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實(shí)踐中的民事審判―――四個(gè)中級(jí)法院民事一審程序的運(yùn)作(下)

實(shí)踐中的民事審判―――四個(gè)中級(jí)法院民事一審程序的運(yùn)作(下)   述這些所謂“非正式開(kāi)庭”的做法,盡管法無(wú)明文規(guī)定,但在司法實(shí)踐中卻確有其必要性。符合上面列舉的所有那些條件的正式開(kāi)庭審理,確實(shí)是一種旨在給以當(dāng)事人最充分的程序保障的“重裝備”式程序18.不過(guò),僅僅有一兩次這樣的場(chǎng)面有時(shí)并不足以使當(dāng)事人和法官獲得妥善處理糾紛所需的充分信息,另一方面多次反復(fù)使用這種程序無(wú)疑既影響訴訟效率又帶來(lái)沉重的成本負(fù)擔(dān)。這種情況下,在給以當(dāng)事人提供最低限度的程序保障同時(shí),又大幅度地簡(jiǎn)化程序來(lái)設(shè)定雙方當(dāng)事人與法官?lài)@糾紛的解決進(jìn)行信息交流和對(duì)話的場(chǎng)面,就超越不同的訴訟制度而成為一種普遍的必要。德國(guó),日本等國(guó)民事訴訟中的“程序協(xié)議期日”,“準(zhǔn)備期日”及“和解期日”,美國(guó)的“庭前會(huì)議”(pretrial conference)及“聽(tīng)審”(hearing)等場(chǎng)面,都可以理解為因這種需要應(yīng)運(yùn)而生的程序。從這樣的角度來(lái)看,我國(guó)中級(jí)法院一審民事程序中的類(lèi)似現(xiàn)象,只要滿(mǎn)足了來(lái)自程序保障要求的一定條件,無(wú)論出現(xiàn)在正式開(kāi)庭前還是在開(kāi)庭之后,無(wú)論其有著如何多樣的形式或名稱(chēng),都有可能得到正當(dāng)化,也應(yīng)該納入訴訟的理論研究和制度設(shè)計(jì)中去。

  不過(guò),這里的問(wèn)題是:應(yīng)當(dāng)適用于這類(lèi)場(chǎng)境的程序保障最低限度要求的邊界在哪里呢?而與這種基準(zhǔn)相對(duì)照,樣本中“非正式開(kāi)庭”的場(chǎng)境又表現(xiàn)出什么樣的狀態(tài)呢?顯然,雖是“非正式”卻稱(chēng)為“開(kāi)庭”,這些場(chǎng)境應(yīng)該在相當(dāng)程度上滿(mǎn)足“公開(kāi),對(duì)席,口頭,直接”諸原則的要求。一般而言,當(dāng)事人雙方都到場(chǎng),大體上就可以做到對(duì)當(dāng)事人的公開(kāi)和對(duì)席的口頭辯論,而作為合議庭成員之一的承辦法官出面主持,也就在一定程度上體現(xiàn)了做出實(shí)體裁判的法官必須聽(tīng)取當(dāng)事人辯論的直接原則。從這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,樣本中大多數(shù)“非正式開(kāi)庭”的場(chǎng)面盡管沒(méi)有一般公開(kāi),而且在事前通知的方法,記錄形式以及場(chǎng)所和服裝等方面做了大幅度的簡(jiǎn)化,但只要實(shí)質(zhì)性的信息交流由雙方當(dāng)事人在法官面前進(jìn)行,都可以認(rèn)為達(dá)到了上述的最低要求。不過(guò),出現(xiàn)在不少樣本中正式開(kāi)庭以外的場(chǎng)面,仍有相當(dāng)一部分還達(dá)不到這樣的要求。這類(lèi)情況有時(shí)確實(shí)顯得情有可原,如通知雙方當(dāng)事人來(lái)法院卻只有一方到場(chǎng),結(jié)果做了“調(diào)查筆錄”;還有當(dāng)事人一方因事找到法院要求反映情況,在卷宗里留下“談話筆錄”等等情境,如果此后切實(shí)做到使這些材料與不在場(chǎng)的當(dāng)事人見(jiàn)面,確保他們有對(duì)其內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì),則程序保障方面的“瑕疵”就能夠得到“治愈”。問(wèn)題是樣本中還表現(xiàn)出有一些這樣的情況,即承辦法官一開(kāi)始就僅僅通知一方當(dāng)事人到場(chǎng),留下的卻是“詢(xún)問(wèn)筆錄”,“調(diào)查筆錄”乃至“質(zhì)證筆錄”19.這種場(chǎng)面在任何意義上顯然都已經(jīng)不能被稱(chēng)為“開(kāi)庭”,法官在類(lèi)似的情境中失去了形式上的中立,另一方當(dāng)事人也被剝奪了起碼的程序保障。然而值得注意的是,在對(duì)法官和律師的訪談中我們還感覺(jué)到,似乎從專(zhuān)家到當(dāng)事人都較少有人明確地認(rèn)識(shí)到這類(lèi)場(chǎng)面的存在成問(wèn)題。

  總體上看,在訴訟審判應(yīng)該主要通過(guò)開(kāi)庭這一形式或場(chǎng)面來(lái)了解把握案情并解決糾紛的意義上,以開(kāi)庭審理為中心的觀念已經(jīng)成為支配我國(guó)實(shí)務(wù)界的共識(shí)。而且我們調(diào)查的樣本也表明,至少有一次正式的開(kāi)庭審理已成為大多數(shù)案件程序進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。這些都是審判方式改革帶來(lái)的重要成果。然而,作為進(jìn)一步了解案情推進(jìn)程序并解決案件的重要渠道,在能夠滿(mǎn)足程序保障最低限度要求的所謂“非正式開(kāi)庭”場(chǎng)境與不能為當(dāng)事人提供起碼程序保障的做法之間,我國(guó)實(shí)務(wù)界還未能劃出一條明確的規(guī)范性界線,甚至也還沒(méi)有形成有關(guān)的普遍意識(shí)?紤]到在實(shí)際辦案過(guò)程中還可能存在不能從案件卷宗里反映出來(lái)的其他更成問(wèn)題的法官接觸案情渠道,不能不說(shuō)圍繞程序保障的最低基準(zhǔn)還缺乏上述界線及有關(guān)意識(shí)的現(xiàn)狀值得我們認(rèn)真對(duì)待。

  鑒于類(lèi)似“非正式開(kāi)庭”那樣的情境對(duì)于法官了解掌握案件信息的現(xiàn)實(shí)必要性及其與正式開(kāi)庭之間相互替代的可能性,似可從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮深化開(kāi)庭樣式改革的途徑。首先,可以把相當(dāng)一部分“非正式開(kāi)庭”場(chǎng)景納入規(guī)范的渠道,從功能和樣式上給以其較明確的定位。如對(duì)證據(jù)交換或庭前調(diào)解等現(xiàn)已經(jīng)逐漸在形成較定型樣式的程序場(chǎng)面,可進(jìn)一步澄清其功能并規(guī)范其形式;此外,對(duì)于有關(guān)程序進(jìn)行方式的協(xié)商、固定爭(zhēng)點(diǎn)和證據(jù)的庭前協(xié)議、以及對(duì)賬或單項(xiàng)書(shū)面證據(jù)的相互質(zhì)證等等需要用來(lái)節(jié)約資源、輔助案件實(shí)體解決過(guò)程的三方相互作用情境,也可以在明確允許法官和當(dāng)事人根據(jù)具體情況加以運(yùn)用,并在此基礎(chǔ)上限定其作用或提供某種有關(guān)樣式的規(guī)范。而且這種定位或規(guī)范的過(guò)程還應(yīng)當(dāng)與建構(gòu)形成庭前整體的準(zhǔn)備程序有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在此同時(shí),對(duì)于不能給當(dāng)事人提供起碼程序保障的做法則應(yīng)旗幟鮮明地予以排斥。至少就中級(jí)以上的法院而言,禁止法官單方接觸當(dāng)事人的原則應(yīng)該得到更為嚴(yán)格的遵守。需要花力氣在法官、律師和當(dāng)事人之間促進(jìn)這種規(guī)范意識(shí)更加廣泛的共有,或逐漸釀成這樣的一種氣氛。另一方面,由于“非正式開(kāi)庭”的普遍存在與正式開(kāi)庭因缺乏充實(shí)的內(nèi)容而未能達(dá)到真正成為法官了解掌握案情主要渠道的程度、或因過(guò)份的形式化導(dǎo)致成本高昂等問(wèn)題緊密相關(guān),如何在大力充實(shí)審理內(nèi)容的同時(shí)又對(duì)其形式加以適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)便化就構(gòu)成了開(kāi)庭樣式改革更為重要的部分。就開(kāi)庭樣式適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)便化這一點(diǎn)而言,實(shí)務(wù)中已經(jīng)出現(xiàn)諸如“普通程序簡(jiǎn)易審”等提法,并有學(xué)者指出了普通程序與合議制“綁在一起”的制度設(shè)計(jì)問(wèn)題和兩者可分的簡(jiǎn)化建議20.盡管這方面有的改革還需要通過(guò)民事訴訟法的修改才得以完成,但實(shí)踐中仍有可能在滿(mǎn)足特定條件的前提下允許通過(guò)臨時(shí)的獨(dú)任審理21、適當(dāng)簡(jiǎn)化召喚當(dāng)事人及程序進(jìn)行的方法等措施來(lái)對(duì)正式開(kāi)庭的樣式做更有彈性的處理。除了案情或爭(zhēng)議比較單純等實(shí)體的考慮和雙方當(dāng)事人合意或同意的程序條件外,例如可能做到當(dāng)即結(jié)案也可能只是用于程序性協(xié)議等準(zhǔn)備活動(dòng)的早期第一次開(kāi)庭,大概就屬于適合做這種彈性處理的典型場(chǎng)景之一。與程序樣式的適當(dāng)簡(jiǎn)化相比,如何充實(shí)正式開(kāi)庭的審理內(nèi)容則是更為關(guān)鍵而困難也要大得多的問(wèn)題。作為一種可能的解決方向,也許有必要設(shè)法逐漸地使聽(tīng)取有關(guān)證據(jù)的口頭陳述真正成為正式開(kāi)庭的主要內(nèi)容及區(qū)別“正式”與“非正式”樣式的標(biāo)志之一。而要做到這點(diǎn),就必須考慮為什么我國(guó)證據(jù)制度在實(shí)務(wù)中的運(yùn)作呈現(xiàn)出向書(shū)面形式高度傾斜的狀況,并摸索增加證據(jù)提出與審查的口頭方法在訴訟中比重的有效途徑。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,將通過(guò)下一節(jié)對(duì)證據(jù)運(yùn)用狀況的描述再來(lái)加以討論。

  與牽涉程序形式側(cè)面的這些問(wèn)題密切相關(guān),我們?cè)谡{(diào)查中感覺(jué)普遍存在的另一個(gè)問(wèn)題在于,圍繞案件的所謂實(shí)體形成方面,法官與當(dāng)事人之間的分工也相當(dāng)不明確。在理論和制度上,這樣的情況表現(xiàn)為盡管有不少學(xué)者大聲疾呼的介紹宣傳,但以當(dāng)事人主張拘束法院為中心內(nèi)容的處分權(quán)原則和辯論原則仍然還沒(méi)有完全結(jié)晶為規(guī)范性的制度要求,也尚未真正滲透到法官和律師的意識(shí)中去22.關(guān)于究竟是法官還是當(dāng)事人應(yīng)該對(duì)案件實(shí)體的形成負(fù)責(zé),除了下面的證據(jù)部分將要通過(guò)當(dāng)事人主張與當(dāng)事人陳述的關(guān)系等來(lái)加以考察之外,通過(guò)調(diào)查我們還發(fā)現(xiàn),反映了中院民事一審程序運(yùn)作的司法實(shí)務(wù)中對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)識(shí)仍相當(dāng)模糊的一個(gè)現(xiàn)象,就是當(dāng)事人(包括第三人)的追加及更換。

  關(guān)于當(dāng)事人的追加與更換,除在固有的必要共同訴訟中對(duì)應(yīng)當(dāng)作為共同原告或被告的人可以依職權(quán)追加為當(dāng)事人這一點(diǎn)基本上沒(méi)有疑義外23,對(duì)于其他種類(lèi)的共同訴訟中是否有必要依職權(quán)追加當(dāng)事人和是否應(yīng)該依職權(quán)更換不適格的當(dāng)事人這兩個(gè)問(wèn)題上,部分學(xué)者之間存在爭(zhēng)論,司法實(shí)務(wù)中的做法據(jù)說(shuō)也相當(dāng)流動(dòng)24.從這次調(diào)查中接觸到的材料來(lái)看,一共有30個(gè)樣本涉及到了當(dāng)事人的追加或更換,但除了少數(shù)樣本顯示了追加或更換確實(shí)出于當(dāng)事人申請(qǐng)之外,大部分樣本看不出究竟完全是法院職權(quán)行為還是通過(guò)釋明征得了當(dāng)事人的同意。對(duì)于問(wèn)卷設(shè)定的“如何處理有必要更換或追加當(dāng)事人的情況”這一問(wèn)題,有46位(人次)法官選擇了“盡量讓當(dāng)事人自己提出更換或追加”,但也有21位(人次)選擇了“只要認(rèn)為有必要就主動(dòng)更換或追加”的答案。當(dāng)事人的追加與更換實(shí)際上往往引起作為案件實(shí)體審理對(duì)象的法律關(guān)系發(fā)生重大變化,為了讓當(dāng)事人在形成這種實(shí)體對(duì)象的過(guò)程中自行負(fù)責(zé),法官有必要抑制自己的職權(quán)行為,而應(yīng)當(dāng)盡量采取通知或釋明等間接方法來(lái)幫助當(dāng)事人做出負(fù)責(zé)任的決定。實(shí)務(wù)中對(duì)這個(gè)問(wèn)題尚未達(dá)成相對(duì)統(tǒng)一穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)及運(yùn)作方式,從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了在案件的實(shí)體形成上由當(dāng)事人主導(dǎo)并自行負(fù)責(zé)的機(jī)制發(fā)揮作用尚待時(shí)日。關(guān)于這一問(wèn)題,在以下有關(guān)證據(jù)運(yùn)作狀況的介紹和最后的分析中還會(huì)涉及。

  3,證據(jù)的收集提出及運(yùn)用的狀況

  審判方式的改革自強(qiáng)化當(dāng)事人的舉證責(zé)任,減少法院的調(diào)查取證始,2001年年底最高法院有關(guān)證據(jù)的訴訟規(guī)則出臺(tái),意味著證據(jù)制度仍然是程序方面改革的重點(diǎn)和進(jìn)展最大的領(lǐng)域之一。自然,中級(jí)法院在最高法院上述規(guī)則于2002年四月正式實(shí)施之前在證據(jù)領(lǐng)域的實(shí)務(wù)狀況究竟如何,也就成為我們此次調(diào)查一個(gè)重要的關(guān)注點(diǎn)。以下,首先介紹一下我們所看到的法院依職權(quán)調(diào)查取證與當(dāng)事人舉證的關(guān)系。

  從與法官和律師的座談中,我們體會(huì)到了這些年來(lái)中級(jí)法院民事訴訟實(shí)務(wù)的最大變化,正在于當(dāng)事人舉證已經(jīng)成為法院獲得糾紛信息的主流,而依職權(quán)調(diào)查取證僅僅居于一種輔助性的地位。不少法官和律師都表示,據(jù)他們?cè)谠V訟實(shí)務(wù)中的感覺(jué),恐怕每辦二十個(gè)案件才會(huì)有一件出現(xiàn)法院依職權(quán)的調(diào)查取證。關(guān)于法院大致在什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)的從依職權(quán)取證為主到當(dāng)事人舉證為主這一轉(zhuǎn)換,幾個(gè)中院似乎有所不同。B中院可能最早,大約在九十年代初期就開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了這個(gè)轉(zhuǎn)換。A中院和D中院次之,是在九十年代前半期實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)換,不過(guò)A中院的轉(zhuǎn)換大概最為徹底。而C中院則較晚,據(jù)說(shuō)到九十年代的后半期才真正轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)。從檢索的案件卷宗來(lái)看,A中院的樣本中表明有依職權(quán)調(diào)查的案件為16個(gè),占總樣本大約不到12%的比例,同一案件有兩次以上職權(quán)調(diào)查的樣本也只是2個(gè)25;B中院有依職權(quán)調(diào)查的樣本為23個(gè),占總樣本的13%,其中有兩次以上職權(quán)調(diào)查的案件則為7個(gè);相對(duì)這兩個(gè)中院來(lái)講,D中院和C中院有依職權(quán)調(diào)查情形的樣本顯得稍多一點(diǎn)。D中院有依職權(quán)調(diào)查的樣本24個(gè),占總樣本的17%,兩次以上職權(quán)調(diào)查的案件為8個(gè)。C中院的這種樣本則有16個(gè),達(dá)總樣本的20%,兩次以上職權(quán)調(diào)查的案件為6個(gè)。并且,因C中院的樣本總體上還包含有若干屬于“找案辦”而記錄明顯不全的案件,所以上列比例實(shí)際上可能還會(huì)更高一些。

  看來(lái),雖說(shuō)四個(gè)中院在當(dāng)事人舉證已成為訴訟實(shí)務(wù)主流這一點(diǎn)上大致是共通的,但在依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證的力度上還存在微妙的差異。這種差異還作為法官之間個(gè)性及傾向的不同,也反映在問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果上。對(duì)于“如何處理依職權(quán)收集證據(jù)”這一提問(wèn),在A中院回收的18份問(wèn)卷中,回答“基本上沒(méi)有主動(dòng)”或只是因“當(dāng)事人申請(qǐng)”而進(jìn)行職權(quán)調(diào)查的為8人,選擇“視具體情況而定”的有9人,選擇“只要認(rèn)為有必要就會(huì)主動(dòng)收集證據(jù)”的僅有1人;而在B中院的35份問(wèn)卷中,選擇不主動(dòng)實(shí)施職權(quán)調(diào)查的有11人,選擇視具體情況而定的6人,選擇最后一個(gè)回答的則有15人。D中院的9份問(wèn)卷中選擇上述第一項(xiàng)回答的5人,選擇第二和第三項(xiàng)的分別有2人。估計(jì)C中院法官的意識(shí)分布很有可能與B、D兩中院的上述情況相似。對(duì)于這種認(rèn)識(shí)或傾向上的微妙差異,除了可能以實(shí)務(wù)操作習(xí)慣的區(qū)別,案件類(lèi)型乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同等來(lái)加以說(shuō)明之外,一個(gè)我們相信是極為重要的技術(shù)性因素就在于,A中院長(zhǎng)期處于人少案多的壓力之下,法官在訪談中屢次描述了即便想主動(dòng)去調(diào)查取證也缺乏時(shí)間精力的狀況。與此相對(duì),B、D、C三個(gè)中院在這方面卻還存在著較大的回旋余地。

  關(guān)于證據(jù),我們?cè)谡{(diào)研中關(guān)注的另一個(gè)重要問(wèn)題是,各種不同的證據(jù)方法在中院的民事一審訴訟實(shí)務(wù)中都起到何種程度的作用呢?作為結(jié)論,我們發(fā)現(xiàn)書(shū)證具有壓倒的重要性,而證人證言所起的作用既非常有限,而且在其提出和審查的方式上也存在著諸多的問(wèn)題。從卷宗樣本來(lái)看,在四個(gè)中院的所有案件中都提交有書(shū)證,這種證據(jù)得到了最為普遍的運(yùn)用。甚至不妨說(shuō),在大多數(shù)樣本中書(shū)證看上去幾乎就是唯一的證據(jù)方法,而且許多案件確實(shí)主要是依靠書(shū)證才得以解決的。其他證據(jù)方法連在樣本中表現(xiàn)出來(lái)的概率都不高。具體而言,除無(wú)所不在的書(shū)證以外,A中院的樣本中出現(xiàn)證人證言的有16個(gè),而我們只發(fā)現(xiàn)有1個(gè)樣本存在證人出庭作證的明確記錄26;B中院的樣本中有證人證言的比例降低,絕對(duì)數(shù)量卻同樣是16個(gè),其中兩個(gè)案件有證人出庭作證;C中院和D中院的樣本中證人證言出現(xiàn)的頻度較高,前者達(dá)18個(gè),有證人出庭的兩例;后者達(dá)29個(gè),有證人出庭的三例。四個(gè)法院全部樣本中其他種類(lèi)證據(jù)方法出現(xiàn)的頻度如下:有鑒定的42件,有物證(主要是照片)的21件,有勘驗(yàn)筆錄的4件,有視聽(tīng)資料的只發(fā)現(xiàn)1件。關(guān)于當(dāng)事人陳述,下面將另行介紹討論。

  書(shū)證作用的普遍性和關(guān)鍵性以及證人證言的局限在訪談中也得到了法官們的一致承認(rèn),不少人指出,中院的民事經(jīng)濟(jì)審判幾乎全都建立在書(shū)證之上,而證人證言數(shù)量既少,也很難依靠。一般而言,與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密相關(guān)的糾紛在發(fā)生之前和之后的過(guò)程中都會(huì)制作大量的書(shū)面材料,而且只要涉及的財(cái)產(chǎn)或標(biāo)的足夠大,當(dāng)事人往往都比較慎重并注意留下保存相關(guān)文書(shū)。另一方面,證人因經(jīng)常與糾紛本身或當(dāng)事人有千絲萬(wàn)縷的利害關(guān)系而傾向于不說(shuō)或不完全說(shuō)真話,對(duì)其提供的證言很難采信。從問(wèn)卷來(lái)看,對(duì)于“是否有過(guò)采信證人證言的情況”這一提問(wèn),在A中院(18份問(wèn)卷)回答“有過(guò),但不多”的法官為17人,有1人回答“極少有過(guò)”,沒(méi)有人選擇“很多”這一回答;在B中院(35份問(wèn)卷)選擇“有過(guò),但不多”的為27人,還有2人回答“極少有過(guò)”,不過(guò)選擇“很多”的也有6人(其中2人為基層法院法官);D中院的9份問(wèn)卷中除1人選擇“很多”之外,其他回答者大都選擇了“有過(guò),但不多”。

  證人證言很難得到采信的狀況看來(lái)既與其提交的狀況有關(guān),也影響到了法官取得及審查這種證據(jù)的方式。一方當(dāng)事人或其代理律師常常不是申請(qǐng)及努力動(dòng)員證人出庭(這樣做也許難度更大且所需的成本也更高),而是要他們出具書(shū)面證言,或找到證人交談后再以記錄的方式提出證言。這樣的提出方法當(dāng)然會(huì)使法官在決定是否采信證言時(shí)更為慎重。另一方面,為了提高證人證言的可信度,法官也有可能通過(guò)職權(quán)調(diào)查去直接獲取這種證據(jù),F(xiàn)實(shí)中這兩種情形實(shí)際上已替代了證人出庭作證,而體現(xiàn)于其中的證人證言實(shí)際作用低下及其審查提交的書(shū)面方式甚至可能影響到開(kāi)庭審理的樣式以至整個(gè)訴訟結(jié)構(gòu)27.看來(lái),民事訴訟法學(xué)界的有關(guān)研究還不能僅僅停留在大聲疾呼證人應(yīng)當(dāng)出庭的規(guī)范性要求和證人出庭后應(yīng)怎樣進(jìn)行詢(xún)問(wèn)等層面上,還有必要進(jìn)一步思考促使他們出庭的機(jī)制或條件,包括探索在實(shí)務(wù)中對(duì)這一規(guī)范性要求如何才能真正形成共識(shí)的途徑28.

  除了書(shū)證和證人證言之外,還有一種證據(jù)方法的作用值得特別關(guān)注。這就是當(dāng)事人陳述。盡管在現(xiàn)行訴訟法上當(dāng)事人陳述與其他證據(jù)一起并列為七種法定的證據(jù)方法之一,但我們?cè)诰碜跈z索和訪談中卻發(fā)現(xiàn),要想為此確定一個(gè)工作定義來(lái)識(shí)別和計(jì)算這種證據(jù)卻非常地困難。不僅從案件卷宗的記錄上完全無(wú)法區(qū)分當(dāng)事人的主張或辯論與當(dāng)事人陳述,而且接受訪談的許多法官都承認(rèn),自己幾乎沒(méi)有考慮過(guò)這種區(qū)別,也未感覺(jué)到有做這樣區(qū)分的必要29.最后,我們只好勉強(qiáng)地決定,凡是當(dāng)事人以書(shū)面形式提交的“情況說(shuō)明”,“事實(shí)經(jīng)過(guò)”等等(包括其代理律師詢(xún)問(wèn)自己的委托人后提交的“調(diào)查筆錄”在內(nèi)),都當(dāng)作“當(dāng)事人陳述”。這樣倒是使計(jì)算“當(dāng)事人陳述”出現(xiàn)在樣本里的頻度成為可能,卻完全沒(méi)有解決與當(dāng)事人主張或辯論相區(qū)別的問(wèn)題。照此標(biāo)準(zhǔn)登錄計(jì)算的結(jié)果,在四個(gè)法院的全部樣本中,出現(xiàn)了這種“當(dāng)事人陳述”的共有27個(gè)案件。

  盡管從這個(gè)數(shù)字來(lái)看“當(dāng)事人陳述”顯得比較少見(jiàn),但我們通過(guò)調(diào)查獲得的總體印象卻是,在與主張及辯論不加嚴(yán)格區(qū)分的意義上,作為證據(jù)的當(dāng)事人發(fā)言或表述往往發(fā)揮了幾乎與書(shū)證同等重要的證明作用,有的情況下這種作用甚至超過(guò)或否定了書(shū)證。例如,A中院一位資深法官為我們講述了自己承辦的這樣一個(gè)案件:原告出具了一張借款收條,作為書(shū)證在制作者以及形式的真實(shí)性等方面都無(wú)可置疑。對(duì)此被告主張雖然收據(jù)本身不假,但借錢(qián)的事實(shí)卻并未發(fā)生,而且其提供的抗辯理由似乎也言之成理。在被告的抗辯并沒(méi)有相關(guān)證據(jù)支持的情況下,法官發(fā)現(xiàn)原告對(duì)于事實(shí)及過(guò)程的說(shuō)明有不少難以自圓其說(shuō)的地方,對(duì)借款實(shí)際上并未發(fā)生的懷疑逐漸加深。為了慎重起見(jiàn),承辦人及合議庭在請(qǐng)來(lái)其他有經(jīng)驗(yàn)的法官旁聽(tīng)的場(chǎng)合又多次反復(fù)地就借錢(qián)的事實(shí)和過(guò)程詢(xún)問(wèn)雙方當(dāng)事人,結(jié)果發(fā)現(xiàn)原告的陳述始終是既混亂又前后矛盾,被告陳述則顯得一貫而有合理性。最后,此案在提交審委會(huì)長(zhǎng)時(shí)間的討論后,終于否定了存在借款的事實(shí)。

  包含著當(dāng)事人陳述在內(nèi)的雙方當(dāng)事人主張及辯論在絕大多數(shù)案件中都起到了重要的作用,有些時(shí)候甚至能夠發(fā)揮決定性作用。這樣的情況相信對(duì)于民事訴訟來(lái)講具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴5咽聦?shí)上其實(shí)極難加以區(qū)分的當(dāng)事人陳述與當(dāng)事人的主張及辯論從性質(zhì)和程序形式上相當(dāng)“生硬地”區(qū)分開(kāi)來(lái),卻是具有“對(duì)抗?判定”結(jié)構(gòu)的民事訴訟差不多都必備的特點(diǎn)30.這是因?yàn)楫?dāng)事人的主張及辯論在這種訴訟結(jié)構(gòu)下具有拘束法院的效力,也是體現(xiàn)當(dāng)事人主體性和自我歸責(zé)原理的根據(jù)。尤其是當(dāng)事人的主張,在訴訟的實(shí)體形成階段發(fā)揮的是使審理對(duì)象得以成立和固定下來(lái)的作用。與此相對(duì),當(dāng)事人陳述作為一種證據(jù)方法,既沒(méi)有拘束法院和構(gòu)成當(dāng)事人自我歸責(zé)基礎(chǔ)的性質(zhì),邏輯上其作用也只存在于證明已經(jīng)形成的審理對(duì)象這個(gè)訴訟的后一階段之中。我國(guó)的民事訴訟實(shí)務(wù)中很難從形式上區(qū)分當(dāng)事人的主張與當(dāng)事人陳述這一現(xiàn)象,當(dāng)然與民事訴訟法學(xué)理論還沒(méi)有留意到兩者在原理及性質(zhì)上存在的區(qū)別緊密相關(guān)。這種現(xiàn)象從證據(jù)這樣一個(gè)角度也說(shuō)明了我們無(wú)論在理論上,制度上還是實(shí)務(wù)中,都還未充分認(rèn)識(shí)到區(qū)分形成審理對(duì)象與證明該對(duì)象這兩個(gè)邏輯上的階段的必要,也未能理解這種區(qū)分對(duì)于確立當(dāng)事人主體性和自我歸責(zé)機(jī)制的意義。鑒于此問(wèn)題的重要性,我們應(yīng)該更深入地思考,包括從將當(dāng)事人陳述作為證據(jù)與其主張及辯論在技術(shù)上區(qū)分開(kāi)來(lái)這樣具體微觀的層面去探索如何推進(jìn)這方面的改革。

  作為證據(jù)方法的當(dāng)事人陳述與當(dāng)事人主張辯論的未分化和證人、鑒定人很少出庭接受詢(xún)問(wèn),證人證言和鑒定結(jié)論一般都以書(shū)面形式提交等現(xiàn)象聯(lián)系在一起,還會(huì)給開(kāi)庭的樣式帶來(lái)內(nèi)在的重大影響。要使正式開(kāi)庭真正成為審判者了解獲得案件信息的主要渠道,至少當(dāng)事人提交關(guān)鍵或重要的證據(jù)以及圍繞該證據(jù)的辯論都應(yīng)該在這種特定的程序場(chǎng)景中才予以實(shí)施。這一點(diǎn)在英美法的民事訴訟中表現(xiàn)得最為徹底,陪審或法官原則上只是到了相當(dāng)于正式開(kāi)庭的“trial”才接觸證據(jù),且大多數(shù)證據(jù)都盡可能地以口頭方式加以展示。證人、鑒定人和當(dāng)事人本人自不待言,就連書(shū)證或物證等相當(dāng)客觀的證據(jù),只要出現(xiàn)爭(zhēng)議并有可能的話,也會(huì)要求制作或提供書(shū)證、物證的人出庭接受雙方律師交叉詢(xún)問(wèn)。另一方面,在大陸法系的德國(guó)、日本等國(guó)民事訴訟中,盡管法官?gòu)脑V訟一開(kāi)始就在庭下接納書(shū)證及物證等表現(xiàn)為“物”的證據(jù),但證人、鑒定人和作為證據(jù)方法的當(dāng)事人本人原則上卻必須到正式的開(kāi)庭這種程序場(chǎng)景中才能夠當(dāng)庭做出陳述并接受詢(xún)問(wèn)31.與這些國(guó)家相比,我國(guó)民事訴訟的實(shí)際情形正如上文已經(jīng)提到的那樣,卻是絕大多數(shù)證據(jù)都表現(xiàn)為書(shū)面的形式,且大都在庭外即已提交。盡管作為證據(jù)方法的當(dāng)事人陳述仍一般地以口頭方式表達(dá),但卻與庭上庭下的主張辯論等溶為一體。這樣的情形意味著法官有可能在庭外就開(kāi)始接觸幾乎所有的證據(jù),當(dāng)事人圍繞任何證據(jù)和主張的辯論因而也不太可能只限定在正式的開(kāi)庭這種場(chǎng)合。于是更為簡(jiǎn)便易行的“非正式開(kāi)庭”自然應(yīng)運(yùn)而生并大行其道。換言之,如果很少對(duì)證人、鑒定人及當(dāng)事人本人實(shí)施口頭的證言聽(tīng)取,則要從實(shí)質(zhì)上或功能上區(qū)別所謂“非正式開(kāi)庭”與正式的開(kāi)庭是非常困難的。相信這種“人的證據(jù)”缺位的情形正是現(xiàn)實(shí)中前者已經(jīng)在相當(dāng)程度上替代了后者的根本原因之一。尤其是真正做到原則上禁止當(dāng)事人當(dāng)庭提出新證據(jù)并圍繞該證據(jù)進(jìn)行辯論的情況下,留給正式開(kāi)庭的恐怕主要也就只有兩種作用。一種是把承辦法官完全可能通過(guò)“非正式開(kāi)庭”場(chǎng)合來(lái)實(shí)施的證據(jù)調(diào)查和辯論為另兩位合議庭成員“演示”一遍,但在合議庭其他成員未能真正參與到審理中來(lái)的所謂“一人審二人陪”等情形下這一作用就會(huì)落空。另一作用則是以相應(yīng)的程序成本為代價(jià)而使案件的審理保持程序合法的外觀,即所謂“必須走一下手續(xù)”。盡管對(duì)這種作用具有的正當(dāng)化或象征意義不應(yīng)低估,但其包含的形式性?xún)A向卻總是可能導(dǎo)致對(duì)正式開(kāi)庭的規(guī)避甚或誘發(fā)對(duì)這種程序場(chǎng)景的冷嘲或虛無(wú)主義態(tài)度。針對(duì)這方面存在的問(wèn)題,除了上文所提及的對(duì)類(lèi)似“非正式開(kāi)庭”的程序情境加以辨別和重新定位的必要之外,有必要在實(shí)質(zhì)性地落實(shí)公開(kāi)審判原則、真正充實(shí)開(kāi)庭審理內(nèi)容這一高度上來(lái)考慮促進(jìn)證人、鑒定人和作為證據(jù)方法的當(dāng)事人本人當(dāng)庭口頭陳述的有效途徑。由于正式開(kāi)庭給當(dāng)事人提供程序保障的意義甚至可以超過(guò)案件信息的獲取,即使在書(shū)證占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的中級(jí)法院一審程序中,仍需要完善提交證人證言之前的證據(jù)申請(qǐng)制度,原則上只是在對(duì)方當(dāng)事人不加爭(zhēng)議的情況下才免除證人的出庭而接受書(shū)面證言(因?yàn)橹灰ü俳佑|到證據(jù)內(nèi)容,即使最終“不予采信”,實(shí)際上也可能已經(jīng)受到了潛在的影響)。如果當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)提出了合理的異議并有相應(yīng)的要求,則應(yīng)當(dāng)召喚鑒定人出庭接受詢(xún)問(wèn)。作為證據(jù)方法的當(dāng)事人陳述原則上也應(yīng)逐漸做到在正式開(kāi)庭時(shí)采取與一般的主張辯論明確分離的外觀或形式予以實(shí)施。當(dāng)然,促進(jìn)這些證據(jù)“口頭化”的措施都應(yīng)該盡力追求實(shí)質(zhì)內(nèi)容,避免墮入形式化陷阱,而且還有可能和普通程序庭審樣式的適當(dāng)簡(jiǎn)化結(jié)合起來(lái)。例如在完全依靠書(shū)面形式的證據(jù)就足以查明案情等情況下,除非當(dāng)事人提出了合理的爭(zhēng)議意見(jiàn)并愿意承擔(dān)有關(guān)人員出庭進(jìn)行口頭陳述的費(fèi)用,采用適當(dāng)簡(jiǎn)化的開(kāi)庭樣式是能夠得到正當(dāng)化的。

  4,結(jié)案方式

  我們?cè)谡{(diào)查中還感受到,民事審判方式改革給中級(jí)法院一審程序運(yùn)作帶來(lái)的另一個(gè)重大變化,恐怕就發(fā)生在結(jié)案方式上了。原來(lái)那種圍繞調(diào)解這個(gè)中心而運(yùn)轉(zhuǎn)的審判方式以及由此而來(lái)的高調(diào)解結(jié)案率,至少?gòu)闹性旱拿袷鲁绦騺?lái)看似乎已經(jīng)不復(fù)存在。就我們檢索的案件樣本所顯示的結(jié)案狀況而言,A中院的判決結(jié)案率占總樣本的61%(其中包括11個(gè)缺席判決),調(diào)解結(jié)案率為16%,撤訴率為16%,還有7%左右的裁定駁回起訴等;B中院的判決結(jié)案率占總樣本的73%(包括8個(gè)缺席判決),調(diào)解結(jié)案率為16%,撤訴率為10%,裁定駁回起訴較少,只有3件,其他則為移送管轄,訴訟終結(jié)等。這個(gè)比例與我們從兩個(gè)中院獲得的統(tǒng)計(jì)資料相對(duì)照,結(jié)果大體上是相近的32.C中院和D中院的判決結(jié)案率相對(duì)較低而調(diào)解結(jié)案率稍高。在C中院的樣本中,除去“找案辦”的案件(因不符合級(jí)別管轄規(guī)定,只能采取調(diào)解方法)以外,判決結(jié)案率占總樣本的54%(包括7個(gè)缺席判決),調(diào)解結(jié)案率為34%,撤訴及其它的比率則為9%.不過(guò)我們未能取得顯示C中院結(jié)案方式比率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。D中院的判決結(jié)案率則占總樣本的56%(包括4個(gè)缺席判決),調(diào)解結(jié)案率為28%,撤訴及其他結(jié)案方式的比率為16%.在D中院我們只得到了包括該中院和下屬所有基層法院審結(jié)的一審案件在內(nèi)的一般統(tǒng)計(jì)資料

實(shí)踐中的民事審判―――四個(gè)中級(jí)法院民事一審程序的運(yùn)作(下),數(shù)據(jù)顯示從1999年到2001年,民事案件的判決結(jié)案率大約在39~42%左右,調(diào)解結(jié)案率為36~40%;經(jīng)濟(jì)案件的判決結(jié)案率約為50~6%,調(diào)解結(jié)案率18~27%;撤訴與駁回起訴、移送及其他加起來(lái)則一直大致在20%前后。

  在這方面,問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果反映出來(lái)的法官意識(shí)狀況則比較復(fù)雜或微妙,對(duì)于“怎樣看待和運(yùn)用調(diào)解方法”這一提問(wèn),在A中院的18份問(wèn)卷中,選擇“認(rèn)為很重要也有效,經(jīng)常運(yùn)用”的有3人,選擇“認(rèn)為對(duì)于訴訟不是很重要,運(yùn)用得不多”的有4人,有10人則選擇“不能一概而論,必須視具體情況而定”。在B中院的35份問(wèn)卷中,選擇上述第一項(xiàng)回答的有8人(其中2人是基層法院法官),選擇第二項(xiàng)回答的有5人(其中1人為基層法院法官),選擇第三項(xiàng)回答的為21人。在D中院取得的9份問(wèn)卷中,卻有7人選擇調(diào)解“重要且有效,經(jīng)常運(yùn)用”,2人選擇“視具體情況而定”,無(wú)人選擇“不很重要,運(yùn)用得不多”。對(duì)于“在您審結(jié)的案件中各種結(jié)案方式大約各占多大比例”這一問(wèn)題,A中院選擇判決80以上:調(diào)解20以下的最多,為13人;B中院選擇同一比例的也有12人,但兩個(gè)中院回答者更多的選擇集中在判決50~70:調(diào)解40~30這一比例上,還有4人選擇的是調(diào)解結(jié)案率大于判決結(jié)案率。有趣的是態(tài)度上顯得非常重視調(diào)解的D中院法官對(duì)此問(wèn)題的回答卻有些出人意外。除2人未做回答之外,有3人答的是判決80∶調(diào)解10~20,4人答判決50~60∶調(diào)解15~30.看來(lái),即使法官高度重視并注意運(yùn)用調(diào)解方法,至少在中院審理的案件中要實(shí)現(xiàn)很高的調(diào)解率似乎還是有相當(dāng)難度的。

  對(duì)調(diào)解的看法或態(tài)度在不同法院以至不同的法官之間存在相當(dāng)大的差異作為一個(gè)明顯的事實(shí),在我們?cè)L問(wèn)過(guò)的其他法院也得到了印證。就本報(bào)告涉及到的四個(gè)樣本而言,D中院的有關(guān)情況構(gòu)成了一個(gè)很有意義的個(gè)案。我們從訪談和書(shū)面資料獲悉,該中院的領(lǐng)導(dǎo)層大約從1998年起意識(shí)到因?qū)徟腥藛T“片面理解”審判方式改革而導(dǎo)致調(diào)解“滑坡”的現(xiàn)象,并認(rèn)為由此造成了上訴率及申請(qǐng)執(zhí)行率上升,申訴乃至社會(huì)不穩(wěn)定因素的增加等問(wèn)題,于是重新大力提倡調(diào)解,抓了幾個(gè)基層法院作為典型。估計(jì)這個(gè)情況就是D中院法官對(duì)問(wèn)卷中有關(guān)問(wèn)題作答時(shí)體現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度或傾向背后所具有的一般背景。事實(shí)上,從我們對(duì)一些基層法院的了解來(lái)看,設(shè)定某種不一定帶有強(qiáng)制性的調(diào)解結(jié)案率作為民事審判的努力目標(biāo)仍然是相當(dāng)普遍的做法33.

  對(duì)調(diào)解的看法或態(tài)度在法官中間的不一致,也許能夠被理解為表現(xiàn)了目前在法院系統(tǒng)內(nèi)尚未就法院調(diào)解制度的改革形成較明確的共識(shí),顯示著這項(xiàng)改革的方向在司法實(shí)踐中還非常地不確定。這樣的情形與學(xué)術(shù)界強(qiáng)勁地主張“調(diào)審分離”式改革方向的聲音形成了一定的反差。其實(shí),按照持這一主張的代表性觀點(diǎn),無(wú)論是對(duì)于在獲得當(dāng)事人合意的基礎(chǔ)上解決糾紛的強(qiáng)調(diào)還是實(shí)際上也更多地通過(guò)這種方法來(lái)達(dá)到案件終結(jié),都與“調(diào)審分離”的改革方向并不一定相悖。“調(diào)審分離”式的改革真正要解決是調(diào)解過(guò)程混同于判決形成過(guò)程而導(dǎo)致案件實(shí)體法和程序法制約“雙重軟化”的問(wèn)題34.應(yīng)該看到,與過(guò)去不同的是今天這種混同至少在觀念上或制度性的表述上已經(jīng)不復(fù)存在(如很少有人還會(huì)主張“調(diào)解是行使審判權(quán)的方式”),但這并不意味著現(xiàn)實(shí)的程序運(yùn)作中也完全消除了實(shí)質(zhì)上的混同。從要求徹底消除這種混同的理論視角出發(fā),除了是否把“調(diào)解”轉(zhuǎn)化為“訴訟上的和解”以及是否再建立某種與訴訟更緊密地聯(lián)系卻又不包含在訴訟內(nèi)的調(diào)解制度等問(wèn)題需要留待將來(lái)通過(guò)立法去解決之外,在現(xiàn)在的司法實(shí)踐中就應(yīng)該存在著“調(diào)審分離”的改革空間。例如,實(shí)務(wù)上已經(jīng)出現(xiàn)的就有從主體上和場(chǎng)景上分離調(diào)解與審判的兩種嘗試。前者指的是主要由與最終做出判決的法官在主體上并不重合的其他審判人員來(lái)主持調(diào)解,如立案庭或預(yù)備庭以及法官助理進(jìn)行庭前或庭外的調(diào)解就屬此種嘗試;后者則是指除正式開(kāi)庭的當(dāng)庭調(diào)解之外,設(shè)定專(zhuān)門(mén)用于調(diào)解的程序場(chǎng)景,在大幅度簡(jiǎn)化形式并努力釀成非正式的和睦氣氛同時(shí),又對(duì)法官發(fā)言和當(dāng)事人主張的效果等做出較明確的限定。當(dāng)然,兩種分離的方法也可以交錯(cuò)或結(jié)合起來(lái),而且這樣的改革嘗試常常需要與重新定位“非正式開(kāi)庭”式的程序場(chǎng)景以及建構(gòu)完善的準(zhǔn)備程序配套進(jìn)行。不過(guò),就我們所調(diào)查的中級(jí)法院一審程序運(yùn)作狀況來(lái)看,法院內(nèi)部及法官之間逐漸就調(diào)解制度的改革方向形成明確的共識(shí)或許還是更為緊要的前提或課題。

  無(wú)論怎樣,從總體上看來(lái),判決結(jié)案遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于調(diào)解結(jié)案,程序運(yùn)作中更加重視達(dá)到判決的過(guò)程已經(jīng)在作為調(diào)查對(duì)象的中院成為一般的傾向。這意味著原來(lái)支配著我國(guó)民事訴訟實(shí)務(wù)的那種“調(diào)解型”審判方式至少在我們所調(diào)查的中院一審民事案件程序這個(gè)層次上已經(jīng)明顯式微。然而,更高的判決結(jié)案率卻也意味著如何切實(shí)保障判決本身的正當(dāng)性成為關(guān)鍵問(wèn)題。牽涉到判決正當(dāng)性?xún)?nèi)容的重構(gòu)或重新認(rèn)識(shí),我們首先關(guān)注的是,民事訴訟法學(xué)界這些年來(lái)一直在鼓吹的“將追求絕對(duì)客觀真實(shí)轉(zhuǎn)換為法律真實(shí)”這一命題究竟為法官們?nèi)绾慰创,在訴訟實(shí)務(wù)中又是否真的得到了運(yùn)用呢?

  為此我們的問(wèn)卷設(shè)定了“如何看待和運(yùn)用按照舉證責(zé)任的分配來(lái)決定訴訟勝敗”這一問(wèn)題。在A中院的18份問(wèn)卷中,選擇“如果當(dāng)事人不能繼續(xù)舉證,即使案件關(guān)鍵事實(shí)不清也應(yīng)做出判決讓負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人敗訴”有13人,有4人選擇“依舉證責(zé)任的分配來(lái)決定勝負(fù)的方法應(yīng)盡量避免”,其中有1位法官還就“避免的方法”列舉了依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查,多做調(diào)解,動(dòng)員撤訴等等措施,但無(wú)人選擇第三項(xiàng)回答,即“不應(yīng)按照舉證責(zé)任來(lái)決定當(dāng)事人兩方誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)”。對(duì)于同一設(shè)問(wèn),在B中院的35份問(wèn)卷中,選擇上述第一項(xiàng)回答的有24人,選擇第二項(xiàng)的有5人,其中的3人列舉了同樣的避免方法,有2人選擇第三項(xiàng)回答,還有2人在“其他”欄寫(xiě)明“應(yīng)以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”35.D中院法官的9份問(wèn)卷中,除1人未回答,另1人選擇“其他”之外,其余7人都選擇了第一項(xiàng)回答,即哪怕事實(shí)未查清也應(yīng)做出負(fù)舉證責(zé)任一方當(dāng)事人的敗訴判決。

  關(guān)于在訴訟實(shí)踐中按照舉證責(zé)任的分配來(lái)決定勝負(fù)的方法是否得到了運(yùn)用,通過(guò)訪談等我們獲得的印象是,這樣的情況盡管不是很多,但確實(shí)是存在的。有幾位接受訪談的法官就明確表示自己用這樣的方法結(jié)過(guò)案,而且這只是近些年來(lái)才有的事情。其中,B中院的一位資深法官講述的個(gè)案給我們留下了深刻的印象。這是一個(gè)追索加工費(fèi)的案件,當(dāng)事人在承攬加工的合同成立及加工的工作已完畢等事實(shí)上都不存在爭(zhēng)議,但圍繞加工費(fèi)是否已經(jīng)支付這一點(diǎn),雙方的主張卻完全相反。主張已經(jīng)付款的被告提出了本來(lái)應(yīng)當(dāng)為原告持有的加工單等全套的書(shū)面憑據(jù),而主張被告采取詐欺手段拿走書(shū)面憑證其實(shí)卻沒(méi)有付款的原告也提供了在場(chǎng)的出租三輪車(chē)主的證言,當(dāng)時(shí)到派出所報(bào)案的記錄,事后找到被告方索款并發(fā)生爭(zhēng)吵斗毆的處理經(jīng)過(guò)等等證據(jù)。而且,被告主張是用現(xiàn)金而不是用支票付的款,因此財(cái)務(wù)上也沒(méi)有留下明確的記錄。總之,被告方擁有支持自己主張的直接證據(jù),而原告方則擁有支持相反主張的一套間接證據(jù),且大致能連成互不矛盾的證據(jù)環(huán)。兩方的證據(jù)勢(shì)均力敵,很難斷定事實(shí)的真相究竟是什么。該法官表示,像這樣真?zhèn)尾幻鞯那闆r,當(dāng)事人既無(wú)法再舉證又不愿調(diào)解,確實(shí)只好采取舉證責(zé)任分配的辦法來(lái)決勝負(fù)了。

  從法官們關(guān)于舉證責(zé)任的意識(shí)及在實(shí)務(wù)中的運(yùn)用來(lái)看,訴訟原則上是當(dāng)事人自己解決問(wèn)題的過(guò)程且他們必須自己對(duì)訴訟結(jié)果負(fù)責(zé)的觀念和相關(guān)的程序運(yùn)作似乎已經(jīng)得到確立。但是,在內(nèi)在邏輯上與這樣的觀念及運(yùn)作并非毫無(wú)沖突矛盾的制度,卻也同時(shí)存在于訴訟實(shí)務(wù)之中。就案件的終結(jié)而言,這就是有關(guān)審限的法律規(guī)范及實(shí)踐中相應(yīng)的制度性做法。我國(guó)民事訴訟法規(guī)定,使用普通程序?qū)徖淼拿袷乱粚彴讣?yīng)在6個(gè)月內(nèi)審結(jié),特殊情況報(bào)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)6個(gè)月,需要再延長(zhǎng)的必須報(bào)上級(jí)法院批準(zhǔn)。這一規(guī)范在我們所調(diào)查的法院都得到了高度重視,一般還經(jīng)常以加強(qiáng)檢查和把超審限審結(jié)案件的比例與法官的獎(jiǎng)懲掛鉤等做法來(lái)盡力保證這條規(guī)定切實(shí)得到遵守36.確實(shí),從提高訴訟效率消除積案這一角度來(lái)看,這條規(guī)定以及在實(shí)務(wù)中的相應(yīng)做法都是很有必要的。但另一方面也不得不承認(rèn),這樣的規(guī)范和做法在邏輯上意味著要求法官對(duì)訴訟程序的展開(kāi)及其結(jié)果負(fù)責(zé),與當(dāng)事人主體性及自我責(zé)任的原理是可能發(fā)生沖突的。這也是在確立了上述原理的訴訟制度中很少發(fā)現(xiàn)有審限規(guī)定的原因所在。反過(guò)來(lái)看,也許不得不說(shuō)在我們的訴訟制度和審判實(shí)務(wù)中,當(dāng)事人主體性及自我責(zé)任的原理還未真正得到全面的確立。

  四,初步結(jié)論及今后的課題

  根據(jù)上述調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)信息及一般印象,關(guān)于我國(guó)中級(jí)法院民事一審案件程序運(yùn)作的現(xiàn)狀,我們達(dá)到的初步結(jié)論體現(xiàn)在下面的假說(shuō)中。

  依據(jù)這次調(diào)查采用的理論框架,也許可以說(shuō)我國(guó)民事審判方式的改革已使某種新的模式在大體輪廓上開(kāi)始形成,但許多地方卻仍然處于與原有的模式交織融匯,顯得模糊甚或混沌而不穩(wěn)定這樣一種復(fù)雜的狀態(tài)之中。用經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域慣用的語(yǔ)詞來(lái)表達(dá)的話,大概可以說(shuō)是一種“雙軌制”般的,處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中的狀態(tài)37.換言之,在高度尊重當(dāng)事人雙方的主體性和給以充分的程序保障這一前提下,讓他們真正在訴訟過(guò)程中展開(kāi)對(duì)抗并對(duì)具有終局性的訴訟結(jié)果負(fù)責(zé)-這樣一種訴訟模式已經(jīng)在改革的前景中隱隱約約地顯露出其大致的輪廓。然而,也還有一些并沒(méi)有讓當(dāng)事人擁有程序的權(quán)利并自行負(fù)責(zé),而是把權(quán)力和責(zé)任都留給法官的制度或?qū)嶋H做法仍舊通行。正是因?yàn)檫@樣一些制度及做法與把權(quán)利和責(zé)任都轉(zhuǎn)換到了當(dāng)事人身上的改革措施同時(shí)并行,造成了目前這種不安定的,不得不“繼續(xù)改革”下去的過(guò)渡性態(tài)勢(shì)。

  具體說(shuō)來(lái),在證據(jù)的收集與提出這一層面,已經(jīng)基本確立了當(dāng)事人發(fā)揮其主體性并自行負(fù)責(zé)的原理,而且這項(xiàng)原理還通過(guò)結(jié)果的舉證責(zé)任和有關(guān)過(guò)程的舉證時(shí)限等新出臺(tái)的司法解釋規(guī)定而開(kāi)始貫穿訴訟的整個(gè)架構(gòu),并正在逐步卻也是有效地滲透到實(shí)務(wù)中去。但另一方面,在案件處理的實(shí)體形成上法官卻仍然發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用。這反映在上文指出并討論了的依職權(quán)追加或更換當(dāng)事人、作為證據(jù)方法的當(dāng)事人陳述未能從當(dāng)事人一般的主張辯論中分化出來(lái)、以及關(guān)于審限方面的規(guī)定和做法等等現(xiàn)象之中。同時(shí),功能上已部分替代了正式開(kāi)庭的所謂“非正式開(kāi)庭”式程序場(chǎng)景不明確的定位及其時(shí)常“不經(jīng)意地”違背“禁止單方接觸”等程序規(guī)范的傾向,又意味著為當(dāng)事人而提供的、并作為他們對(duì)訴訟結(jié)果自行負(fù)責(zé)必須前提的程序保障機(jī)制本身尚不完備,或者遠(yuǎn)不夠充分。由于法官仍然持有相當(dāng)強(qiáng)的主導(dǎo)性、也由于向當(dāng)事人歸責(zé)原理的程序保障前提尚不完備充分,許多情況下要求當(dāng)事人對(duì)程序終結(jié)后的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任還很困難,同時(shí)這也構(gòu)成了不得不追究法官責(zé)任的某些做法依舊盛行的背景之一。從判決仍然因申訴的大量存在及審判監(jiān)督程序的頻繁發(fā)動(dòng)而缺乏終局性到“錯(cuò)案追究制”的層出不窮,都可以被理解為這種困境的局部體現(xiàn)。從這樣的角度看來(lái),僅僅對(duì)一審程序進(jìn)行調(diào)查是不夠的。從一審案件的起訴受理到二審、再審以至強(qiáng)制執(zhí)行程序的終結(jié),訴訟的全過(guò)程可以被視為一個(gè)整體,任何階段的改革措施及其引起的程序變動(dòng)都可能給其它階段的程序運(yùn)作帶來(lái)微妙的影響,以致構(gòu)成整個(gè)訴訟結(jié)構(gòu)的演化。反過(guò)來(lái),在某一環(huán)節(jié)上試圖實(shí)施的改革也可能因?yàn)榍昂箅A段中某種程序的既成狀態(tài)潛在地起到制約作用而難以順利推行;谶@一理論視角,我們已把二審、審判監(jiān)督以及強(qiáng)制執(zhí)行的程序運(yùn)作都納入了今后的調(diào)研課題范圍之內(nèi)。

  對(duì)于有關(guān)中級(jí)法院民事一審案件普通程序運(yùn)作狀況的以上假說(shuō),其進(jìn)一步的驗(yàn)證盡管只能留待今后使用更多的、包括通過(guò)對(duì)訴訟其他階段調(diào)研而獲得的資料信息再來(lái)實(shí)行,但這里所包含的一個(gè)困難的方法論問(wèn)題卻有必要預(yù)先加以適當(dāng)澄清。上述假說(shuō)可能給人一個(gè)印象,即我們調(diào)查的結(jié)果是確認(rèn)審判方式改革已經(jīng)取得的成績(jī)而發(fā)現(xiàn)仍然存在的問(wèn)題,上文的敘述中不少“指出不足并提出改進(jìn)建議”式的表達(dá)方式顯然會(huì)加強(qiáng)這樣的印象。但是,在這里提起假說(shuō)的更重要目的卻在于為建立某種能夠準(zhǔn)確地把握描述我國(guó)民事訴訟制度變遷的動(dòng)態(tài)模型提供一個(gè)初始的參照點(diǎn)。在這個(gè)意義上,本稿描述的中院民事一審程序運(yùn)作狀況和體現(xiàn)于其中的民事審判方式改革應(yīng)該被理解為我國(guó)民事訴訟整個(gè)制度變遷過(guò)程中的一環(huán),體現(xiàn)的是一種“自組織”或內(nèi)生的秩序形成或結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。這種理解與實(shí)證的調(diào)查方法以及價(jià)值中立式的客觀描寫(xiě)也更相藕合。必須承認(rèn),單純站在制度或改革措施設(shè)計(jì)的角度來(lái)提出應(yīng)然性的改進(jìn)建議與這樣的方法及理論指向確實(shí)是包含著內(nèi)在矛盾的。然而,盡管非常地困難,我們?nèi)匀幌M軌蛘线@兩種不同的理論視角及研究方法, 盡可能使它們相對(duì)地統(tǒng)一在眼前和今后的調(diào)研之中。

  為了解決這樣的問(wèn)題,也許需要在不同而又緊密相關(guān)的兩個(gè)層面上理解把握法院日常的程序運(yùn)作以及試圖改變程序的審判方式改革。在第一個(gè)層面上,訴訟審判程序的日常運(yùn)作及已經(jīng)滲透于其中的程序改革可以被視為一種由眾多主體在既成的制度框架內(nèi)反復(fù)從事博弈的動(dòng)態(tài)過(guò)程38.這里所說(shuō)的制度框架既指體現(xiàn)在民事訴訟立法、最高法院有關(guān)司法解釋、以及各級(jí)法院種種文件或出版物中的成文或有形的規(guī)則,也包括法院內(nèi)部長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)或相沿成習(xí)的慣有做法等不一定成形甚或只是潛在的規(guī)則,甚至可以擴(kuò)展到在學(xué)者、政府官員等政治權(quán)威、媒體和社會(huì)上的一般人中間占支配地位的關(guān)于司法審判“話語(yǔ)”(discourse)里所包含的價(jià)值指向或應(yīng)然性要求。而牽涉到這種制度內(nèi)博弈過(guò)程的主體(game players)則可以是從負(fù)責(zé)處理具體案件的審判人員、雙方當(dāng)事人及其代理律師,一直到法院的領(lǐng)導(dǎo)層和他們的上級(jí)。審判方式改革作為某種外在或內(nèi)在于這些主體的程序改變,被他們主動(dòng)或受動(dòng)地與自己日;╮outine)了的程序運(yùn)作交織在一起,從而匯合成一種制度變遷的自組織過(guò)程39.因此,改革不僅可以看作一個(gè)個(gè)具體的政策措施對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的投入及其效果的外部產(chǎn)出,而且也能夠被理解為這種過(guò)程中被建構(gòu)起來(lái)的變量,其演化發(fā)展存在著自身內(nèi)在的邏輯。通過(guò)在訴訟程序的各個(gè)具體領(lǐng)域收集資料數(shù)據(jù)來(lái)認(rèn)識(shí)并從理論上把握和描述這種邏輯,理解或認(rèn)清其發(fā)展的方向則是我們這項(xiàng)調(diào)研最根本的目的。

  同時(shí)在另一個(gè)層面上,我們認(rèn)識(shí)到自己的研究其實(shí)意味著圍繞這場(chǎng)博弈而努力建構(gòu)某種包含一定價(jià)值取向的學(xué)術(shù)話語(yǔ),實(shí)際上也在試圖影響制度變遷過(guò)程。在這個(gè)意義上,純粹的客觀描寫(xiě)或價(jià)值中立都是不可能的。不過(guò),我們希望把“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指出改進(jìn)途徑”式的描述方式有機(jī)地“嵌入”上述第一個(gè)層面的分析之中,從而使看上去好象是政策性的主張建議在兩個(gè)意義上得到相對(duì)化。首先,我們不把自己的分析結(jié)果或主張定位為“應(yīng)當(dāng)被采納”的規(guī)范要求,甚至不一定期待以法官為典型的“博弈參與者”們會(huì)理解地加以?xún)A聽(tīng)。我們的努力實(shí)際上只是圍繞制度變遷過(guò)程而建構(gòu)某種學(xué)術(shù)“話語(yǔ)”的一環(huán),制度變遷的結(jié)果卻向未來(lái)開(kāi)放,有著多樣的可能性。其次,因?yàn)榇嬖谥D“內(nèi)在理解、客觀描述”的第一個(gè)層面作為參照,在價(jià)值和政策層面形成的判斷也能夠被置于不斷的反思之中,始終成為調(diào)整修正的對(duì)象。在本稿上文的第二節(jié)結(jié)尾時(shí)提出來(lái)的“對(duì)抗。判定”模型作為第二個(gè)層面上的一種理論預(yù)設(shè),同樣可能因在第一個(gè)層面上獲得的知識(shí)而加以修改或重構(gòu)。

  由于本稿不過(guò)是計(jì)劃中一系列調(diào)研的初始性成果,這里提示的只能是一個(gè)極其粗略的構(gòu)想,希望通過(guò)今后對(duì)調(diào)研計(jì)劃的逐步實(shí)施,最終形成關(guān)于我國(guó)民事訴訟制度變遷的理論模型,并設(shè)法使上述的兩個(gè)方法論層面達(dá)到某種蘊(yùn)涵著張力的有機(jī)結(jié)合。

  最后想簡(jiǎn)單地涉及幾個(gè)今后應(yīng)該繼續(xù)關(guān)注的課題。調(diào)查中給我們留下了深刻印象的另一現(xiàn)象,就是不同地區(qū)的法院之間,同一法院內(nèi)不同的承辦法官之間以及同一法官在辦理不同案件時(shí),都可能在程序運(yùn)作上表現(xiàn)出種種明顯或微妙的差異。一方面,我們認(rèn)識(shí)到任何訴訟制度都不可能對(duì)程序運(yùn)作的所有細(xì)節(jié)加以統(tǒng)一規(guī)定或要求任何程序規(guī)定都得到劃一的執(zhí)行,程序的運(yùn)作因地域,法官及案件的個(gè)性等具體因素而有所變化可以說(shuō)是訴訟審判的題中應(yīng)有之義。另一方面,在這樣的前提下如何保持程序的穩(wěn)定性或普適性就成為一個(gè)重要而困難的問(wèn)題。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),盡管存在上述種種差異,但一般的程序架構(gòu)仍在不同的法院之間得以維持,而同一法院內(nèi)部的程序運(yùn)作也呈現(xiàn)出大體一致的傾向。這樣的現(xiàn)象完全可能用制度變遷的博弈理論來(lái)把握:法官個(gè)人的“視界”(perspective)在受到既成制度框架及其“話語(yǔ)”背景制約和影響同時(shí),又通過(guò)充滿(mǎn)了微小的“創(chuàng)新”或“越軌”行為的日常性“實(shí)踐”(practice)實(shí)現(xiàn)著制度的再生產(chǎn),而這一過(guò)程也意味著廣義的訴訟制度及其相關(guān)“話語(yǔ)” 不斷地得到可能包含“轉(zhuǎn)型”因素的重新建構(gòu)。不過(guò),就調(diào)查中得到的直接印象而言,上述的穩(wěn)定或普適性似乎與法院系統(tǒng)內(nèi)從上而下的管理作用緊密相關(guān)。關(guān)于這種帶有行政性質(zhì)的管理作用或職能對(duì)于我國(guó)法院的特殊含義及其與審判職能的交織混同或?qū)徟械母蓴_,已經(jīng)有學(xué)者進(jìn)行了研究40.這里想指出的是這種作用或職能可能發(fā)揮的正面功能。當(dāng)然,在司法的框架內(nèi)保持程序安定性的正常途徑應(yīng)該是以法的解釋共同體為背景的法官職業(yè)化和包括程序在內(nèi)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的均質(zhì)化,F(xiàn)實(shí)中保持程序安定性的途徑是否也在發(fā)生轉(zhuǎn)換或轉(zhuǎn)換會(huì)如何進(jìn)行、這種轉(zhuǎn)換是否能夠用上述制度變遷理論來(lái)更為準(zhǔn)確地把握,等等問(wèn)題,或許應(yīng)作為今后的調(diào)查課題之一。

  盡管這次調(diào)查主要圍繞程序運(yùn)作狀況或?qū)徟蟹绞蕉归_(kāi),但我們也清楚地認(rèn)識(shí)到,與上述管理職能問(wèn)題類(lèi)似的眾多有關(guān)法院內(nèi)部組織和來(lái)自外部的制約等人,財(cái),物方面的因素,由于其影響甚或左右訴訟審判過(guò)程及結(jié)果的重大作用而不可回避。關(guān)于這方面的具體例子,上文已經(jīng)有所涉及,而更進(jìn)一步的研究考察則只能作為今后的課題了。

  最后還應(yīng)該提及的另一課題,就是中級(jí)法院一審程序的運(yùn)作與基層法院民事訴訟狀況的關(guān)系。從這次調(diào)查中對(duì)少數(shù)位于都市環(huán)境的基層法院所做的了解來(lái)看,除了簡(jiǎn)易程序占的比例較大且都正在開(kāi)展擴(kuò)大這種程序適用面的改革之外,其民事案件的處理運(yùn)作與上文描述的情況似乎并無(wú)很大距離, 但相信不少基層法院也存在著與我們?cè)谥屑?jí)法院看到的狀況相去甚遠(yuǎn)的訴訟實(shí)務(wù)?紤]到基層法院所處的地域及有關(guān)條件千差萬(wàn)別,要回答什么是基層法院民事程序運(yùn)作的一般狀況這個(gè)問(wèn)題可能會(huì)困難得多。我們希望通過(guò)繼續(xù)進(jìn)行的調(diào)查能夠加深對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí),并計(jì)劃把如何看待中院與基層法院在訴訟程序運(yùn)作上的關(guān)系,以及怎樣在這種關(guān)系中考慮建立我國(guó)民事訴訟法學(xué)理論體系等其他重要課題納入今后的調(diào)研對(duì)象中去。

  2001年4月25日

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  同上,圍繞審判的資源獲取與分配,北大法律評(píng)論第2卷第1輯,1999年(2)。

  (以上兩篇論文已收入王亞新,社會(huì)變革中的民事訴訟,中國(guó)法制出版社,2001年。)

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  注釋

  *本稿是關(guān)于我國(guó)民事訴訟一審程序運(yùn)作狀況調(diào)研課題的成果之一。部分內(nèi)容已作為王亞新、徐昕、傅郁林、范愉《關(guān)于中級(jí)法院民事訴訟一審程序運(yùn)作狀況的調(diào)查報(bào)告》,提交給2002年8月于人民大學(xué)法學(xué)院召開(kāi)的比較民事訴訟國(guó)際研討會(huì)。清華大學(xué)法學(xué)院研究生徐昀、黃新華參加了部分調(diào)查。

  本課題獲得了來(lái)自清華大學(xué)法學(xué)院“985”課題第1期項(xiàng)目、北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金和美中法律合作基金(U.S.- China Legal Cooperation Fund)的資助。

  不用說(shuō),沒(méi)有作為調(diào)查對(duì)象的四個(gè)中級(jí)法院從領(lǐng)導(dǎo)到一般法官們的熱情支持和鼎力協(xié)助,本研究課題的實(shí)施完全是不可能的。在此謹(jǐn)致誠(chéng)摯的謝意。

  參考文獻(xiàn):

  [1]作為法社會(huì)學(xué)領(lǐng)域最近在這方面出現(xiàn)的一項(xiàng)重要成果,參見(jiàn)蘇力,2000年。

  [2]作為法律解釋學(xué)的民事訴訟法學(xué)要得到進(jìn)一步的發(fā)展深化,在體系性的理論指導(dǎo)下獲得更為系統(tǒng)的實(shí)證性資料數(shù)據(jù)也是一項(xiàng)不可或缺的方法論支撐。美國(guó)及日本等外國(guó)民事訴訟法學(xué)界在對(duì)訴訟程序運(yùn)作狀況進(jìn)行實(shí)證性調(diào)查這方面就取得了較大成果,有很好的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。例如可參見(jiàn)Maurice Rosenberg, David M. Trubek, etc.,1980-81; 日本民事訴訟實(shí)態(tài)調(diào)查研究會(huì)?代表 竹下守夫,2000年。

  [3]大約從2001年后半年開(kāi)始,因最高法院提出有關(guān)“大民事”格局的方針,全國(guó)法院的經(jīng)濟(jì)庭都已開(kāi)始改換名稱(chēng)為民事庭。我們調(diào)查的案件盡管還大都區(qū)分為民事與經(jīng)濟(jì)兩類(lèi),但以下的表述除非確有必要,暫時(shí)都統(tǒng)一稱(chēng)為“民事案件”。

  [4]在某種意義上,中國(guó)的中級(jí)法院可以同德國(guó)的“地區(qū)法院”(Landgericht),日本的“地方裁判所”,美國(guó)的聯(lián)邦及州具有“一般管轄權(quán)”(general jurisdiction)的地區(qū)法院(district Courts)相類(lèi)比。著眼于中級(jí)法院與基層法院的區(qū)別,一位學(xué)者主張可以把我國(guó)基層法院改造為簡(jiǎn)易法院,以中級(jí)法院作為普通案件的初審法院和簡(jiǎn)易案件的上訴審法院。參見(jiàn),章武生,2002年,204頁(yè)。此外,盡管完全是出于另外的理論視角,朱蘇力教授提示的關(guān)于“無(wú)需將人民法庭,甚至是基層法院某些部分納入國(guó)家的正式司法審判制度之內(nèi)”這一思路,在筆者看來(lái)與章教授的上述觀點(diǎn)有“異曲同工”之妙。參見(jiàn),蘇力,2000年(379頁(yè))。

  [5]例如可參見(jiàn)楊柳,1999年; 王亞新,1999年(1);蘇力,2000年。

  [6]在筆者以前發(fā)表的有關(guān)論文中,這種方法被表述為“l(fā)ocal but total(基層或微觀的卻又是整體的方法)”。參見(jiàn)王亞新,1999年(2)。

  [7]關(guān)于社會(huì)學(xué)實(shí)證調(diào)查所使用的這些技法,可參見(jiàn)Peter H.Mann, 1968,Gary Easthope,1974,等。

  [8]律師在訴訟中發(fā)揮的這種功能被一位美國(guó)的法社會(huì)學(xué)者在他用實(shí)證調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)和在此基礎(chǔ)上建立起來(lái)的理論模型所構(gòu)成的著作中不帶貶義地表述為“司法掮客”(justice broker)。參見(jiàn) H.M.Kritzer,1990.

  筆者則利用Kritzer教授提供的這一理論分析了中國(guó)律師在民事訴訟中實(shí)際起到的類(lèi)似作用,提出了我國(guó)律師利用“關(guān)系資源”操作信息和資源在當(dāng)事人和法官之間轉(zhuǎn)移的“中間人角色”假說(shuō)。參見(jiàn),王亞新,1994(1995)。

  [9]關(guān)于這個(gè)模型的詳細(xì)討論和通過(guò)制度樣本的例示,參見(jiàn)王亞新,2002.

  [10]今年2月召開(kāi)了全國(guó)法院立案工作會(huì)議。據(jù)會(huì)議資料介紹,到2002年10月,全國(guó)已有85%的法院設(shè)立了立案庭。資料還總結(jié)了最近在這個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)的一些改革內(nèi)容。參見(jiàn)《人民法院報(bào)》2003年2月22日?qǐng)?bào)道。

  [11]C中院經(jīng)過(guò)開(kāi)庭的樣本之所以還不到總樣本的一半,主要是因?yàn)榭倶颖局邪瞬簧佟爸鲃?dòng)找辦”的案件。這些訴訟標(biāo)的達(dá)不到管轄標(biāo)準(zhǔn)的案件全部以調(diào)解方式處理,至少在記錄上都沒(méi)有顯示經(jīng)過(guò)正式的開(kāi)庭。

  [12]四個(gè)法院據(jù)說(shuō)都和全國(guó)許多法院一樣,曾經(jīng)有過(guò)一段嘗試“一步到庭”改革的時(shí)期。但到現(xiàn)在看來(lái)我們的樣本中只有B中院還保留著“一步到庭”的明顯傾向。

  [13]作為一種工作定義,我們以卷宗中有記錄寫(xiě)明了“證據(jù)交換筆錄”來(lái)計(jì)算存在證據(jù)交換的案件數(shù)。但需要注意的是,不這樣寫(xiě)明的許多筆錄其實(shí)也反映了證據(jù)交換的實(shí)際場(chǎng)景。關(guān)于這一點(diǎn)參見(jiàn)后文的討論。

  [14]除了明確選擇給定答案之外,凡選擇“視具體情況而定”等項(xiàng)的都分別計(jì)入不同的回答。因此有時(shí)回答的總數(shù)可能大于回答者人數(shù)。

  [15]關(guān)于這種觀點(diǎn)可參見(jiàn),左衛(wèi)民,陳剛,1997;房保國(guó), 2001,209-211頁(yè);程宗璋,2001,270-271頁(yè)。

  [16]除了上述兩個(gè)中院及附近的基層法院之外,筆者近來(lái)還利用講學(xué)等機(jī)會(huì)到其他地區(qū)的法院做了一些附帶的調(diào)查,一個(gè)發(fā)現(xiàn)就是時(shí)至今日,有的基層法院在適用證據(jù)規(guī)則這方面仍然還沒(méi)有什么明顯的動(dòng)向。

  [17]A中院經(jīng)過(guò)開(kāi)庭的112個(gè)樣本中,有兩次正式開(kāi)庭的為17個(gè),三次開(kāi)庭的為2個(gè),四次開(kāi)庭的為4個(gè);與此相對(duì),B中院經(jīng)過(guò)正式開(kāi)庭的145個(gè)樣本中,兩次開(kāi)庭的為18個(gè),三次開(kāi)庭的為3個(gè),四次開(kāi)庭的為1個(gè);C中院的樣本中則只有一個(gè)案件經(jīng)過(guò)兩次正式開(kāi)庭。不過(guò),D中院經(jīng)過(guò)正式開(kāi)庭的119個(gè)樣本中,兩次開(kāi)庭的達(dá)23個(gè),三次及三次以上的也有11個(gè)。但是在D中院,由于第二次及以后的開(kāi)庭往往采取作為第一次開(kāi)庭延續(xù)的簡(jiǎn)單方式(如簡(jiǎn)便的通知和不再公告、由承辦法官一人審理等等),因此時(shí)常很難與“非正式開(kāi)庭”區(qū)分開(kāi)來(lái)。

  [18]盡管訪談中我們感覺(jué)到這種正式的開(kāi)庭也部分地存在“走形式”(或按照一位接受訪談的法官所表述的那樣是“為開(kāi)庭而開(kāi)庭”)的情況,但關(guān)于堅(jiān)持這種程序樣式對(duì)于“對(duì)抗。判定”式訴訟審判所具有的重大意義及其內(nèi)在邏輯,參見(jiàn)王亞新,2002,122-125頁(yè)。

  [19]例如,在B中院的樣本中有這樣的案件:立案后第54天第一次開(kāi)庭,開(kāi)庭后承辦法官兩次召一方當(dāng)事人到庭詢(xún)問(wèn)。其間還有在庭外找證人調(diào)查的依職權(quán)取證。然后是第二次開(kāi)庭。此后又有一次到庭外找當(dāng)事人一方的“談話”,一次召集雙方到庭的“質(zhì)證”,三次“調(diào)解筆錄”,最終以調(diào)解結(jié)案。在C中院的樣本中則有這樣的例子:立案后不久承辦法官即找被告本人到庭“詢(xún)問(wèn)”,然后又召第三人“談話”,到有關(guān)部門(mén)調(diào)查后兩次會(huì)集雙方進(jìn)行調(diào)解,作完這些工作在立案后第69天才正式開(kāi)庭,最終判決結(jié)案。D中院的一個(gè)例子則是: 立案20來(lái)天后承辦法官與書(shū)記員在辦公室詢(xún)問(wèn)被告代理人,然后又有兩次召集雙方會(huì)面,分別做了“談話筆錄”和“詢(xún)問(wèn)筆錄”,開(kāi)庭前還進(jìn)行了一次“證據(jù)交換”,開(kāi)庭后則有一次對(duì)雙方的調(diào)解和一次對(duì)被告的詢(xún)問(wèn),最后做出判決。A中院的樣本中也存在類(lèi)似場(chǎng)面,不過(guò)出現(xiàn)的頻度較少而已。

  [20]關(guān)于這些問(wèn)題的討論,參見(jiàn)傅郁林,2003年。

  [21]事實(shí)上,在調(diào)研過(guò)程中我們就聽(tīng)到過(guò)幾位法官說(shuō),他們?cè)谧约撼修k的案件里征得雙方當(dāng)事人同意之后,把本應(yīng)由三名法官出庭的合議庭開(kāi)庭改為自己一人開(kāi)庭審理。

   [22]關(guān)于這方面的問(wèn)題,參見(jiàn)張衛(wèi)平,1996,2001.

  [23]不過(guò)筆者認(rèn)為,即使是固有的必要共同訴訟,真正有必要依職權(quán)追加的也只限于共同原告,對(duì)共同被告則應(yīng)采取通知原告申請(qǐng)追加,若原告不申請(qǐng)追加就裁定不受理或駁回起訴的辦法。

  [24]參見(jiàn),張晉紅,1997;張衛(wèi)平,1998年,137-138頁(yè);肖建華,2002年,153-162,213-214頁(yè)。

  [25]如何定義并計(jì)算“法院依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證”是本次調(diào)研必須解決的一個(gè)技術(shù)問(wèn)題。我們采取的工作定義是:沒(méi)有記錄表明當(dāng)事人有事先的申請(qǐng),且在當(dāng)事人并未在場(chǎng)的情況下,法院人員到庭外找證人或召證人到庭詢(xún)問(wèn),委托鑒定,走訪或通過(guò)電話等向有關(guān)單位了解情況,以及其他的類(lèi)似場(chǎng)面,都視為“依職權(quán)的調(diào)查取證”。

  [26]我們用來(lái)計(jì)算“證人證言”的工作定義是:非當(dāng)事人本人也非其代理人的其他人在訴訟進(jìn)行過(guò)程中為了說(shuō)明案件有關(guān)事實(shí)情況而向法庭出具的文書(shū),以及在開(kāi)庭筆錄中有記載的非當(dāng)事人也非其代理人的其他人發(fā)言。前者既包括法官依職權(quán)詢(xún)問(wèn)證人而制作的筆錄,也包括當(dāng)事人一方或其代理律師找證人交談后向法院提交的書(shū)面材料(往往題為“調(diào)查筆錄”)等。對(duì)于在訴訟之前形成的任何書(shū)面材料,則全都計(jì)入“書(shū)證”。

  [27]關(guān)于美國(guó)的證據(jù)法以證人證言為中心,連書(shū)證原則上也要求其制作者出庭作證的狀況是如何規(guī)定了他們的庭審樣式乃至訴訟結(jié)構(gòu)的分析,參見(jiàn),谷口安平,1999年,527頁(yè)。

  [28]證人很少出庭作證的情況之普遍存在也為其他調(diào)查結(jié)果所支持。參見(jiàn),馬克輝等,2000年,247-303頁(yè)。此外,提供了同樣觀察的一位作者認(rèn)為,不必把證人作為“法院的證人”而一味呼吁真正建立強(qiáng)制他們出庭的制度,而應(yīng)將其作為“當(dāng)事人的證人”,由當(dāng)事人自己設(shè)法引導(dǎo)證人出庭,在對(duì)他們進(jìn)行徹底的交叉詢(xún)問(wèn)后再綜合考慮是否采信其證言。這個(gè)思路顯然是新穎而值得認(rèn)真考慮的。參見(jiàn),胡夏冰,2002年。

  [29]事實(shí)上,民事訴訟法學(xué)界在理論上對(duì)當(dāng)事人陳述與當(dāng)事人主張的區(qū)分也相當(dāng)含糊。參見(jiàn),柴發(fā)邦,1992年,317-318頁(yè);江偉,2000年,142頁(yè);王暉暉,2002年,368-402頁(yè)。

  [30]關(guān)于德國(guó)及日本的民事訴訟中如何從原理和程序外觀上區(qū)分作為證據(jù)方法的當(dāng)事人陳述,參見(jiàn)王亞新,2002,40-46,192-193頁(yè)。在美國(guó)民事訴訟的庭審中,當(dāng)事人如果作為證據(jù)方法就有必要離開(kāi)當(dāng)事人的席位,坐到證人席上去接受雙方律師的交叉詢(xún)問(wèn)。這也是我們很容易想像的場(chǎng)景。

  [31]之所以做這樣的制度設(shè)計(jì),主要是因?yàn)榕c書(shū)證、物證等更具客觀性的“物的證據(jù)”相比,以證人證言為典型的所謂“人的證據(jù)”是否可靠更加依賴(lài)帶有較多主觀性的觀察、記憶及表達(dá)等個(gè)人能力與態(tài)度,因而也更具不確定性和可操作性。為了盡可能地除去這些不確定或可操作的因素,一個(gè)程序上的對(duì)策就是保證可能因證言而蒙受不利的當(dāng)事人享有直接面對(duì)證人進(jìn)行反問(wèn)或?qū)|(zhì)的權(quán)利。而能夠保障這種權(quán)利的最佳場(chǎng)所,當(dāng)然就是公開(kāi)的開(kāi)庭場(chǎng)合了。參見(jiàn),王亞新,2002年(48-51頁(yè))。

  [32]例如,A中院全部民事經(jīng)濟(jì)一審案件平均的判決結(jié)案率1999年約為61%,調(diào)解結(jié)案率為14%;2000年前者約為74%,后者為9%;2001年前者為62%,后者為11%;撤訴率則分別為8%,4%,11%.B中院的統(tǒng)計(jì)數(shù)字我們只拿到2000年的,顯示平均判決結(jié)案率約為68%,調(diào)解結(jié)案率為11%,撤訴率為13%.

  [33]從實(shí)際上的調(diào)解結(jié)案率來(lái)看,基層法院之間的差異好象比中級(jí)以上的法院大得多。我們了解到有的基層法院調(diào)解結(jié)案率可達(dá)70%甚至80%,而另外的基層法院卻能夠在只有相當(dāng)?shù)偷恼{(diào)解結(jié)案率同時(shí),使判決結(jié)案率達(dá)到50%以上甚至60%。對(duì)于這種差異的原因及如何評(píng)價(jià)的問(wèn)題,還需要進(jìn)一步的調(diào)研才能回答。

  [34]作為“調(diào)審分離”改革主張的代表性觀點(diǎn),參見(jiàn)李浩,1996年a, 1996年b.

  [35]看來(lái)接受問(wèn)卷者未必全都理解“舉證責(zé)任”尤其是“客觀的舉證責(zé)任”或“舉證的結(jié)果責(zé)任”這一概念(除非回答“應(yīng)以事實(shí)為根據(jù)、法律為準(zhǔn)繩”的人把客觀的舉證責(zé)任概念理解為與該原則相悖)。此外我們也留意到問(wèn)卷調(diào)查所牽涉到的一般方法論問(wèn)題,即:幾乎所有接受問(wèn)卷調(diào)查者都有盡量做出“模范回答”的潛在傾向。

  [36]事實(shí)上,不少確實(shí)非常復(fù)雜疑難的案件要在規(guī)定的審限內(nèi)審結(jié)看來(lái)并不容易。這樣的情形不僅體現(xiàn)在法院內(nèi)部關(guān)于審限問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告中,也從我們所調(diào)查的500多個(gè)卷宗樣本反映出來(lái)。在這些樣本中,超過(guò)6個(gè)月審限的共有153件,其中又有34件超過(guò)了12個(gè)月審限。除了少數(shù)案件記錄上表明了經(jīng)過(guò)審批或有訴訟中止及恢復(fù)程序進(jìn)行等特殊情況外,大部分這類(lèi)卷宗看不出確實(shí)履行了法定的報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)程序。

  [37]在法律制度時(shí)刻受到經(jīng)濟(jì)的社會(huì)的條件制約影響這個(gè)意義上,民事審判方式處于這種狀態(tài)決非偶然。關(guān)于用經(jīng)過(guò)“雙軌制”階段的長(zhǎng)期逐漸轉(zhuǎn)型這一理論模型來(lái)把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)變革的觀點(diǎn)和國(guó)際學(xué)術(shù)界圍繞此觀點(diǎn)展開(kāi)的討論,參見(jiàn),張軍,1999.

  [38]這個(gè)理論視角主要來(lái)自于青木昌彥,2001年。

  [39]關(guān)于“自組織過(guò)程”的概念及意義,參見(jiàn),吳彤,2001年。

  [40]參見(jiàn),賀衛(wèi)方,1998,103-128頁(yè);蘇力,2000,61-87頁(yè)。



 

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