簡易程序轉(zhuǎn)普通程序問題研究

簡易程序轉(zhuǎn)普通程序問題研究 　　《經(jīng)濟(jì)糾紛案件適用簡易程序開庭審理的若干規(guī)定》中規(guī)定，基層人民法院和派出法庭收到起訴狀經(jīng)審查立案后，認(rèn)為事實清楚，權(quán)利義務(wù)明確、爭議不大的簡單的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，可以適用簡易程序?qū)徖�。�?jīng)詢問雙方當(dāng)事人或被告答辯后，發(fā)現(xiàn)雙方爭議較大，案情重大、復(fù)雜的，應(yīng)轉(zhuǎn)入普通程序進(jìn)行審理。此規(guī)定與最高人民法院《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣�的若干�?guī)定》中的適用范圍并不矛盾。簡易程序的傳喚當(dāng)事人方式靈活、辦案周期短、效率高的特點，為人民法院節(jié)省了大量的訴訟資源。但也有些案件，表面看似簡單，但在進(jìn)入簡易程序?qū)徖碇�，卻并非簡單。因此，為提高效率，需要組成合議庭進(jìn)行審理。在簡易程序轉(zhuǎn)普通程序過程中，因最高人民法院對兩個程序的司法解釋過于原則，特別是一些新的司法解釋的出臺，使簡易程序轉(zhuǎn)成普通程序后，其案件審理過程出現(xiàn)出了一些問題：

　　一、簡易程序轉(zhuǎn)普通程序舉證時限應(yīng)明確的問題

　　最高人民法院公布的司法解釋《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中第33條第3款規(guī)定：“由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于30日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書次日起計算�！钡�81條規(guī)定：“人民法院適用簡易程序?qū)徖戆讣�，不受本解釋中�?2條、第33條第3款和第79條規(guī)定的限制�！比嗣穹ㄔ焊鶕�(jù)該規(guī)定，適用簡易程序的審理案件指定的舉證期限不受30天的限制，直接適用普通程序的案件舉證期限不得少于30天，但該解釋未明確由簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序的案件舉證期限。立案時，對適用簡易程序的案件舉證期限一般指定15天或20天，轉(zhuǎn)為普通程序后重新排期，又指定不少于30天的舉證期限，這樣有可能一個案件的舉證時限突破兩個月，給當(dāng)事人增加了訴累，不利于效率的提高。

　　筆者認(rèn)為對簡易程序轉(zhuǎn)普通程序舉證時限應(yīng)理解為在整個訴訟程序中給予當(dāng)事人的舉證期限不少于30天。理由如下：

　　一是簡易程序雖是審級程序，但不是普通程序的必經(jīng)程序，只是方便當(dāng)事人訴訟，提高效率，而設(shè)立的簡單的程序。對于轉(zhuǎn)普通程序案件的時限，如果再行指定不少于30天的舉證期限，顯然對對方不公平，違反公平原則。二是在審理案件過程中，雙方爭議較大、案情重大、復(fù)雜是轉(zhuǎn)換為普通程序的條件。雙方在簡易程序?qū)徖碇袔缀跻褜⑷�部證據(jù)提供，如果再給指定不少于30天時限，有可能浪費訴訟成本和資源。三是如果轉(zhuǎn)換后不相應(yīng)補(bǔ)足不少于30天的舉證期限，有違《規(guī)定》普通程序的舉證時限不少于30天的規(guī)定，屬程序錯誤。

　　二、在簡易程序轉(zhuǎn)普通程序中增加、變更訴訟請求及反訴的問題

　　《中華人民共和國民事訴訟法》第52條規(guī)定、第126條規(guī)定、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第156條，均規(guī)定了在案件受理后，法庭辯論結(jié)束前，原告增加訴訟請求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請求，可以合并審理的，人民法院應(yīng)當(dāng)合并審理，《證據(jù)規(guī)定》第34條第3款規(guī)定：當(dāng)事人增加、變更訴訟請求或者提出反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。第35條規(guī)定：訴訟過程中，當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認(rèn)定不一致的，不受本規(guī)定第34條規(guī)定的限制，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以變更訴訟請求。當(dāng)事人變更訴訟請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)重新指定舉證期限。根據(jù)上述規(guī)定，在審理案件中，比較難以把握。

　　實踐中，對于當(dāng)事人逾期增加、變更的訴訟請求，筆者認(rèn)為應(yīng)按照以下原則進(jìn)行處理：

　　1、法定原則。當(dāng)事人在舉證期限屆滿后提出證據(jù)，增加、變更訴訟請求或者提出反訴的，對方當(dāng)事人不同意質(zhì)證，從而無法作為定案的依據(jù)，針對這種情況，根據(jù)證據(jù)規(guī)則，只能以被告舉證不能為由，判決其因舉證超過時限而敗訴。

　　2、法官釋明原則。訴訟過程中，當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認(rèn)定不一致的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以變更訴訟請求。按照該規(guī)定，法官應(yīng)當(dāng)將影響認(rèn)定事實和法律關(guān)系的相關(guān)法律法規(guī)向當(dāng)事人說明，通知當(dāng)事人變更訴訟請求，充分體現(xiàn)該規(guī)定的優(yōu)越性，以實現(xiàn)公正永遠(yuǎn)是審判工作追求的終極目標(biāo)。因此在這種情況下，對于當(dāng)事人變更訴訟請求，法官的釋明權(quán)是十分必要的。

　　3、權(quán)利限制原則。原告增加、變更訴訟請求只能在被告提出反訴、第三人提出與案件有關(guān)的訴訟請求之前提出。如果在被告提出反訴、第三人提出與案件有關(guān)的訴訟請求之后，原告可以增加或者變更訴訟請求，那么當(dāng)事人之間的增加、變更訴訟請求，就會循環(huán)進(jìn)行，嚴(yán)重影響審理期限。因此一般情況下，當(dāng)事人增加、變更訴訟請求應(yīng)當(dāng)在人民法院決定的舉證期限屆滿前提出，否則不予準(zhǔn)許。當(dāng)事人以先前主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力的認(rèn)定不一致為由，要求變更訴訟請求的，應(yīng)當(dāng)在法庭辯論終結(jié)前提出。

　　增加、變更訴訟請求時限是一種限制當(dāng)事人訴訟行為的制度，按照增加、變更訴訟請求時限制度設(shè)置的目的，主要在于通過明確的規(guī)范來引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使增加、變更訴訟請求的權(quán)利，從而維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，并進(jìn)一步提高人民法院的審判效率。

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