執(zhí)行工作應做到八個“一定要”

執(zhí)行工作應做到八個“一定要” 　　對于審判工作而言，執(zhí)行工作的地位顯得尤為重要，一個案子即使裁決的再公正，再恰到好處，“即使當事人雙方都表示滿意，可案件進入執(zhí)行環(huán)節(jié)后，結果一旦未能被落實，恐怕法院就會產(chǎn)生”千鈞之重，系于一發(fā)“的感覺。執(zhí)行不能終結，申請人自然不會滿意，執(zhí)行到位了，申請人也不見得滿意，不要說讓”人民滿意“，有時想做到讓當事人一方滿意恐怕都是一種奢望。去執(zhí)行，被執(zhí)行人會把滿腔怨恨都發(fā)泄到法院身上；無法執(zhí)行，申請人便會和你翻臉，仿佛欠他錢的不是披執(zhí)行人而是居中裁判的法院。這樣一來，矛盾便會集中到法院身上，法院成了眾矢之敵，既然成了眾矢之敵，那么”矢者“們肯定會在你的執(zhí)行工作中”挑刺“。申請人挑，被執(zhí)行人挑，你挑我挑大家挑，挑干警態(tài)度有問題，挑執(zhí)行程序有問題，挑執(zhí)行依據(jù)有問題，挑執(zhí)行方法有問題……再加上一些所謂的關系和無端的猜測，通常搞的執(zhí)行干警們”打不著狐貍反惹了一身臊“，精力分散，自尊被傷，甚至還要接受紀律處分，法院的形象也會由此受損。為了最大程度地避免這種現(xiàn)象，我根據(jù)自己的執(zhí)行工作方法和管理執(zhí)行工作的經(jīng)驗，認為要做好執(zhí)行工作，就應做到八個”一定要。“

　　一是程序一定要嚴。耶林在自己的論文《為權利而斗爭》中提到，一個人的實體權利有很多，有民法上的、經(jīng)濟法上的、行政法上的等等。但是如果沒有程序的權利保障，具體的權利只是一紙空文，不可能出現(xiàn)，所謂為權利而斗爭，其實就是通過一個公平的程序實現(xiàn)實體權利。美國大法官道格拉斯曾有一句名言：程序決定了法治和入治的區(qū)別。長期以來，許多于警依然難以建立起程序第一的執(zhí)行理念，甚至有個別干警認為，所謂的執(zhí)行程序，主要是規(guī)定給當事人的，是為保護當事人的利益而設立的。殊不知，程序是個雙面鏡子，既可以映照你也可以映照他，換句話說，程序在很大程度上也是用來保護我們執(zhí)行干警的。比如將當事人的房屋進行查封和扣押后，沒有到房屋管理部門辦理登記手續(xù)，導致房屋被賣掉，執(zhí)行工作無法落實；又比如在搜查當事人家時，其家屬不在現(xiàn)場的。正是由于程序上的不嚴格，才往往會產(chǎn)生眾多糾紛。如果執(zhí)行程序把握不嚴；那完全是知法犯法、執(zhí)法犯法，情節(jié)和后果是非常惡劣的。同時，正是由于程序是一些淺顯易把握且很敏感的東西，一旦不嚴格，很容易被被執(zhí)行人或申請人抓到把柄，別說執(zhí)行工作，恐怕整個法院都會完全陷入被動。因而在執(zhí)行工作中，一定要嚴格遵守程序，即使最細微的東西也不能放過，任何一個案件的執(zhí)行過程其實就是程序的流動過程，只有程序做好了，才能確保實體公正，只有程序做好了，才能保護執(zhí)行干警和當事人的合法權益，只有程序做好了，法院的執(zhí)行工作才不會不堪一擊。

　　二是態(tài)度一定要好。時常在閑聊中聽有些執(zhí)行干警委屈地對我說：“有時我對待當事人比對我老媽還親，煩老媽了，可以吼上兩句，但煩當事人了，卻還得陪笑臉”。雖說是市但之語，卻也是真實之言，非但執(zhí)行連審判中也存在，比如在進行案件調(diào)解時，雙方雖不放棄法庭調(diào)解，卻也不對自己的原則作出讓步，搞的你無可奈何。憑心而論，法院的干警不是得道高僧，什么“心如止水”、“寵辱不驚”“面不改色心不跳”是做不到的，人通常都是情感的奴隸，并且其忍耐都是有限度的。前年我們院里就有這么一個案子，判決生效之后，被告來到民庭找承辦法官，言說要法官替他把柑桔賣掉，否則他沒有錢還原告，并在辦公室門口躺了兩天。遇此情況，如何處理？沒辦法，只能是原則不放究。態(tài)度一定好。法院干警千萬不能以“人上之人，法上之人，管人之人”自居。要做到態(tài)度好，就應該“禮貌多一點、語氣柔一點、措詞準一點、笑容多一點、聲音低一點、動作輕一點”以禮待人，以理勸人，以法服人。同時，執(zhí)行人員還要在執(zhí)行過程中不斷調(diào)整自己的心態(tài)，例如在辦公室遇到當事人態(tài)度不好，便可以請當事人稍等片刻，自己去隔壁同事的辦公室休息片刻調(diào)整心態(tài)，等心情平和后再過來繼續(xù)做工作；在執(zhí)行現(xiàn)場感覺自己火氣上竄時可以退后一步，讓別的同事對其進行說服。從某種程度上說，執(zhí)行工作的進度取決于當事人的積極態(tài)度，在司法實踐中，為什么經(jīng)常出現(xiàn)申請人和被執(zhí)行人對法院執(zhí)行工作均不滿意的情況，我認為，主要問題出在我們的態(tài)度上，“公事公辦”、愛理不理、頤指氣便、橫眉冷對，導致申請人對我們所做的工作不了解、不理解，認為我們工作不積極、不主動；導致被執(zhí)行人對我們所做的工作不配合、不支持，認為我們不公正，不同情人。因此，在執(zhí)行過程中，應盡量采取強制執(zhí)行與說服教育相結合的原則，以我們好的態(tài)度換取當事人的積極態(tài)度，“真誠所至，金石為開”，只要我們將心比心，換位思考，多作說服教育，被執(zhí)行人就能配合我們、支持我們，有些案件即使不能執(zhí)行，申請人也會理解我們，感謝我們，感激我們，這樣會使案件達到事半功倍的效果。

　　三是生活一定要廉。從目前法院系統(tǒng)來看，最容晃出問題的多數(shù)是執(zhí)行干警，這主要是由于兩個原因：一是目前對執(zhí)行工作的約束機制不健全，使得執(zhí)行工作的操作具有很大的隨意性，機制的不健全導致行為的不規(guī)范，從而導致違法犯罪；二是執(zhí)行工作中利益的直接性與現(xiàn)實性。同審判不同的是，審判工作獲取非法利益的手段是間接的，即需要有關當事人的承諾與自動履行，而執(zhí)行工作中直接面對的就是執(zhí)行款物。此外，審判中獲取非法利益一般須枉法裁判或顛倒黑白，風險較大，而執(zhí)行中有時只要執(zhí)行人員對案件部分執(zhí)結或部分不執(zhí)結表示滿意后，相應雙方就會送上財物來“孝敬”。君子愛財，取之有道，前車之轍，后車之鑒，倘若心起貪念，為了貪圖當事人的一點錢財，以身試法，害了自己，最可悲的是輕則妻兒家女就此。背一輩子惡名，  受人歧視，重則家破人亡，妻離子散。因此，“家財萬貫，日不過三餐，廣廈千間，臥榻不過三尺”，淡泊名利，安于清貧，應該是我們的生活基本準則，何況就社會層面來講，我們的生活水準應該說屬中等，不是處于社會低層，還不至于為生計所迫。作為執(zhí)行干警，一定要廉潔自律，決不能將國家賦予我們的權力用于不正當取財。

　　四是工作一定要勤。古人說“書山有路勤為徑”，《朱子治家格言》中也有“清早即起，灑掃庭院”的說法，�？梢姽湃俗钍且浴扒凇弊窒嗝銊畹摹Ｗx書、治家尚且如此，何況工作呢？對于執(zhí)行工作來說，工作一定要勤包括兩個層面的意思：一是工作要勤快。分到干警手中的案子，一定要迅速閱卷，迅速出擊，迅速辦理。千萬不能拖拖沓沓，案子到手后。擱置一邊，眼看結案期限到了，這才慌慌張張拿出來辦，還未等及執(zhí)行一次或一點，當事人便以期限到而案無果來吵鬧，從而影響法院和干警形象，激化雙方矛盾。象有個案子，被執(zhí)行人的銀行帳戶上午被查詢到后，卻不趕緊予以凍結，等下午再去時，錢早已被取走了。二是工作要勤奮，對于執(zhí)行工作來說，處在法院工作的風口浪尖，單就要制作的各種文書恐怕比審判中要制作的多多了，而且執(zhí)行案件辦起來的阻力和難度與案件審結難度也非同日而語，要么為何叫“執(zhí)行難”呢？因此，執(zhí)行工作要搞好，就要比審判工作付出更多的心血，只有工作勤奮、敬業(yè)，執(zhí)行工作才會得到社會的認可，才能得到包括當事人在內(nèi)的廣大公眾的尊重。

　　五是財務一定要清。對于執(zhí)行工作來說，收、發(fā)、扣、劃執(zhí)行款物是執(zhí)行工作的一個重要環(huán)節(jié)，所涉事務繁瑣，手續(xù)復雜，最容易出錯，這就要求執(zhí)行中財務工作一定得細心，馬虎不得。所謂財務要清，首先是執(zhí)行人員或涉財物人員自身要清，只有自身清了，兩袖清風，財務才有可能會清，此清乃彼清之前提，自身不清，即使做出一本清水帳來，那也是經(jīng)不起檢驗的。其次是帳目要清，對于涉案款物，一定要嚴格執(zhí)行我腺制定的執(zhí)行財物管理辦法，分類登記，專門保管，包括財物有何特點，都要注清，譬如執(zhí)行到的。一臺電視機顯像管壞了，就給予登記載明，否則會為日后當事人領取時相互扯皮種下禍根。再次是收發(fā)一定要清，有些執(zhí)行財物需分數(shù)次方可全部轉交給申請人，因此，在收取款物和發(fā)放款物時一定要記清載明，何時何地由何人繳上何物（款），并由何人于何時領�。ê灻�）。最后是卷宗一定要請，執(zhí)行案件中往往文書、單據(jù)繁雜，稍有疏忽，便會累及清白，因而執(zhí)行案件中卷宗整理一定要整齊有序。

　　六是措施一定要準。從很大程度上來講，執(zhí)行工作是一個斗智斗勇的過程，即使不出于執(zhí)行結果的考慮，單為案件執(zhí)行成本來說，在何種情況下采取何種措施都需要精心的組織與。策劃，該動則動，該靜該靜，否則要么是牽一發(fā)而動全身，要么是打草驚蛇無功而返。要做到措施準，一是要仔細觀察和調(diào)查。調(diào)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)分布，財產(chǎn)數(shù)量，只有調(diào)查清楚了，才能相時而動，度勢而發(fā)。二是迅速及時，一旦掌握準確信息，便要先發(fā)制人，免得財產(chǎn)被變賣或轉移，從而無法執(zhí)行。三是措施一定要恰當，這就要在充分調(diào)查、仔細分析的基礎上因人、因時、因地制宜，當事人有存款的就不要查封房屋，企業(yè)生產(chǎn)忙碌時就不要輕易查封機器設備�？傊�，是要根據(jù)不同的執(zhí)行內(nèi)容，依法采取恰當?shù)膱?zhí)行措施。

　　七是反應一定要快。這里說的反應一定要快，是指對雙方當事人反應要快，也是指對執(zhí)行工作反應要快。從我院的執(zhí)行工作來看，常有這樣的事情發(fā)生，都到半夜了，突然申請人打電話過采；說離家已久的被執(zhí)行人偷偷跑回家了或是正在轉移財產(chǎn)，在這種情況下，干警們就不貪圖睡覺了，而是從被窩里爬起來，連夜去將被執(zhí)行人帶回來，從而將案件順利執(zhí)結。此外，在執(zhí)行沖突時面對被執(zhí)行人的不法侵害，更要做到反應快，無論如何，生命是最重要的，包括執(zhí)行干警和當事人雙方。如上次有一被執(zhí)行人爬上窗臺，以跳樓相威脅時，干警們動作靈敏，反應迅速，立即將其予以控制。

　　八是遇事一定要精。我這里所說的精，并非是那種圓滑勢利，會看風向，會見風使舵的那種精，而是在不違背法律原則、法律規(guī)定的前提下，依據(jù)不同的，情況從自我保護或對當事人保護的角度出發(fā)所采取的一種靈活的事情處理方法。應該說執(zhí)行工作固有的危險性，不可避免地會使執(zhí)行干警遇到各種危急情況，如被執(zhí)行人跳入水中要抉執(zhí)行干警走開或是以服農(nóng)藥相威脅或煽動數(shù)十名不明真相的人以暴力相威脅時，執(zhí)行干警應沉著冷靜，在最短的時間掌握對自己最有利的證據(jù)或利用一切條件來確保安全，而不要急功近利，一味地去追求執(zhí)行結果。

　　總之，執(zhí)行工作是法院工作的風口浪尖，是領導和百姓關注的焦點和熱點，具有危險性，在目前執(zhí)行案件依然艱苦的情況下，就更需執(zhí)行干警在執(zhí)行過程中善于總結經(jīng)驗和教訓，在保護好自己的同時，圓滿完成執(zhí)行任務！

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