企業(yè)豈能領(lǐng)導(dǎo)公檢法？

企業(yè)豈能領(lǐng)導(dǎo)公檢法？ 　　吉林省松江河林業(yè)局是既具有企業(yè)的功能，又具有政府的功能的單位，當(dāng)?shù)毓�、檢、法等部門的人、財(cái)、物均由林業(yè)局負(fù)責(zé)。松江河林區(qū)基層法院和檢察院受雙重管理，行政上歸松江河林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級法院、檢察院指導(dǎo)�，F(xiàn)在盡管松江河林業(yè)局已經(jīng)改組為松江河林業(yè)公司，但仍然延續(xù)以前的局面，領(lǐng)導(dǎo)著當(dāng)?shù)氐墓珯z法機(jī)關(guān)。（《法制日報(bào)》9月1日）

　　其實(shí)，在我們國家，類似企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)公檢法機(jī)關(guān)的現(xiàn)象，絕非松江河林業(yè)公司一家。一些礦區(qū)、林區(qū)和“鐵老大”――鐵路公司不也至今還在領(lǐng)導(dǎo)著公檢法機(jī)關(guān)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)公檢法機(jī)關(guān)成為了今天我們司法體制改革不可回避的一個(gè)問題。

　　像礦區(qū)、林區(qū)和鐵路公司這些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)公檢法機(jī)關(guān)的現(xiàn)象的形成，自然有其的特殊的歷史原因。這些企業(yè)規(guī)模較大所在的區(qū)域又遠(yuǎn)離城市，往往自成一體，形成一個(gè)小社會，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，為加強(qiáng)管理企業(yè)又往往充當(dāng)了政府的角色，因而也設(shè)立了政府相應(yīng)的職能部門。如松江河林區(qū)原來人煙稀少，國家組建林業(yè)局開發(fā)林業(yè)資源，此后漸漸地形成了一個(gè)“小社會”，這個(gè)“小社會”類似于城鎮(zhèn)，卻又不是行政建制上的城鎮(zhèn)。為了管理這個(gè)“小社會”，林業(yè)局具有企業(yè)的功能，又具有政府的功能，而公、檢、法等部門的人、財(cái)、物均順理成章由林業(yè)局負(fù)責(zé)。

　　但是，透過這些歷史成因，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)公檢法機(jī)關(guān)的形成的根本原因是跟我們國家的整個(gè)司法體制有著極大的關(guān)系。長期以來，我們形成了地方政府管理地方檢察機(jī)關(guān)和法院的人財(cái)物的體制，檢察院和法院被認(rèn)為是政府下屬的職能部門，政府領(lǐng)導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)和法院也被認(rèn)為是不可質(zhì)疑的正當(dāng)話語。在這種體制下，如果礦區(qū)、林區(qū)和鐵路公司行使著政府的職能，這些企業(yè)也就理所當(dāng)然也就領(lǐng)導(dǎo)著檢察機(jī)關(guān)和法院。

　　然而，在今天的市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)公檢法機(jī)關(guān)的體制受到了前所未有的挑戰(zhàn)。礦區(qū)、林區(qū)和鐵路公司這些企業(yè)和市場中的其他企業(yè)一樣，追求的是效益最大化。而公檢法是公權(quán)力機(jī)關(guān)，與其他市場主體地位是不平等的，其追求的價(jià)值目標(biāo)是公平、公正。如果在這些特殊的企業(yè)追求效益最大化中與市場其他企業(yè)發(fā)生沖突，其利用領(lǐng)導(dǎo)公檢法的權(quán)力，利用公檢法的公權(quán)力打擊市場其他企業(yè)，公檢法的價(jià)值目標(biāo)就會發(fā)生扭曲，公平、公正就根本無法實(shí)現(xiàn)。這些特殊的企業(yè)在市場中無疑就擔(dān)當(dāng)了既是運(yùn)動員又兼裁判者雙重角色，造成了角色的錯(cuò)位，破壞了市場平等競爭的規(guī)則。如上述報(bào)道所提到的，由于存在松江河林業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)著公檢法機(jī)關(guān)的體制，與該公司有矛盾的劉某便遭遇到還未成立的公司會“借款”給個(gè)人及已經(jīng)去世的“當(dāng)事人”“參與”了糾紛調(diào)解的怪事。

　　企業(yè)不能領(lǐng)導(dǎo)公檢法機(jī)關(guān)，大家對于這一點(diǎn)已經(jīng)形成共識。我們當(dāng)務(wù)之急就是要理順礦區(qū)、林區(qū)和鐵路公司這些特殊企業(yè)與公檢法的關(guān)系，把公檢法的人財(cái)物從這些企業(yè)中剝離出來。去年9月，上海鐵路局就已經(jīng)著手對該局所屬的公檢法進(jìn)行改制，我們希望有著方面對于此項(xiàng)改革能加快進(jìn)度。然而，我們也許不該僅僅滿足于此，還應(yīng)當(dāng)考慮對這種現(xiàn)象的根本成因――政府領(lǐng)導(dǎo)檢法的體制的反思。政府在行政管理中也會與相對人打交道，政府有時(shí)也會作為民事主體參與市場交易中，如果產(chǎn)生糾紛就必須要有中立的主體――法院進(jìn)行裁決，因而，政府領(lǐng)導(dǎo)檢法的體制也應(yīng)受到質(zhì)疑。我們希望在對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)公檢法機(jī)關(guān)的體制進(jìn)行改革時(shí)，也能帶動對現(xiàn)行地方政府領(lǐng)導(dǎo)檢法的體制進(jìn)行反思和改革。

1

    「內(nèi)容提要」本文分析了東盟自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)狀，特別是法律制度、組織框架、運(yùn)行機(jī)制方面的特點(diǎn)和內(nèi)部走向一體化、外部更趨開放性的特點(diǎn)；繼而在評述其成就和優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合正在建設(shè)中國—東盟自....

2

    「內(nèi)容提要」利率作為金融產(chǎn)品的價(jià)格，是整個(gè)金融體系和金融市場中最活躍的因素，是金融市場的核心。利率市場化就是要讓市場供求關(guān)系在利率的形成過程中更大程度地發(fā)揮決定性的作用。利率市場化是我國金融產(chǎn)業(yè)走....

3

    「關(guān)鍵詞」國民待遇；稅收優(yōu)惠

    我國應(yīng)對內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行無差別性待遇，這是國民待遇制度的本質(zhì)要求，它反對歧視性的次國民待遇，更不贊成對外資過....

4

    論文提要：鑒于目前我國收入與商品價(jià)格的差異按揭發(fā)展迅速，由于按揭還款時(shí)間長、涉及法律關(guān)系較為復(fù)雜，如何控制各方風(fēng)險(xiǎn)已迫在眉捷，本文通過參考國外保險(xiǎn)介入按揭的做法及抵押債權(quán)特點(diǎn)，就中國保險(xiǎn)業(yè)介入....

5

        當(dāng)以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)著中國科技事業(yè)步入未來知識經(jīng)濟(jì)快車道之際，以觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推動全面科技創(chuàng)新的一場現(xiàn)代科技革命正在中華大地上涌動....

6

    學(xué)校管理是多因素整合而成的。管理是否科學(xué)，是否有效，在于它的管理對象中“人”的因素是否積極上進(jìn)，能否創(chuàng)造性地完成教學(xué)任務(wù)。

    管理學(xué)認(rèn)為：人的....

7

　　我國目前出版的法律文獻(xiàn)檢索教材大多數(shù)出自于高等法學(xué)院校中法律圖書館的專業(yè)館員之手。自1981年秋，教育部發(fā)布《高等學(xué)校圖書館工作條例》將“開展查詢文獻(xiàn)方法的教育和輔導(dǎo)工作”作為大學(xué)圖書館的任務(wù)之一開始，以當(dāng)時(shí)司法部部屬政法院校....

8

　　就法學(xué)而言，有若干特點(diǎn)使得它與其他人文以及社會科學(xué)學(xué)科相區(qū)別。最突出的特點(diǎn)可能是，在中國，法學(xué)本身就是一個(gè)當(dāng)代學(xué)科。古典時(shí)期，我們雖然也有律學(xué)，但是，與西方羅馬法以降的法學(xué)相比，明顯地缺少超驗(yàn)的價(jià)值訴求，與此同時(shí)，不存在....

9

　　摘要：“中國近代在翻譯和引進(jìn)西方學(xué)術(shù)的過程中，對其基本概念或術(shù)語往往采取譯詞重于借詞的方法，從而引發(fā)中西學(xué)術(shù)思想轉(zhuǎn)換中的”名實(shí)之辨“。中西哲學(xué)之間的學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)譯、通約和交流的過程實(shí)際上就是一個(gè)比較哲學(xué)研究的過....

10

　　文化多樣性（cultural diversity）是人類歷史上普遍恒久的特征。任何一種文化，只有在它能夠與其他文化相區(qū)別時(shí)才能被辨識，也才能有現(xiàn)實(shí)的存在。一方面，相應(yīng)于不同的自然環(huán)境和歷史條件，文化的起源和演化不可能是同一的；另....