談公訴請(qǐng)求的變更

談公訴請(qǐng)求的變更 　　公訴請(qǐng)求是檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家向人民法院提出的一種專(zhuān)門(mén)的訴訟請(qǐng)求，它必須保持相對(duì)穩(wěn)定性，沒(méi)有法定的理由和未經(jīng)法定程序不得隨意變更。然而從目前司法實(shí)踐來(lái)看，公訴請(qǐng)求隨意變更的現(xiàn)象并非罕見(jiàn)。一些地方的法院，為避免審理期限超時(shí)，商請(qǐng)人民檢察院暫時(shí)撤回起訴，爾后再行起訴，變相延長(zhǎng)審理期限。還有些檢察院，撤回起訴后，沒(méi)有補(bǔ)充新的事實(shí)或者新的證據(jù)，仍然再行起訴等等。對(duì)這一問(wèn)題有必要從理論上加以澄清，以保證公訴權(quán)的正確合法行使。

　　一、公訴請(qǐng)求變更的理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)

　　公訴請(qǐng)求的變更是指人民檢察院在向人民法院提起公訴后，發(fā)現(xiàn)其所提出的公訴請(qǐng)求確有錯(cuò)誤，依照法定的程序予以變更的訴訟活動(dòng)。公訴請(qǐng)求變更具有其理論上的必然性和實(shí)踐中的必要性。

　　第一，符合馬克思主義的認(rèn)識(shí)論。由于受主客觀條件包括辦案期限、人的主觀認(rèn)識(shí)能力、證據(jù)的收集等諸多因素的限制，檢察機(jī)關(guān)在提起公訴時(shí)不可能對(duì)每個(gè)案件都認(rèn)識(shí)得非常準(zhǔn)確，萬(wàn)無(wú)一失。檢察機(jī)關(guān)在向法院提起公訴后，對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)識(shí)仍在進(jìn)行。當(dāng)檢察人員發(fā)現(xiàn)其提起的公訴請(qǐng)求有錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許變更。這種變更符合辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的規(guī)律。

　　第二，是不告不理訴訟原則的體現(xiàn)。現(xiàn)代社會(huì)的訴訟，實(shí)行控訴與審判相分離的制度�？貙彿蛛x及不告不理的原則，要求法院不得主動(dòng)地追究犯罪，不得對(duì)未經(jīng)起訴的刑事案件加以審判，當(dāng)人民法院在審理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的公訴請(qǐng)求確有錯(cuò)誤時(shí)，如遺漏了被告人或者犯罪事實(shí)，法院不得自行追加被告人、犯罪事實(shí)，變更審理對(duì)象。此時(shí)，應(yīng)建議檢察機(jī)關(guān)變更公訴請(qǐng)求。

　　第三，是提高訴訟效率的必然要求�，F(xiàn)代社會(huì)，由于司法資源的相對(duì)匱乏，訴訟效率已日益受到人們的關(guān)注。在刑事訴訟過(guò)程中，當(dāng)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已被提起公訴的被告人不構(gòu)成犯罪，如犯罪情節(jié)顯著輕微，不認(rèn)為是犯罪；或被告人雖構(gòu)成犯罪，但不應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任（如犯罪已過(guò)追訴時(shí)效等）時(shí)，雖然檢察機(jī)關(guān)可以不變更公訴請(qǐng)求，而由法院作出無(wú)罪判決。但是這種做法不經(jīng)濟(jì)，不符合訴訟效率的要求，不利于司法資源的有效配置。

　　二、公訴請(qǐng)求變更的特征和形式

　　公訴請(qǐng)求的變更包括實(shí)體變更和程序變更。實(shí)體變更包括追加起訴（追加被告人、追加犯罪事實(shí)）、變更起訴（變更錯(cuò)誤的事實(shí)、變更錯(cuò)誤的被告人）。程序的變更主要是指撤回起訴。值得注意的是，延期審理不是公訴請(qǐng)求的變更。因?yàn)檠悠趯徖碇皇窃V訟的暫時(shí)中止，或者說(shuō)它是公訴請(qǐng)求變更的一種前奏程序。是否變更公訴請(qǐng)求，則依據(jù)延期審理補(bǔ)充偵查的結(jié)果而定。

　�。ㄒ唬┕�訴請(qǐng)求變更的特征

　　第一，變更的時(shí)間限于人民檢察院向人民法院提起公訴后至人民法院宣告判決前。

　　第二，變更的內(nèi)容僅限于指控的事實(shí)和被告人的變更，不包括案件證據(jù)的變更。

　�。ǘ�）公訴請(qǐng)求變更的形式

　　1�背坊仄鹪V。依照法律和司法解釋?zhuān)�我�?guó)檢察機(jī)關(guān)的撤回起訴有兩種，一種是延期審理補(bǔ)充偵查后的撤回起訴�！度嗣駲z察院實(shí)施刑事訴訟法規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《規(guī)則》）第三百四十九條規(guī)定，法庭宣布延期審理后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充偵查的期限內(nèi)提請(qǐng)人民法院恢復(fù)法庭審理或者撤回起訴。另一種是直接的撤回起訴。《規(guī)則》第三百五十一條規(guī)定，在人民法院宣告判決之前，人民檢察院發(fā)現(xiàn)不存在犯罪事實(shí)、犯罪事實(shí)并非被告人所為或者不應(yīng)當(dāng)追究被告人的刑事責(zé)任的，可以要求撤回起訴。綜上所述，撤回起訴的情形有四種：一是不存在犯罪事實(shí)。二是犯罪事實(shí)并非被告人所為。三是犯罪事實(shí)雖為被告人所為但不應(yīng)當(dāng)追究被告人的刑事責(zé)任。四是經(jīng)補(bǔ)充偵查后仍然事實(shí)不清、證據(jù)不足的。只有存在上述四種情況的條件下，才能撤回起訴。若不存在上述幾種情況，如人民檢察院在提起公訴后發(fā)現(xiàn)被告人犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰或可以免除處罰的，則不應(yīng)撤回起訴，而應(yīng)由法院作出免除處罰的判決。

　　2�弊芳悠鹪V。追加起訴是指在原有公訴的基礎(chǔ)上追加新的犯罪事實(shí)或者新的被告人�！兑�(guī)則》第三百五十一條規(guī)定，人民檢察院發(fā)現(xiàn)遺漏的同案犯罪嫌疑人或者罪行可以一并起訴和審理的，可以要求追加起訴。追加起訴具有下列特征：一是起訴內(nèi)容有所遺漏，包括共同犯罪中遺漏了同案犯罪嫌疑人，或者一人犯數(shù)罪，只起訴部分罪行而遺漏了其他罪行。二是宜于合并審理，即遺漏的同案犯罪嫌疑人或者罪行與已經(jīng)指控的被告人或者犯罪事實(shí)可以一并起訴和審理。

　　3�弊兏�起訴。變更起訴是指人民檢察院在提起公訴后，發(fā)現(xiàn)向人民法院提出的公訴請(qǐng)求內(nèi)容與案件的真實(shí)情況有出入時(shí)，依法予以變更�！兑�(guī)則》第三百五十一條規(guī)定，人民檢察院發(fā)現(xiàn)被告人的真實(shí)身份或者犯罪事實(shí)與起訴書(shū)中敘述的身份或者指控的犯罪事實(shí)不符的，可以要求變更起訴。

　　變更起訴不增加新的被告人或犯罪事實(shí)，只不過(guò)是原有指控的被告人或事實(shí)在內(nèi)容上有較大的出入而予以變更。如保留犯罪事實(shí)不變，將被告人甲變更為乙，或者保留被告人甲不變，將甲的犯罪事實(shí)由盜竊罪變更為搶劫罪等。

　　三、公訴請(qǐng)求變更的效力

　　公訴請(qǐng)求一旦變更，則會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的效力。

　　1�背坊仄鹪V的效力。一是對(duì)法院的效力。公訴一經(jīng)撤回，法院不得就已經(jīng)撤回的案件繼續(xù)審理。這是不告不理原則的要求。二是對(duì)檢察院的效力，撤回起訴后，無(wú)新證據(jù)檢察院不得再對(duì)該案重新起訴。三是對(duì)當(dāng)事人的效力。撤回起訴后，案件退出審判階段，檢察機(jī)關(guān)視具體情況，作出不同的處理：對(duì)于不存在犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)并非被告人所為，或者犯罪事實(shí)雖為被告人所為但不應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)作出絕對(duì)不起訴決定；對(duì)于案件經(jīng)補(bǔ)充偵查后仍然事實(shí)不清，證據(jù)不足的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)作出存疑不起訴決定。絕對(duì)不起訴和存疑不起訴，對(duì)于被告人來(lái)說(shuō)，都是無(wú)罪處理決定。

　　2�弊芳悠鹪V的效力。追加起訴說(shuō)明原有的起訴仍然有效。因此，在追加起訴后，可能出現(xiàn)對(duì)一個(gè)被告人指控?cái)?shù)罪，或者指控共同犯罪的情況。對(duì)于一人犯數(shù)罪，人民法院在查明案件事實(shí)后應(yīng)實(shí)行數(shù)罪并罰。對(duì)于共同犯罪，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)共同犯罪原理，對(duì)各犯罪人區(qū)分其在共同犯罪中的責(zé)任大小予以處罰。

　　3�弊兏�起訴的效力。變更起訴的效力表現(xiàn)在人民法院應(yīng)根據(jù)變更后的公訴請(qǐng)求，進(jìn)行審理，以作出被告人是否有罪和處以何種刑罰的決定。

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