試論法官的獨(dú)立司法人格

試論法官的獨(dú)立司法人格 　　[摘　要]法官獨(dú)立是司法獨(dú)立的重要內(nèi)容，培養(yǎng)具有獨(dú)立司法人格的同質(zhì)法官群體是目前我國(guó)司法改革的關(guān)鍵所在。針對(duì)目前我國(guó)法官價(jià)值取向政治化、法官管理行政化、法官構(gòu)成非專業(yè)化以及法官與社會(huì)關(guān)系親密化的現(xiàn)狀，提出應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法官的教育培訓(xùn)，創(chuàng)建新型的法官制度，理順?lè)ㄔ旱膬?nèi)部外部關(guān)系的改革建議，以期為構(gòu)建法官的獨(dú)立司法人格提供條件，從而促進(jìn)個(gè)案的公正審判、法律的統(tǒng)一實(shí)施和社會(huì)法治觀念的形成。

　　[關(guān)鍵詞]司法獨(dú)立；司法人格；司法公正；法官

　　司法獨(dú)立，是現(xiàn)代法治國(guó)家普遍認(rèn)同的一項(xiàng)憲法原則，它包含兩方面的內(nèi)容：一為組織上的獨(dú)立，即法院整體的獨(dú)立；二為裁判的獨(dú)立，即法官個(gè)人的獨(dú)立。前者是后者的前提，沒(méi)有法院整體的獨(dú)立，就無(wú)所謂法官個(gè)人的獨(dú)立，但光有組織上的獨(dú)立而無(wú)法官個(gè)人的獨(dú)立，則不能謂之為司法獨(dú)立。所以，司法獨(dú)立的實(shí)質(zhì)是具有司法獨(dú)立人格的法官的獨(dú)立。而法官個(gè)人能否獨(dú)立，關(guān)鍵在于其是否具有獨(dú)立的司法人格。

　　一、法官獨(dú)立司法人格的內(nèi)涵

　　法官的獨(dú)立司法人格，是指一個(gè)國(guó)家的法官將公平和正義看作是司法活動(dòng)的終極目標(biāo)，并具有為實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)這一目標(biāo)而努力甚至獻(xiàn)身的情感和品質(zhì)，以及在具體案件的決策過(guò)程中基于對(duì)事實(shí)的認(rèn)知和法律的理解表現(xiàn)出的行為和心理的總和[1].其中，公正司法的理念、崇尚法律的精神和自我獨(dú)立的意識(shí)是法官獨(dú)立司法人格的基本內(nèi)容。

　�。ㄒ唬┕�正司法的理念

　　公平和正義是法律要實(shí)現(xiàn)的最高價(jià)值。在西方國(guó)家作為法院標(biāo)志的正義女神一手執(zhí)利劍，一手托天平，無(wú)論是“利劍”，還是“天平”，都是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公平正義所必需的，“利劍”在于懲治邪惡，“天平”則是衡平利益，兩者異曲同工。作為糾紛裁判者的法官，應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到自己的天職就是為了實(shí)現(xiàn)公平正義。在其內(nèi)心中，公平正義是最高價(jià)值的東西，是他一生的追求，任何東西都不能替代。只有在外界的任何影響都無(wú)法動(dòng)搖其對(duì)正義的信仰時(shí)，法官才能在意識(shí)上和行動(dòng)上獨(dú)立，才能對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行公正的認(rèn)定，對(duì)法律規(guī)則予以準(zhǔn)確適用。如果法官缺失對(duì)正義的信仰和追求，就不可能公正獨(dú)立地進(jìn)行裁判，那么，司法裁判也就變成了毫無(wú)意義的游戲，不僅不能解決糾紛，反而會(huì)產(chǎn)生許多新的糾紛。

　�。ǘ�）崇尚法律的精神

　　法是公平的藝術(shù)，它不僅是一種制度和工具，更代表一種理想和追求，本身隱藏公平正義的價(jià)值，所以，人類自古以來(lái)就有崇尚法律的傳統(tǒng)。從“法者，天下之程式，萬(wàn)事之儀表”，到“一旦法律失去了力量，一切就都告絕望了，只要法律不再有力量，一切合法的東西就不再有力量�！盵2]從王子犯法與庶民同罪，到蘇格拉底至死不越獄，都表達(dá)著人們對(duì)法律的遵守與崇尚。“法律的效力是以它所引起的愛(ài)戴和尊重為轉(zhuǎn)移”[3]，也就是說(shuō)法律能否發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和功能，能否體現(xiàn)其應(yīng)有的公平和正義，需要整個(gè)社會(huì)的尊崇，尤其是使法律得以運(yùn)轉(zhuǎn)的法官必須具有崇法的精神和信念。也只有具備這種精神和信念的人，才會(huì)對(duì)法律充滿敬意，才能把法律看作是自己的第二生命，視為能夠?yàn)橹�獻(xiàn)身的事業(yè)，才能嚴(yán)格依法行事，不背離法律的基本精神。如果讓一個(gè)根本不信仰法律，不尊重法律精神的人來(lái)承擔(dān)保障法律實(shí)施的作用，必然會(huì)產(chǎn)生“監(jiān)守自盜”的負(fù)面效果，從而曲解法律，強(qiáng)奸法律精神，使法律的神圣性和正義性失去內(nèi)在的動(dòng)力，也使法律成為偏私的理由和工具。

　�。ㄈ�）自我獨(dú)立的意識(shí)

　　波斯納曾言：“法官希望獨(dú)立就像學(xué)者希望得到確定的學(xué)術(shù)職位一樣。法官不想成為有權(quán)勢(shì)者的仆人。但如果獨(dú)立性僅僅意味著法官按照他們的意愿來(lái)決定案件而不受其他官員的壓力，這樣一個(gè)獨(dú)立的司法機(jī)關(guān)并不顯然會(huì)以公眾利益為重，人民也許僅僅是換了一套暴政而已�！盵4]所以，作為特殊職業(yè)者，法官必須將自己置于無(wú)任何非難余地的地位，應(yīng)本著職業(yè)道德和社會(huì)良知來(lái)保證公平和廉潔，保證不為私欲所動(dòng)，敬法慎獨(dú)，淡泊寧?kù)o，既不動(dòng)于個(gè)人的功利得失，也不動(dòng)于他人的喧鬧和奉承，用自己高尚的道德節(jié)操和人格魅力牢固地筑起正義的最后一道屏障。

　　二、法官獨(dú)立司法人格的價(jià)值根基

　　法官的獨(dú)立司法人格是法官獨(dú)立的重要因素，它的存在，將對(duì)一個(gè)國(guó)家能否出現(xiàn)一個(gè)同質(zhì)的法官群體產(chǎn)生莫大的作用，也必然會(huì)對(duì)國(guó)家的法治化建設(shè)起到重要作用。

　　首先，保證個(gè)案的公正裁判。隨著社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家公權(quán)力的加強(qiáng)，私力救濟(jì)在解決糾紛過(guò)程中顯得越來(lái)越力不從心，因此，在糾紛產(chǎn)生后，人們常常求助于國(guó)家來(lái)主持公道，法官就是代表國(guó)家解決糾紛的一個(gè)職業(yè)階層。由于法官的獨(dú)立性是法官公正性的邏輯前提和現(xiàn)實(shí)條件，所以，在案件裁判過(guò)程中，具有獨(dú)立人格的法官“除了法律就沒(méi)有別的上司”，處于一種超然的地位，能夠嚴(yán)格按照法律的具體設(shè)計(jì)和基本精神來(lái)認(rèn)定事實(shí)、適用法律并最終解決糾紛。在整個(gè)過(guò)程中，法官不僅實(shí)際上是公正的，而且看上去也是公正的，這就使公眾失去了懷疑的理由。

　　其次，保障法律的統(tǒng)一實(shí)施。法官職業(yè)的鮮明特點(diǎn)在于法官參與了法在平衡利益沖突中實(shí)現(xiàn)分配的活動(dòng)過(guò)程。法律的具體生命需要法官來(lái)賦予，所以，作為一種游戲規(guī)則，法律不僅是社會(huì)公眾所要遵守的，也是法官活動(dòng)的藍(lán)本，法官只能按照法律的規(guī)定去行使“定紛止?fàn)帯钡穆氊?zé)。獨(dú)立的司法人格就意味著法官作為一個(gè)同質(zhì)群體，有著共同的信仰和追求、共同的知識(shí)背景、共同的認(rèn)知模式和價(jià)值取向，這就使法官在適用法律時(shí)能夠準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)立法者的真實(shí)意圖，客觀地理解法律，根據(jù)法律的規(guī)定對(duì)具體事情作出合乎法律目的的安排，從而對(duì)類似案件作出比較統(tǒng)一的裁判，使立法機(jī)關(guān)制定的法律在一定范圍內(nèi)的實(shí)施具有一致性。

　　再次，促使社會(huì)法治觀念的形成。法官是社會(huì)的精英，是正義之路的開(kāi)拓者，是整個(gè)社會(huì)這艘航船的導(dǎo)航者，是社會(huì)事務(wù)最為敏銳的感受者。正如美國(guó)著名律師丹尼爾？韋伯斯特所言：“世界上沒(méi)有什么人能比一位正直而精通法律的法官更為高尚和純潔，他所產(chǎn)生的影響像天上落下露水一樣不聲不響地降臨到人間�！盵5]法官的行為示范和對(duì)案件的裁判將影響到當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)法官的看法和對(duì)法律的態(tài)度。法官如果獨(dú)立地、公正地、嚴(yán)格地依法行事，所作出的裁判結(jié)果是為公眾所期盼和滿意的，就必然會(huì)樹(shù)立法律威嚴(yán)而神圣的地位，人們?cè)谛袨檫^(guò)程中就會(huì)潛意識(shí)地按照法律辦事。相反，如果法官的行為背離法律，沒(méi)有體現(xiàn)法律的公正性，那么，人們心目中公平正義的燈塔就熄滅了，其行為就會(huì)變得自發(fā)而盲目，整個(gè)社會(huì)也將處于有法不依的無(wú)序狀態(tài)。

　　三、我國(guó)現(xiàn)階段法官人格不獨(dú)立的原因

　　從法律社會(huì)學(xué)的角度上說(shuō)，一定時(shí)期的法律現(xiàn)象同時(shí)也是一種社會(huì)現(xiàn)象，任何法律現(xiàn)象的背后都有其社會(huì)根源。目前我國(guó)的法官不獨(dú)立是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，由此導(dǎo)致的司法不公、司法腐敗現(xiàn)象令人堪憂。這些現(xiàn)象是法官人格不獨(dú)立的外化表現(xiàn)，而法官人格之所以不能獨(dú)立，有其深刻的原因。

　�。ㄒ唬┓ü賰r(jià)值取向的政治化

　　在西方國(guó)家的司法理念中，正義是司法的惟一價(jià)值取向，司法的目的就是為了實(shí)現(xiàn)正義、維護(hù)正義，即使出現(xiàn)的結(jié)果與政治利益大相徑庭。但在我國(guó)，傳統(tǒng)上的法律是君主用來(lái)治國(guó)安邦的手段，是政治的附庸，是權(quán)力的奴仆，所以，在價(jià)值沖突中，當(dāng)政治利益獲得優(yōu)勢(shì)地位時(shí)，法律就失去了獨(dú)立性。法官的天職是維護(hù)法律的尊嚴(yán)，既然法律都失去了獨(dú)立和尊嚴(yán)，司法官的獨(dú)立也就成為不可能。新中國(guó)成立后，法官仍然受到法律工具論及傳統(tǒng)法律觀念的影響，一直以“專政干部”的面目出現(xiàn)，所以，司法的價(jià)值天平傾斜于政治利益，而且常以犧牲正義為代價(jià)，從而使司法獨(dú)立蒙上了陰影。

　�。ǘ�）法官管理的行政化

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的法院混同于行政機(jī)關(guān)，自然導(dǎo)致了法官管理的行政化，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：（1）法官之間的等級(jí)制度。我國(guó)現(xiàn)行的法官制度將每一個(gè)法官納入一種等級(jí)化的體系之中，法官法規(guī)定我國(guó)法官分為首席大法官、大法官、高級(jí)法官和法官四等十二級(jí)。這種規(guī)定，完全套用了行政體系的內(nèi)部模式，它混淆了審判權(quán)與行政權(quán)的界限，干擾了法官職業(yè)的專業(yè)化和法官人格的獨(dú)立性，從而有違司法職業(yè)和司法決策的內(nèi)在要求。（2）上下級(jí)法院關(guān)系的行政化。按照憲法和法院組織法的規(guī)定，上下級(jí)法院的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而且監(jiān)督的惟一合法渠道是上訴審查和再審審查。在下級(jí)法院依法進(jìn)行審判時(shí)，上級(jí)法院不能作出任何干預(yù)，也不輕易發(fā)表意見(jiàn)。但在實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)下級(jí)法院將正在審理的案件中的有關(guān)問(wèn)題向上級(jí)法院請(qǐng)示，待上級(jí)法院作出批復(fù)后再判決的情況，這實(shí)際上為上級(jí)法院干預(yù)下級(jí)法院的審判活動(dòng)提供了機(jī)會(huì)，也使下級(jí)法院的法官對(duì)上級(jí)法院的批復(fù)產(chǎn)生依賴性，從而失去了自有的獨(dú)立評(píng)判準(zhǔn)則。（3）法官遴選過(guò)程的行政化。按照憲法和法官法的規(guī)定，法官由同級(jí)人大常委會(huì)選舉產(chǎn)生。但實(shí)際上，法官都要和公務(wù)員一樣，接受同級(jí)黨委組織的考核，有些城市還要求參加公務(wù)員考試。而且，政府的人事部門(mén)還要行使管理職能，進(jìn)人出人都要經(jīng)人事局的批準(zhǔn)[6]，這種實(shí)踐與立法的偏差，必然會(huì)使法官在選任過(guò)程中受到種種不正當(dāng)?shù)母缮妫�也必然使法官難以獨(dú)立地行使權(quán)力。

　�。ㄈ�）法官構(gòu)成的非專業(yè)化

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)分工的細(xì)化和法律在社會(huì)生活中作用的加強(qiáng)，法官作為一種職業(yè)群體隨之產(chǎn)生。法官是精通法律專業(yè)知識(shí)并經(jīng)國(guó)家授權(quán)而實(shí)際適用法律的群體。所以，他們的法律信仰和法律知識(shí)是其行使審判權(quán)的重要前提。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)法官的要求側(cè)重于政治思想素質(zhì)而忽視其從事法律工作的專業(yè)素質(zhì)。這樣，他們當(dāng)中有相當(dāng)多的沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的法律專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、專業(yè)能力不高的人員很容易就進(jìn)入了法院。為了改變現(xiàn)狀，現(xiàn)行法官法對(duì)法官的任職條件作出了明確的規(guī)定。但它沒(méi)有溯及力，對(duì)原有的審判人員并沒(méi)有觸及，所以，無(wú)法迅速改變我國(guó)目前已有法官整體素質(zhì)過(guò)低的狀況[6].另外，還需注意的是，雖然經(jīng)過(guò)法院系統(tǒng)多年的努力，法官隊(duì)伍中有大專以上學(xué)歷的達(dá)到80%以上[7]，但這些達(dá)到大專文化程度的人有相當(dāng)部分是通過(guò)法院業(yè)大、函授、黨校等途徑速成得來(lái)的，這些人的學(xué)問(wèn)及實(shí)際業(yè)務(wù)能力與其學(xué)歷是否一致，是令人懷疑的。要使這些缺乏必要的學(xué)識(shí)、智慧、判斷力和獨(dú)立性的法官具有崇高的司法理念、信仰法律的精神并對(duì)案件進(jìn)行獨(dú)立公正的裁判，其難度可想而知。

　�。ㄋ模┓ü倥c社會(huì)的關(guān)系親密化

　　法官是行使審判權(quán)的專業(yè)人員，其職務(wù)被限定在審判職權(quán)內(nèi)，這就要求法官與社會(huì)保持一定的距離。但在現(xiàn)實(shí)生活中，法官由于長(zhǎng)期甚至一輩子居住在同一個(gè)地方，不可避免地會(huì)同他人有過(guò)多的交往，從而形成法官與社會(huì)的關(guān)系親密化的現(xiàn)象。這種與社會(huì)的關(guān)系親密化是中國(guó)傳統(tǒng)的熟人社會(huì)“重感情”、“重親情”文化影響的必然結(jié)果，它嚴(yán)重地干擾了法官獨(dú)立司法人格的形成。在糾紛產(chǎn)生后，當(dāng)事人首先想到的不是法官的依法裁判，而是考慮如何利用各種社會(huì)關(guān)系來(lái)影響法官裁判，以致出現(xiàn)“案子送進(jìn)門(mén)，兩邊都找人”的怪現(xiàn)象。另外，法官大量地投入到社會(huì)活動(dòng)中，如招商引資、街頭法制宣傳、深入企業(yè)清債等等，使得法官與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化。

　　四、重塑法官的獨(dú)立司法人格

　　近年來(lái)，司法獨(dú)立成為現(xiàn)代法治國(guó)家普遍遵守的一項(xiàng)基本法治原則，各國(guó)都在為追求和保障司法獨(dú)立而不斷進(jìn)行改革。然而，任何的改革都必須以人為本，作為司法活動(dòng)主體的法官自然成為司法改革所關(guān)注的焦點(diǎn)。法官的獨(dú)立司法人格是司法獨(dú)立的靈魂所在，所以，重塑法官的獨(dú)立司法人格，培養(yǎng)具有獨(dú)立司法人格的同質(zhì)法官群體，是我國(guó)司法改革成功的關(guān)鍵，也是最終達(dá)到我國(guó)法治社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵。筆者以為，要構(gòu)建法官的獨(dú)立司法人格，必須從以下3個(gè)方面努力：

　　（一）加強(qiáng)教育與法官職業(yè)培訓(xùn)制度

　　人格并非天生具有，它不僅是基于個(gè)人的生活和經(jīng)驗(yàn)逐漸形成的，而且在現(xiàn)代社會(huì)中，人格是通過(guò)廣泛的社會(huì)化完成的，而教育既是個(gè)人社會(huì)化的基礎(chǔ)，又是人社會(huì)化的重要方式與途徑。所以，要塑造法官的獨(dú)立司法人格，必須加強(qiáng)對(duì)法律人才（法官）的教育和職業(yè)培訓(xùn)。教育不僅應(yīng)強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)、文化和技能的傳授，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)受教育者的價(jià)值取向、追求目標(biāo)等方面素質(zhì)的提高，也就是說(shuō)，教育的目的，不是讓人成為一種“工具”，而是讓受教育者真正確立做人的信條。就法官教育而言，就是讓法官成為具有獨(dú)立人格的職業(yè)群體。所以，針對(duì)我國(guó)法官隊(duì)伍的現(xiàn)狀，今后法官教育和培訓(xùn)，應(yīng)以培養(yǎng)具有獨(dú)立司法人格的法官群體為目標(biāo)，著重于法官的司法良知、責(zé)任意識(shí)、公正意識(shí)和專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，使他們真正把公平、正義作為自己行為的目標(biāo)，以獨(dú)立的意識(shí)來(lái)抵制和克服外部的影響，真正做到公正裁判。

　　（二）創(chuàng)建新型的法官制度

　　法官是司法活動(dòng)的主體，要培養(yǎng)法官的獨(dú)立司法人格，必須從制度上為法官獨(dú)立人格的形成提供外在的條件，這就有必要?jiǎng)?chuàng)建新型的法官制度。

　　1.建立法官選任制度

　　司法是社會(huì)正義的最后一道防線，法官是這道防線的“守護(hù)者”，所以，法官作為社會(huì)的精英階層，他們的道德、人格、專業(yè)素質(zhì)必須是一流的。針對(duì)我國(guó)法官的現(xiàn)狀及其職業(yè)要求，必須盡快提高法官的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在選任法官時(shí)，應(yīng)注意將優(yōu)秀的人才吸收進(jìn)來(lái)。統(tǒng)一的司法考試使得一批具有較高法律專業(yè)素質(zhì)的人員獲得成為法官的資格。但是，這僅是一種可能，要正式成為法官，還必須經(jīng)過(guò)一定的程序：凡是通過(guò)國(guó)家司法考試且愿意從事法官職業(yè)的人員，需經(jīng)過(guò)一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)（不能少于1年）的時(shí)間的專門(mén)培訓(xùn)，然后從道德品質(zhì)、法律素養(yǎng)、工作能力等多個(gè)方面進(jìn)行考評(píng)，合格后，方可被選任為法官。另外，考慮到我國(guó)的實(shí)際情況，短期內(nèi)完全通過(guò)司法考試來(lái)選任法官還有一定的難度，所以，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，我們既可以從有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)且品質(zhì)優(yōu)秀而又愿意從事司法工作的執(zhí)業(yè)律師中選任法官，也可以從高等院校法學(xué)教授和法學(xué)科研機(jī)構(gòu)研究員中選任法官。在選任程序上，可由最高人民法院制定專門(mén)的法官考核和選拔制度，各高級(jí)人民法院成立考核和選拔委員會(huì)，由該委員會(huì)進(jìn)行法官考核與選拔。經(jīng)考核合格者，由法院院長(zhǎng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)任免。而對(duì)于現(xiàn)有法官，應(yīng)該一分為二，優(yōu)秀者作法官，行使審判權(quán)，一般者作助理，協(xié)助法官?gòu)氖鲁绦蛐�、事�?wù)性工作。

　　2.改變現(xiàn)有的法官等級(jí)制度

　　法官在履行審判職能時(shí)地位完全均等，審判權(quán)無(wú)大小、上下之分。但是，這并不意味著法官之間完全沒(méi)有區(qū)別，將法官之間能力、業(yè)績(jī)等方面的差別顯現(xiàn)出來(lái)，有利于加強(qiáng)法官的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。但法官之間過(guò)細(xì)的等級(jí)劃分又會(huì)造成法官對(duì)級(jí)別問(wèn)題過(guò)于敏感，容易產(chǎn)生嚴(yán)重的級(jí)別意識(shí)。如果在制度的安排方面過(guò)分地強(qiáng)調(diào)級(jí)別意識(shí)，將會(huì)導(dǎo)致法官過(guò)于關(guān)注上級(jí)法院或上一等級(jí)法官的好惡，從而無(wú)法公正獨(dú)立地進(jìn)行工作。所以必須改變現(xiàn)有的法官等級(jí)制度，保留四等的區(qū)分而取消十二級(jí)的細(xì)分，將全國(guó)所有的法官按能力、學(xué)識(shí)、業(yè)績(jī)和道德品質(zhì)等因素劃分為首席大法官、大法官、高級(jí)法官和法官四等。

　　3.健全法官保障制度

　　法官保障制度包括法官的身份保障和經(jīng)濟(jì)保障。前者是指法官除法定的原因外，不得以任何理由被免職，這既可以保證法官隊(duì)伍的穩(wěn)定，又能免除法官獨(dú)立審判的后顧之憂，使其不受外界的威脅和干涉，這是許多國(guó)家的通行作法，應(yīng)予以借鑒；后者是指應(yīng)給予法官必要的薪水待遇，高薪不僅可以對(duì)法官的廉潔起一定的作用，也有利于凸顯法官的崇高地位，既有利于吸收優(yōu)秀的人才加盟到法官隊(duì)伍，也能使現(xiàn)有法官產(chǎn)生職業(yè)“歸宿感”。

　　4.實(shí)行法官定期交流制度

　　如前所述，法官由于長(zhǎng)期甚至一輩子居住在同一個(gè)地方，不可避免地會(huì)同他人有過(guò)多的交往，從而形成與社會(huì)的關(guān)系親密化的現(xiàn)狀。這種與社會(huì)的關(guān)系親密化是中國(guó)傳統(tǒng)文化影響的必然結(jié)果，它嚴(yán)重地干擾了法官獨(dú)立司法人格的形成。而傳統(tǒng)文化的改變是緩慢的，單純依靠教育和宣傳來(lái)改變法官社會(huì)關(guān)系親密化的現(xiàn)狀是不現(xiàn)實(shí)的。所以，有必要從制度上加以解決。法官的任職定期交流制度就是一個(gè)解決的辦法。讓法官在一個(gè)地方任職一段時(shí)間后就遷往另一個(gè)地方，這樣可以使法官經(jīng)常處于一種全新的環(huán)境之中，以盡量減少和消除傳統(tǒng)文化的消極影響。

　　5.確立法官自律制度

　　在社會(huì)生活中，任何人都應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，這是一個(gè)社會(huì)維持正常秩序狀態(tài)的必然要求。無(wú)論是公民個(gè)人、社會(huì)組織還是國(guó)家機(jī)關(guān)，都毫不例外。在我國(guó)目前講求依法治國(guó)， 尋求司法獨(dú)立的大環(huán)境下，在要求法官具有高尚的職業(yè)道德和高度的責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，社會(huì)還必須制定一定的制度來(lái)監(jiān)控法官行為，確保法官公正、獨(dú)立地行使審判職權(quán)。所以，有必要在法院內(nèi)部建立法官自律委員會(huì)，并且完善法院內(nèi)部道德指控程序，凡屬輕微的違反職業(yè)道德的行為由法官自律委員會(huì)予以處罰。同時(shí)，在人民代表大會(huì)建立法官懲戒委員會(huì)，由人民代表大會(huì)對(duì)其任命的法官進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、怠于執(zhí)行職務(wù)的法官予以懲戒。

　　（三）理順兩個(gè)關(guān)系

　　1.理順財(cái)政關(guān)系

　　目前，我國(guó)法院的經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政提供。法官的薪金與法院的經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政提供，勢(shì)必影響法官獨(dú)立司法人格的形成�！皩�(duì)其生活的有控制權(quán)等于對(duì)其意志有控制權(quán)�！盵8]所以，應(yīng)改變現(xiàn)行的財(cái)政制度。具體可以通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法把法院的經(jīng)費(fèi)及法官薪金固定下來(lái)，并由中央財(cái)政統(tǒng)一劃撥，確保法官無(wú)后顧之憂。

　　2.理順上下級(jí)法院的關(guān)系

　　進(jìn)一步明確上下級(jí)法院的關(guān)系是一種各負(fù)其責(zé)、審級(jí)獨(dú)立的關(guān)系。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院監(jiān)督的惟一合法渠道是上訴審查和再審審查。對(duì)下級(jí)法院正在審理或?qū)⒁獙徖淼陌讣�，只能由下�?jí)法院依據(jù)授權(quán)獨(dú)立自主地進(jìn)行裁判，上級(jí)法院不僅不能作任何干預(yù)，相反，還必須注意維護(hù)下級(jí)法院和法官的獨(dú)立地位，不輕易發(fā)表任何正式或非正式的意見(jiàn)。

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　　[8]　漢密爾頓。聯(lián)邦黨人文集[M].程逢如譯。北京：商務(wù)印書(shū)館，1995.369。

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