關于逾期申請增加、變更訴訟請求的時限處理

關于逾期申請增加、變更訴訟請求的時限處理 　　在人民法院審理民商事案件過程中，當事人有權對其先前提出的訴訟請求進行增加或者變更。然而，我國有關民事訴訟的法律對該項制度規(guī)定的很少，在司法實踐中，給當事人行使訴訟權利和法院審理案件造成了較大的影響。因此，有必要從時限上來完善對增加、變更訴訟請求制度的規(guī)范。

　　一、增加、變更訴訟請求的法理分析

　�。ㄒ唬┰黾印⒆兏�訴訟請求的含義：所謂增加訴訟請求，就是指在起訴，反訴時的訴訟請求的基礎上再加多一些其它的訴訟請求事項。包括兩種情況：第一是訴訟請求事項的增加。如借款合同糾紛案件中，原告起訴時的訴訟請求是要求人民法院判令被告立即歸還借款本金，在訴訟過程中，原告增加要求被告支付從借款時至借款本金還清時的利息。第二是訴訟請求量的增加。如在侵犯名譽權案件中，原告起訴時的訴訟請求是：1、停止侵害；2、消除影響，恢復名譽；3、賠償其精神損害撫慰金5000元。在訴訟過程中，原告在訴訟請求項目不變的情況下，將精神損害撫慰金提高到10000元。這提高的5000元，就是增加的訴訟請求，屬量的增加。所謂變更訴訟請求，是指當事人將先前提出的訴訟請求更換為新的訴訟請求，包括原告訴訟請求的變更、被告反訴請求的變更、第三人參加訴訟的訴訟請求的變更。變更訴訟請求有兩種情況：第一種是當事人要求相對方承擔民事責任的方式的更換；第二種是當事人認為提出訴訟時其主張的法律關系的性質或者民事行為的效力發(fā)生變化，需要變更訴訟請求。

　�。ǘ�）限定增加、變更訴訟請求時限的必要性。增加、變更訴訟請求時限，是指在民事訴訟中，法律規(guī)定或者法院指定的當事人能夠有效增加、變更訴訟請求的期限，因此，從時限上來完善增加、變更訴訟請求制度是很有必要的。

　　1、限定增加、變更訴訟請求時限，可以化解當事人之間的矛盾和減少當事人與人民法院的對抗。但由于指定期間的隨意性大，影響了人民法院執(zhí)法的嚴肅性。為此，有必要從法律上來限定當事人增加、變更訴訟請求的期限。

　　2、限定增加、變更訴訟請求時限，可以提高辦案效率。當事人無期限地一次又一次地增加、變更訴訟請求，對方當事人一次又一次地應訴，對于某些增加、變更訴訟請求的情況，還必須給對方當事人的答辯期限，使法院的審理期限一再拖延。既影響了對方當事人正當權利的行使，增加訟累，又影響人民法院的正常工作安排，使有限資源得不到合理發(fā)揮，更嚴重影響了辦案效率。很多案件審理期限的拖延，就是因為當事人不斷地變更、增加訴訟請求造成的。為減輕當事人負擔，減少訴訟成本，提高辦案效率，有必要限定增加、變更訴訟請求的期限。

　　3、限定增加、變更訴訟請求的時限，是嚴肅執(zhí)法的要求。訴是民事權利主體認為自己的民事權利受到侵害或與他人發(fā)生爭議時，按照民事訴訟程序向人民法院對一定的人提出權益主張，并要求人民法院予以解決和保護的請求。是當事人獲得司法保護的一種手段，也是人民法院行使審判權的前提和起點。在一般情況下，原告是不能隨意增加或變更的。如當事人隨意變更或者增加訴訟請求，既不嚴肅，違反法律規(guī)定的起訴條件；又將嚴重影響人民法院的審判活動程序。既然法律允許當事人在訴訟過程中可以增加、變更訴訟請求，那就必須對當事人如何行使這項權利，進行嚴格規(guī)范。

　　4、限定增加、變更訴訟請求的時限，可以倡導當事人在民事訴訟中確立安定原則。訴訟，雖然是為了解決存在于當事人之間的爭論，但民法中的誠實信用原則仍應在民事訴訟中加以體現(xiàn)。只有這樣才能確保程序安定，使訴訟保持有條不紊的穩(wěn)定狀態(tài)，因此，必須限定增加、變更訴訟請求的期限。

　　二、關于增加、變更訴訟請求時限制度的有關法律規(guī)定

　　對增加、變更訴訟請求問題的規(guī)定，《中華人民共和國民事訴訟法》第五十二條規(guī)定，原告可以放棄或者變更訴訟請求。被告可以承認或者反駁訴訟請求，有權提起反訴。第一百二十六條規(guī)定，原告增加訴訟請求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關的訴訟請求，可以合并審理�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第156條規(guī)定，在案件受理后，法庭辯論結束前，原告增加訴訟請求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關的訴訟請求，可以合并審理的，人民法院應當合并審理。而《證據(jù)規(guī)定》第三十四條第三款規(guī)定：當事人增加、變更訴訟請求或者提出反訴的，應當在舉證期限屆滿前提出。第三十五條規(guī)定：訴訟過程中，當事人主張的法律關系的性質或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致的，不受本規(guī)定第三十四條規(guī)定的限制，人民法院應當告知當事人可以變更訴訟請求。當事人變更訴訟請求的，人民法院應當重新指定舉證期限。

　　實踐中，對逾期增加、變更的訴訟請求，筆者認為應按照以下情況進行處理：

　　1、當事人增加、變更訴訟請求或者提出反訴的，在舉證期限屆滿后提出證據(jù)的，司法實踐中，我們發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象仍較普遍，而對遲延提供的證據(jù)，絕大多數(shù)對方當事人不同意質證，從而無法作為定案的依據(jù)，有很多決定案件事實的證據(jù)也不乏其中，如：甲持乙所出具的欠條向人民法院起訴請求乙返還欠款，一審中被告經(jīng)法院合法傳喚未到庭，于是法院缺席判決乙應返還該筆欠款。二審中乙向法院出示其返還欠款的證據(jù)（該證據(jù)足以證明返還欠款的事實），但原告拒絕質證，針對這種情況，法官是按照法律事實維持原判，還是按客觀真實發(fā)回重審，根據(jù)證據(jù)規(guī)則，法官只能以被告舉證不能為由維持原判，導致當事人因舉證超過時限而敗訴。

　　2、訴訟過程中，當事人主張的法律關系的性質或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致的，應當告知當事人可以變更訴訟請求。按照該規(guī)定，法官應當將影響認定事實和法律關系的相關法律法規(guī)向當事人釋明，在充分體現(xiàn)該規(guī)定的優(yōu)越性的前提下，通知當事人變更訴訟請求，實現(xiàn)公正永遠是審判工作追求的終極目標。如人身損害賠償案件中，當事人起訴既要求賠償死亡賠償金，又要求賠償精神損害撫慰金，而現(xiàn)行法律規(guī)定這兩種訴請屬竟合之訴，當事人不變更訴訟請求，只能支持其中一項訴訟請求，因此在這種情況下，告訴當事人變更訴訟請求是十分必要的。

　　3、原告增加、變更訴訟請求只能在被告提出反訴、第三人提出與案件有關的訴訟請求之前提出。如果在被告提出反訴、第三人提出與案件有關的訴訟請求之后，原告可以增加或者變更訴訟請求，那么當事人之間的增加、變更訴訟請求，就會循環(huán)進行，嚴重影響審理期限。因此一般情況下，當事人增加、變更訴訟請求應當在人民法院決定的舉證期限屆滿前提出，否則不予準許。當事人以先前主張的法律關系的性質或者民事行為的效力的認定不一致為由，要求變更訴訟請求的，應當在法庭辯論終結前提出。

　　綜上所述，增加、變更訴訟請求時限是一種限制當事人訴訟行為的制度，按照增加、變更訴訟請求時限制度設置的目的，主要在于通過明確的規(guī)范來引導當事人正確行使增加、變更訴訟請求的權利，從而維護各方當事人的合法權益，并進一步提高人民法院的審判效率。

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