舉證期限與證據(jù)交換制度適用之我見

舉證期限與證據(jù)交換制度適用之我見 　　最高院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《證據(jù)規(guī)定》）于2002年4月1日起開始施行。實(shí)踐中有同志認(rèn)為《證據(jù)規(guī)定》中有關(guān)舉證期限制度與證據(jù)交換制度適用起來很難操作、掌握，尤其是舉證期限指定不少于三十日，與答辯期的規(guī)定感覺有沖突，認(rèn)為不但不能提高審判效率，反而延長(zhǎng)了審理周期。

　　筆者認(rèn)為，上述認(rèn)識(shí)失之偏頗。靈活運(yùn)用舉證期限制度與證據(jù)交換制度對(duì)提高審判效率、降低法官裁判風(fēng)險(xiǎn)（錯(cuò)案追究）有利而無弊。

　　《證據(jù)規(guī)定》對(duì)有關(guān)舉證期限的規(guī)定主要是第三十三條：“舉證期限可以由雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認(rèn)可。人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，……�！蓖瑫r(shí)第八十一條規(guī)定：“人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣�，不受本解釋第三十二條、第三十三條、第七十九條規(guī)定的限制�！�

　　有關(guān)交換證據(jù)的內(nèi)容規(guī)定在第三十七條、第三十八條：“經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院可以組織當(dāng)事人開庭審理前交換證據(jù)。人民法院對(duì)證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人在答辯期屆滿后，開庭審理前交換證據(jù)�！�、“交換證據(jù)的時(shí)間可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認(rèn)可，也可以由人民法院指定。人民法院組織當(dāng)事人交換證據(jù)的，交換證據(jù)之日舉證期限屆滿。當(dāng)事人申請(qǐng)延期舉證經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的，證據(jù)交換日應(yīng)相應(yīng)順延。”

　　結(jié)合上述規(guī)定，筆者結(jié)合審判實(shí)踐在采用不同程序?qū)徖戆讣�時(shí)，采取了不同的方式。

　　一、適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?br>
　　除雙方當(dāng)事人自行協(xié)商設(shè)定的舉證期限之外，對(duì)雙方未協(xié)商舉證期限的簡(jiǎn)易程序案件，在送達(dá)受理、應(yīng)訴通知書的同時(shí)，送達(dá)舉證通知書與開庭傳票。在舉證通知中注明舉證期限及逾期舉證的法律后果，開庭時(shí)間一般定在舉證期限屆滿的第二日。開庭時(shí)間、舉證期限可視具體情況而定，一般對(duì)爭(zhēng)議不大的案件，被告在答辯期間屆滿前提交答辯意見的案件，可在三日后開庭，限定舉證期限三日。一般有可能提出管轄異議的案件或未提出答辯意見的案件，舉證期限同答辯期限、開庭時(shí)間可在第十六日。對(duì)簡(jiǎn)易程序案件一般不需交換證據(jù)，除非當(dāng)事人提出交換證據(jù)申請(qǐng)。

　　上述作法的依據(jù)是《證據(jù)規(guī)定》第八十一條規(guī)定簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣�不受第三十三條規(guī)定 的“指定舉證期限不少于三十日”規(guī)定的限制。簡(jiǎn)易程序案件的審理適用舉證期限的條文中使用了“應(yīng)當(dāng)”，而適用交換證據(jù)的條文中使用了“可以”，條件是當(dāng)事人申請(qǐng)和人民法院認(rèn)為證據(jù)較多、復(fù)雜疑難的案件。因此，審理簡(jiǎn)易程序案件必須適用舉證期限，而證據(jù)交換并非必須。

　　二、適用普通程序的案件

　　首先明確一點(diǎn)，適用普通程序?qū)徖戆讣�適用舉證期限，由人民法院指定的，不能少于三十日。我的作法是首先在送達(dá)受理、應(yīng)訴通知書時(shí)，通知雙方到院調(diào)解，調(diào)解時(shí)，由雙方協(xié)商舉證期限�；蛘咴谒瓦_(dá)時(shí)確定舉證期限三十日，答辯期滿后即組織開庭，如雙方明確表示無證據(jù)向法院提交，即徑行判決。此種作法的依據(jù)是：當(dāng)事人舉證屬于當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，其明確表示無證據(jù)，應(yīng)視為對(duì)該項(xiàng)權(quán)利的放棄，不必要等到舉證期限屆滿。再一種作法就是嚴(yán)格按照規(guī)定確定舉證期限三十日，在第三十日舉行證據(jù)交換。

　　綜上所述，應(yīng)用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣�，適用舉證期限、證據(jù)交換制度與《證據(jù)規(guī)定》施行以前相比，對(duì)審理周期并無較大影響。應(yīng)用普通程序?qū)徖淼陌讣�，雖指定期限較以往答辯期有所延長(zhǎng)，但可以采取當(dāng)事人協(xié)商等方式補(bǔ)缺。正確適用舉證期限制度、證據(jù)交換制度一方面能夠盡早的固定證據(jù)、固定訴訟請(qǐng)求與爭(zhēng)議焦點(diǎn)，另一方面審判人員只需對(duì)現(xiàn)有證據(jù)能夠證明的案件事實(shí)進(jìn)行評(píng)判，無需擔(dān)心“事實(shí)不清”，從而大大提高審判效率。

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