刑事訴訟中證人不出庭作證之思考

刑事訴訟中證人不出庭作證之思考 　　一、證人不出庭作證的原因

　　我國刑事審判實(shí)踐中，由于諸多因素的影響和制約，證人不出庭作證的現(xiàn)象較為普遍。據(jù)某縣人民法院統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，1999年度審結(jié)刑事案件159件，其中應(yīng)出庭證人1710人，實(shí)際出庭人數(shù)12人，僅占0.7％。思考其原因，主要有以下兩個(gè)方面：

　　1.現(xiàn)行法律規(guī)范存在沖突和缺陷。我國刑事訴訟法第四十七條規(guī)定：“證人證言必須在法庭上經(jīng)過公訴人、被害人和被告人、辯護(hù)人雙方詢問、質(zhì)證，聽取各方證人的證言并且經(jīng)過查實(shí)以后，才能作為定案的依據(jù)。法庭查明證人有意作偽證或隱匿罪證的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)依法處理�！边@是一條強(qiáng)制性規(guī)定，但是，立法者或許考慮到我國國情及該條在實(shí)際操作中的困難，又在刑訴法（第一百五十七條）中靈活規(guī)定：

　　“公訴人、辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)向法庭出示物證，讓當(dāng)事人辯認(rèn)，對未到庭的證人的證言筆錄、鑒定人的鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣讀。”該條實(shí)際上允許了證人可以不出庭作證，這與第四十七條規(guī)定相互沖突，造成了實(shí)踐中證人出庭作證規(guī)范處理的選擇性。在目前證人普遍不愿、不敢作證，尤其是不愿出庭作證的情況下，公訴人也正是以該條規(guī)定為依據(jù)，本著“舍難求易”的辦事原則，僅僅在法庭上將證人證言和其他作為證據(jù)的文書宣讀一下了事，以代替證人出庭作證，致使刑訴法規(guī)定的交叉詢問的查證方式發(fā)現(xiàn)真實(shí)的功能受到嚴(yán)重限制，也違背了刑事訴訟中的直接原則、言詞原則。此外，刑事訴訟法還存在著對證人人身安全及經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償?shù)缺Ｕ献C人出庭作證的重要方面未作出明確、詳盡規(guī)定的缺陷。

　　2.法律意識淡薄、傳統(tǒng)觀念的影響和害怕打擊報(bào)復(fù)是另外一個(gè)重要原因。司法實(shí)踐中有的證人法律意識淡薄，作證意識不強(qiáng)，甚至不知道作證是其應(yīng)盡的義務(wù)。有的證人受“冤死不告狀”的傳統(tǒng)觀念的影響，對出庭作證更是如避虎狼，能推就推，能躲就躲，無論如何不肯出庭作證。還有的證人認(rèn)為自己的證言對被告人不利，或證人在開庭前受到被告人親屬的威脅，害怕自己作證后會(huì)遭到打擊報(bào)復(fù)，故也拒不到庭作證。

　　二、解決證人不出庭問題的建議

　　1.建議進(jìn)一步完善刑事訴訟法。對于內(nèi)容相互沖突的法條，應(yīng)作進(jìn)一步修改。另外，筆者認(rèn)為我國刑訴法應(yīng)規(guī)定直接原則、言詞原則。

　　直接原則又稱在場原則，是指案件的審理，除法官主持，檢察官、被告人及其辯護(hù)人參與外，被害人、證人、鑒定人應(yīng)當(dāng)在場，除法律有特別規(guī)定外，不在場就不得進(jìn)行法庭審理。言詞原則是指法庭審理原則上采取言詞陳述的方式進(jìn)行，而不能僅僅宣讀書面的證人證言和鑒定結(jié)論。這兩條原則對建立真正的控辯式庭審方式是不可缺少的。隨著我國加入WTO，進(jìn)一步與國際接軌，國際社會(huì)刑事訴訟中通行的直接原則、言詞原則和賦予被告人沉默權(quán)的規(guī)定將會(huì)越來越多地被我國立法者所考慮。

　　2.建議國家建立強(qiáng)制作證制度及拒絕作證的處罰制度。我國刑事證人作證制度雖有義務(wù)作證的規(guī)定，卻沒有強(qiáng)制作證的具體規(guī)定，對證人既不能強(qiáng)制作證，更無法作相應(yīng)的處罰。因此，參照國外立法，可建立如下規(guī)范：證人接到出庭傳票，無法定理由拒不到庭的，法院可以拘傳其到庭，被拘傳到庭的證人仍拒不作證，致使案件無法審理的，可根據(jù)情節(jié)輕重，處以高額罰款或一定時(shí)間內(nèi)拘留。這樣就盡量避免因證人無故不出庭致使案件無法審理或法庭不徹底查清事實(shí)就輕易下判現(xiàn)象的滋生，也是我國刑事審判制度走向完善的重要標(biāo)志。

　　3.建議國家加快制定《證人保障法》：一是加強(qiáng)對證人的保護(hù)。

　　建議法律明文規(guī)定，不管在偵查、起訴、審判環(huán)節(jié)，司法機(jī)關(guān)都應(yīng)盡可能為證人保密，盡可能不公開其姓名，不暴露其身份，不披露其住址。對證人近親屬的情況不需詢問的不予詢問，對公開審理的案件，要堅(jiān)決禁止對證人錄像或攝像，對新聞機(jī)關(guān)的采訪報(bào)道，發(fā)現(xiàn)不利于證人安全的要堅(jiān)決及時(shí)予以制止，由于泄露證人秘密而造成證人被打擊報(bào)復(fù)的，要堅(jiān)決嚴(yán)厲予以查處。審判實(shí)踐中，法官當(dāng)庭詢問證人個(gè)人情況的做法應(yīng)舍棄。二是建立完善證人出庭作證的費(fèi)用補(bǔ)償制度。

　　目前我國經(jīng)濟(jì)尚不很發(fā)達(dá)，人民生活并不十分富裕，對相當(dāng)一部分人來講，作證所需的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工費(fèi)還是一筆不小的開支。因此，建立作證費(fèi)用補(bǔ)償制度很有必要。發(fā)達(dá)國家對證人作證都有費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，如德國專門制定了《證人、鑒定人補(bǔ)償法》。目前，我國司法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)普遍不足，若由法院負(fù)擔(dān)證人出庭費(fèi)用勢必影響法院傳喚證人積極性。因此，國家有必要增加司法投入，從年度預(yù)算中劃撥證人作證費(fèi)用�？罱o法院，由法院進(jìn)行管理發(fā)放。

　　4.建議深入開展法制宣傳和加大打擊證人偽證的力度。由于證人的個(gè)體素質(zhì)參差不齊，生活習(xí)慣、傳統(tǒng)、經(jīng)歷不一，因此，證人對作證行為的法律意義及作偽證所要承擔(dān)的法律后果也就認(rèn)識不同，而基于社會(huì)生活的復(fù)雜性，審判實(shí)踐中因各種原因（親情、利誘、威脅、恐嚇）證人作偽證的現(xiàn)象始終存在，要消除這種現(xiàn)象，首先要在群眾中深入開展法制宣傳，增強(qiáng)公民特別是農(nóng)民的法律意識，使全社會(huì)認(rèn)識到依法作證是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，這既是法律的要求，又是良知的呼喚，使全社會(huì)形成作證光榮的良好氛圍。其次要加大打擊證人偽證力度，對于那些故意向司法機(jī)關(guān)提供虛假證言、證明嚴(yán)重?cái)_亂案件正常審理或造成嚴(yán)重后果的，一定要從嚴(yán)、從快懲處，使刑法處罰防害司法公正的有關(guān)條款落到實(shí)處。

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