公證的效力作用與市場(chǎng)規(guī)范

公證的效力作用與市場(chǎng)規(guī)范 　　從根本上說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。公證在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的效力與作用如何，怎樣發(fā)揮公證在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的效力與作用，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者和依法參與者不能不思考或不能不解決的問題。

　　一、公證的效力

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第67條、第218條的規(guī)定，公證書具有以下三種效力。

　　（一）證據(jù)效力。經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為，有法律意義的事實(shí)和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。但有相反的證據(jù)足以推翻公證證明的除外。

　�。ǘ�）強(qiáng)制執(zhí)行的效力。對(duì)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。但公證債權(quán)文書確有錯(cuò)誤的除外。

　�。ㄈ�）法律要件效力。公證的法律要件效力是指在特定條件下，公證證明成為某些法律行為成立的必要條件時(shí)，對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生的約束力。即不辦公證該行為就不能產(chǎn)生法律效力。公證的法律要件效力產(chǎn)生的條件是：（1）法律規(guī)定某項(xiàng)法律行為必須辦理公證后，才具有法律效力；（2）雙方當(dāng)事人的約定某項(xiàng)法律行為必須辦理公證后，才具有法律效力。

　　從上所述，不難看出，公證的效力是由法律賦予的，是由國(guó)家強(qiáng)制力作保障的。這一點(diǎn)，在大陸法系國(guó)家的法、德、日等國(guó)民法典和民事訴訟法典中表現(xiàn)尤甚。由于傳統(tǒng)因素的影響，他們不僅在程序法中注意完善公證規(guī)制，而且在民事經(jīng)濟(jì)法律中極力強(qiáng)調(diào)公證的地位。大陸法系國(guó)家及拉丁國(guó)際公證聯(lián)盟成員國(guó)以民法典、民事訴訟法典及公證法和公證人法詳細(xì)規(guī)定公證人的權(quán)利、義務(wù)，公證文書的效力和公證服務(wù)范圍，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化、政治及社會(huì)制度的穩(wěn)定發(fā)揮了極其重要的作用。對(duì)于資本主義各國(guó)建立以私有制為基礎(chǔ)的穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)制度，建立以家庭為基礎(chǔ)的社會(huì)制度，建立以大工業(yè)為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的自由貿(mào)易市場(chǎng)，具有極其重要的意義。

　　在我國(guó)，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，民法典的體系尚待完善，《民法通則》和一些實(shí)體法規(guī)對(duì)公證內(nèi)容規(guī)定較少，且力度不夠 .但在《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》中對(duì)公證的效力規(guī)定的力度較大，且體現(xiàn)了我國(guó)強(qiáng)化公證制度的立法意圖。如該法第67條規(guī)定：“經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為、法律事實(shí)和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外�！边@里所規(guī)定的“法律行為、法律事實(shí)和文書”范圍是極其廣泛的，且具有證據(jù)效力。再如該法第218條規(guī)定：“對(duì)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。公證債權(quán)文書確有錯(cuò)誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書送達(dá)雙方當(dāng)事人和公證機(jī)關(guān)�！睋�(jù)此，最高人民法院在《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》中作了相應(yīng)規(guī)定：“……2、執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行下列生效法律文書……（4）公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的關(guān)于追償債款、物品的債權(quán)文書�！睋�(jù)此，不難看出，以法律的形式賦予了公證書特殊效力-強(qiáng)制執(zhí)行效力，是公證文書區(qū)別于其他證書的顯著特征。

　　二、公證的作用

　　公證對(duì)規(guī)范市場(chǎng)的作用是顯而易見的。

　　第一、宣傳咨詢作用。規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，離不開完善的法制保障體系。而完善的法制得以有效的貫徹實(shí)行，其前提又是系統(tǒng)而有效的法制宣傳和咨詢。公證員憑借自身掌握的系統(tǒng)地法律知識(shí)和對(duì)市場(chǎng)比較熟悉等優(yōu)越條件，細(xì)致地、不厭其煩的向公民開展法制宣傳和咨詢，使公民具體地而不是一般地，形象地而不是抽象地接受和掌握法律知識(shí)，潛移默化、細(xì)雨潤(rùn)物，收到較好效果。如一些實(shí)力較強(qiáng)的公證處重視法制宣傳和咨詢工作，有計(jì)劃地印制《法律法規(guī)匯編》，印制法規(guī)宣傳資料，向公民開展法律咨詢活動(dòng)，在新聞媒體開辟專欄，宣傳法律和公證業(yè)務(wù)。數(shù)年如一日，堅(jiān)持不懈地開展送法入戶、送法上門、送法入眼、入耳、入腦的工作，使公民嘗到了學(xué)法用法的甜頭；還通過以案說法、以證說法的形式，回味不懂法、不學(xué)法的苦楚。以身處法律服務(wù)一線的公證處為單位開展法制宣傳咨詢活動(dòng)，因其主體既懂法，又知情，針對(duì)不同對(duì)象宣講法律知識(shí)，入情入理，易為群眾接受。

　　第二、預(yù)防糾紛作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期，由于市場(chǎng)主體的自律機(jī)制尚不健全，法律對(duì)市場(chǎng)的滯后性決定了市場(chǎng)發(fā)展的盲目性和無序性。法人或自然人都缺乏依法辦事的自覺性。因此，社會(huì)、市場(chǎng)乃至法人、社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)組織或自然人，都需要確定較為穩(wěn)定的法律規(guī)范和市場(chǎng)機(jī)制，來調(diào)整市場(chǎng)主體或要素之間的各種復(fù)雜的法律關(guān)系。在社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，除了作為專政對(duì)象的刑事犯罪由刑法調(diào)整，大量的民事法律行為、民事法律事實(shí)、民事法律文書需經(jīng)公證，才能產(chǎn)生法律效力。堅(jiān)持公證程序，就能有效地防止民事糾紛的發(fā)生，既使出現(xiàn)糾紛，也容易解決。這是因?yàn)椋��?jīng)過公證的民事法律行為、民事法律事實(shí)或有法律意義的文書，都是真實(shí)的、合法的，事實(shí)程序比較清楚，權(quán)利義務(wù)比較明確，雙方當(dāng)事人是在完全自愿的基礎(chǔ)上行使權(quán)利、履行義務(wù)的，以合同契約公證文書記載了這些過程，這將被視為雙方當(dāng)事人的自律憑證，完整地保存在公證處。凡有自律意識(shí)的當(dāng)事人雙方完全可以憑此預(yù)防糾紛的發(fā)生。退一步講既使一旦發(fā)生糾紛，仲裁機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)無需花更多的精力或時(shí)間就可以根據(jù)公證文書作出仲裁或判決。這種對(duì)法律行為、法律事實(shí)和法律文書給予證明的公證活動(dòng)是預(yù)防糾紛、減少訴訟的有效措施，是健全市場(chǎng)法制的重要基礎(chǔ)，是實(shí)踐依法治國(guó)方略的重要舉措。

　　第三、依法規(guī)范作用。公證以真實(shí)合法為最高原則，不真實(shí)、不合法的，無論是虛偽行為虛偽文書或捏造事實(shí)，在公證原則面前不能通過，欺詐行為更是不能過關(guān)。試想，如果在市場(chǎng)主體或要素之間多幾道象公證這樣視真實(shí)合法為生命的監(jiān)督程序，制假、造假、賣假、販假的行為是不是不致如此猖獗呢？假煙、假酒、假藥、假汽車、假配件、假鋼材、假種子，等等，是否會(huì)減少一些，甚至絕跡呢？亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚矣！公證的依法規(guī)范，關(guān)鍵在于有法可依。可惜的是，目前許多實(shí)體法尚未規(guī)定公證程序。因此，許多部門排斥公證程序，違背市場(chǎng)規(guī)律的行為尚具普遍性。那么，公證是如何依法規(guī)范市場(chǎng)主體或市場(chǎng)要素的呢？就一個(gè)具體的合同來說，公證所要求的，是合同主體即當(dāng)事人的資格合法，合同內(nèi)容即當(dāng)事人約定的權(quán)利義務(wù)合法，合同的形式即當(dāng)事人簽約行為合法。就真實(shí)而言，公證的要求是合同內(nèi)容真實(shí)，當(dāng)事人簽約行為真實(shí)。這種以契約制度為基礎(chǔ)而發(fā)展壯大的公證制度在資本主義國(guó)家已興盛數(shù)百年，業(yè)臻完善階段。而在我國(guó)，公證制度遠(yuǎn)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一詞被人們了解的多，認(rèn)同的多。而就在這樣有限范圍內(nèi)，公證仍然顯示出越來越重要的地位與作用。據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，經(jīng)公證的合同履約率可達(dá)98%以上。由此看來，公證依法規(guī)范市場(chǎng)有賴于三個(gè)條件：一是民法等實(shí)體法需規(guī)定公證程序；二是公民有較強(qiáng)的公證法律意識(shí)；三是要有一支政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良的公證隊(duì)伍。

　　第四、溝通服務(wù)作用。公證的溝通服務(wù)作用主要體現(xiàn)在：一是市場(chǎng)主體之間的溝通服務(wù)。要求公證人員在法律規(guī)定的范圍內(nèi)盡可能指導(dǎo)法律事務(wù)雙方當(dāng)事人依法明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，為主體資格證明、資信情況證明以及合同協(xié)議類等公證事務(wù)即屬此類。二是市場(chǎng)要素之間的溝通服務(wù)。要求公證人員諳熟各類標(biāo)的物或流通物的制作和流通規(guī)律以及行情，以便遇到此類業(yè)務(wù)能夠辨別真?zhèn)慰焖俪鲎C。三是對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的溝通服務(wù)。如對(duì)商標(biāo)、廣告、專利權(quán)、著作權(quán)的公證， 對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有直接促進(jìn)作用。

　　公證的溝通主要是憑借法律賦予的權(quán)威效力和公民心目中對(duì)其形成的公信度來實(shí)現(xiàn)的。公證這一國(guó)家設(shè)立的專門證明機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)本身，具有公權(quán)特征的至高無上的力量，這種公權(quán)意識(shí)日益深入人心，就形成了直接作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)乃至建構(gòu)民商信譽(yù)的基礎(chǔ)。

　　公證的服務(wù)主要是依據(jù)法律規(guī)定對(duì)民事法律 行為、民事法律事實(shí)、有法律意義的文書行使證明權(quán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，這種證明權(quán)因主動(dòng)性較強(qiáng)，理所當(dāng)然地轉(zhuǎn)化為以服務(wù)的方式進(jìn)行，更益于人們接受。

　　第五、證明監(jiān)督作用。公證的證明作用主要是證明民事法律行為、民事法律事實(shí)、有法律意義的文書的真實(shí)、合法性。是以公證書為載體，實(shí)現(xiàn)其服務(wù)目標(biāo)的。公證的監(jiān)督主要是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)程序和內(nèi)容的監(jiān)督 .因而主要是對(duì)法律行為進(jìn)行公證，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證具有如下特點(diǎn)：一是證書對(duì)抗第三人的廣泛性。二是法律規(guī)定的原則性和活動(dòng)規(guī)則的靈活性。三是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證的公開性。四是活動(dòng)的階段性與證詞發(fā)布的即時(shí)性。五是所涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多為要式法律行為。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證包括招標(biāo)、拍賣、開獎(jiǎng)、股份公司創(chuàng)立大會(huì)、股票認(rèn)購(gòu)證抽簽等五大類。

　　證據(jù)保全也屬于現(xiàn)場(chǎng)公證活動(dòng)，從作用上分析主要是證明亦帶有監(jiān)督的性質(zhì)，證明的對(duì)象主要是法律事實(shí)。

　　公證的證明監(jiān)督作用在于：通過依法對(duì)法律事實(shí)的證明活動(dòng)為當(dāng)事人提供證據(jù)，為預(yù)防或解決糾紛提供服務(wù)；通過對(duì)法律行為的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督活動(dòng)，保證法律所倡導(dǎo)的公開公平公正的原則在實(shí)踐中得以實(shí)行。

　　三、建立公證準(zhǔn)入之市場(chǎng)規(guī)范

　　公證在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的服務(wù)領(lǐng)域是極為廣泛的，在民商事務(wù)中的積極作用也是顯而易見的。針對(duì)當(dāng)前公證法規(guī)不夠健全，公民公證法律意識(shí)比較淡薄的實(shí)際情況，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，要著重構(gòu)建公證法律體系，建立公證準(zhǔn)入之市場(chǎng)規(guī)范。重點(diǎn)做好以下工作：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^黨的政策引導(dǎo)，提高公民特別是領(lǐng)導(dǎo)者的公證意識(shí)。由于我國(guó)受長(zhǎng)期封建制度的影響，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)制約了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然解放以后人民生活發(fā)生了翻天覆地變化，但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約，一度背離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。黨的十一屆三中全會(huì)以后，實(shí)行改革開放的強(qiáng)國(guó)富民政策，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種經(jīng)濟(jì)成份應(yīng)運(yùn)而生，古老的公證制度煥發(fā)了生機(jī)。黨的十四大，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，公證事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。然而在中西部地區(qū)，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，領(lǐng)導(dǎo)者和市場(chǎng)管理者尚缺乏法制意識(shí)和公證意識(shí)，也由于公證行業(yè)受自身體制的影響，缺乏應(yīng)有的規(guī)模和宣傳力度，相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和市場(chǎng)核心與主體尚不知公證為何務(wù)，至于它的效力和作用，就更不得而知。加之多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者習(xí)慣了人治的傳統(tǒng)做法，認(rèn)為以言代法、權(quán)高于法做事痛快，依法辦事往往會(huì)遇到阻力和障礙，凡此種種，都給公證制度的順利推行造成了妨礙。從全局和總目標(biāo)上看，黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)與發(fā)展公證事業(yè)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一致的。提倡通過黨的政策引導(dǎo)提高公民特別是領(lǐng)導(dǎo)者的公證意識(shí)，這是因?yàn)椋旱谝�、在我�?guó)，執(zhí)政黨的政策是制定憲法與法律的前提和指導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，黨又領(lǐng)導(dǎo)人民遵守法律。因?yàn)榉�律是�?zhí)政黨意志的體現(xiàn)，也是人民意志的體現(xiàn)，階級(jí)意志的體現(xiàn)。第二、公證是社會(huì)主義法律制度的一部分，是法律體系的基礎(chǔ)。公證是預(yù)防糾紛、減少訴訟的非訴訟措施，在民商事務(wù)中的公信力是至高無上的，是維系民商規(guī)范誠(chéng)實(shí)信用、公平公正等立法原則的重要措施。第三、執(zhí)政黨的政策較之法律在穩(wěn)定性上是有區(qū)別的。法律具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，不能朝令夕改。而黨的政策就有根據(jù)社情民意適當(dāng)調(diào)整的靈活性。公證員在辦證過程中，有法律規(guī)定的適用法律規(guī)定，法律未規(guī)定的，適用黨的政策和行政法規(guī)。因此，對(duì)人民群眾在改革開放或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涌現(xiàn)的諸多新事物，法律未規(guī)定的，公證應(yīng)據(jù)黨的政策規(guī)定予以公證。這是公證與人民的利益、黨的利益一致性的體現(xiàn)。第四、黨的政策還應(yīng)引導(dǎo)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高公證法律意識(shí)和運(yùn)用公證手段處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中非訴訟法律事務(wù)的自覺性。這是黨通過宏觀和微觀管理手段實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。也是擺脫日益繁重的日常工作、騰出精力抓大事的有效方法。因此，黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段處理民商事務(wù)，而公證法律手段是最輕捷有效的手段之一。

　�。ǘ�）通過立法規(guī)定公證內(nèi)容，完善我國(guó)民事證據(jù)證書制度。由于我國(guó)的司法制度既不同于大陸法系的司法制度，亦不同于英美法系的司法制度。長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)司法證明制度重視不夠，作為國(guó)家證明機(jī)關(guān)的公證處發(fā)展緩慢，隊(duì)伍脆弱。而在職能上又無任何機(jī)構(gòu)能夠替代。由于公證具有專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)法律素質(zhì)要求較高的特點(diǎn)，短期內(nèi)不可能有較大改觀。然而，對(duì)公證事業(yè)發(fā)展的制約，除了立法滯后，我國(guó)證出多門，導(dǎo)致了證據(jù)證書的混亂現(xiàn)象，導(dǎo)致了司法基礎(chǔ)不確定的后果，證據(jù)證書的混亂現(xiàn)象，還給司法鑒定環(huán)節(jié)增加了困難。一方面，作為我國(guó)專門的證明機(jī)關(guān)的公證處，因無法律保障，沒有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)來源，一方面證出多門導(dǎo)致了司法制度的基礎(chǔ)工作-證據(jù)證書的混亂，各種證件的制假造假現(xiàn)象相當(dāng)普遍，假文憑、假職稱、假學(xué)位、假證書等充斥社會(huì)，而我們的專門機(jī)關(guān)尚缺乏有效的檢驗(yàn)手段，不僅對(duì)我國(guó)民商信譽(yù)的確立造成消極影響，同時(shí)破壞了我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的形象。因此，必須盡快重視健全司法證明制度，特別要重視公證立法。重視公證立法不僅要制定公證法，而是要建構(gòu)民法、商法等實(shí)體法規(guī)，行政法、經(jīng)濟(jì)法等部門法規(guī)，民訴法、公證法等程序法規(guī)都須相應(yīng)規(guī)定公證內(nèi)容，建立完善而又健全的證據(jù)證書制度。這里，應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)借鑒大陸法系及其拉丁國(guó)際公證聯(lián)盟成員國(guó)的法律，尤其是借鑒他們通過立法，健全公證制度的經(jīng)驗(yàn)，改變目前我國(guó)證出多門的混亂局面。

　　首先要全面重視公證法律人才的培養(yǎng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的公證員考試錄用制度。其次要統(tǒng)一各類證明機(jī)關(guān)的稱謂，不論鑒證、見證等等，凡與民事法律證明、證據(jù)、證書有聯(lián)系的，統(tǒng)一按公證證書加以規(guī)范。再次要建立統(tǒng)一的證明機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制，可建立“國(guó)家證明局”或“國(guó)家公證局”隸屬于司法部領(lǐng)導(dǎo)，專司法律證明和司法鑒定職責(zé)，從而強(qiáng)化我國(guó)的社會(huì)主義法制基礎(chǔ)，構(gòu)建牢固的司法證明制度，促進(jìn)以誠(chéng)實(shí)信用為原則的民商規(guī)范的建立，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　（三）通過行政法規(guī)，建立和倡導(dǎo)民商公證信譽(yù)制度。 社會(huì)主義民商信譽(yù)的規(guī)范原則是誠(chéng)實(shí)信用，公平公正，社會(huì)主義公證制度的最高原則是真實(shí)合法，兩者從根本上說是一致的。公證是代表國(guó)家行使證明權(quán)，屬于國(guó)家公權(quán)即行政權(quán)，也是司法制度的組成部分。我國(guó)行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)規(guī)定公證內(nèi)容，建立和倡導(dǎo)公證信譽(yù)制度，應(yīng)當(dāng)規(guī)定合同和契約應(yīng)以公證文書作成，經(jīng)過公證員作成的合同或契約，能夠保證其真實(shí)性與合法性，亦能保證其按期履行，亦能保證其在履約不能時(shí)得以順利而有效地執(zhí)行。說到此，不能不論及與司法證明制度相關(guān)的財(cái)產(chǎn)制度、契約制度等問題。由于我國(guó)建國(guó)以來實(shí)行的是社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)的財(cái)產(chǎn)制度，全民所有制和集體所有制是這一財(cái)產(chǎn)制度的主要成份。黨的十一屆三中全會(huì)以來，對(duì)我國(guó)原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，允許多種經(jīng)濟(jì)成份并存，也適當(dāng)放寬了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但從總體上看，絕大多數(shù)家庭還尚未形成財(cái)產(chǎn)規(guī)模。以家庭為主體的財(cái)產(chǎn)繼承、買賣、贈(zèng)與、租賃等為數(shù)有限。因此，以家庭為主體的財(cái)產(chǎn)制度還沒有真正確立。尤其在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)、通過房改取得部分房屋所有權(quán)的城鎮(zhèn)居民占大多數(shù)，這樣的群體還將房屋用來居住，還未達(dá)到通過買賣換取資本，通過租賃換取租金狀況，也就是說城鎮(zhèn)居民的家庭財(cái)產(chǎn)多數(shù)沒有形成規(guī)模。在中西部地區(qū)的農(nóng)村，多數(shù)農(nóng)民剛剛達(dá)到溫飽，而離小康水平還有較大距離，農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)，多數(shù)也未形成規(guī)模。這就決定了我國(guó)以家庭為基礎(chǔ)的社會(huì)制度還處在社會(huì)主義初級(jí)階段的較低水平。由此說明，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚在剛剛建立的初始階段，建立公證這樣的司法證明制度為時(shí)未晚，建立諸如公證倡導(dǎo)的真實(shí)合法、誠(chéng)實(shí)信用、公平公正的民商規(guī)范和契約制度是適時(shí)有效的明智之舉。

　�。ㄋ模┰谑袌�(chǎng)主體和要素之間規(guī)定公證程序。市場(chǎng)的核心是金融，市場(chǎng)的主體是企業(yè)。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，依法規(guī)范其行為是十分必要的。公證處作為訴前服務(wù)程序的機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)服務(wù)的范圍非常廣泛，諸如企業(yè)資格、資信及合同契約等等都 可公證，依法規(guī)范企業(yè)行為不僅對(duì)建立有序市場(chǎng)有積極意義，同時(shí)對(duì)維護(hù)企業(yè)自身利益亦有好處。因而通過法律和行政規(guī)章規(guī)定對(duì)市場(chǎng)主體的公證內(nèi)容是極其必要的。市場(chǎng)要素是指相對(duì)于市場(chǎng)主體的存在物和流通物。如人才、金融、房地產(chǎn)、信息等，以其人流、物流、信息流組建的專業(yè)市場(chǎng)，亦稱要素市場(chǎng)。這些要素之間的搭配、協(xié)調(diào)、組合體現(xiàn)了社會(huì)活動(dòng)的規(guī)律，體現(xiàn)了社會(huì)分工和依法規(guī)范的要求。公證作為法制的基礎(chǔ)工作，參與市場(chǎng)要素之間的服務(wù)活動(dòng)有極為重要的意義。市場(chǎng)要素之間真實(shí)合法才能保證市場(chǎng)活動(dòng)真實(shí)合法，才能保證市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。否則，排斥諸如公證等有效的法律規(guī)范，公序良俗就難以形成或難得有效地發(fā)揮自身作用。

　�。ㄎ澹┩ㄟ^法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的多種手段建立公證準(zhǔn)入之市場(chǎng)規(guī)范。這里所說的公證準(zhǔn)入之市場(chǎng)規(guī)范實(shí)際上是由法律、行政、經(jīng)濟(jì)等有關(guān)部門共同參與綜合治理的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。把公證從神秘的、專業(yè)性極強(qiáng)、人民群眾不甚了解、難于運(yùn)用的殿堂放置在人民大眾熟悉的市場(chǎng)中來。從對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的主體資格公證做起，涵概法律行為、法律事實(shí)和法律文書多種領(lǐng)域，切實(shí)起到為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的作用。

　　通過法律的手段建立公證準(zhǔn)入之市場(chǎng)規(guī)范，主要是通過立法規(guī)定公證程序和內(nèi)容。不僅在未來的民法典規(guī)定公證內(nèi)容，而且在部門實(shí)體法里也要規(guī)定公證內(nèi)容。不僅在民事訴訟法典里規(guī)定公證程序，強(qiáng)化公證地位，而且還要制定公證法，公證人法，明確業(yè)務(wù)范圍，規(guī)定執(zhí)業(yè)規(guī)則和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

　　通過行政的手段建立公證準(zhǔn)入之市場(chǎng)規(guī)范。主要是通過行政規(guī)章把公證作為必經(jīng)程序和要件規(guī)定在市場(chǎng)所遵循的規(guī)則中去，無論是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，還是躋身市場(chǎng)的各種要素，必須經(jīng)公證程序才能取得合法資格。把真實(shí)合法的原則落到實(shí)處，建立真正的規(guī)范的市場(chǎng)。

　　通過經(jīng)濟(jì)的手段建立公證準(zhǔn)入之市場(chǎng)規(guī)范，就是要確立公證的價(jià)值觀念。真實(shí)合法的行為、事實(shí)和文書，是由較高價(jià)值來體現(xiàn)的，規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須立足于與國(guó)際接軌，必須立足于通行國(guó)際慣例的基礎(chǔ)上，經(jīng)過公證的市場(chǎng)主體，所獲取的是進(jìn)入市場(chǎng)的憑證，這樣的憑證既是一種權(quán)利，同時(shí)也是一種義務(wù)，這樣的主體所為的行為，形成的事實(shí)、鑒署的法律文書，都將符合市場(chǎng)規(guī)范，符合法律規(guī)范。

　　綜上所述，可以看出，建立公證準(zhǔn)入之市場(chǎng)規(guī)范的任務(wù)是繁重、緊迫而又艱巨的。而在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初期，不妨采取拿來主義的方法，先來借鑒大陸法系國(guó)家或拉丁國(guó)際公證聯(lián)盟成員國(guó)運(yùn)用公證制度建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范以及運(yùn)用公證手段建立家庭財(cái)產(chǎn)制度、繼承制度、公司制度、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等等規(guī)范，建立適合我國(guó)國(guó)情的公證體制和市場(chǎng)規(guī)范，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1

    「內(nèi)容提要」本文分析了東盟自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)狀，特別是法律制度、組織框架、運(yùn)行機(jī)制方面的特點(diǎn)和內(nèi)部走向一體化、外部更趨開放性的特點(diǎn)；繼而在評(píng)述其成就和優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合正在建設(shè)中國(guó)—東盟自....

2

    「內(nèi)容提要」利率作為金融產(chǎn)品的價(jià)格，是整個(gè)金融體系和金融市場(chǎng)中最活躍的因素，是金融市場(chǎng)的核心。利率市場(chǎng)化就是要讓市場(chǎng)供求關(guān)系在利率的形成過程中更大程度地發(fā)揮決定性的作用。利率市場(chǎng)化是我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)走....

3

    「關(guān)鍵詞」國(guó)民待遇；稅收優(yōu)惠

    我國(guó)應(yīng)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行無差別性待遇，這是國(guó)民待遇制度的本質(zhì)要求，它反對(duì)歧視性的次國(guó)民待遇，更不贊成對(duì)外資過....

4

    論文提要：鑒于目前我國(guó)收入與商品價(jià)格的差異按揭發(fā)展迅速，由于按揭還款時(shí)間長(zhǎng)、涉及法律關(guān)系較為復(fù)雜，如何控制各方風(fēng)險(xiǎn)已迫在眉捷，本文通過參考國(guó)外保險(xiǎn)介入按揭的做法及抵押債權(quán)特點(diǎn)，就中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)介入....

5

        當(dāng)以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)著中國(guó)科技事業(yè)步入未來知識(shí)經(jīng)濟(jì)快車道之際，以觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推動(dòng)全面科技創(chuàng)新的一場(chǎng)現(xiàn)代科技革命正在中華大地上涌動(dòng)....

6

    學(xué)校管理是多因素整合而成的。管理是否科學(xué)，是否有效，在于它的管理對(duì)象中“人”的因素是否積極上進(jìn)，能否創(chuàng)造性地完成教學(xué)任務(wù)。

    管理學(xué)認(rèn)為：人的....

7

　　我國(guó)目前出版的法律文獻(xiàn)檢索教材大多數(shù)出自于高等法學(xué)院校中法律圖書館的專業(yè)館員之手。自1981年秋，教育部發(fā)布《高等學(xué)校圖書館工作條例》將“開展查詢文獻(xiàn)方法的教育和輔導(dǎo)工作”作為大學(xué)圖書館的任務(wù)之一開始，以當(dāng)時(shí)司法部部屬政法院校....

8

　　就法學(xué)而言，有若干特點(diǎn)使得它與其他人文以及社會(huì)科學(xué)學(xué)科相區(qū)別。最突出的特點(diǎn)可能是，在中國(guó)，法學(xué)本身就是一個(gè)當(dāng)代學(xué)科。古典時(shí)期，我們雖然也有律學(xué)，但是，與西方羅馬法以降的法學(xué)相比，明顯地缺少超驗(yàn)的價(jià)值訴求，與此同時(shí)，不存在....

9

　　摘要：“中國(guó)近代在翻譯和引進(jìn)西方學(xué)術(shù)的過程中，對(duì)其基本概念或術(shù)語往往采取譯詞重于借詞的方法，從而引發(fā)中西學(xué)術(shù)思想轉(zhuǎn)換中的”名實(shí)之辨“。中西哲學(xué)之間的學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)譯、通約和交流的過程實(shí)際上就是一個(gè)比較哲學(xué)研究的過....

10

　　文化多樣性（cultural diversity）是人類歷史上普遍恒久的特征。任何一種文化，只有在它能夠與其他文化相區(qū)別時(shí)才能被辨識(shí)，也才能有現(xiàn)實(shí)的存在。一方面，相應(yīng)于不同的自然環(huán)境和歷史條件，文化的起源和演化不可能是同一的；另....