現(xiàn)場(chǎng)筆錄的識(shí)別及其證據(jù)力的確定

現(xiàn)場(chǎng)筆錄的識(shí)別及其證據(jù)力的確定 　　根據(jù)我國(guó)行政訴訟法的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)筆錄是一種獨(dú)立的行政訴訟證據(jù)種類。在該法第三十一條第（七）項(xiàng)中，與勘驗(yàn)筆錄并列。實(shí)踐中，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)筆錄的識(shí)別及其證據(jù)力的確定存在某些模糊的認(rèn)識(shí)，甚至某些法規(guī)、規(guī)章中也常將現(xiàn)場(chǎng)筆錄混同于其他一般的證據(jù)種類，學(xué)術(shù)界也幾乎無人問津。筆者試圖對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的有關(guān)問題進(jìn)行粗略的論述，以期對(duì)我國(guó)獨(dú)立的行政訴訟證據(jù)體系的確定和完善有所裨益。

　　一、現(xiàn)場(chǎng)筆錄的概念及其特征

　　有人認(rèn)為，所謂現(xiàn)場(chǎng)筆錄就是行政機(jī)關(guān)及其人民法院在案件發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)制作的筆錄。其基本要素包括：

　　1、制作的主體是行政機(jī)關(guān)以及人民法院。行政機(jī)關(guān)是行政訴訟證據(jù)的最基本提供者。在行政訴訟過程中負(fù)有舉證責(zé)任。在行政程序中負(fù)有調(diào)查收集證據(jù)和保存證據(jù)的責(zé)任�，F(xiàn)場(chǎng)筆錄主要就是行政機(jī)關(guān)在行政程序中制作的。在行政訴訟發(fā)生以后，由于行政機(jī)關(guān)不得再自行向原告和證人收集證據(jù)，因此，此時(shí)的行政機(jī)關(guān)（被告）不可能再成為現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作主體。由于人民法院享有依法收集和調(diào)取證據(jù)的權(quán)力，當(dāng)然它就可以制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

　　2、制作的地點(diǎn)是在行政案件發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)。這是現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作的最基本的特征。凡是在案件現(xiàn)場(chǎng)制作的筆錄都是現(xiàn)場(chǎng)筆錄。不在現(xiàn)場(chǎng)制作的筆錄都不是現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

　　3、制作的時(shí)間，既可以是在案件發(fā)生的同時(shí)，也可以是在案件發(fā)生之后。

　　4、制作的程序必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。有的需要邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)，有的需要當(dāng)事人簽字，有的必須依照法定的格式和形式制作。

　　5、現(xiàn)場(chǎng)筆錄的種類包括許多種，有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)制作的音像視聽資料等。

　　還有人認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)筆錄是一種特殊的證據(jù)種類，在實(shí)際中也確實(shí)存在。但是單純的、與其他證據(jù)截然不同的“現(xiàn)場(chǎng)筆錄”是不存在的。這些現(xiàn)場(chǎng)筆錄都或多或少的與其他證據(jù)種類相聯(lián)系，具有其他證據(jù)的特征，可以被其他證據(jù)所吸收。如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，實(shí)際上就是行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員在檢查現(xiàn)場(chǎng)制作的筆錄。這種筆錄實(shí)際上是行政執(zhí)法人員作為證人所做的證言，沒有必要再單純的作為一種證據(jù)種類。只不過在采信證據(jù)時(shí)對(duì)這些證據(jù)的“份量”予以特別考慮即可。在行政訴訟過程中，由于人民法院是作為司法審查的主體出現(xiàn)的，不能再為被訴的行政行為調(diào)取證據(jù)。因此，現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作主體只能是行政機(jī)關(guān)，而不能包括人民法院。

　　筆者認(rèn)為，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)筆錄的理解和把握，應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定和行政程序的實(shí)際。一切證據(jù)的規(guī)則都是理性和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。缺乏理性的、或者不符合實(shí)際的規(guī)則是毫無用途的，等于空想。我國(guó)法律將現(xiàn)場(chǎng)筆錄作為一種獨(dú)立的證據(jù)形式確定下來，是充分考慮了我國(guó)的實(shí)際和行政證據(jù)特點(diǎn)的�，F(xiàn)場(chǎng)筆錄有其存在的價(jià)值和獨(dú)立的必要性�，F(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)具備以下幾個(gè)主要特征：

　　1、現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作的主體是行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章等授權(quán)的組織（可統(tǒng)稱為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)），不能包括人民法院等其他司法機(jī)關(guān)�，F(xiàn)場(chǎng)筆錄是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為了行政目的而制作的，是作出行政行為的依據(jù)。行政證據(jù)只能由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行收集，任何其他機(jī)關(guān)都不能越俎代庖。在行政訴訟中，人民法院依法到現(xiàn)場(chǎng)制作的勘驗(yàn)、調(diào)查筆錄等證據(jù)，都不是為了行政目的而制作的。并且時(shí)間發(fā)生在行政行為之后，事過境遷，此現(xiàn)場(chǎng)已非彼現(xiàn)場(chǎng)。人民法院不可能成為現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作主體。

　　2、現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作的時(shí)間是在行政案件發(fā)生的過程中�，F(xiàn)場(chǎng)筆錄的最基本的特征是其“現(xiàn)場(chǎng)性”、即時(shí)性。最大的效果是“保真”。從證據(jù)的種類來看，應(yīng)當(dāng)屬于原始證據(jù)。人們不可能先后踏入同一條河流。脫離案件發(fā)生的過程，在事情發(fā)生之后根據(jù)印象或者回想記憶制作的筆錄就會(huì)“失真”，或多或少的出現(xiàn)偏差。

　　3、現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作的地點(diǎn)是在案件發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)。這與現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)性是一致的。脫離案件現(xiàn)場(chǎng)就不能保證在案件的發(fā)生過程中制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

　　4、制作程序要符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件的要求。違反程序制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄的效力將會(huì)受到懷疑，甚至被排除。如進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查的人員有無行使勘驗(yàn)、檢查的權(quán)力。涉及專門性技術(shù)的問題，是否指派或聘請(qǐng)了具有專門知識(shí)的人員參加。進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查時(shí)，是否邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或有關(guān)單位的代表參加，當(dāng)事人或者其成年家屬是否到場(chǎng)，有無見證人在場(chǎng)，見證人與案件有無利害關(guān)系。勘驗(yàn)、檢查人員、被邀請(qǐng)參加人員、見證人、當(dāng)事人是否在筆錄上簽名或者蓋章等。

　　5、現(xiàn)場(chǎng)筆錄的內(nèi)容是行政執(zhí)法人員對(duì)自己耳聞目睹、檢驗(yàn)檢查等案件事實(shí)的記載。包括聽到的、看到的、摸到的、聞到的，或者用儀器檢測(cè)到的等事實(shí)。

　　總之，現(xiàn)場(chǎng)筆錄是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為行政目的，按照行政程序的要求，在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)案件發(fā)生過程中的事實(shí)予以記載的證據(jù)種類。它具有主體的特定性、制作時(shí)間地點(diǎn)的即時(shí)性、程序的合法性、內(nèi)容的原始性的特點(diǎn)。

　　二、現(xiàn)場(chǎng)筆錄的識(shí)別

　　一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，現(xiàn)場(chǎng)筆錄的確與其他的證據(jù)種類存在交叉和重疊。如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄與勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)詢問筆錄與證人證言等。實(shí)踐中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的具體形式也有不同的稱謂，甚至在一些規(guī)章和規(guī)范性文件中也未作科學(xué)的劃分，使現(xiàn)場(chǎng)筆錄與其他證據(jù)種類之間的界限更加模糊不清。如：

　　《交通行政處罰程序規(guī)定》第十六條規(guī)定：“案件調(diào)查人員調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：……（三）對(duì)與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)檢查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》，當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，可請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見證�！边@里的現(xiàn)場(chǎng)筆錄形式是“勘驗(yàn)檢查筆錄”，將行政訴訟法中的勘驗(yàn)筆錄與行政程序中的檢查筆錄合二為一。表現(xiàn)出現(xiàn)場(chǎng)筆錄的復(fù)合性。

　　《民用航空行政處罰實(shí)施辦法》第三十一條規(guī)定：“當(dāng)場(chǎng)作出處罰按下列程序辦理：（1）出示表明執(zhí)法身份的證件；（二）告知當(dāng)事人違法行為事實(shí)并提出證據(jù)，說明違法的法律規(guī)范的條款；（三）詢問當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)或者法律依據(jù)是否有爭(zhēng)議，聽取當(dāng)事人的陳述和辯解；（四）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；……”。在這一條中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的內(nèi)容沒有作出具體規(guī)定。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)理解為包括現(xiàn)場(chǎng)詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、等各種形式的證據(jù)。這里的現(xiàn)場(chǎng)筆錄實(shí)際上是行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)制作的筆錄，而不是在發(fā)生過程中制作的筆錄。

　　再如，《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》第十七條規(guī)定：“文化行政部門在進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作詢問或者檢查筆錄……�！贝藭r(shí)的詢問或者檢查筆錄應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場(chǎng)制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

　　還有一種非常特殊的情況，就是在實(shí)際執(zhí)法過程中將現(xiàn)場(chǎng)筆錄排除于法定證據(jù)形式之外。例如《醫(yī)藥行政處罰程序暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定：“執(zhí)法人員調(diào)查案件應(yīng)當(dāng)收集證據(jù)。證據(jù)有以下幾種：（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）證人證言；（五）當(dāng)事人的陳述；（六）鑒定結(jié)論；（七）勘驗(yàn)筆錄�！憋@然，該規(guī)定已將現(xiàn)場(chǎng)筆錄排除于法定證據(jù)種類之外，不知出于何種考慮。認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)筆錄可以被所列舉的七種證據(jù)形式所包括和涵概，再單列現(xiàn)場(chǎng)筆錄就是畫蛇添足？這或許是一種行得通的解釋。

　　總之，作為一種證據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)筆錄與其他證據(jù)的確存在交叉、兼容的現(xiàn)象。這就需要認(rèn)真地進(jìn)行識(shí)別和區(qū)分。

　　1、現(xiàn)場(chǎng)筆錄與勘驗(yàn)筆錄。這兩種證據(jù)比較容易區(qū)分和識(shí)別。簡(jiǎn)單地說，勘驗(yàn)筆錄是指行政執(zhí)法人員對(duì)違法現(xiàn)場(chǎng)或者物品進(jìn)行勘驗(yàn)、檢驗(yàn)、測(cè)量、繪圖、拍照，并將情況和結(jié)果如實(shí)記錄下來而制作的筆錄�？彬�(yàn)筆錄所記載的對(duì)象是現(xiàn)場(chǎng)或者物品。制作、形成的時(shí)間是在事實(shí)發(fā)生之后。如《交通事故處理現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》，就是行政執(zhí)法人員在事故發(fā)生后，到事故發(fā)生地制作的，具有滯后性的特點(diǎn)。而現(xiàn)場(chǎng)筆錄是行政執(zhí)法人員在事實(shí)發(fā)生過程中制作的，具有現(xiàn)場(chǎng)性、即時(shí)性的特點(diǎn)。這就是二者的最主要區(qū)別。

　　2、現(xiàn)場(chǎng)筆錄與書證、物證。書證是指記載或表達(dá)某些情況并以其內(nèi)容或涵義來證明案件事實(shí)的文字、符號(hào)、圖畫等材料。其物質(zhì)屬性通常為紙張、金屬、石塊、竹木等。其形成方式通常有書寫、印刷、繪畫、刻制等。物證是指用來證明案件事實(shí)的物品或痕跡。物證以其存在的形狀、性質(zhì)、特征等證明案件的事實(shí)。

　　現(xiàn)場(chǎng)筆錄與物證的區(qū)別顯而易見�，F(xiàn)場(chǎng)筆錄是以以其記載的內(nèi)容發(fā)揮證據(jù)的效力，與物證相比是發(fā)揮作用的方式不同，有內(nèi)外之別。

　　現(xiàn)場(chǎng)筆錄與書證有時(shí)則難以區(qū)分。二者的共同之處是都可以記載的內(nèi)容發(fā)揮證明案件事實(shí)的效力。但二者最大的區(qū)別是形成的時(shí)間不同。書證大都是在案件發(fā)生之前就已經(jīng)存在。而現(xiàn)場(chǎng)筆錄則是在案件發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)或者過程中形成的，具有即時(shí)性。

　　3、現(xiàn)場(chǎng)筆錄與當(dāng)事人陳述。當(dāng)事人陳述是當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)就案件事實(shí)所作的敘述和承認(rèn)。陳述主要包括兩方面的內(nèi)容：一是有關(guān)案件事實(shí)的敘述和說明，二是對(duì)裁決和處理的要求和請(qǐng)求。能夠用做證據(jù)的主要是前者。從當(dāng)事人陳述形成的時(shí)間看，有當(dāng)事人在現(xiàn)場(chǎng)所做的陳述，有當(dāng)事人脫離現(xiàn)場(chǎng)之后所做的陳述。行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)當(dāng)事人陳述所做的筆錄，究竟應(yīng)當(dāng)屬于當(dāng)事人的陳述還是現(xiàn)場(chǎng)筆錄？這是區(qū)分這兩種證據(jù)的關(guān)鍵。

　　筆者認(rèn)為，要作出合理的區(qū)分，關(guān)鍵是要給現(xiàn)場(chǎng)筆錄定好位，把握好現(xiàn)場(chǎng)筆錄的基本特征。不能認(rèn)為凡是在現(xiàn)場(chǎng)所做的筆錄都是現(xiàn)場(chǎng)筆錄。只要不是案件事實(shí)發(fā)生的過程中形成的筆錄都不是現(xiàn)場(chǎng)筆錄。因此，當(dāng)事人在現(xiàn)場(chǎng)所做的陳述仍然是當(dāng)事人陳述。例如，在交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人在現(xiàn)場(chǎng)所做的陳述，仍然是他對(duì)事故發(fā)生過程回憶的描述。雖然地點(diǎn)相同，但時(shí)間上已不具備現(xiàn)場(chǎng)性的特點(diǎn)，并不完全具備現(xiàn)場(chǎng)筆錄的特征。因此，當(dāng)事人陳述和現(xiàn)場(chǎng)筆錄的最大不同是形成的時(shí)間不同。

　　4、現(xiàn)場(chǎng)筆錄和證人證言。證人證言是指了解案件有關(guān)情況的人關(guān)于案件事實(shí)的陳述。證人是直接或間接了解案件情況的人。證人可以口頭或者書面陳述其耳聞目睹的事實(shí)，也可以轉(zhuǎn)述他人的所見所聞。對(duì)證人口頭陳述要制作證人證言筆錄。從筆錄形成的時(shí)間看，大都是在案件事實(shí)發(fā)生之后形成的。制作筆錄的地點(diǎn)即使是在現(xiàn)場(chǎng)，因其不具備“在事實(shí)發(fā)生的過程中”制作的特征，仍然是普通的證人證言。

　　但是有一種筆錄同時(shí)具備現(xiàn)場(chǎng)筆錄和證人證言的特征，因而應(yīng)作為現(xiàn)場(chǎng)筆錄使用。這種筆錄就是行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對(duì)所見所聞所做的筆錄。如環(huán)境保護(hù)部門的執(zhí)法人員在對(duì)工廠、車輛等的聲音、氣味、污染氣體的排放輛、速度的監(jiān)測(cè)等的實(shí)時(shí)記錄。這種記錄是以書證的形式出現(xiàn)的，發(fā)揮的作用確是證人證言的作用。這種特殊形式的證人證言應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為現(xiàn)場(chǎng)筆錄。這是因?yàn)椋?br>
　　第一，符合現(xiàn)場(chǎng)筆錄的特征。

　　第二，在行政程序中，行政機(jī)關(guān)以通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢測(cè)等取得的證據(jù)，作出行政行為，

　　是基本的行政模式。

　　第三，至今我國(guó)的警察作證人或者行政執(zhí)法人員作證人的制度尚未建立起來，。特別是在行政程序中，面對(duì)眾多的行政案件，讓行政執(zhí)法人員一一出來作證，也是不現(xiàn)實(shí)的，也不符合行政效率的原則。

　　第四，在行政訴訟程序中，對(duì)證人證言和現(xiàn)場(chǎng)筆錄的角度不同。對(duì)前者，不僅要審查取得證言的程序是否合法（嚴(yán)重違法取得的證言應(yīng)當(dāng)排除），還要審查證言內(nèi)容的真實(shí)性。而對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)筆錄則主要審查其取得的程序和方式是否合法即可。

　　因此，將這種證據(jù)認(rèn)定為現(xiàn)場(chǎng)筆錄，不僅符合法理，而且符合實(shí)際和行政效率原則。

　　5、現(xiàn)場(chǎng)筆錄與視聽資料。視聽資料是證明案件事實(shí)的錄音帶、錄像帶以及從電子計(jì)算機(jī)中提取的資料。這兩種證據(jù)的確存在重合的現(xiàn)象。例如，目前我國(guó)許多城市的交通管理部門，在許多交通路口都安裝了電子攝像機(jī)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。在查處違章行為時(shí)，以所攝取的錄像帶作為基本證據(jù)。這里的錄像帶是一種視聽資料是毫無疑問的。它是不是現(xiàn)場(chǎng)筆錄呢？

　　筆者認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)錄制的視聽資料應(yīng)當(dāng)屬于現(xiàn)場(chǎng)筆錄。理由如下：

　　第一，完全符合現(xiàn)場(chǎng)筆錄的基本特征。

　　第二，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的理解也應(yīng)當(dāng)脫離以往那種原始物質(zhì)概念�，F(xiàn)場(chǎng)筆錄并不意味著行政執(zhí)法人員一定要親臨現(xiàn)場(chǎng)。攝象機(jī)就是執(zhí)法人員的化身和代表�，F(xiàn)場(chǎng)筆錄也不一定必須用“筆”記錄�？萍嫉陌l(fā)展，已經(jīng)使我們逐步實(shí)現(xiàn)辦公無紙化、無筆化。這當(dāng)然不能推斷出“筆錄”即將消亡的結(jié)論。二者之間之不過是工作的方式不同而已。

　　第三，視聽資料是一種普通的證據(jù)種類，在刑事、民事、行政訴訟中都存在。而現(xiàn)場(chǎng)筆錄是一種特殊的證據(jù)，僅存在于行政訴訟中。按照“特別法優(yōu)于普通法”的原則，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)筆錄與視聽資料重合時(shí)，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)場(chǎng)筆錄來使用。

　　三、現(xiàn)場(chǎng)筆錄的證據(jù)力

　　現(xiàn)場(chǎng)筆錄的證據(jù)力，就是現(xiàn)場(chǎng)筆錄作為證據(jù)使用時(shí)的份量。毫無份量的證據(jù)在行政程序和訴訟程序中沒有意義。如果證據(jù)不存在任何懷疑，或者無可反駁，就有完全的份量，證據(jù)力就強(qiáng)。反之，如果證據(jù)缺乏可心度，或者讓人充滿疑慮，證據(jù)的力量就會(huì)大打折扣�！盀榱四軌蚣耶�(dāng)?shù)乇皇聦?shí)認(rèn)定者的審議所接受，證據(jù)必須對(duì)案件中的實(shí)質(zhì)性爭(zhēng)議問題具有證明性而且依據(jù)證據(jù)規(guī)則在其他方面具有法律效力。每一項(xiàng)提交審判的證據(jù)都必須通過實(shí)質(zhì)性、證明性和有效性的檢驗(yàn)�！�  確定證據(jù)的力量時(shí)，應(yīng)當(dāng)全方位的進(jìn)行考慮。筆者認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)筆錄相對(duì)于其他證據(jù)而言，證據(jù)力是比較強(qiáng)的。即使現(xiàn)場(chǎng)筆錄為“孤證”時(shí)，也可直接作為定案的根據(jù)。這是因?yàn)椋旱谝�，現(xiàn)場(chǎng)筆錄屬于原始證據(jù)。本身直接來源于案件的事實(shí)，也就是人們所說的第一手材料。相對(duì)于派生證據(jù)而言，原始證據(jù)的證據(jù)力當(dāng)然應(yīng)當(dāng)強(qiáng)。第二，現(xiàn)場(chǎng)筆錄屬于直接證據(jù)，能夠直接用以證明案件事實(shí)。相對(duì)于間接證據(jù)而言，證據(jù)的可靠性、證據(jù)力更大、更強(qiáng)。第三，現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作程序比較嚴(yán)格。例如，制作的主體只能是法定的執(zhí)法器人員，不得以違法的方式制作等。第四，現(xiàn)場(chǎng)筆錄所記載的內(nèi)容與案件的相關(guān)性最強(qiáng)，往往也最具實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。

　　當(dāng)然，說現(xiàn)場(chǎng)筆錄的證據(jù)力較強(qiáng)，并不意味者現(xiàn)場(chǎng)筆錄就是萬能的。在具體定案時(shí)還要充分考慮其他相關(guān)證據(jù)的效力和證明力。只有這樣，行政行為才會(huì)最大限度的體現(xiàn)行政活動(dòng)的公正性和效率性。

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    「內(nèi)容提要」本文分析了東盟自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)狀，特別是法律制度、組織框架、運(yùn)行機(jī)制方面的特點(diǎn)和內(nèi)部走向一體化、外部更趨開放性的特點(diǎn)；繼而在評(píng)述其成就和優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合正在建設(shè)中國(guó)—東盟自....

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    「內(nèi)容提要」利率作為金融產(chǎn)品的價(jià)格，是整個(gè)金融體系和金融市場(chǎng)中最活躍的因素，是金融市場(chǎng)的核心。利率市場(chǎng)化就是要讓市場(chǎng)供求關(guān)系在利率的形成過程中更大程度地發(fā)揮決定性的作用。利率市場(chǎng)化是我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)走....

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    「關(guān)鍵詞」國(guó)民待遇；稅收優(yōu)惠

    我國(guó)應(yīng)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行無差別性待遇，這是國(guó)民待遇制度的本質(zhì)要求，它反對(duì)歧視性的次國(guó)民待遇，更不贊成對(duì)外資過....

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    論文提要：鑒于目前我國(guó)收入與商品價(jià)格的差異按揭發(fā)展迅速，由于按揭還款時(shí)間長(zhǎng)、涉及法律關(guān)系較為復(fù)雜，如何控制各方風(fēng)險(xiǎn)已迫在眉捷，本文通過參考國(guó)外保險(xiǎn)介入按揭的做法及抵押債權(quán)特點(diǎn)，就中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)介入....

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        當(dāng)以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)著中國(guó)科技事業(yè)步入未來知識(shí)經(jīng)濟(jì)快車道之際，以觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推動(dòng)全面科技創(chuàng)新的一場(chǎng)現(xiàn)代科技革命正在中華大地上涌動(dòng)....

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    學(xué)校管理是多因素整合而成的。管理是否科學(xué)，是否有效，在于它的管理對(duì)象中“人”的因素是否積極上進(jìn)，能否創(chuàng)造性地完成教學(xué)任務(wù)。

    管理學(xué)認(rèn)為：人的....

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　　我國(guó)目前出版的法律文獻(xiàn)檢索教材大多數(shù)出自于高等法學(xué)院校中法律圖書館的專業(yè)館員之手。自1981年秋，教育部發(fā)布《高等學(xué)校圖書館工作條例》將“開展查詢文獻(xiàn)方法的教育和輔導(dǎo)工作”作為大學(xué)圖書館的任務(wù)之一開始，以當(dāng)時(shí)司法部部屬政法院校....

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　　就法學(xué)而言，有若干特點(diǎn)使得它與其他人文以及社會(huì)科學(xué)學(xué)科相區(qū)別。最突出的特點(diǎn)可能是，在中國(guó)，法學(xué)本身就是一個(gè)當(dāng)代學(xué)科。古典時(shí)期，我們雖然也有律學(xué)，但是，與西方羅馬法以降的法學(xué)相比，明顯地缺少超驗(yàn)的價(jià)值訴求，與此同時(shí)，不存在....

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　　摘要：“中國(guó)近代在翻譯和引進(jìn)西方學(xué)術(shù)的過程中，對(duì)其基本概念或術(shù)語往往采取譯詞重于借詞的方法，從而引發(fā)中西學(xué)術(shù)思想轉(zhuǎn)換中的”名實(shí)之辨“。中西哲學(xué)之間的學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)譯、通約和交流的過程實(shí)際上就是一個(gè)比較哲學(xué)研究的過....

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　　文化多樣性（cultural diversity）是人類歷史上普遍恒久的特征。任何一種文化，只有在它能夠與其他文化相區(qū)別時(shí)才能被辨識(shí)，也才能有現(xiàn)實(shí)的存在。一方面，相應(yīng)于不同的自然環(huán)境和歷史條件，文化的起源和演化不可能是同一的；另....