論用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法官職業(yè)化建設(shè)

論用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法官職業(yè)化建設(shè) 　　黨的十六屆三中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。這一科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針，對(duì)推進(jìn)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義。筆者結(jié)合法院隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，就用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法官職業(yè)化建設(shè)談一粗淺的看法。

　　一、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀與法官職業(yè)化建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系

　　法官職業(yè)化建設(shè)是法院隊(duì)伍建設(shè)的主線，科學(xué)發(fā)展觀為新時(shí)期法院隊(duì)伍建設(shè)提供了科學(xué)的理論依據(jù)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀與法官職業(yè)化建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)系，有助于找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，從而引導(dǎo)法官職業(yè)化建設(shè)沿著健康的方向發(fā)展。

　　科學(xué)發(fā)展觀是法官職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)思想。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，也就會(huì)引導(dǎo)和推動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐方向�？茖W(xué)發(fā)展觀是根據(jù)馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)國(guó)內(nèi)外在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收人類文明進(jìn)步的新成果，其內(nèi)涵極為豐富，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問(wèn)題。人民法院牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要把科學(xué)發(fā)展觀確立為新時(shí)期審判工作、法院改革、隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，自覺(jué)更新工作指導(dǎo)思想和工作思路，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)一思想，凝聚力量，指導(dǎo)工作。在推進(jìn)法官職業(yè)化進(jìn)程中，自覺(jué)運(yùn)用辨證唯物主義和歷史唯物主義基本原理正確對(duì)待法院隊(duì)伍建設(shè)取得的成績(jī)，客觀分析推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)面臨的難點(diǎn)問(wèn)題，并著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法官職業(yè)化建設(shè)，確保法官職業(yè)化建設(shè)沿著正確的方向健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“公正與效率”工作主題奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

　　法官職業(yè)化建設(shè)是人民法院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。法官職業(yè)化是社會(huì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是最高法院科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、審時(shí)度勢(shì)提出符合時(shí)代發(fā)展的科學(xué)命題，是對(duì)法官隊(duì)伍建設(shè)方面已有的改革和將有的發(fā)展的一種概括、清理和規(guī)定，是法院隊(duì)伍建設(shè)的一條主線�？茖W(xué)發(fā)展觀是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的�？茖W(xué)發(fā)展觀要求必須圍繞發(fā)展抓人才，抓好人才促發(fā)展。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)的過(guò)程，就是圍繞發(fā)展抓人才的過(guò)程，就是抓好人才促發(fā)展的過(guò)程，就是樹(shù)立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程。因此，必須切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心-“以人為本”，站在戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)和把握推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)的重要性，將其作為司法改革的首要內(nèi)容提到法院工作的議事日程，并切實(shí)采取有效措施，傾力打造一支具有高度的敬業(yè)精神、高超的專業(yè)技巧、清廉的操行品格和超凡的人格魅力的高素質(zhì)法官隊(duì)伍，將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到法官職業(yè)化過(guò)程中，用職業(yè)化建設(shè)的實(shí)踐豐富以人為本的科學(xué)發(fā)展觀理論。

　　二、深刻認(rèn)識(shí)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法官職業(yè)化建設(shè)的重要意義

　　科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想的提出，既為法院自身建設(shè)提供了新的思路，又對(duì)法院審判工作提出了新的要求。人民法院要充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大理論意義和實(shí)踐意義，深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是事關(guān)人民司法事業(yè)發(fā)展的更本所在，是依法治國(guó)的客觀需要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是法院隊(duì)伍建設(shè)的必然選擇，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法官職業(yè)化建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　（一）堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法官職業(yè)化建設(shè)是依法治國(guó)的客觀需要。法治，是依法而治，是一種先進(jìn)的治國(guó)方略，是近代民主制度的產(chǎn)物。法的實(shí)施和遵守是實(shí)行法治的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，人民法院的司法裁判是維護(hù)社會(huì)公正，保障法律得以正確實(shí)施的最后一道屏障。只有法院嚴(yán)格依法公正裁判，依法治國(guó)才能最后落到實(shí)處，而公正裁判最終是通過(guò)法官來(lái)實(shí)現(xiàn)的�！胺�律是靠人來(lái)執(zhí)行的，司法的權(quán)力如果經(jīng)過(guò)無(wú)知和盲從的非職業(yè)者之手，那么再神圣純潔的法律也會(huì)變質(zhì)�！睆倪@個(gè)意義上講，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法官職業(yè)化建設(shè)，提高法官隊(duì)伍整體素質(zhì)，是依法治國(guó)的客觀需要。

　�。ǘ�）堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法官職業(yè)化建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷發(fā)展，一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系由行政的服從關(guān)系變?yōu)橐婪ǔ闪⒂质芊ūＷo(hù)的契約關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以平等主體為基礎(chǔ)建立的法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的確立需要一群不偏不倚的法律職業(yè)家對(duì)這些規(guī)則的自覺(jué)貫徹，并監(jiān)督這些規(guī)則的遵守。否則，就不會(huì)有健全和規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法官職業(yè)化建設(shè)，打造一支公正廉潔、道德高尚的職業(yè)化法官隊(duì)伍，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法官職業(yè)化建設(shè)是法院隊(duì)伍健康發(fā)展的必然選擇。人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才。長(zhǎng)期以來(lái)，受封建統(tǒng)治及“左”的思想影響，特權(quán)思想、長(zhǎng)官意志、官本位思想滲透到法官隊(duì)伍中，在司法實(shí)踐中突出表現(xiàn)為“審”“判”分離、先定后審、久拖不決、久拖不執(zhí)，違背了訴訟的運(yùn)行規(guī)律和司法決策的內(nèi)在要求，導(dǎo)致裁判不公現(xiàn)象比較突出。1998年，全國(guó)法院共發(fā)現(xiàn)原判確有錯(cuò)誤案件12045件；2003年，全國(guó)法院司法大檢查共清理超期羈押刑事案件4100件7658人，清理民事行政超審限案件20024件。在一定程度上造成了公眾對(duì)司法信任度的降低。只有堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，才能形成正確的政績(jī)觀。在發(fā)展觀上出問(wèn)題，政績(jī)觀就會(huì)出現(xiàn)偏差。近年來(lái)，法院隊(duì)伍暴露出的問(wèn)題，究其主要原因是道德水平不高、生活情趣低下造成的。追根溯源，是缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，在法院隊(duì)伍建設(shè)中沒(méi)有堅(jiān)持用“以人為本，全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀”，導(dǎo)致法院隊(duì)伍畸形發(fā)展。因此，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法官職業(yè)化建設(shè)，是法院隊(duì)伍健康發(fā)展的必然選擇，也是推進(jìn)法官職業(yè)化進(jìn)程的必然選擇。

　　三、客觀分析當(dāng)前法官職業(yè)化建設(shè)存在的難點(diǎn)問(wèn)題

　　法官職業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，不僅涉及到司法制度的改革，更涉及到整個(gè)司法制度賴以存在的社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，要大力倡導(dǎo)問(wèn)題意識(shí)，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度審視法官職業(yè)化建設(shè)中面臨的問(wèn)題，在發(fā)現(xiàn)、關(guān)注、研究、解決問(wèn)題的過(guò)程中不斷取得新發(fā)展，在正視問(wèn)題中把握發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在解決問(wèn)題中尋找發(fā)展進(jìn)步的真正動(dòng)力。

　　法官選任低質(zhì)化。主要表現(xiàn)在：一是建國(guó)后一段時(shí)期，沒(méi)有建立法官任職資格制度，法官隊(duì)伍門(mén)檻很低，幾乎是什么人都可進(jìn)法院，都可當(dāng)法官。法官職務(wù)被當(dāng)作一種“福利待遇”在法院內(nèi)平均分配，這是造成目前法官隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的主要原因；二是《法官法》實(shí)施后，初步確立了法官選任標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了擔(dān)任法官的年齡、文化程度、工作年限等方面的要求，開(kāi)始實(shí)行初任資格考試制度，嚴(yán)格的說(shuō)這些標(biāo)準(zhǔn)還只是擔(dān)任法官應(yīng)具備的最基本條件，對(duì)從根本上提高法官隊(duì)伍素質(zhì)的作用還不明顯；三是2001年《法官法》修改后，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的司法考試制度，在一定程度上提高了法官選任條件，但從社會(huì)對(duì)法官的要求看，選任標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，而且沒(méi)有對(duì)道德操守、工作技能等方面提出明確要求，沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)格的選任程序和法官任職前培訓(xùn)制度，仍然不足以嚴(yán)格把住法官隊(duì)伍的入口。

　　法官管理地方化。其主要表現(xiàn)在：地方法院的人事權(quán)掌握在地方手中，法官的編制由地方確定；地方法院的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由地方人大選舉和罷免，由地方組織部門(mén)考核、管理；法院職位由地方人大任免，接受地方組織人事部門(mén)的考核、管理；法院的經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政撥付，辦公場(chǎng)所由地方提供；法官的工資和福利待遇由地方財(cái)政發(fā)放，法官的子女入學(xué)、家屬就業(yè)等一系列關(guān)系到法官切身利益問(wèn)題的解決都要取決于地方；法官來(lái)源于地方，我國(guó)法官大多在其出生、成長(zhǎng)的地區(qū)法院任職。由于所處客觀條件的制約，法官如果違背地方意志，不保護(hù)地方利益，獨(dú)立審判往往難以保證，甚至法院的正常工作都要受到影響，地方法院往往成為“地方的法院”，法官也實(shí)際成為了“地方法官”。

　　法官職能行政化。由于特定的歷史原因，我國(guó)實(shí)行以行政權(quán)為核心的管理模式，構(gòu)建司法體制時(shí)也沿用了行政化的體制，對(duì)法官采取行政化模式進(jìn)行管理，導(dǎo)致法官管理與法官職業(yè)特點(diǎn)嚴(yán)重錯(cuò)位。主要表現(xiàn)在：一是法官身份公務(wù)員化。法官和其他工作人員一樣被統(tǒng)稱為“干警”，完全按照公務(wù)員的方式進(jìn)行管理，法官按照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)享受工資和福利，進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲和晉升，法官處在界限鮮明的行政等級(jí)體系之中，行政職務(wù)的升遷仍然是法官追求的目標(biāo)。二是法官工作行政化。審判管理和行政管理職能不分，審判人員和審判權(quán)管理處于分散化和無(wú)序狀態(tài)。最明顯的是法院為了配合黨委中心工作，派法官直接參與計(jì)劃生育、扶貧、追繳欠款、清收基金會(huì)欠款、移民等工作，混淆了審判權(quán)與行政權(quán)的界限。法官在審判工作中要接受數(shù)級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的管理和制約，嚴(yán)重違背了法官職業(yè)特點(diǎn)和審判規(guī)律，導(dǎo)致審判“暗箱操作”，法官責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)提高緩慢 .三是案件審判行政化。在現(xiàn)有的體制下，法院內(nèi)部存在著層層審批案件的機(jī)制，讓沒(méi)有參加庭審的人員對(duì)案件作出裁決，完全無(wú)視司法實(shí)踐強(qiáng)調(diào)法官的親歷性和內(nèi)心的確信性，與程序公正相背離，與司法活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制相背離。

　　法官保障普通化。主要表現(xiàn)在：一是法官缺乏身份保障。雖然《憲法》、《法官法》分別對(duì)法院和法官的地位、身份予以明確，但由于缺乏具體的保障制度，法院仍然被視為政府的一個(gè)部門(mén)，法官被當(dāng)作普通干部，法官的身份經(jīng)常處于不穩(wěn)定狀態(tài)，隨時(shí)可能因各種理由被免職、降職、調(diào)動(dòng)，沒(méi)有嚴(yán)格的程序約束。二是法官缺乏職務(wù)保障。我國(guó)沒(méi)有規(guī)定法官職務(wù)的保障機(jī)智，法官依法履行職務(wù)受到打擊報(bào)復(fù)或人身傷害的難以得到有效保護(hù)。司法實(shí)踐表明，法院審判工作中經(jīng)常受到內(nèi)部和外部的各種干擾，甚至受到誣陷、侮辱、攻擊，承受巨大的壓力，法官如果屈從于干擾和壓力就違背了法律原則，堅(jiān)持法律原則又沒(méi)有可以依靠的保障制度，常常處于左右為難，欲爭(zhēng)無(wú)力的狀態(tài)。三是法官缺乏經(jīng)濟(jì)保障。不少地方特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的中級(jí)法院和基層法院，法官待遇較低，生活十分清貧，有的地方連工資就難以保障，法官?zèng)]有職業(yè)尊榮可言，難以樹(shù)立職業(yè)自豪感，難以抵制各種利益的誘惑，難以吸收優(yōu)秀人才，難以留住現(xiàn)有人才。

　　外部監(jiān)督表面化。法官要接受人大的權(quán)力監(jiān)督、組織人事監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督，事實(shí)證明外在監(jiān)督方式不夠科學(xué)，違背審判規(guī)律，對(duì)法官依法行使審判權(quán)往往產(chǎn)生干擾，一方面造成監(jiān)督越位，加重了法官管理的行政化傾向，削弱了法官的獨(dú)立審判能力，妨礙了法官素質(zhì)的提高；另一方面造成監(jiān)督缺位，該管的事沒(méi)有管或力度不夠，客觀上為法官分擔(dān)了責(zé)任，留下了監(jiān)督漏洞，使個(gè)別違法違紀(jì)法官可能因此而逃脫制裁。

　　四、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法官職業(yè)化建設(shè)

　　發(fā)展的實(shí)踐豐富著發(fā)展的理論，發(fā)展的理論指導(dǎo)著發(fā)展的實(shí)踐。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的確立，使發(fā)展的內(nèi)涵更加清晰，發(fā)展的途徑更加明確，發(fā)展的眼光更加深遠(yuǎn)。目前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。人民法院能否適應(yīng)新形勢(shì)，能否實(shí)現(xiàn)“公正與效率”工作主題，取決于高素質(zhì)職業(yè)化法官隊(duì)伍。在推進(jìn)法官職業(yè)化偉大歷史進(jìn)程中，必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，緊跟時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，狠抓“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”，循序漸進(jìn)、卓有成效地推進(jìn)法院改革，努力打造一支高素質(zhì)職業(yè)化法官隊(duì)伍。

　�。ㄒ唬└母锓ü馘噙x制度，嚴(yán)格法官職業(yè)準(zhǔn)入。這是法官隊(duì)伍的進(jìn)門(mén)坎和試金石，也是法官職業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件。根據(jù)憲法、人民法院組織法和法官法的有關(guān)規(guī)定，法官選任主要采取選舉制和任命制兩種形式，但隨著法院體制改革的不斷發(fā)展和職業(yè)化建設(shè)的推進(jìn)，這種選任制度逐步顯示出準(zhǔn)入條件過(guò)低、精英程度不高等局限性。推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)的根本目的就是從體制上徹底摒棄法官職業(yè)大眾化的弊端。筆者認(rèn)為，法院補(bǔ)充審判人員必須嚴(yán)格按照《法官法》的規(guī)定，規(guī)范法官選任程序，統(tǒng)一法官選任標(biāo)準(zhǔn)，從通過(guò)國(guó)家司法考試的人員中招錄，并由高級(jí)人民法院組織統(tǒng)一筆試，通過(guò)后再由用人單位進(jìn)行面試、體檢、政審，最后擇優(yōu)遴選。被錄用人員在被任命為法官職務(wù)前，必須在�。ㄖ陛犑校┓ü倥嘤�(xùn)學(xué)院接受一定時(shí)間的專門(mén)職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方能提請(qǐng)任命法官。此外，還要逐步推行法官逐級(jí)選任制度，上級(jí)法院的法官職位出現(xiàn)空缺，從下級(jí)法院的法官中擇優(yōu)選任；上級(jí)法院新錄用的法官，應(yīng)先到基層法院工作，根據(jù)自身素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)，再選拔到上級(jí)法院，使上級(jí)法院的法官具有足夠的審判經(jīng)驗(yàn)積累。從而，確保準(zhǔn)入的人員從一開(kāi)始就具有良好條件、較高素質(zhì)，確保不合格人員進(jìn)不了法院、當(dāng)不了法官。

　　（二）實(shí)行法官定額制度，探索隊(duì)伍分層管理。這是法官職業(yè)化建設(shè)的核心。根據(jù)法官職業(yè)化的要求，法官要實(shí)行少數(shù)化、精英化，這就要求對(duì)法院隊(duì)伍進(jìn)行分層管理，在法院設(shè)法官序列、法官助理序列、司法行政序列、書(shū)記員序列、司法警察序列。要科學(xué)、合理地對(duì)現(xiàn)有法官進(jìn)行定額，將真正優(yōu)秀的人才選拔出來(lái)，擔(dān)當(dāng)行使審判權(quán)的重任。確定法官員額后，法官的人數(shù)會(huì)比現(xiàn)在有所減少，一些原來(lái)具有審判職務(wù)的人將不再擔(dān)任法官，現(xiàn)有的法官工作任務(wù)有一部分將分離出來(lái)，由法官助理承擔(dān)。法官助理比照公務(wù)員進(jìn)行管理，對(duì)于司法行政人員按照公務(wù)員進(jìn)行管理，對(duì)于書(shū)記員和法警實(shí)行各自的單獨(dú)序列管理，逐步弱化和取消庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)一級(jí)的職能，形成以審判長(zhǎng)為主體的法院審判基本格局，使之具有較為獨(dú)立、完整的審判權(quán)。

　�。ㄈ�）改革書(shū)記員管理體制，實(shí)行書(shū)記員單獨(dú)序列。這是法官職業(yè)化建設(shè)的有力保障和配套措施。沒(méi)有一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的書(shū)記員隊(duì)伍，法官職業(yè)化建設(shè)將失去支撐，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)法官的職業(yè)化和精英化。書(shū)記員管理體制改革的關(guān)鍵是書(shū)記員的編制單列、職務(wù)序列單列和對(duì)新招書(shū)記員普遍實(shí)行聘用制三個(gè)方面。2003年10月20日，中共中央組織部、國(guó)家人事部、最高人民法院出臺(tái)了《人民法院書(shū)記員管理辦法（試行）》辦法，對(duì)書(shū)記員的管理、聘用等進(jìn)行了規(guī)范，各級(jí)法院要進(jìn)一步加強(qiáng)與黨委、政府和組織、人事部門(mén)的聯(lián)系、溝通，爭(zhēng)取盡快在書(shū)記員編制、選任制度和職級(jí)等方面，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建設(shè)一支穩(wěn)定的、專業(yè)化的、高素質(zhì)的書(shū)記員隊(duì)伍。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)法官職業(yè)培訓(xùn)，提高法官職業(yè)技能。這是法官職業(yè)化建設(shè)的重中之重。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提是學(xué)習(xí)，要努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院，下大力氣加強(qiáng)法院人力資源能力建設(shè)，提高廣大法官的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，提高法官職業(yè)技能。一是更新學(xué)習(xí)觀念�？茖W(xué)發(fā)展觀注重發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，注重人的全面發(fā)展。法官要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為工作的第一要?jiǎng)?wù)和生活的第一需要，“變要我學(xué)為我要學(xué)”、“變年少學(xué)為終身學(xué)”，讓學(xué)習(xí)與工作高度融合，做到工作中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中工作。二是提高培訓(xùn)層次。由于每個(gè)人理解能力各不相同，難免對(duì)同一法律事實(shí)，適用不同的法律條文，作出不同的裁判。專家、學(xué)者、教授研究得深，研究得透，站得高看得遠(yuǎn)，邀請(qǐng)他們來(lái)單位授課，能幫助法官準(zhǔn)確理解立法的本意，走出法律適用中的誤區(qū)，了解各家學(xué)派之爭(zhēng)鳴，掌握將來(lái)發(fā)展之動(dòng)向，提高培訓(xùn)層次，拓寬知識(shí)面。三是加強(qiáng)東西法院交流。科學(xué)發(fā)展觀要求全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。東部屬于發(fā)達(dá)地區(qū)，東部法院在審判管理、法院改革、隊(duì)伍建設(shè)等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)法官職業(yè)化進(jìn)程中，開(kāi)展東西部法院交流，注重東西部法院發(fā)展的整體協(xié)調(diào)，對(duì)提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)具有重要意義。2004年7月，東部法院選派具有扎實(shí)法學(xué)理論功底和豐富審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法官組成講師團(tuán)，赴西部對(duì)一線法官開(kāi)展短期培訓(xùn)，收到較好效果。四是加強(qiáng)調(diào)查研究�，F(xiàn)行法律具有相對(duì)的穩(wěn)定性，存在許多彈性條款，無(wú)疑增加了法官執(zhí)法的難度。審結(jié)一件案子，不僅是完成一份工作任務(wù)，而且是一次法理上的思索，要在理論上有所收獲。這就要求法官堅(jiān)持調(diào)查研究，對(duì)審判實(shí)踐進(jìn)行思考、研究、探索、總結(jié)，將共性的法律與個(gè)性的案件事實(shí)加以結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從粗放型、經(jīng)驗(yàn)型司法到規(guī)范型、理性型司法的轉(zhuǎn)變。

　　（五）增強(qiáng)法官職業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)法官職業(yè)道德。職業(yè)意識(shí)是法官素質(zhì)的重要組成部分，是法官依法履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)法官的政治意識(shí)、大局意識(shí)，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，自覺(jué)服從服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局，主動(dòng)更新為大局服務(wù)的價(jià)值取向；增強(qiáng)獨(dú)立審判意識(shí)和中立意識(shí)，在辦案中不受外界的影響和干擾，司法權(quán)的獨(dú)立行使是法治的重要原則，是審判工作最根本、最基礎(chǔ)性的規(guī)律；增強(qiáng)平等意識(shí)，依法平等保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。增強(qiáng)司法公正意識(shí)，嚴(yán)格遵守公開(kāi)、公平的司法程序；增強(qiáng)效率意識(shí)，迅速及時(shí)高效的履行司法職責(zé)；增強(qiáng)自尊意識(shí)，提升職業(yè)的神圣感和使命感；增強(qiáng)司法文明意識(shí)，防止和克服方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴等現(xiàn)象；增強(qiáng)司法廉潔意識(shí)，自覺(jué)抵制金錢(qián)、人情、關(guān)系對(duì)審判工作的侵蝕和影響。與此同時(shí)，要按照最高法院頒布的《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，積極開(kāi)展職業(yè)道德教育，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，培養(yǎng)愛(ài)憎分明、剛正不阿、敬業(yè)進(jìn)取、清正廉潔的品格，自覺(jué)遵守各項(xiàng)司法禮儀，尊重當(dāng)事人的權(quán)利和人格尊嚴(yán)，模范遵守法庭規(guī)則，約束業(yè)外活動(dòng)，以良好的品行和個(gè)人聲譽(yù)，莊重文明、正直善良、無(wú)私無(wú)欲的道德操守取得社會(huì)的廣泛認(rèn)同和尊重。

　　（六）加強(qiáng)法官職業(yè)保障，維護(hù)法官職業(yè)尊榮。法官的身份和物質(zhì)保障是法官獨(dú)立審判的關(guān)鍵。法官只有良好的社會(huì)地位和職業(yè)保障，才能增強(qiáng)法官職業(yè)的吸引力，維護(hù)法官職業(yè)應(yīng)有的尊榮。一是建立法官職業(yè)身份保障制度。法官身份保障主要指法官在任職和行使職務(wù)權(quán)力方面受法律保障。當(dāng)前，我國(guó)大部分法院對(duì)法官實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為審判資源調(diào)配提供充足的彈性空間，增強(qiáng)法官的危機(jī)感，對(duì)促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)提高具有一定的作用，但絕非長(zhǎng)久之計(jì)。最高院《人民法院五年改革綱要》中提出了對(duì)法官進(jìn)行定編的問(wèn)題，這是實(shí)行法官職業(yè)保障制度的前奏，定編后的法官將有比目前優(yōu)厚的物質(zhì)保障和可靠的身份保障，法官一經(jīng)任命，非有法定事由并經(jīng)法定程序，不得強(qiáng)行予以免職、降職、辭退或者處分。二是建立法官職業(yè)物質(zhì)保障制度。實(shí)行法官任職高薪制，使法官的待遇高于公務(wù)員待遇；法官職業(yè)待遇的級(jí)別平衡，使法官級(jí)別主要反映業(yè)務(wù)素質(zhì)和榮譽(yù)，允許不

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        當(dāng)以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)著中國(guó)科技事業(yè)步入未來(lái)知識(shí)經(jīng)濟(jì)快車(chē)道之際，以觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推動(dòng)全面科技創(chuàng)新的一場(chǎng)現(xiàn)代科技革命正在中華大地上涌動(dòng)....

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    學(xué)校管理是多因素整合而成的。管理是否科學(xué)，是否有效，在于它的管理對(duì)象中“人”的因素是否積極上進(jìn)，能否創(chuàng)造性地完成教學(xué)任務(wù)。

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　　我國(guó)目前出版的法律文獻(xiàn)檢索教材大多數(shù)出自于高等法學(xué)院校中法律圖書(shū)館的專業(yè)館員之手。自1981年秋，教育部發(fā)布《高等學(xué)校圖書(shū)館工作條例》將“開(kāi)展查詢文獻(xiàn)方法的教育和輔導(dǎo)工作”作為大學(xué)圖書(shū)館的任務(wù)之一開(kāi)始，以當(dāng)時(shí)司法部部屬政法院校....

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　　就法學(xué)而言，有若干特點(diǎn)使得它與其他人文以及社會(huì)科學(xué)學(xué)科相區(qū)別。最突出的特點(diǎn)可能是，在中國(guó)，法學(xué)本身就是一個(gè)當(dāng)代學(xué)科。古典時(shí)期，我們雖然也有律學(xué)，但是，與西方羅馬法以降的法學(xué)相比，明顯地缺少超驗(yàn)的價(jià)值訴求，與此同時(shí)，不存在....

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　　摘要：“中國(guó)近代在翻譯和引進(jìn)西方學(xué)術(shù)的過(guò)程中，對(duì)其基本概念或術(shù)語(yǔ)往往采取譯詞重于借詞的方法，從而引發(fā)中西學(xué)術(shù)思想轉(zhuǎn)換中的”名實(shí)之辨“。中西哲學(xué)之間的學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)譯、通約和交流的過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)比較哲學(xué)研究的過(guò)....

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　　文化多樣性（cultural diversity）是人類歷史上普遍恒久的特征。任何一種文化，只有在它能夠與其他文化相區(qū)別時(shí)才能被辨識(shí)，也才能有現(xiàn)實(shí)的存在。一方面，相應(yīng)于不同的自然環(huán)境和歷史條件，文化的起源和演化不可能是同一的；另....