shí)”，或每家養(yǎng)“五母雞，二母彘”[37]就可以了。漢時(shí)，有地方官即本此意，強(qiáng)令百姓“口（每人）種一樹(shù)榆、百本薤（山菜）、五十本蔥、一畦韭，家二母彘、五雞�！盵38]北朝西魏時(shí)，曾頒《六條詔書(shū)》，其中第三條規(guī)定：每年春耕時(shí)，地方官必須“戒敕部民，無(wú)問(wèn)少長(zhǎng)，但能持農(nóng)器者，皆令就田，墾發(fā)以時(shí)�！�…單劣之戶及無(wú)牛之家，勸令有無(wú)相通�！盵39]國(guó)家主動(dòng)立法幫小民解決小農(nóng)經(jīng)營(yíng)中存在的勞動(dòng)力和耕牛不足問(wèn)題。唐朝有《田令》規(guī)定：“戶內(nèi)永業(yè)田，每畝課植桑五十根以上，榆、棗各十根以上。土地不宜者，任依鄉(xiāng)法。”[40]國(guó)家立法直接規(guī)定小農(nóng)小型經(jīng)營(yíng)的種植經(jīng)濟(jì)作物數(shù)量，深恐小農(nóng)不會(huì)營(yíng)生，其引導(dǎo)督促小農(nóng)經(jīng)營(yíng)可謂無(wú)微不至。

　　4.禁止父母在世時(shí)兄弟別籍異財(cái)，以保證小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　自《唐律》至《清律》，都明文規(guī)定“祖父母父母在而子孫別籍異財(cái)”為犯罪。這似乎與前述強(qiáng)令分家析產(chǎn)、分割田產(chǎn)而使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不能不變小之規(guī)律相矛盾。但是，我們要注意到，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的目的，正如孟子所言，是要使“五十者可以衣帛”，“七十者可以食肉”，“頒白者不負(fù)戴于道路”。[41]而要達(dá)到這一點(diǎn)，當(dāng)然要使小農(nóng)家庭中老年人的贍養(yǎng)無(wú)后顧之憂。為了防止因成年子孫分家析產(chǎn)而致年高父祖贍養(yǎng)無(wú)著，所以干脆規(guī)定：祖父母父母在世時(shí)，子孫即使成年或已結(jié)婚，也不許分家析產(chǎn)。唐律甚至規(guī)定：祖父母父母主動(dòng)令子孫別籍異財(cái)，也要受到“徒二年”之處罰。[42]清律則取消了此種規(guī)定，允許父祖同意下的子孫別籍異財(cái)。當(dāng)然，這種不許別籍異財(cái)?shù)囊?guī)定更多地是出于倫理的考慮，因?yàn)樵诟改竼势趦?nèi)也不得別籍異財(cái)。但為保證小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)老目的實(shí)施，不能不視為此種規(guī)定的原由之一。

　　三、從國(guó)家的行政及有關(guān)法規(guī)看

　　中國(guó)舊制下的國(guó)家行政活動(dòng)及相關(guān)法規(guī)亦常以保證小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式為基本宗旨，這主要體現(xiàn)在打擊占田過(guò)限、打擊豪強(qiáng)兼并土地、嚴(yán)禁脫漏戶口逃避賦稅徭役、嚴(yán)禁怠于耕作荒閑土地等等方面。

　　1.打擊占田過(guò)限，抑制土地兼并。

　　為了保證小農(nóng)不易失掉田產(chǎn)，國(guó)家除限制土地買(mǎi)賣(mài)以外，還常規(guī)定了占田的限制。打擊占田過(guò)限者，目的在于抑制土地兼并。管子認(rèn)為，“欲調(diào)高下，分并財(cái)，散積聚”即抑制兼并，必先自“輕重之家”始，[43]即先剝奪豪強(qiáng)大戶的余田余財(cái)交給貧民。孟子認(rèn)為，“夫仁政必自經(jīng)界始”，[44]也就是從保障耕者有其田、制止豪強(qiáng)兼并土地開(kāi)始。西漢武帝時(shí)，為緩解“富者田連阡陌，貧者無(wú)立錐之地”的嚴(yán)重土地兼并危機(jī)，董仲舒議“限民名田，以澹（贍）不足，塞并兼之路”；[45]哀帝時(shí)，接受師丹、孔光等人建議，下詔限田，“列侯以下至吏民占田均不得過(guò)三十頃”。[46]王莽時(shí)，下令限田：“其男口不盈八而田過(guò)一井（九百畝）者，分余田于九族鄰里鄉(xiāng)黨�！盵47]西晉時(shí)實(shí)行更明確的“占田制”：“男子一人占田七十畝，女子三十畝”，“其官品第一至第九，各以貴賤占田，品第一者占五十頃，……第九

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