基層法院實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的思考

基層法院實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的思考 　　法官職業(yè)化建設(shè)是提高法官隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，是法院隊(duì)伍建設(shè)的一條主線。全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)是最高人民法院在二十一世紀(jì)提出的一項(xiàng)工作目標(biāo)，是人民法院新世紀(jì)隊(duì)伍建設(shè)的根本方向。加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的職業(yè)法官隊(duì)伍，是擺在各級(jí)法院面前緊迫而又艱巨的任務(wù)。筆者認(rèn)為，全面實(shí)施法院隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要全方位地思考，做細(xì)致的工作，付出艱辛的勞動(dòng)。特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的法院，由于法官隊(duì)伍的文化素質(zhì)參差不齊，在實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的過(guò)程中，面臨著很多的困難，遇到很多復(fù)雜的情況。筆者在文中結(jié)合所在單位廣西那坡縣人民法院的審判工作實(shí)踐，就邊遠(yuǎn)山區(qū)法院的法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)狀及解決辦法提出幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)，以期拋磚引玉，與同行們共同探討。

　　法官職業(yè)化是適應(yīng)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要，是現(xiàn)代法治國(guó)家的基本特征和要求。法官職業(yè)化是指法官是專門(mén)從事司法審判工作并具有一定權(quán)威和社會(huì)地位的特定職業(yè)和職業(yè)群體。法官是法律的化身，是一個(gè)特殊的職業(yè)，它不同于其他國(guó)家公務(wù)員，法官職業(yè)化的基本要求，主要表現(xiàn)在它獨(dú)特的職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)保障和職業(yè)監(jiān)督。法官職業(yè)化建設(shè)就是要求從法官的素質(zhì)、制度的落實(shí)等方面開(kāi)展工作，建立一整套符合法官職業(yè)特點(diǎn)，保障法官依法獨(dú)立、公正行使審判權(quán)的有效機(jī)制，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品格高尚的法官隊(duì)伍，為司法公正提供保障。

　　一、邊遠(yuǎn)山區(qū)法院隊(duì)伍的現(xiàn)狀

　　下面以筆者所在的那坡縣人民法院為例，看看邊遠(yuǎn)山區(qū)法院法官的學(xué)歷、法官結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

　　1、學(xué)歷偏低，法律專業(yè)人員少

　　廣西那坡縣人民法院現(xiàn)法官和其他工作人員共有43名，法院隊(duì)伍學(xué)歷的結(jié)構(gòu)是：本科生13人，占30.23%，其中，正規(guī)高校本科畢業(yè)的只有2人，其余都是參加工作后才通過(guò)業(yè)余學(xué)習(xí)取得文憑的；�？�23人，占53.49%，其中，正規(guī)高校專科畢業(yè)的只有2人，其余都是參加工作后才通過(guò)業(yè)余學(xué)習(xí)取得文憑的；高中、中專5人，占11.63%，初中及其以下的2人，占4.65%.從法院進(jìn)人的途徑來(lái)看，分有四種情況：一是正規(guī)從高校法律專業(yè)畢業(yè)分配到法院的，只有1人，占總數(shù)的2.33%；他們的專業(yè)文化基礎(chǔ)好，素質(zhì)高，是法院的驕嬌者。二是法院招干進(jìn)來(lái)的，有15人，占總數(shù)的34.88%；他們有多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是通過(guò)在職教育獲得了專業(yè)文憑，已經(jīng)成為法院的骨干力量。三是從軍隊(duì)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)到法院的，有3人，占總數(shù)的6.98%；他們有較好的素質(zhì)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極肯干，但沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的、系統(tǒng)的法律專業(yè)教育。四是黨委安排和從其他單位調(diào)入的，有24人，占總數(shù)的55.81%；這一部分人有多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極肯干，并通過(guò)在職教育取得了法律專業(yè)文憑，已經(jīng)成為法院行政管理的骨干力量。由此可以看出，那坡縣人民法院法官受正規(guī)法律專業(yè)教育的較少，大部分都是邊干邊學(xué)，逐步提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，提高學(xué)歷層次。

　　2、法官人數(shù)少，年齡老化

　　廣西那坡縣人民法院現(xiàn)有審判員22名，占全院的51.16%，其中從事行政管理5人，占審判員數(shù)的22.73%；有助理審判員7人，占全院的16.28%；其中，40歲以上的審判員、助理審判員有15人，占51.72%.按照現(xiàn)狀，那坡縣人民法院每個(gè)審判庭所配備的審判員、助理審判員都不能組成一個(gè)合議庭，況且法院的年齡已經(jīng)老化，嚴(yán)重地影響了審判效率和司法公正。

　　從上面的情況來(lái)看，在像那坡縣人民法院這樣的邊遠(yuǎn)山區(qū)法院，由于受地理環(huán)境、民族風(fēng)俗、歷史等原因的影響，造成法官隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，文化素質(zhì)較低，年齡老化，加上地方財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)缺乏，教育落后，很難培養(yǎng)出具有本科以上的法律專業(yè)人才。而由于經(jīng)濟(jì)落后，各種經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)，外界的專業(yè)人才就不愿到這些地方來(lái)工作。外界人才引不進(jìn)，本地又育不出人才。這就造成了邊遠(yuǎn)山區(qū)法院審判人員緊缺，審判工作滯后的嚴(yán)峻局面。

　　二、邊遠(yuǎn)山區(qū)法院全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的做法與思考

　　全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作，是一個(gè)秩序漸進(jìn)的過(guò)程，決不是一朝一夕能做到的，對(duì)這項(xiàng)法院改革，它既需要人力、物力、財(cái)力，又需要理順各種關(guān)系。因此，在實(shí)施過(guò)程中，邊遠(yuǎn)山區(qū)法院要結(jié)合邊遠(yuǎn)山區(qū)的實(shí)際情況，積極穩(wěn)步地開(kāi)展工作。

　�。ㄒ唬┒苏�思想，防止兩種傾向

　　在進(jìn)行法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)中，要注意防止兩種傾向。第一種傾向是貪大求快，好大喜功，片面追求轟動(dòng)效應(yīng)和所謂的政績(jī)。最高人民法院做出全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的決定，表明了全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的信心和決心，邊遠(yuǎn)山區(qū)法院要充分認(rèn)識(shí)全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的重要性和緊迫感，把思想統(tǒng)一到最高院的決定上來(lái)，真正把全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。雖然全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)涉及干警受教育的程度、年齡、工作等，但是只要邊遠(yuǎn)山區(qū)法院扎扎實(shí)實(shí)、細(xì)致地做工作，不要一味地貪大求快，急功近利，致使全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)變調(diào)、變味，那這項(xiàng)工作就一定能做好。要正確地全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，必須把握好三“點(diǎn)”：一是把握好立足點(diǎn)，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，向長(zhǎng)遠(yuǎn)要效益要成果；二是把握好切入點(diǎn)，遵循積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)的原則；三是正確把握好著力點(diǎn)，邊遠(yuǎn)山區(qū)法院應(yīng)把工作的著力點(diǎn)放在全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的過(guò)程上，而不能追求效果成交。第二種傾向是弄虛作假，欺上瞞下。對(duì)于全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、干警都已有足夠的認(rèn)識(shí)，但在行動(dòng)上卻搞表面文章，應(yīng)付了事。要消除全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)過(guò)程中遇到的這些問(wèn)題，必需從根本上轉(zhuǎn)變廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、干警思想觀念，做到思想、行動(dòng)的高度統(tǒng)一，使全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)真正有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　（二）實(shí)事求是，因地制宜，因院施策

　　全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)具有很強(qiáng)的職業(yè)教育活動(dòng)，不僅強(qiáng)調(diào)全面性、基礎(chǔ)性，還要強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、科學(xué)性，在實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)中，既存在城市和農(nóng)村、大城市和小城市、發(fā)達(dá)和落后的區(qū)別，也存在思想觀念是否轉(zhuǎn)變、經(jīng)費(fèi)是否到位等差異。因此，邊遠(yuǎn)山區(qū)法院要在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)最高院決定的精神基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的實(shí)際情況，深入調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，要從本院干警的受教育程度、工作能力等實(shí)際情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的措施和規(guī)劃。筆者的所在單位那坡縣人民法院就是這樣根據(jù)邊遠(yuǎn)山區(qū)法院的具體特點(diǎn)，切合實(shí)際地開(kāi)展此項(xiàng)工作。

　　廣西那坡縣人民法院地處中越邊境，是典型的邊遠(yuǎn)山區(qū)法院，在經(jīng)過(guò)2002年的機(jī)構(gòu)改革后，編制減少了，但部門(mén)不減少，審判人員緊缺，使得每個(gè)審判庭所配備的審判員、助理審判員都不能組成一個(gè)合議庭，嚴(yán)重地影響了審判工作的展開(kāi)。為此，那坡縣人民法院敢于打破常規(guī)的審判格局，突破庭的界限，集中力量辦案，為法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)提供一個(gè)良好的工作環(huán)境。具體做法是：

　　1、合理配置審判資源，提高審判資源的利用率。即將審判工作劃分為四個(gè)方塊：第一組為常規(guī)案件審判組。選出精于民商事、刑事、行政案件方面的四位審判員，負(fù)責(zé)審理全院這方面所有的案件，并指定一名院領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。第二組為專項(xiàng)案件審判組。由一名院領(lǐng)導(dǎo)和兩名審判員組成，專門(mén)審理轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位起訴的數(shù)量較大的同類訴訟案件。第三組是常規(guī)案件執(zhí)行組。由分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行庭的執(zhí)行員具體負(fù)責(zé)執(zhí)行本院作出的判決、裁定。第四組是專項(xiàng)案件執(zhí)行組。由一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行案件。如此改革，不僅能扭轉(zhuǎn)審判人員不足的局面，而且還能變被動(dòng)為主動(dòng)，提高審判資源利用率和審判工作效率，同時(shí)又能使法官的職業(yè)化在審判工作中體現(xiàn)出來(lái)。2003年至2004年5月，那坡縣人民法院共收各類訴訟案件2133件，結(jié)案1999件，結(jié)案率93.7%，收案數(shù)創(chuàng)那坡法院建院51年來(lái)的收案最高紀(jì)錄，案件增長(zhǎng)率、結(jié)案增長(zhǎng)率排在全市法院的首位。

　　2、改革執(zhí)行組織和執(zhí)行方式、方法。執(zhí)行工作相對(duì)滯后一直是困擾法院工作的一大因素。以現(xiàn)在執(zhí)行庭的幾個(gè)執(zhí)行人員要完成全院執(zhí)行工作任務(wù)，無(wú)論從理論上還是在實(shí)踐中都不可能。因此，那坡縣人民法院樹(shù)立全院執(zhí)行的思想理念，成立以院長(zhǎng)為首的執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全院干警不定期、有組織地投入到執(zhí)行工作中去，采取集中力量打殲滅戰(zhàn)的方式，組織若干次執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)，將新立的執(zhí)行案件和執(zhí)行積案一件一件地執(zhí)行完畢，維護(hù)人民群眾的合法利益，樹(shù)立法院的司法權(quán)威。2003年至2004年5月，全院共收?qǐng)?zhí)行案480件，執(zhí)結(jié)完畢456件，執(zhí)結(jié)完畢率達(dá)95%.

　　3、吸收外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)介紹推廣的外地經(jīng)驗(yàn)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，因地制宜，審慎操作，不斷探索、創(chuàng)新，加快實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的步伐。同時(shí)，邊遠(yuǎn)山區(qū)法院還要多和發(fā)達(dá)地區(qū)的兄弟法院聯(lián)系，選派法官到這些地區(qū)的法院進(jìn)行掛職學(xué)習(xí)鍛煉，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為邊遠(yuǎn)山區(qū)法院全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)提供參考依據(jù)。那坡縣人民法院于2003年下半年派出一名法官到廣東省番禺區(qū)人民法院進(jìn)行掛職學(xué)習(xí)鍛煉，為該院全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)帶來(lái)了不少的經(jīng)驗(yàn)和做法，取得了較好的審判效益。

　�。ㄈ�）對(duì)法官隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)

　　法官是實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的組織者和實(shí)踐者，提高法官的文化水平、職業(yè)道德水平，是實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的根本保證�！斗ü俜ā芬�(guī)定：對(duì)法官應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。最高人民法院在《關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確提出要改革現(xiàn)職法官培訓(xùn)制度，提高法官的職業(yè)技能，“建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品格高尚的職業(yè)法官隊(duì)伍，為全面實(shí)現(xiàn)‘公正與效率’世紀(jì)工作主題，促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持” .實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)就是要求法官具備較高的法學(xué)和心理學(xué)的知識(shí)，忠于職守的崇高職業(yè)道德、精通審判業(yè)務(wù)。因此，邊遠(yuǎn)山區(qū)法院要加強(qiáng)法官的在職繼續(xù)教育工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變法官的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)和審判能力，盡快提高法官素質(zhì)，為實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)提供有力的保障。

　　1、對(duì)法官進(jìn)行在職學(xué)歷教育。法官的在職繼續(xù)教育培訓(xùn)已被各界人士廣泛接受和采納。由于邊遠(yuǎn)地區(qū)法官的學(xué)歷層次參差不齊，對(duì)法官進(jìn)行在職學(xué)歷教育培訓(xùn)是適應(yīng)《法官法》修訂后的需要，是立足特定時(shí)期的法官素質(zhì)狀況所采取的必要措施，對(duì)于提高法院隊(duì)伍文化水平、專業(yè)知識(shí)水平具有重要作用。因此，邊遠(yuǎn)山區(qū)法院要?jiǎng)訂T全體干警通過(guò)成人高校、電大、函大等在職學(xué)習(xí)方式，取得學(xué)歷證書(shū)。給具有中專、高中學(xué)歷的法官全部參加大專學(xué)歷學(xué)習(xí)，給具有大專學(xué)歷的法官全部參加本科學(xué)歷學(xué)習(xí)，動(dòng)員具有本科學(xué)歷的法官參加研究生學(xué)歷學(xué)習(xí)。對(duì)參加在職學(xué)歷教育的法官，法院應(yīng)該給予優(yōu)惠政策，比如：在考試前給予一定的復(fù)習(xí)應(yīng)試時(shí)間，學(xué)習(xí)期間的費(fèi)用給予報(bào)銷等。爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間，使在職的法官都達(dá)到本科以上的學(xué)歷，達(dá)到《法官法》規(guī)定的法官任職必須具備的學(xué)歷條件。

　　2、舉辦培訓(xùn)班對(duì)法官進(jìn)行培訓(xùn)。良好的培訓(xùn)機(jī)制是做好法官職業(yè)培訓(xùn)的條件和保障。現(xiàn)全國(guó)法院系統(tǒng)已在原法院業(yè)大的教育設(shè)置機(jī)構(gòu)模式上，創(chuàng)辦了國(guó)家法官學(xué)院、各省法官分院，在全國(guó)中級(jí)以上法院設(shè)立相應(yīng)的法官職業(yè)教育培訓(xùn)中心，分別承擔(dān)不同層次法官的培訓(xùn)任務(wù)，具有良好的培訓(xùn)條件。法院系統(tǒng)要利用這些良好的培訓(xùn)機(jī)制和條件，每年組織舉辦各種專項(xiàng)培訓(xùn)班，對(duì)基層法院的法官進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高法官的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，為實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)提供根本保證。然而，國(guó)家法官學(xué)院、各省法官分院、各中級(jí)法院的法官職業(yè)教育培訓(xùn)中心，均缺乏培訓(xùn)師資。因此，首先要配齊培訓(xùn)師資。法官學(xué)院、法官培訓(xùn)中心要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，在引進(jìn)一部分學(xué)者充實(shí)專業(yè)師資隊(duì)伍的同時(shí)，重點(diǎn)培養(yǎng)兼職的專家型法官教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“法官教法官”，不斷提升職業(yè)教育培訓(xùn)水平。法院要將法官培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，加快培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保職業(yè)培訓(xùn)的全面啟動(dòng)。二要制定培訓(xùn)規(guī)劃。按照法官職業(yè)化建設(shè)的基本要求，制定統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)劃，明確不同時(shí)期、不同人員各自的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、時(shí)間安排等，有計(jì)劃、有組織、有秩序地開(kāi)展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)化、統(tǒng)一化、規(guī)范化和制度化。三要建立培訓(xùn)考核機(jī)制。要建立終身制的法官教育檔案，用來(lái)記錄接受培訓(xùn)的經(jīng)歷、成績(jī)及表現(xiàn)等內(nèi)容�！斗ü俜ā返�26條規(guī)定：法官在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定，作為其任職、晉升的依據(jù)之一。參加培訓(xùn)情況應(yīng)作為法官考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為任職、晉級(jí)、續(xù)職的依據(jù)，未參加培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，取消任職、晉級(jí)或續(xù)職資格，形成培訓(xùn)與考核、任用“三位一體”的有效運(yùn)行機(jī)制。四要拓寬培訓(xùn)思路。在搞好崗位培訓(xùn)的同時(shí)，依托高等院校的法學(xué)教育，采取聯(lián)合辦學(xué)、研究生課程進(jìn)修班等多種形式，鼓勵(lì)在職法官參加高層次法學(xué)教育，積極培養(yǎng)理論研究型法官，為職業(yè)化法官隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。邊遠(yuǎn)山區(qū)法院也要結(jié)合自身工作的特點(diǎn)和實(shí)際需要，采用邀請(qǐng)專家學(xué)者授課、庭審觀摩、疑難案件研討等多種形式開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和審判技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高法官們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　舉辦培訓(xùn)班對(duì)法官進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、教學(xué)方法等方面應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

　�。�1）、在培訓(xùn)內(nèi)容上，要從知識(shí)型培訓(xùn)轉(zhuǎn)向能力型培訓(xùn)，從普及性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向?qū)�業(yè)化培訓(xùn)。審判工作是一項(xiàng)高度專門(mén)化和技術(shù)性的工作，是一個(gè)綜合運(yùn)用哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等各學(xué)科知識(shí)的過(guò)程，是集政治意識(shí)、法學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能、社會(huì)閱歷等綜合素質(zhì)于一體的高層次腦力勞動(dòng)。職業(yè)化的法官，不僅是簡(jiǎn)單地適用法律條文，而是要在審判中融入法官的法律思想、司法理念和審判經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)法的終極關(guān)懷和內(nèi)在價(jià)值。職業(yè)化的法官，一方面要具有高尚的道德情操、崇高的職業(yè)道德、強(qiáng)烈的人文情感、文明的司法禮儀、自覺(jué)的廉潔意識(shí)；另一方面，還要具有深厚法學(xué)理論功底、過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)、豐厚的文化底蘊(yùn)、廣博的科學(xué)文化知識(shí)、良好職業(yè)思維、豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和審判經(jīng)驗(yàn)。因此，培訓(xùn)內(nèi)容在繼續(xù)強(qiáng)化法律知識(shí)和法律條文培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)突出審判技能和職業(yè)精神的培訓(xùn)，從知識(shí)型轉(zhuǎn)向能力型，從普及性轉(zhuǎn)向?qū)�業(yè)化。

　　（2）、在培訓(xùn)方向上，要從門(mén)坎式教育轉(zhuǎn)向終身制教育，從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向崗位培訓(xùn)。 對(duì)法官的職業(yè)培訓(xùn)是一種崗位培訓(xùn)，而這種崗位培訓(xùn)必須是終身制的。學(xué)歷教育是一種“門(mén)坎式”、“補(bǔ)課式”教育，具有較強(qiáng)的被動(dòng)性、功利性、階段性。隨著學(xué)歷教育培訓(xùn)任務(wù)的基本完成，法官職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)從“門(mén)坎式”教育轉(zhuǎn)向終身制教育，從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向崗位培訓(xùn)，擺脫教育培訓(xùn)就是“為了拿文憑”的理念，構(gòu)建法官終身要接受教育培訓(xùn)并與任職相協(xié)調(diào)的新理念，使崗位培訓(xùn)成為任職、晉級(jí)、續(xù)職的先決條件和必經(jīng)步驟�！斗ü俜ā芬�(guī)定：對(duì)法官應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。最高法院《法官培訓(xùn)條例》將崗位培訓(xùn)分成三種類型，即任職培訓(xùn)、晉級(jí)培訓(xùn)、規(guī)定續(xù)職培訓(xùn)，并規(guī)定：擬任法官和擬任法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，須接受任職資格培訓(xùn)；晉升高級(jí)法官，須接受晉級(jí)資格培訓(xùn)；法官須定期接受續(xù)職資格培訓(xùn)，每三年接受一次續(xù)職資格培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于一個(gè)月。崗位培訓(xùn)是任職、晉級(jí)、續(xù)職的先決條件，這是現(xiàn)代法官職業(yè)培訓(xùn)的新理念。

　　（3）、在培訓(xùn)機(jī)制上，要從應(yīng)急性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化培訓(xùn)，從臨時(shí)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向規(guī)范化培訓(xùn)。良好的培訓(xùn)機(jī)制是做好法官職業(yè)培訓(xùn)的條件和保障�，F(xiàn)在，法院系統(tǒng)有法官學(xué)院、法官職業(yè)教育培訓(xùn)中心，法院系統(tǒng)要充分利用這些機(jī)制，按照法官教育培訓(xùn)終身制的要求，有規(guī)劃、有組織、有秩序地開(kāi)展培訓(xùn)工作，從應(yīng)急性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化培訓(xùn)，從臨時(shí)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向規(guī)范化培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)化、統(tǒng)一化、規(guī)范化和制度化。

　�。�4）、在教學(xué)模式上，從填鴨式教學(xué)轉(zhuǎn)向互動(dòng)式教學(xué)，從經(jīng)院式教學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`式教學(xué)。法官培訓(xùn)作為一種專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的成人培訓(xùn)，不同于普通高等法學(xué)教育，無(wú)論在培訓(xùn)對(duì)象、目標(biāo)，以及培訓(xùn)內(nèi)容上都有著鮮明的特點(diǎn)，必須采取符合法官培訓(xùn)規(guī)律的教學(xué)模式�！斗ü俜ā芬�(guī)定：法官的培訓(xùn)，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效的原則。為此，在教學(xué)模式上，應(yīng)從滿堂灌的填鴨式教學(xué)轉(zhuǎn)向互動(dòng)式教學(xué)，從經(jīng)院式教學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`式教學(xué)。具體可采取以下七種方法：

　　學(xué)術(shù)講座式。就某一個(gè)問(wèn)題，特別是審判工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，從歷史淵源到發(fā)展趨勢(shì)，從理論到實(shí)踐，作深入闡述、講解，避免面面俱到、泛泛而談、照本宣科，真正使學(xué)員思想境界和理論水平有新的提升。

　　提問(wèn)互動(dòng)式。充分發(fā)揮學(xué)員的主觀能動(dòng)性，通過(guò)教師與學(xué)生相互提問(wèn)、辯論推進(jìn)教學(xué)過(guò)程，在研討中互相啟發(fā)、加深理解、教學(xué)相長(zhǎng)，使法官更快、更好地掌握所教學(xué)的內(nèi)容，深刻理解法律原理。同時(shí)，通過(guò)學(xué)員反饋意見(jiàn)的方式，使教師掌握學(xué)員的知識(shí)需求，從而改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和方法。

　　個(gè)案分析式。圍繞典型案例，追溯某一法學(xué)理論產(chǎn)生的根源、價(jià)值和走向，從分析實(shí)際個(gè)案中發(fā)掘及了解法律的基本原則、具體規(guī)定、立法精神和適用體會(huì)，在分析和解決問(wèn)題中加深對(duì)法律的理解，促進(jìn)知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化。

　　理論研討式。要將灌輸式培訓(xùn)與理論研討結(jié)合起來(lái)，發(fā)動(dòng)學(xué)員就某一課題進(jìn)行調(diào)查研究，撰寫(xiě)論文，并通過(guò)召開(kāi)理論研討會(huì)、進(jìn)行演講答辯、組織評(píng)獎(jiǎng)等形式，促使學(xué)員開(kāi)動(dòng)腦筋，獨(dú)立思考，鍛煉法律思維，提高解決問(wèn)題的能力。

　　庭審觀摩式。通過(guò)庭審觀摩、庭審示范、交流切磋，豐富學(xué)員審判經(jīng)驗(yàn)，提高駕馭庭審能力，使法學(xué)理論與審判技能在融合中提高。

　　實(shí)踐鍛煉法。一方面，對(duì)培訓(xùn)學(xué)員采取集中培訓(xùn)與定期回所在法院辦案相結(jié)合的辦法，促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)化、學(xué)以致用。另一方面，通過(guò)上下級(jí)法院之間、發(fā)達(dá)地區(qū)法院與欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院之間相互掛職鍛煉的辦法，實(shí)現(xiàn)法官業(yè)務(wù)水平的提高。

　　考察交流法。通過(guò)邀請(qǐng)專家和資深法官授課、把法官派往與審判工作有關(guān)的專業(yè)部門(mén)交流，以及組織法官到先進(jìn)地區(qū)訪問(wèn)、考察、掛職學(xué)習(xí)等方式，開(kāi)闊法官視野，提升業(yè)務(wù)水平，樹(shù)立先進(jìn)的司法理念。

　　筆者所在的那坡縣人民法院按照上述的做法，每年都視工作的需要，舉辦了各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和論文研討會(huì)，邀請(qǐng)法官學(xué)院、法官職業(yè)教育培訓(xùn)中心等有關(guān)專家到培訓(xùn)班講課和對(duì)論文進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并選派法官到法官學(xué)院學(xué)習(xí)和到發(fā)達(dá)地區(qū)的法院掛職鍛煉，汲取新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，提高了法官們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，回到本單位后創(chuàng)新實(shí)踐和發(fā)展，收到了良好的效果。

　�。ㄋ模┙�立科學(xué)的評(píng)估制度

　　現(xiàn)在，法官法及最高法院制定的一些法規(guī)、制度，對(duì)規(guī)范法院的隊(duì)

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    「內(nèi)容提要」利率作為金融產(chǎn)品的價(jià)格，是整個(gè)金融體系和金融市場(chǎng)中最活躍的因素，是金融市場(chǎng)的核心。利率市場(chǎng)化就是要讓市場(chǎng)供求關(guān)系在利率的形成過(guò)程中更大程度地發(fā)揮決定性的作用。利率市場(chǎng)化是我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)走....

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        當(dāng)以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)著中國(guó)科技事業(yè)步入未來(lái)知識(shí)經(jīng)濟(jì)快車道之際，以觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推動(dòng)全面科技創(chuàng)新的一場(chǎng)現(xiàn)代科技革命正在中華大地上涌動(dòng)....

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    學(xué)校管理是多因素整合而成的。管理是否科學(xué)，是否有效，在于它的管理對(duì)象中“人”的因素是否積極上進(jìn)，能否創(chuàng)造性地完成教學(xué)任務(wù)。

    管理學(xué)認(rèn)為：人的....

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　　我國(guó)目前出版的法律文獻(xiàn)檢索教材大多數(shù)出自于高等法學(xué)院校中法律圖書(shū)館的專業(yè)館員之手。自1981年秋，教育部發(fā)布《高等學(xué)校圖書(shū)館工作條例》將“開(kāi)展查詢文獻(xiàn)方法的教育和輔導(dǎo)工作”作為大學(xué)圖書(shū)館的任務(wù)之一開(kāi)始，以當(dāng)時(shí)司法部部屬政法院校....

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　　就法學(xué)而言，有若干特點(diǎn)使得它與其他人文以及社會(huì)科學(xué)學(xué)科相區(qū)別。最突出的特點(diǎn)可能是，在中國(guó)，法學(xué)本身就是一個(gè)當(dāng)代學(xué)科。古典時(shí)期，我們雖然也有律學(xué)，但是，與西方羅馬法以降的法學(xué)相比，明顯地缺少超驗(yàn)的價(jià)值訴求，與此同時(shí)，不存在....

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　　摘要：“中國(guó)近代在翻譯和引進(jìn)西方學(xué)術(shù)的過(guò)程中，對(duì)其基本概念或術(shù)語(yǔ)往往采取譯詞重于借詞的方法，從而引發(fā)中西學(xué)術(shù)思想轉(zhuǎn)換中的”名實(shí)之辨“。中西哲學(xué)之間的學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)譯、通約和交流的過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)比較哲學(xué)研究的過(guò)....

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　　文化多樣性（cultural diversity）是人類歷史上普遍恒久的特征。任何一種文化，只有在它能夠與其他文化相區(qū)別時(shí)才能被辨識(shí)，也才能有現(xiàn)實(shí)的存在。一方面，相應(yīng)于不同的自然環(huán)境和歷史條件，文化的起源和演化不可能是同一的；另....