論環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系（下）

論環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系（下） 　　二、環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系

　　環(huán)境資源法律法規(guī)中有沒(méi)有規(guī)定或體現(xiàn)、反映人與自然的關(guān)系？環(huán)境資源法能不能調(diào)整人與自然的關(guān)系？對(duì)這個(gè)問(wèn)題不應(yīng)該僅僅從概念、抽象思維上找答案，而應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)的、現(xiàn)行的環(huán)境資源法律法規(guī)中找答案，從環(huán)境資源法的實(shí)施中找答案。在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，人們開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的活動(dòng)對(duì)環(huán)境資源負(fù)載能力和凈化能力并沒(méi)有形成過(guò)度的沖擊，這時(shí)人們對(duì)環(huán)境資源的行為被認(rèn)為是對(duì)其他人無(wú)關(guān)的個(gè)人自由行為，與矛盾尖銳的人與人的關(guān)系相比，人與自然的關(guān)系相當(dāng)平靜，國(guó)家法律的注意力是保護(hù)與人們至關(guān)重要的政治權(quán)利、人身健康和財(cái)產(chǎn)安全，來(lái)不及考慮通過(guò)法律去調(diào)整人與自然的關(guān)系問(wèn)題。這就是以往法律或法學(xué)理論較少涉及人與自然關(guān)系的根本原因。在我看來(lái)，當(dāng)今所有的環(huán)境資源法律或法規(guī)，都毫無(wú)例外地包含人與自然的關(guān)系、反映人與自然的關(guān)系、調(diào)整人與自然的關(guān)系。一部良好的環(huán)境資源法律應(yīng)是一張人與自然關(guān)系的關(guān)系網(wǎng)，應(yīng)是一幅反映、描繪人與自然和諧共處關(guān)系的藍(lán)圖。

　�。ㄒ唬┉h(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然關(guān)系的概念和含義

　　環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系，是指由環(huán)境資源法所確認(rèn)、規(guī)定并在環(huán)境資源法實(shí)施中形成的人與自然的關(guān)系。這一概念包括如下含義：

　　1.環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系，是環(huán)境資源法所規(guī)定的關(guān)系

　　環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系是在環(huán)境資源法（包括環(huán)境資源法的各種淵源）中有明確規(guī)定或體現(xiàn)的人與自然的關(guān)系，沒(méi)有在環(huán)境資源法中規(guī)定或體現(xiàn)的人與自然的關(guān)系不屬于環(huán)境資源法調(diào)整的人與自然的關(guān)系，即并不是所有的、在現(xiàn)實(shí)生活中存在的人與自然的關(guān)系都是環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系。首先，環(huán)境資源法中所規(guī)范的人與自然的關(guān)系是現(xiàn)實(shí)存在的人與自然的關(guān)系的反映；但是，正如前面所分析的，現(xiàn)實(shí)生活中的人與自然關(guān)系種類(lèi)很多，環(huán)境資源法調(diào)整的僅僅是現(xiàn)實(shí)生活中人與自然關(guān)系的一小部分；正如現(xiàn)實(shí)生活中的人與人關(guān)系很多，法律只能調(diào)整其中一部分的道理一樣。環(huán)境資源法主要調(diào)整的是人與自然的利益關(guān)系、利用關(guān)系、生態(tài)關(guān)系、物質(zhì)交流關(guān)系和因果關(guān)系，即因開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境資源所發(fā)生的人與自然的關(guān)系，這是環(huán)境資源法區(qū)別于其他法律部門(mén)的一個(gè)重要特點(diǎn)。

　　2.環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系是現(xiàn)實(shí)存在的人與自然的關(guān)系

　　在過(guò)去一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)有些法理學(xué)家常常把法律所調(diào)整的法律關(guān)系理解為單純的思想意志關(guān)系或精神關(guān)系，而不認(rèn)為它是一種現(xiàn)實(shí)關(guān)系。法律關(guān)系當(dāng)然體現(xiàn)或反映人或階級(jí)的思想、意志和意識(shí)，但是如果因此而將法律關(guān)系理解為單純的意志、思想關(guān)系則未免失之偏頗。其實(shí)，法律關(guān)系是法律實(shí)施過(guò)程中形成的關(guān)系，是一種由法律適用或?qū)嵤┧�引起或形成的現(xiàn)實(shí)關(guān)系。近年來(lái)我國(guó)法理學(xué)界開(kāi)始改變對(duì)法律關(guān)系的傳統(tǒng)看法，例如《法理學(xué)》指出：“不能僅僅看到法律關(guān)系的意志形式，而看不到其背后的物質(zhì)關(guān)系。馬克思堅(jiān)決反對(duì)把法律關(guān)系看做是沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容的空洞外殼的幻想”，“法律關(guān)系是法律規(guī)范的實(shí)現(xiàn)形式，是法律規(guī)范的內(nèi)容在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中得到具體地貫徹”，“是現(xiàn)實(shí)的、特定的法律主體所參與的具體社會(huì)關(guān)系”。[27]

　　環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系是指本來(lái)意義上的人與自然的關(guān)系，不一定與法律設(shè)定的“人”和“自然”相吻合，更不是經(jīng)過(guò)某些法學(xué)家主觀解釋、加入了主觀意志的法律關(guān)系。大家知道，法律是人制定的，不同法律對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的自然物甚至人有不同的定義。例如，有的法律將人與人的關(guān)系規(guī)定為“人與自然的關(guān)系”（即法律將人擬物化，如法律將奴隸規(guī)定為物），這種“人與自然的關(guān)系”不屬于人與自然關(guān)系的范疇而應(yīng)該屬于“人與人的關(guān)系”的范疇；有的法律將人與自然的關(guān)系規(guī)定為“人與人的關(guān)系”（即法律將物擬人化，如有的法律規(guī)定動(dòng)物不是物、將牛馬與奴隸同等對(duì)待），則這種“人與人的關(guān)系仍然屬于人與自然的關(guān)系”。從這個(gè)意義上講，環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系是指實(shí)際關(guān)系，即實(shí)際存在的人與自然的關(guān)系，而不是人為虛擬的關(guān)系，它不因人們的主觀意識(shí)或認(rèn)識(shí)而改變。例如，有人在市場(chǎng)上買(mǎi)回一條魚(yú)，對(duì)這一現(xiàn)象有三種認(rèn)識(shí)：一是認(rèn)為這個(gè)買(mǎi)魚(yú)人與那個(gè)賣(mài)魚(yú)人的魚(yú)發(fā)生了人與魚(yú)之間的關(guān)系；二是認(rèn)為這個(gè)買(mǎi)魚(yú)人與那個(gè)賣(mài)魚(yú)人發(fā)生了人與人的關(guān)系；三是認(rèn)為這一過(guò)程同時(shí)發(fā)生了人與人的關(guān)系和人與物的關(guān)系。分析發(fā)現(xiàn)：第一種人之所以只承認(rèn)發(fā)生了人與魚(yú)的關(guān)系，是因?yàn)樗�想�?qiáng)調(diào)在這次活動(dòng)中某人得到了一條魚(yú)這種實(shí)物，人上街買(mǎi)魚(yú)的目的是為了得到魚(yú)而不是為了與某人發(fā)生關(guān)系，因而首先是人與魚(yú)的關(guān)系，是某人看到魚(yú)才產(chǎn)生了買(mǎi)魚(yú)的想法并實(shí)施了買(mǎi)魚(yú)的行動(dòng)，所以這次買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)形成的是人與魚(yú)的關(guān)系；第二種人之所以只承認(rèn)發(fā)生了人與人的關(guān)系，是因?yàn)樗�想�?qiáng)調(diào)在這次活動(dòng)中某人與某人發(fā)生了交易這種社會(huì)活動(dòng)、想突出人的重要性，買(mǎi)魚(yú)人之所以去市場(chǎng)首先是因?yàn)橛腥速u(mài)魚(yú)，所以這種買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)形成的是人與人的關(guān)系。筆者認(rèn)為，在這次買(mǎi)賣(mài)魚(yú)的活動(dòng)中，既發(fā)生了買(mǎi)魚(yú)人與賣(mài)魚(yú)人之間的人與人的關(guān)系，也發(fā)生了買(mǎi)賣(mài)雙方與魚(yú)的關(guān)系，這次買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)中人與魚(yú)和人與人這種實(shí)際關(guān)系并不因人們的不同意志、定義和人為取舍而消失；更不會(huì)因某些法學(xué)家從法理學(xué)上進(jìn)行解釋而可以否定。這正如馬克思主義的創(chuàng)始人所指出的，人類(lèi)活動(dòng)的“一個(gè)方面是人對(duì)自然的關(guān)系”，“另一個(gè)方面是人對(duì)人的作用”[28]，即“歷史的每一個(gè)階段都遇到……人和自然以及人與人之間在歷史上形成的關(guān)系”[29].

　　目前，在各種環(huán)境資源法的著作和論文中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)類(lèi)似于上述“買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)形成的是因魚(yú)而發(fā)生的人與人的關(guān)系”的說(shuō)法，例如：《中國(guó)大百科全書(shū)（法學(xué)卷）》認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)法是“調(diào)整因保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)”[30] ；《環(huán)境法概要》[31] 認(rèn)為環(huán)境法是“國(guó)家為協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系、保護(hù)與改善環(huán)境而制定的調(diào)整人們?cè)陂_(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)改善環(huán)境的活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和”；《自然資源法教程》[32] 認(rèn)為，“自然資源法是調(diào)整人們?cè)谧匀毁Y源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)過(guò)程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。……一切與合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，并保證各種可更新資源的恢復(fù)、繁殖和再生有關(guān)的社會(huì)關(guān)系，都是自然資源法的調(diào)整對(duì)象”；《中國(guó)大百科全書(shū)（法學(xué)卷）》認(rèn)為，國(guó)土法是“調(diào)整有關(guān)國(guó)土的開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和”；[33]土地法是“調(diào)整土地關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)”[34] .筆者認(rèn)為，“因環(huán)境、自然資源、土地而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系”實(shí)際上意味著同時(shí)發(fā)生了人與環(huán)境資源的關(guān)系。前蘇聯(lián)科學(xué)院國(guó)家與法研究所法學(xué)博士奧？斯？科爾巴索夫于 1976年在其《生態(tài)學(xué)：政策-法》一書(shū)中提出了“生態(tài)法”的概念。其廣義的理解認(rèn)為，生態(tài)法是調(diào)整人類(lèi)社會(huì)和自然界相互作用領(lǐng)域內(nèi)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范之總和。人類(lèi)社會(huì)與自然界相互作用領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，具體是指人們?cè)诶�用、保護(hù)和再生自然資源、保護(hù)自然環(huán)境、保障生態(tài)安全方面所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，亦稱(chēng)“生態(tài)社會(huì)關(guān)系”。將俄羅斯生態(tài)法定義為俄羅斯聯(lián)邦調(diào)整人類(lèi)社會(huì)與自然界相互作用領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)，表面上看似乎是只承認(rèn)環(huán)境法調(diào)整人與人的關(guān)系。但是，通過(guò)進(jìn)一步地分析發(fā)現(xiàn)，“調(diào)整人類(lèi)社會(huì)與自然界相互作用領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系”的前提是“人類(lèi)社會(huì)與自然界相互作用領(lǐng)域”，即認(rèn)為這種社會(huì)關(guān)系是在“人類(lèi)社會(huì)與自然界相互作用領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系”，這實(shí)質(zhì)上是承認(rèn)環(huán)境法在同時(shí)調(diào)整人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系。說(shuō)環(huán)境法或生態(tài)法是調(diào)整“生態(tài)社會(huì)關(guān)系”，在社會(huì)關(guān)系前面加上一個(gè)“生態(tài)”作為限制，實(shí)質(zhì)上也是指人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系的結(jié)合。

　　3.當(dāng)代環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系幾乎都可以納入利益關(guān)系的范疇

　　當(dāng)代環(huán)境資源所調(diào)整的人與自然的關(guān)系是人與自然之間的利益關(guān)系、價(jià)值關(guān)系。大自然（包括環(huán)境資源）具有多種功能和多元價(jià)值。環(huán)境資源價(jià)值是環(huán)境資源的屬性和功能對(duì)人的需要的滿足，包括對(duì)人的生存、發(fā)展所起的積極的促進(jìn)的作用；是指環(huán)境資源能夠滿足人類(lèi)需要的功能，即人們可以從環(huán)境資源獲得的利益。大自然或環(huán)境資源之所以能夠成為有價(jià)值的載體、成為人的物質(zhì)利益的載體，首先是因?yàn)樗�本身具有某些特定的屬性或性質(zhì)或有用性；當(dāng)然人也有對(duì)自然的需要和要求。環(huán)境資源具有價(jià)值的新價(jià)值觀的確立，表明了人（價(jià)值主體、財(cái)富主體）與自然（價(jià)值客體、物質(zhì)利益載體）之間的利益關(guān)系，即自然對(duì)人的需要同自然滿足人的需要之間的關(guān)系；表明了自然環(huán)境對(duì)人的需要而言的某種有用性，對(duì)個(gè)人、集體、社會(huì)、國(guó)家乃至整個(gè)人類(lèi)社會(huì)所具有的積極意義。人們之所以越來(lái)越重視人與自然的關(guān)系，是因?yàn)檫@是一種利益關(guān)系、價(jià)值關(guān)系，即因?yàn)檫@些關(guān)系的變化直接或間接地關(guān)系到人類(lèi)的各種利益，包括眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)代人利益和后代人利益。正是因?yàn)槿伺c自然之間存在著價(jià)值關(guān)系、利益關(guān)系，才為環(huán)境資源法采用經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)措施、市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)機(jī)制調(diào)整人與自然的關(guān)系，提供了根據(jù)和支持。正因?yàn)槿伺c自然的關(guān)系是一種利益關(guān)系，保護(hù)人與保護(hù)環(huán)境資源、調(diào)整人與人的關(guān)系與調(diào)整人與自然的關(guān)系才能夠統(tǒng)一起來(lái)、并行不悖。目前有的學(xué)者從“人的利益”出發(fā)認(rèn)為，人類(lèi)和環(huán)境法保護(hù)環(huán)境的目的只能是保護(hù)人的利益不能是保護(hù)環(huán)境，只能是調(diào)整人與人的關(guān)系不能是調(diào)整人與自然的關(guān)系；他們不僅在邏輯上犯了一個(gè)錯(cuò)誤，而且暴露了其極端的人類(lèi)中心主義思想。在他們看來(lái)，保護(hù)人的利益與保護(hù)環(huán)境是兩個(gè)水火不相容的命題，熊掌與魚(yú)不能得兼。從語(yǔ)義學(xué)上分析，保護(hù)人與保護(hù)人的利益既有交叉也有區(qū)別；在環(huán)境保護(hù)法中常常將保護(hù)人與保護(hù)環(huán)境并列[35]，這時(shí)可以將保護(hù)人理解為保護(hù)人本身（或人體健康），將保護(hù)環(huán)境理解為保護(hù)人的利益（或環(huán)境利益），顯然“人的利益”不是指人本身而是指與人有利益關(guān)系的某物或某事；在環(huán)境資源法中，保護(hù)人的利益主要指保護(hù)人的環(huán)境利益，而環(huán)境或大自然就是人的利益即環(huán)境利益的載體或物質(zhì)實(shí)體，所以說(shuō)保護(hù)人的（環(huán)境）利益就是指保護(hù)與人有關(guān)的自然環(huán)境；正如說(shuō)保護(hù)人的（房產(chǎn)）利益就是保護(hù)人的房產(chǎn)一樣。某些學(xué)者堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)法只能保護(hù)人的利益，不能保護(hù)環(huán)境，與某些持男子大丈夫主義的丈夫的認(rèn)識(shí)頗為類(lèi)似。在夫妻關(guān)系中，大丈夫主義者認(rèn)為，維護(hù)好的夫妻關(guān)系，只能是為了保護(hù)丈夫的利益，不能說(shuō)是為了保護(hù)妻子的利益，他們不僅不知道妻子就是丈夫（夫妻）利益的實(shí)體或載體，而且存在著根深蒂固的把妻子僅僅當(dāng)作丈夫的客體的思想。

　　目前不少環(huán)境資源法已經(jīng)確認(rèn)環(huán)境資源的價(jià)值，例如，《美國(guó)國(guó)家環(huán)境政策法》（1969年）聲明，“發(fā)展和增進(jìn)一般福利，創(chuàng)造和保持人類(lèi)與自然得以在一種建設(shè)性的和諧中生存的各種條件，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代美國(guó)人及其了孫后代對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和其他方面的要求，這乃是聯(lián)邦政府一如既往的政策”（第1節(jié)第1條）。這說(shuō)明環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系是一種利益關(guān)系。環(huán)境資源法調(diào)整人與自然的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是對(duì)這種利益關(guān)系的正當(dāng)化、法定化。正當(dāng)化是一定利益關(guān)系的規(guī)范化，它有兩種形態(tài)，一是道德化，一是合法化（法律化）。道德化是指通過(guò)一定的社會(huì)輿論對(duì)一定的利益關(guān)系形成社會(huì)共識(shí)，將利益關(guān)系內(nèi)化為習(xí)慣性權(quán)利（應(yīng)有權(quán)利）與應(yīng)有義務(wù)關(guān)系。合法化是指通過(guò)國(guó)家中介的作用，將人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系過(guò)程中形成的利益關(guān)系內(nèi)化為明確的權(quán)利義務(wù)規(guī)則。如果沒(méi)有正當(dāng)化、規(guī)范化，人與自然的關(guān)系這種利益關(guān)系常常會(huì)處于一種沖突狀態(tài)。當(dāng)一個(gè)社會(huì)發(fā)展到一定水平時(shí)，可用的或良好的環(huán)境資源總是稀缺的，而人們對(duì)環(huán)境資源的需求和欲望又總是無(wú)止境的。這就形成了環(huán)境資源的有限性與人們對(duì)環(huán)境資源需求的無(wú)限性之間的矛盾。這種總體上看屬于人與自然的矛盾，有可能轉(zhuǎn)化為人與人的矛盾，即轉(zhuǎn)化為人們之間尖銳的、無(wú)休止的利益之爭(zhēng)。只有通過(guò)規(guī)范劃清人與自然之間的關(guān)系的界限，才能克服人與自然之間的矛盾，以及因此而發(fā)生的人與人之間的矛盾。正是因?yàn)槿伺c自然之間存在著價(jià)值關(guān)系、利益關(guān)系，才為環(huán)境資源法采用經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)措施、市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)機(jī)制調(diào)整人與自然的關(guān)系，提供了根據(jù)和支持。

　　4.環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系既不是人與人的關(guān)系，也不是物與物的關(guān)系，更不是自然物、自然過(guò)程和自然規(guī)律

　　本文之所以強(qiáng)調(diào)環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系既不是人與人的關(guān)系，也不是物與物的關(guān)系，是因?yàn)橛行┤诵哪恐懈�本沒(méi)有人與自然關(guān)系的概念，他們?cè)谡務(wù)撊伺c自然的關(guān)系時(shí)，總是習(xí)慣于用人與人關(guān)系或物與物關(guān)系的模式和特點(diǎn)去衡量人與自然的關(guān)系，或者將自然現(xiàn)象本身和自然過(guò)程等同于人與自然的關(guān)系。例如，有些人在反駁法律調(diào)整人與自然關(guān)系的理論時(shí)認(rèn)為，“自然過(guò)程與物理、化學(xué)、生物過(guò)程，如臺(tái)風(fēng)、暴雨、生物的生長(zhǎng)等等，不是、至少目前還不是法律調(diào)整的直接對(duì)象。這些現(xiàn)象是按照自然規(guī)律發(fā)生、發(fā)展的，是自然科學(xué)研究的對(duì)象，法律可以考慮到這些情況，把它們作為法律事實(shí)，要求人們遵守自然規(guī)律，利用它為社會(huì)謀福利，但它們不是、也不可能是法律調(diào)整的對(duì)象”[36]；還有一些學(xué)者認(rèn)為，因?yàn)閯?dòng)物、植物、環(huán)境資源或大自然是沒(méi)有意識(shí)、意志的自然物和自然現(xiàn)象，它們不是法律關(guān)系的主體，所以法律不能調(diào)整人與自然的關(guān)系。上段話本身是相當(dāng)謹(jǐn)慎的，他僅僅說(shuō)自然過(guò)程“不是、至少目前還不是法律調(diào)整的直接對(duì)象”；筆者可能比他更干脆，我想進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，自然過(guò)程和自然現(xiàn)象“將來(lái)也不會(huì)成為法律調(diào)整的直接對(duì)象”，動(dòng)物、植物、環(huán)境資源或大自然也不是法律調(diào)整的對(duì)象。反對(duì)法律可以調(diào)整人與自然關(guān)系的主張的錯(cuò)誤之處是，他們將自然過(guò)程或自然現(xiàn)象等同于人與自然的關(guān)系，從自然過(guò)程和自然現(xiàn)象“不是法律調(diào)整的直接對(duì)象”這一正確結(jié)論出發(fā)，得出了“人與自然的關(guān)系也不是法律調(diào)整對(duì)象”的錯(cuò)誤結(jié)論；他們將動(dòng)物、植物、環(huán)境資源或大自然等同于人與自然的關(guān)系，從“動(dòng)物、植物、環(huán)境資源或大自然不是法律調(diào)整的對(duì)象”這模糊概念中，得出了“人與自然的關(guān)系也不是法律調(diào)整對(duì)象”的錯(cuò)誤結(jié)論。

　　我們研究的法律調(diào)整對(duì)象是指人與人的關(guān)系或人與自然的關(guān)系，凡是關(guān)系都是指兩個(gè)方面或數(shù)個(gè)方面的相互作用與影響，而不是僅僅指一個(gè)方面，“孤掌難鳴，一個(gè)巴掌拍不響”，單純的動(dòng)物、植物、環(huán)境資源或大自然不但不等同于人與自然的關(guān)系，也不能形成人與自然的關(guān)系；只有加入人后，才能形成人與自然的關(guān)系，只有人與自然這兩個(gè)“巴掌”結(jié)合起來(lái)，才能拍出響聲。誠(chéng)然，動(dòng)物、植物、環(huán)境資源或大自然是沒(méi)有意識(shí)、意志的自然物和自然現(xiàn)象，目前在大多數(shù)法律法規(guī)中也不是法律關(guān)系的主體；但是，我們切不可忘記，在人與自然關(guān)系中除了自然這一方外，還有人，人是有意識(shí)、有意志、有能力的另一方，人可以成為法律關(guān)系的主體。正是因?yàn)橛腥说膮⑴c，環(huán)境資源法才具備了調(diào)整人與自然關(guān)系的基礎(chǔ)和條件，環(huán)境資源法是通過(guò)規(guī)范人的行為去調(diào)整人與自然的關(guān)系的，正如法律通過(guò)規(guī)范人的行為去調(diào)整人與人的關(guān)系的道理一樣。有些學(xué)者的用語(yǔ)比較混亂，他們一時(shí)說(shuō)法律調(diào)整的對(duì)象是人與人的關(guān)系，一時(shí)又說(shuō)法律調(diào)整的對(duì)象是人或人的行為[37]；一時(shí)反對(duì)環(huán)境資源法可以調(diào)整人與自然的關(guān)系，一時(shí)又反對(duì)環(huán)境資源法可以調(diào)整動(dòng)物、植物、環(huán)境資源或大自然；在他們的邏輯中，人和人與人的關(guān)系是一個(gè)概念，自然和人與自然的關(guān)系是一個(gè)意思。其實(shí)，環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系，既不能等同于動(dòng)物、植物、環(huán)境資源或大自然或自然規(guī)律，也不能等同于大自然中物與物的關(guān)系，更不是人與人的關(guān)系。由于大自然中物與物的關(guān)系（即非人物與非人物的關(guān)系），沒(méi)有人的因素或人的參與，而法律的基本出發(fā)點(diǎn)或邏輯起點(diǎn)是人的行為，所以包括環(huán)境資源法在內(nèi)的法律不能調(diào)整物與物的關(guān)系。而人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系都是有人參加的關(guān)系，因而都可以通過(guò)法律加以調(diào)整。當(dāng)然，這兩種關(guān)系也存在著明顯的差別：在人與人的關(guān)系中，雙方都是人，因而大量地表現(xiàn)為體現(xiàn)雙方意志或意思的雙向關(guān)系，只有少部分體現(xiàn)單方意志或意思的單向關(guān)系（例如，有法律主體資格和行為能力的人與雖有法律主體資格但無(wú)行為能力的嬰兒、白癡之間的關(guān)系，由單方面的行政行為所形成的法律關(guān)系，由違法者或罪犯單方面行為所引起的違法關(guān)系或刑事關(guān)系等）；在人與自然的關(guān)系中，由于有一方是人而另一方是動(dòng)物、植物、環(huán)境資源或大自然，所以大量地表現(xiàn)為體現(xiàn)單方意志即人的意志的單向關(guān)系，只有少部分體現(xiàn)雙方意思的雙向關(guān)系（現(xiàn)代科學(xué)證明，某些非人動(dòng)物同樣具有感情和意識(shí)，它們可以與人進(jìn)行身體語(yǔ)言和聲音交流）。有些學(xué)者以法律調(diào)整的關(guān)系必須有關(guān)系雙方的意思表示、而人與自然的關(guān)系是一種單向關(guān)系為理由，否定法律可以調(diào)整人與自然的關(guān)系，這是在用人與人關(guān)系的模式和特點(diǎn)去要求人與自然的關(guān)系，顯然用錯(cuò)了地方；既然法律可以調(diào)整單方向的人與人的關(guān)系，為什么法律不能調(diào)整單方向的人與自然的關(guān)系。

　�。ǘ�）環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然關(guān)系的種類(lèi)

　　美國(guó)學(xué)者凱爾森（H.Kelsen， 1896～1973）認(rèn)為，“法律規(guī)范調(diào)整人的行為，而人的行為是時(shí)間上和空間上發(fā)生的，因此，法律規(guī)范是與時(shí)間有關(guān)的。它們是在某一時(shí)間和在某一空間（土地）上有效的。所以，我們說(shuō)法律規(guī)范或法律秩序的屬時(shí)和屬地的效力范圍”；他還認(rèn)為，法律規(guī)范所調(diào)整的人的行為包括人的因素和物的因素，因而法律規(guī)范又具有屬人和屬物的效力范圍，“屬物效力范圍是指法律規(guī)范所調(diào)整的事項(xiàng)。規(guī)范不僅可以因地、或因時(shí)、或因規(guī)范所拘束的人的不同，而且因它所調(diào)整的事項(xiàng)而不同”[38] .這段話雖然不是直接討論法律調(diào)整對(duì)象，而且他認(rèn)為法律規(guī)范可以調(diào)整人的行為和事項(xiàng)，但卻清楚地表明了法律調(diào)整和人與自然關(guān)系的關(guān)系。

　　《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》（1971年2月2日訂于伊朗拉姆薩）是第一個(gè)明確承認(rèn)人與自然關(guān)系重要性的國(guó)際公約，該公約序言申明：“承認(rèn)人類(lèi)同其環(huán)境的相互依存關(guān)系”。俄羅斯《聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》（1991年）第1條規(guī)定，“以保護(hù)自然資源和個(gè)人生活方式為目標(biāo)、調(diào)整社會(huì)與自然的關(guān)系，是俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境立法的首要任務(wù)之一”。顯然，調(diào)整社會(huì)與自然的關(guān)系也就是調(diào)整人與自然的關(guān)系，該法將調(diào)整人與自然的關(guān)系作為環(huán)境保護(hù)法的首要任務(wù)，雄辯地說(shuō)明了調(diào)整人與自然關(guān)系對(duì)于環(huán)境法存在和發(fā)展的重要意義。環(huán)境資源法調(diào)整人與自然的關(guān)系，可以是對(duì)某種人與自然關(guān)系的確立、確認(rèn)、鼓勵(lì)、限制、改善和取消，也可以是用新的人與自然的關(guān)系代替舊的人與自然的關(guān)系。因此，環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然關(guān)系的種類(lèi)，包括環(huán)境資源法所要求建立、鼓勵(lì)、限制、改善、取消、替換的人與自然關(guān)系的種類(lèi)。分析綜合有關(guān)環(huán)境資源法律法規(guī)可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系非常豐富多樣，概括起來(lái)，主要有如下幾種：

　　1.人與自然的時(shí)間關(guān)系

　　它包括法律規(guī)定的眼前關(guān)系和將來(lái)關(guān)系。時(shí)間關(guān)系的表現(xiàn)，一是法律規(guī)定的人與環(huán)境資源作用的時(shí)間，二是法律規(guī)定的不同時(shí)間或不同時(shí)期的人對(duì)環(huán)境資源的作用。反映在法律上包括對(duì)具體環(huán)境資源法律行為的時(shí)間規(guī)定、法律的適時(shí)范圍問(wèn)題、時(shí)間尺度問(wèn)題和時(shí)際原則問(wèn)題等。例如，任何環(huán)境資源法都有一個(gè)適時(shí)范圍問(wèn)題，環(huán)境資源法中規(guī)定的環(huán)境行為也有一定時(shí)間尺度問(wèn)題。適時(shí)范圍，是指環(huán)境法規(guī)在什么時(shí)候有效，包括何時(shí)生效、何時(shí)終止效力，以及對(duì)開(kāi)始生效以前的活動(dòng)和事件有無(wú)效力（又稱(chēng)環(huán)境法的溯及力）等與時(shí)間有關(guān)的問(wèn)題；這實(shí)際上意味著，法律所設(shè)定或調(diào)整的人與自然關(guān)系的存續(xù)時(shí)間。

　　環(huán)境資源法規(guī)定的環(huán)境行為的時(shí)間尺度是其調(diào)整人與自然的時(shí)間關(guān)系的主要表現(xiàn)。例如，根據(jù)《逸周書(shū)？大聚篇》記載：“禹之禁，春三月山林不登斧，以成草木之長(zhǎng)；入夏三月川澤不網(wǎng)罟，以成魚(yú)鱉之長(zhǎng)�！� [39]這條法令實(shí)際上是對(duì)人與自然的時(shí)間關(guān)系的調(diào)整，也就是說(shuō)，根據(jù)法律規(guī)定，在春天三月，人與自然的關(guān)系是人不能進(jìn)入山林砍伐樹(shù)木，而在其他時(shí)間人與自然的關(guān)系是可以進(jìn)入山林砍伐樹(shù)木；在入夏三月，人與自然的關(guān)系是人不能進(jìn)入川澤張網(wǎng)捕魚(yú)，而在其他時(shí)間人與自然的關(guān)系是人可以進(jìn)入川澤張網(wǎng)捕魚(yú)。

　　和人與自然的時(shí)間關(guān)系相關(guān)的另一個(gè)問(wèn)題是環(huán)境資源法時(shí)際原則。在國(guó)際環(huán)境公法方面，主要表現(xiàn)為對(duì)未來(lái)世代、當(dāng)今世代和過(guò)去世代的關(guān)聯(lián)等方面。在適用國(guó)際環(huán)境條約時(shí)，要依照條約形成的情況對(duì)法律進(jìn)行適用；對(duì)于已經(jīng)通過(guò)國(guó)際法上規(guī)定的有效方法獲得的權(quán)利，如果在適用時(shí)不能適應(yīng)國(guó)際法的變化，就有可能消滅。“條約必須遵守”原則應(yīng)當(dāng)服從于“情勢(shì)不變”的原則，即在締結(jié)方的協(xié)議是以締約時(shí)存在的某種情勢(shì)繼續(xù)存在為前提的情況下，當(dāng)該等情勢(shì)發(fā)生變更時(shí)，締約方便不再受協(xié)議義務(wù)的約束。在國(guó)內(nèi)法方面，包括當(dāng)代和未來(lái)世代的時(shí)際問(wèn)題也很常見(jiàn)。目前民法對(duì)法律沖突案件的時(shí)際法已經(jīng)形成完善的理論。時(shí)際問(wèn)題在環(huán)境資源侵權(quán)案件中表現(xiàn)得非常突出，特別是對(duì)數(shù)年前發(fā)生的放射性、有害物質(zhì)、危險(xiǎn)物質(zhì)侵害時(shí)。由于人與自然的時(shí)間關(guān)系的特點(diǎn)，有的環(huán)境資源法對(duì)法律溯及力作出了具有特色的規(guī)定。如美國(guó)《綜合環(huán)境反應(yīng)、補(bǔ)償和責(zé)任法》（1980年制定，1986年修改）規(guī)定：即使在該法成立以前屬于合法，如果事發(fā)時(shí)違反本法，也要被追究責(zé)任；即使是按當(dāng)時(shí)的法律辦事，如和本法相違背，也按本法處理。我國(guó)廣東省人大常委會(huì)于2001年3月1日頒布的《廣東省河口灘涂管理?xiàng)l例》，也規(guī)定對(duì)該《條例》實(shí)施前的灘涂圍墾項(xiàng)目有追溯力。

　　2.人與自然的地域關(guān)系

　　它包括環(huán)境資源法律規(guī)定的適地范圍以及環(huán)境行為的當(dāng)?shù)仃P(guān)系、區(qū)域關(guān)系和整體關(guān)系。這里的適地范圍，是指環(huán)境法在地域或空間的什么范圍內(nèi)有效，也稱(chēng)空間適用范圍。不同級(jí)別和不同調(diào)控對(duì)象的環(huán)境法律對(duì)其適地范圍有不同的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第3條和第46條的規(guī)定，環(huán)境法只能調(diào)整在如下地域范圍內(nèi)的人與自然的關(guān)系：中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域；中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約，同上述規(guī)定有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。中華人民共和國(guó)領(lǐng)域，包括我國(guó)的領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空、底土以及延伸意義上的領(lǐng)域。中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，是指根據(jù)我國(guó)的法律及我國(guó)締結(jié)、參加的國(guó)際條約、協(xié)定或者其他有關(guān)國(guó)際法，而由中華人民共和國(guó)管轄的海域，主要指中國(guó)的毗連區(qū)、大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》（1999年）第2條的規(guī)定，環(huán)境法所調(diào)整的人與自然的空間關(guān)系

1

    「內(nèi)容提要」本文分析了東盟自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)狀，特別是法律制度、組織框架、運(yùn)行機(jī)制方面的特點(diǎn)和內(nèi)部走向一體化、外部更趨開(kāi)放性的特點(diǎn)；繼而在評(píng)述其成就和優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合正在建設(shè)中國(guó)—東盟自....

2

    「內(nèi)容提要」利率作為金融產(chǎn)品的價(jià)格，是整個(gè)金融體系和金融市場(chǎng)中最活躍的因素，是金融市場(chǎng)的核心。利率市場(chǎng)化就是要讓市場(chǎng)供求關(guān)系在利率的形成過(guò)程中更大程度地發(fā)揮決定性的作用。利率市場(chǎng)化是我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)走....

3

    「關(guān)鍵詞」國(guó)民待遇；稅收優(yōu)惠

    我國(guó)應(yīng)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行無(wú)差別性待遇，這是國(guó)民待遇制度的本質(zhì)要求，它反對(duì)歧視性的次國(guó)民待遇，更不贊成對(duì)外資過(guò)....

4

    論文提要：鑒于目前我國(guó)收入與商品價(jià)格的差異按揭發(fā)展迅速，由于按揭還款時(shí)間長(zhǎng)、涉及法律關(guān)系較為復(fù)雜，如何控制各方風(fēng)險(xiǎn)已迫在眉捷，本文通過(guò)參考國(guó)外保險(xiǎn)介入按揭的做法及抵押債權(quán)特點(diǎn)，就中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)介入....

5

        當(dāng)以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)著中國(guó)科技事業(yè)步入未來(lái)知識(shí)經(jīng)濟(jì)快車(chē)道之際，以觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推動(dòng)全面科技創(chuàng)新的一場(chǎng)現(xiàn)代科技革命正在中華大地上涌動(dòng)....

6

    學(xué)校管理是多因素整合而成的。管理是否科學(xué)，是否有效，在于它的管理對(duì)象中“人”的因素是否積極上進(jìn)，能否創(chuàng)造性地完成教學(xué)任務(wù)。

    管理學(xué)認(rèn)為：人的....

7

　　我國(guó)目前出版的法律文獻(xiàn)檢索教材大多數(shù)出自于高等法學(xué)院校中法律圖書(shū)館的專(zhuān)業(yè)館員之手。自1981年秋，教育部發(fā)布《高等學(xué)校圖書(shū)館工作條例》將“開(kāi)展查詢文獻(xiàn)方法的教育和輔導(dǎo)工作”作為大學(xué)圖書(shū)館的任務(wù)之一開(kāi)始，以當(dāng)時(shí)司法部部屬政法院校....

8

　　就法學(xué)而言，有若干特點(diǎn)使得它與其他人文以及社會(huì)科學(xué)學(xué)科相區(qū)別。最突出的特點(diǎn)可能是，在中國(guó)，法學(xué)本身就是一個(gè)當(dāng)代學(xué)科。古典時(shí)期，我們雖然也有律學(xué)，但是，與西方羅馬法以降的法學(xué)相比，明顯地缺少超驗(yàn)的價(jià)值訴求，與此同時(shí)，不存在....

9

　　摘要：“中國(guó)近代在翻譯和引進(jìn)西方學(xué)術(shù)的過(guò)程中，對(duì)其基本概念或術(shù)語(yǔ)往往采取譯詞重于借詞的方法，從而引發(fā)中西學(xué)術(shù)思想轉(zhuǎn)換中的”名實(shí)之辨“。中西哲學(xué)之間的學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)譯、通約和交流的過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)比較哲學(xué)研究的過(guò)....

10

　　文化多樣性（cultural diversity）是人類(lèi)歷史上普遍恒久的特征。任何一種文化，只有在它能夠與其他文化相區(qū)別時(shí)才能被辨識(shí)，也才能有現(xiàn)實(shí)的存在。一方面，相應(yīng)于不同的自然環(huán)境和歷史條件，文化的起源和演化不可能是同一的；另....