試論法官的獨(dú)立司法人格

試論法官的獨(dú)立司法人格 　　[摘　要]法官獨(dú)立是司法獨(dú)立的重要內(nèi)容，培養(yǎng)具有獨(dú)立司法人格的同質(zhì)法官群體是目前我國司法改革的關(guān)鍵所在。針對目前我國法官價值取向政治化、法官管理行政化、法官構(gòu)成非專業(yè)化以及法官與社會關(guān)系親密化的現(xiàn)狀，提出應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法官的教育培訓(xùn)，創(chuàng)建新型的法官制度，理順法院的內(nèi)部外部關(guān)系的改革建議，以期為構(gòu)建法官的獨(dú)立司法人格提供條件，從而促進(jìn)個案的公正審判、法律的統(tǒng)一實(shí)施和社會法治觀念的形成。

　　[關(guān)鍵詞]司法獨(dú)立；司法人格；司法公正；法官

　　司法獨(dú)立，是現(xiàn)代法治國家普遍認(rèn)同的一項憲法原則，它包含兩方面的內(nèi)容：一為組織上的獨(dú)立，即法院整體的獨(dú)立；二為裁判的獨(dú)立，即法官個人的獨(dú)立。前者是后者的前提，沒有法院整體的獨(dú)立，就無所謂法官個人的獨(dú)立，但光有組織上的獨(dú)立而無法官個人的獨(dú)立，則不能謂之為司法獨(dú)立。所以，司法獨(dú)立的實(shí)質(zhì)是具有司法獨(dú)立人格的法官的獨(dú)立。而法官個人能否獨(dú)立，關(guān)鍵在于其是否具有獨(dú)立的司法人格。

　　一、法官獨(dú)立司法人格的內(nèi)涵

　　法官的獨(dú)立司法人格，是指一個國家的法官將公平和正義看作是司法活動的終極目標(biāo)，并具有為實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)這一目標(biāo)而努力甚至獻(xiàn)身的情感和品質(zhì)，以及在具體案件的決策過程中基于對事實(shí)的認(rèn)知和法律的理解表現(xiàn)出的行為和心理的總和[1].其中，公正司法的理念、崇尚法律的精神和自我獨(dú)立的意識是法官獨(dú)立司法人格的基本內(nèi)容。

　�。ㄒ唬┕�正司法的理念

　　公平和正義是法律要實(shí)現(xiàn)的最高價值。在西方國家作為法院標(biāo)志的正義女神一手執(zhí)利劍，一手托天平，無論是“利劍”，還是“天平”，都是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公平正義所必需的，“利劍”在于懲治邪惡，“天平”則是衡平利益，兩者異曲同工。作為糾紛裁判者的法官，應(yīng)清楚認(rèn)識到自己的天職就是為了實(shí)現(xiàn)公平正義。在其內(nèi)心中，公平正義是最高價值的東西，是他一生的追求，任何東西都不能替代。只有在外界的任何影響都無法動搖其對正義的信仰時，法官才能在意識上和行動上獨(dú)立，才能對案件事實(shí)進(jìn)行公正的認(rèn)定，對法律規(guī)則予以準(zhǔn)確適用。如果法官缺失對正義的信仰和追求，就不可能公正獨(dú)立地進(jìn)行裁判，那么，司法裁判也就變成了毫無意義的游戲，不僅不能解決糾紛，反而會產(chǎn)生許多新的糾紛。

　�。ǘ�）崇尚法律的精神

　　法是公平的藝術(shù)，它不僅是一種制度和工具，更代表一種理想和追求，本身隱藏公平正義的價值，所以，人類自古以來就有崇尚法律的傳統(tǒng)。從“法者，天下之程式，萬事之儀表”，到“一旦法律失去了力量，一切就都告絕望了，只要法律不再有力量，一切合法的東西就不再有力量�！盵2]從王子犯法與庶民同罪，到蘇格拉底至死不越獄，都表達(dá)著人們對法律的遵守與崇尚。“法律的效力是以它所引起的愛戴和尊重為轉(zhuǎn)移”[3]，也就是說法律能否發(fā)揮其應(yīng)有的價值和功能，能否體現(xiàn)其應(yīng)有的公平和正義，需要整個社會的尊崇，尤其是使法律得以運(yùn)轉(zhuǎn)的法官必須具有崇法的精神和信念。也只有具備這種精神和信念的人，才會對法律充滿敬意，才能把法律看作是自己的第二生命，視為能夠?yàn)橹�獻(xiàn)身的事業(yè)，才能嚴(yán)格依法行事，不背離法律的基本精神。如果讓一個根本不信仰法律，不尊重法律精神的人來承擔(dān)保障法律實(shí)施的作用，必然會產(chǎn)生“監(jiān)守自盜”的負(fù)面效果，從而曲解法律，強(qiáng)奸法律精神，使法律的神圣性和正義性失去內(nèi)在的動力，也使法律成為偏私的理由和工具。

　�。ㄈ�）自我獨(dú)立的意識

　　波斯納曾言：“法官希望獨(dú)立就像學(xué)者希望得到確定的學(xué)術(shù)職位一樣。法官不想成為有權(quán)勢者的仆人。但如果獨(dú)立性僅僅意味著法官按照他們的意愿來決定案件而不受其他官員的壓力，這樣一個獨(dú)立的司法機(jī)關(guān)并不顯然會以公眾利益為重，人民也許僅僅是換了一套暴政而已。”[4]所以，作為特殊職業(yè)者，法官必須將自己置于無任何非難余地的地位，應(yīng)本著職業(yè)道德和社會良知來保證公平和廉潔，保證不為私欲所動，敬法慎獨(dú)，淡泊寧靜，既不動于個人的功利得失，也不動于他人的喧鬧和奉承，用自己高尚的道德節(jié)操和人格魅力牢固地筑起正義的最后一道屏障。

　　二、法官獨(dú)立司法人格的價值根基

　　法官的獨(dú)立司法人格是法官獨(dú)立的重要因素，它的存在，將對一個國家能否出現(xiàn)一個同質(zhì)的法官群體產(chǎn)生莫大的作用，也必然會對國家的法治化建設(shè)起到重要作用。

　　首先，保證個案的公正裁判。隨著社會的發(fā)展和國家公權(quán)力的加強(qiáng)，私力救濟(jì)在解決糾紛過程中顯得越來越力不從心，因此，在糾紛產(chǎn)生后，人們常常求助于國家來主持公道，法官就是代表國家解決糾紛的一個職業(yè)階層。由于法官的獨(dú)立性是法官公正性的邏輯前提和現(xiàn)實(shí)條件，所以，在案件裁判過程中，具有獨(dú)立人格的法官“除了法律就沒有別的上司”，處于一種超然的地位，能夠嚴(yán)格按照法律的具體設(shè)計和基本精神來認(rèn)定事實(shí)、適用法律并最終解決糾紛。在整個過程中，法官不僅實(shí)際上是公正的，而且看上去也是公正的，這就使公眾失去了懷疑的理由。

　　其次，保障法律的統(tǒng)一實(shí)施。法官職業(yè)的鮮明特點(diǎn)在于法官參與了法在平衡利益沖突中實(shí)現(xiàn)分配的活動過程。法律的具體生命需要法官來賦予，所以，作為一種游戲規(guī)則，法律不僅是社會公眾所要遵守的，也是法官活動的藍(lán)本，法官只能按照法律的規(guī)定去行使“定紛止?fàn)帯钡穆氊?zé)。獨(dú)立的司法人格就意味著法官作為一個同質(zhì)群體，有著共同的信仰和追求、共同的知識背景、共同的認(rèn)知模式和價值取向，這就使法官在適用法律時能夠準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)立法者的真實(shí)意圖，客觀地理解法律，根據(jù)法律的規(guī)定對具體事情作出合乎法律目的的安排，從而對類似案件作出比較統(tǒng)一的裁判，使立法機(jī)關(guān)制定的法律在一定范圍內(nèi)的實(shí)施具有一致性。

　　再次，促使社會法治觀念的形成。法官是社會的精英，是正義之路的開拓者，是整個社會這艘航船的導(dǎo)航者，是社會事務(wù)最為敏銳的感受者。正如美國著名律師丹尼爾？韋伯斯特所言：“世界上沒有什么人能比一位正直而精通法律的法官更為高尚和純潔，他所產(chǎn)生的影響像天上落下露水一樣不聲不響地降臨到人間�！盵5]法官的行為示范和對案件的裁判將影響到當(dāng)事人和社會公眾對法官的看法和對法律的態(tài)度。法官如果獨(dú)立地、公正地、嚴(yán)格地依法行事，所作出的裁判結(jié)果是為公眾所期盼和滿意的，就必然會樹立法律威嚴(yán)而神圣的地位，人們在行為過程中就會潛意識地按照法律辦事。相反，如果法官的行為背離法律，沒有體現(xiàn)法律的公正性，那么，人們心目中公平正義的燈塔就熄滅了，其行為就會變得自發(fā)而盲目，整個社會也將處于有法不依的無序狀態(tài)。

　　三、我國現(xiàn)階段法官人格不獨(dú)立的原因

　　從法律社會學(xué)的角度上說，一定時期的法律現(xiàn)象同時也是一種社會現(xiàn)象，任何法律現(xiàn)象的背后都有其社會根源。目前我國的法官不獨(dú)立是一個不爭的事實(shí)，由此導(dǎo)致的司法不公、司法腐敗現(xiàn)象令人堪憂。這些現(xiàn)象是法官人格不獨(dú)立的外化表現(xiàn)，而法官人格之所以不能獨(dú)立，有其深刻的原因。

　�。ㄒ唬┓ü賰r值取向的政治化

　　在西方國家的司法理念中，正義是司法的惟一價值取向，司法的目的就是為了實(shí)現(xiàn)正義、維護(hù)正義，即使出現(xiàn)的結(jié)果與政治利益大相徑庭。但在我國，傳統(tǒng)上的法律是君主用來治國安邦的手段，是政治的附庸，是權(quán)力的奴仆，所以，在價值沖突中，當(dāng)政治利益獲得優(yōu)勢地位時，法律就失去了獨(dú)立性。法官的天職是維護(hù)法律的尊嚴(yán)，既然法律都失去了獨(dú)立和尊嚴(yán)，司法官的獨(dú)立也就成為不可能。新中國成立后，法官仍然受到法律工具論及傳統(tǒng)法律觀念的影響，一直以“專政干部”的面目出現(xiàn)，所以，司法的價值天平傾斜于政治利益，而且常以犧牲正義為代價，從而使司法獨(dú)立蒙上了陰影。

　�。ǘ�）法官管理的行政化

　　長期以來，我國的法院混同于行政機(jī)關(guān)，自然導(dǎo)致了法官管理的行政化，主要表現(xiàn)在以下3個方面：（1）法官之間的等級制度。我國現(xiàn)行的法官制度將每一個法官納入一種等級化的體系之中，法官法規(guī)定我國法官分為首席大法官、大法官、高級法官和法官四等十二級。這種規(guī)定，完全套用了行政體系的內(nèi)部模式，它混淆了審判權(quán)與行政權(quán)的界限，干擾了法官職業(yè)的專業(yè)化和法官人格的獨(dú)立性，從而有違司法職業(yè)和司法決策的內(nèi)在要求。（2）上下級法院關(guān)系的行政化。按照憲法和法院組織法的規(guī)定，上下級法院的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而且監(jiān)督的惟一合法渠道是上訴審查和再審審查。在下級法院依法進(jìn)行審判時，上級法院不能作出任何干預(yù)，也不輕易發(fā)表意見。但在實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)下級法院將正在審理的案件中的有關(guān)問題向上級法院請示，待上級法院作出批復(fù)后再判決的情況，這實(shí)際上為上級法院干預(yù)下級法院的審判活動提供了機(jī)會，也使下級法院的法官對上級法院的批復(fù)產(chǎn)生依賴性，從而失去了自有的獨(dú)立評判準(zhǔn)則。（3）法官遴選過程的行政化。按照憲法和法官法的規(guī)定，法官由同級人大常委會選舉產(chǎn)生。但實(shí)際上，法官都要和公務(wù)員一樣，接受同級黨委組織的考核，有些城市還要求參加公務(wù)員考試。而且，政府的人事部門還要行使管理職能，進(jìn)人出人都要經(jīng)人事局的批準(zhǔn)[6]，這種實(shí)踐與立法的偏差，必然會使法官在選任過程中受到種種不正當(dāng)?shù)母缮�，也必然使法官難以獨(dú)立地行使權(quán)力。

　�。ㄈ�）法官構(gòu)成的非專業(yè)化

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會分工的細(xì)化和法律在社會生活中作用的加強(qiáng)，法官作為一種職業(yè)群體隨之產(chǎn)生。法官是精通法律專業(yè)知識并經(jīng)國家授權(quán)而實(shí)際適用法律的群體。所以，他們的法律信仰和法律知識是其行使審判權(quán)的重要前提。然而，長期以來，我國對法官的要求側(cè)重于政治思想素質(zhì)而忽視其從事法律工作的專業(yè)素質(zhì)。這樣，他們當(dāng)中有相當(dāng)多的沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、專業(yè)能力不高的人員很容易就進(jìn)入了法院。為了改變現(xiàn)狀，現(xiàn)行法官法對法官的任職條件作出了明確的規(guī)定。但它沒有溯及力，對原有的審判人員并沒有觸及，所以，無法迅速改變我國目前已有法官整體素質(zhì)過低的狀況[6].另外，還需注意的是，雖然經(jīng)過法院系統(tǒng)多年的努力，法官隊伍中有大專以上學(xué)歷的達(dá)到80%以上[7]，但這些達(dá)到大專文化程度的人有相當(dāng)部分是通過法院業(yè)大、函授、黨校等途徑速成得來的，這些人的學(xué)問及實(shí)際業(yè)務(wù)能力與其學(xué)歷是否一致，是令人懷疑的。要使這些缺乏必要的學(xué)識、智慧、判斷力和獨(dú)立性的法官具有崇高的司法理念、信仰法律的精神并對案件進(jìn)行獨(dú)立公正的裁判，其難度可想而知。

　�。ㄋ模┓ü倥c社會的關(guān)系親密化

　　法官是行使審判權(quán)的專業(yè)人員，其職務(wù)被限定在審判職權(quán)內(nèi)，這就要求法官與社會保持一定的距離。但在現(xiàn)實(shí)生活中，法官由于長期甚至一輩子居住在同一個地方，不可避免地會同他人有過多的交往，從而形成法官與社會的關(guān)系親密化的現(xiàn)象。這種與社會的關(guān)系親密化是中國傳統(tǒng)的熟人社會“重感情”、“重親情”文化影響的必然結(jié)果，它嚴(yán)重地干擾了法官獨(dú)立司法人格的形成。在糾紛產(chǎn)生后，當(dāng)事人首先想到的不是法官的依法裁判，而是考慮如何利用各種社會關(guān)系來影響法官裁判，以致出現(xiàn)“案子送進(jìn)門，兩邊都找人”的怪現(xiàn)象。另外，法官大量地投入到社會活動中，如招商引資、街頭法制宣傳、深入企業(yè)清債等等，使得法官與社會的關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化。

　　四、重塑法官的獨(dú)立司法人格

　　近年來，司法獨(dú)立成為現(xiàn)代法治國家普遍遵守的一項基本法治原則，各國都在為追求和保障司法獨(dú)立而不斷進(jìn)行改革。然而，任何的改革都必須以人為本，作為司法活動主體的法官自然成為司法改革所關(guān)注的焦點(diǎn)。法官的獨(dú)立司法人格是司法獨(dú)立的靈魂所在，所以，重塑法官的獨(dú)立司法人格，培養(yǎng)具有獨(dú)立司法人格的同質(zhì)法官群體，是我國司法改革成功的關(guān)鍵，也是最終達(dá)到我國法治社會目標(biāo)的關(guān)鍵。筆者以為，要構(gòu)建法官的獨(dú)立司法人格，必須從以下3個方面努力：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)教育與法官職業(yè)培訓(xùn)制度

　　人格并非天生具有，它不僅是基于個人的生活和經(jīng)驗(yàn)逐漸形成的，而且在現(xiàn)代社會中，人格是通過廣泛的社會化完成的，而教育既是個人社會化的基礎(chǔ)，又是人社會化的重要方式與途徑。所以，要塑造法官的獨(dú)立司法人格，必須加強(qiáng)對法律人才（法官）的教育和職業(yè)培訓(xùn)。教育不僅應(yīng)強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識、文化和技能的傳授，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)受教育者的價值取向、追求目標(biāo)等方面素質(zhì)的提高，也就是說，教育的目的，不是讓人成為一種“工具”，而是讓受教育者真正確立做人的信條。就法官教育而言，就是讓法官成為具有獨(dú)立人格的職業(yè)群體。所以，針對我國法官隊伍的現(xiàn)狀，今后法官教育和培訓(xùn)，應(yīng)以培養(yǎng)具有獨(dú)立司法人格的法官群體為目標(biāo)，著重于法官的司法良知、責(zé)任意識、公正意識和專業(yè)知識的培養(yǎng)，使他們真正把公平、正義作為自己行為的目標(biāo)，以獨(dú)立的意識來抵制和克服外部的影響，真正做到公正裁判。

　�。ǘ�）創(chuàng)建新型的法官制度

　　法官是司法活動的主體，要培養(yǎng)法官的獨(dú)立司法人格，必須從制度上為法官獨(dú)立人格的形成提供外在的條件，這就有必要創(chuàng)建新型的法官制度。

　　1.建立法官選任制度

　　司法是社會正義的最后一道防線，法官是這道防線的“守護(hù)者”，所以，法官作為社會的精英階層，他們的道德、人格、專業(yè)素質(zhì)必須是一流的。針對我國法官的現(xiàn)狀及其職業(yè)要求，必須盡快提高法官的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在選任法官時，應(yīng)注意將優(yōu)秀的人才吸收進(jìn)來。統(tǒng)一的司法考試使得一批具有較高法律專業(yè)素質(zhì)的人員獲得成為法官的資格。但是，這僅是一種可能，要正式成為法官，還必須經(jīng)過一定的程序：凡是通過國家司法考試且愿意從事法官職業(yè)的人員，需經(jīng)過一個相對較長（不能少于1年）的時間的專門培訓(xùn)，然后從道德品質(zhì)、法律素養(yǎng)、工作能力等多個方面進(jìn)行考評，合格后，方可被選任為法官。另外，考慮到我國的實(shí)際情況，短期內(nèi)完全通過司法考試來選任法官還有一定的難度，所以，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，我們既可以從有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)且品質(zhì)優(yōu)秀而又愿意從事司法工作的執(zhí)業(yè)律師中選任法官，也可以從高等院校法學(xué)教授和法學(xué)科研機(jī)構(gòu)研究員中選任法官。在選任程序上，可由最高人民法院制定專門的法官考核和選拔制度，各高級人民法院成立考核和選拔委員會，由該委員會進(jìn)行法官考核與選拔。經(jīng)考核合格者，由法院院長提請同級人民代表大會任免。而對于現(xiàn)有法官，應(yīng)該一分為二，優(yōu)秀者作法官，行使審判權(quán)，一般者作助理，協(xié)助法官從事程序性、事務(wù)性工作。

　　2.改變現(xiàn)有的法官等級制度

　　法官在履行審判職能時地位完全均等，審判權(quán)無大小、上下之分。但是，這并不意味著法官之間完全沒有區(qū)別，將法官之間能力、業(yè)績等方面的差別顯現(xiàn)出來，有利于加強(qiáng)法官的競爭意識。但法官之間過細(xì)的等級劃分又會造成法官對級別問題過于敏感，容易產(chǎn)生嚴(yán)重的級別意識。如果在制度的安排方面過分地強(qiáng)調(diào)級別意識，將會導(dǎo)致法官過于關(guān)注上級法院或上一等級法官的好惡，從而無法公正獨(dú)立地進(jìn)行工作。所以必須改變現(xiàn)有的法官等級制度，保留四等的區(qū)分而取消十二級的細(xì)分，將全國所有的法官按能力、學(xué)識、業(yè)績和道德品質(zhì)等因素劃分為首席大法官、大法官、高級法官和法官四等。

　　3.健全法官保障制度

　　法官保障制度包括法官的身份保障和經(jīng)濟(jì)保障。前者是指法官除法定的原因外，不得以任何理由被免職，這既可以保證法官隊伍的穩(wěn)定，又能免除法官獨(dú)立審判的后顧之憂，使其不受外界的威脅和干涉，這是許多國家的通行作法，應(yīng)予以借鑒；后者是指應(yīng)給予法官必要的薪水待遇，高薪不僅可以對法官的廉潔起一定的作用，也有利于凸顯法官的崇高地位，既有利于吸收優(yōu)秀的人才加盟到法官隊伍，也能使現(xiàn)有法官產(chǎn)生職業(yè)“歸宿感”。

　　4.實(shí)行法官定期交流制度

　　如前所述，法官由于長期甚至一輩子居住在同一個地方，不可避免地會同他人有過多的交往，從而形成與社會的關(guān)系親密化的現(xiàn)狀。這種與社會的關(guān)系親密化是中國傳統(tǒng)文化影響的必然結(jié)果，它嚴(yán)重地干擾了法官獨(dú)立司法人格的形成。而傳統(tǒng)文化的改變是緩慢的，單純依靠教育和宣傳來改變法官社會關(guān)系親密化的現(xiàn)狀是不現(xiàn)實(shí)的。所以，有必要從制度上加以解決。法官的任職定期交流制度就是一個解決的辦法。讓法官在一個地方任職一段時間后就遷往另一個地方，這樣可以使法官經(jīng)常處于一種全新的環(huán)境之中，以盡量減少和消除傳統(tǒng)文化的消極影響。

　　5.確立法官自律制度

　　在社會生活中，任何人都應(yīng)當(dāng)對自己的行為負(fù)責(zé)，這是一個社會維持正常秩序狀態(tài)的必然要求。無論是公民個人、社會組織還是國家機(jī)關(guān)，都毫不例外。在我國目前講求依法治國， 尋求司法獨(dú)立的大環(huán)境下，在要求法官具有高尚的職業(yè)道德和高度的責(zé)任意識的同時，社會還必須制定一定的制度來監(jiān)控法官行為，確保法官公正、獨(dú)立地行使審判職權(quán)。所以，有必要在法院內(nèi)部建立法官自律委員會，并且完善法院內(nèi)部道德指控程序，凡屬輕微的違反職業(yè)道德的行為由法官自律委員會予以處罰。同時，在人民代表大會建立法官懲戒委員會，由人民代表大會對其任命的法官進(jìn)行監(jiān)督，對違反法律、怠于執(zhí)行職務(wù)的法官予以懲戒。

　�。ㄈ�）理順兩個關(guān)系

　　1.理順財政關(guān)系

　　目前，我國法院的經(jīng)費(fèi)由地方財政提供。法官的薪金與法院的經(jīng)費(fèi)由地方財政提供，勢必影響法官獨(dú)立司法人格的形成�！皩ζ渖�活的有控制權(quán)等于對其意志有控制權(quán)�！盵8]所以，應(yīng)改變現(xiàn)行的財政制度。具體可以通過全國人民代表大會常務(wù)委員會的立法把法院的經(jīng)費(fèi)及法官薪金固定下來，并由中央財政統(tǒng)一劃撥，確保法官無后顧之憂。

　　2.理順上下級法院的關(guān)系

　　進(jìn)一步明確上下級法院的關(guān)系是一種各負(fù)其責(zé)、審級獨(dú)立的關(guān)系。上級法院對下級法院監(jiān)督的惟一合法渠道是上訴審查和再審審查。對下級法院正在審理或?qū)⒁獙徖淼陌讣�，只能由下級法院依�?jù)授權(quán)獨(dú)立自主地進(jìn)行裁判，上級法院不僅不能作任何干預(yù)，相反，還必須注意維護(hù)下級法院和法官的獨(dú)立地位，不輕易發(fā)表任何正式或非正式的意見。

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    「關(guān)鍵詞」國民待遇；稅收優(yōu)惠

    我國應(yīng)對內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行無差別性待遇，這是國民待遇制度的本質(zhì)要求，它反對歧視性的次國民待遇，更不贊成對外資過....

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    論文提要：鑒于目前我國收入與商品價格的差異按揭發(fā)展迅速，由于按揭還款時間長、涉及法律關(guān)系較為復(fù)雜，如何控制各方風(fēng)險已迫在眉捷，本文通過參考國外保險介入按揭的做法及抵押債權(quán)特點(diǎn)，就中國保險業(yè)介入....

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        當(dāng)以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)著中國科技事業(yè)步入未來知識經(jīng)濟(jì)快車道之際，以觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推動全面科技創(chuàng)新的一場現(xiàn)代科技革命正在中華大地上涌動....

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    學(xué)校管理是多因素整合而成的。管理是否科學(xué)，是否有效，在于它的管理對象中“人”的因素是否積極上進(jìn)，能否創(chuàng)造性地完成教學(xué)任務(wù)。

    管理學(xué)認(rèn)為：人的....

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　　我國目前出版的法律文獻(xiàn)檢索教材大多數(shù)出自于高等法學(xué)院校中法律圖書館的專業(yè)館員之手。自1981年秋，教育部發(fā)布《高等學(xué)校圖書館工作條例》將“開展查詢文獻(xiàn)方法的教育和輔導(dǎo)工作”作為大學(xué)圖書館的任務(wù)之一開始，以當(dāng)時司法部部屬政法院校....

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　　就法學(xué)而言，有若干特點(diǎn)使得它與其他人文以及社會科學(xué)學(xué)科相區(qū)別。最突出的特點(diǎn)可能是，在中國，法學(xué)本身就是一個當(dāng)代學(xué)科。古典時期，我們雖然也有律學(xué)，但是，與西方羅馬法以降的法學(xué)相比，明顯地缺少超驗(yàn)的價值訴求，與此同時，不存在....

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　　摘要：“中國近代在翻譯和引進(jìn)西方學(xué)術(shù)的過程中，對其基本概念或術(shù)語往往采取譯詞重于借詞的方法，從而引發(fā)中西學(xué)術(shù)思想轉(zhuǎn)換中的”名實(shí)之辨“。中西哲學(xué)之間的學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)譯、通約和交流的過程實(shí)際上就是一個比較哲學(xué)研究的過....

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　　文化多樣性（cultural diversity）是人類歷史上普遍恒久的特征。任何一種文化，只有在它能夠與其他文化相區(qū)別時才能被辨識，也才能有現(xiàn)實(shí)的存在。一方面，相應(yīng)于不同的自然環(huán)境和歷史條件，文化的起源和演化不可能是同一的；另....